九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會各部門、各直屬單位，佛教協(xié)會，駐山單位： 因形勢發(fā)展和工作需要，經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)將修訂調(diào)整后的《九華山風(fēng)景區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 20**年11月23日

九華山風(fēng)景區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 事故分級

　　1.4 適用范圍

　　1.5 工作原則

　　2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮部設(shè)置

　　2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　2.3 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　2.4 成員單位職責(zé)

　　2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

　　3.1.1 建立監(jiān)測體系

　　3.1.2 監(jiān)測實(shí)施

　　3.1.3 監(jiān)測報(bào)告

　　3.2 預(yù)警系統(tǒng)

　　3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　3.2.2 建立通報(bào)制度

　　3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

　　4 信息報(bào)告與先期處置

　　4.1 信息報(bào)告

　　4.1.1 事故信息來源

　　4.1.2 責(zé)任報(bào)告單位

　　4.1.3 責(zé)任報(bào)告人

　　4.1.4 報(bào)告程序和時(shí)限

　　4.1.5 報(bào)告形式和內(nèi)容

　　4.2 先期處置

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 分級響應(yīng)

　　5.2 應(yīng)急處置措施

　　5.2.1 較大食品安全事故處置

　　5.2.2 重大食品安全事故處置

　　5.2.2.1 落實(shí)責(zé)任

　　5.2.2.2 事故報(bào)告

　　5.2.2.3 應(yīng)急處置

　　5.2.2.4 總結(jié)評估

　　5.2.3 未達(dá)到食品安全事故處置

　　5.2.4 食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

　　5.3 響應(yīng)級別調(diào)整

　　5.3.1 級別提升

　　5.3.2 級別降低

　　5.4 響應(yīng)終止條件

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　6.2 獎懲

　　6.2.1 獎勵

　　6.2.2 責(zé)任追究

　　6.3 總結(jié)

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 人員及技術(shù)保障

　　7.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　7.3 醫(yī)療保障

　　8 附則

　　8.1 本預(yù)案下列用語的含義

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　8.3 預(yù)案演練

　　8.4 預(yù)案實(shí)施

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全應(yīng)對食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《池州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和國家、省、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實(shí)際編制。

　　1.3 事故分級

　　本預(yù)案所稱食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度分為4個(gè)級別，即：特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)(食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件)。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在風(fēng)景區(qū)的一般級別食品安全事故(Ⅳ級)應(yīng)對工作，指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)食品安全事故應(yīng)對工作。

　　其中達(dá)到較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)或者特別重大(Ⅰ級)食品安全事故的，在市、省或者國家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

　　對發(fā)生在風(fēng)景區(qū)外，但食品(或其原料)來源于景區(qū)或生產(chǎn)經(jīng)營主體涉及景區(qū)的食品安全事故，達(dá)到I級事故的，在國家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作;Ⅱ級事故，在省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作;Ⅲ級及以下事故，在市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

　　(3)科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，評估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。

　　(4)居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

　　(5)全員應(yīng)急，全程應(yīng)急。食品監(jiān)管相關(guān)部門要加強(qiáng)日常食品安全投訴舉報(bào)案件的查辦與處置，制定完善的食品安全事故投訴舉報(bào)管理與處置辦法和食品安全事故應(yīng)對處置規(guī)程，加強(qiáng)常規(guī)管理。

　　2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮部設(shè)置

　　設(shè)立九華山風(fēng)景區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　指 揮 長：管委會主任

　　副指揮長：管委會分管副主任、食品安全委員會辦公室主任

　　成員單位：根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)、紀(jì)工委、政治處、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處、財(cái)政處、建設(shè)環(huán)保處、公安局、市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法局、宗教局、社會保障局、司法局、交通局、農(nóng)村工作處、信訪局、信息中心、應(yīng)急辦等部門。根據(jù)事故處置工作需要，可增加相關(guān)部門和事發(fā)地人民政府為成員單位。

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食安辦(市場監(jiān)管局)，為應(yīng)急指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，主任由市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作;研究應(yīng)急決策和部署;組織發(fā)布事故的重要信息;審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。

　　2.3 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大;研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題;向黨工委、管委會以及應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況;根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。

　　應(yīng)急指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

　　2.4 成員單位職責(zé)

　　各成員單位在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作。

　　食安辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)工作;監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故信息發(fā)布。

　　紀(jì)工委：負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

　　政治處、信息中心：負(fù)責(zé)制定一般食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的一般食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道;宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處：負(fù)責(zé)組織開展事故的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行事故定性;組織醫(yī)療救治;開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測;提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀;負(fù)責(zé)對集中消毒餐飲具和生活飲用水引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處置;負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作;負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報(bào)告。負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育;做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置;協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給;參與有關(guān)部門依法查處違法有害、散布謠言的網(wǎng)站。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng);協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置;負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理;封存經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)，可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食;依法處置確認(rèn)屬于被污染的糧食。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　財(cái)政處:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

　　建設(shè)環(huán)保處：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育;協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境事件的調(diào)查處置工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置;對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

　　公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會治安和交通秩序;參與有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查;對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調(diào)查處理。

　　市場監(jiān)管局：組織開展食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會危害。負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行調(diào)查處置，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害;對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施;參與進(jìn)行事故定性調(diào)查。

　　行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)流動攤販?zhǔn)称钒踩鹿手羞`法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會危害。

　　宗教局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及寺廟的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。

　　社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。

　　交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。

　　司法局：負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛的司法援助和調(diào)解工作。

　　信訪局：負(fù)責(zé)辦理和接訪因食品安全事故造成的群眾來信來訪事項(xiàng)。

　　農(nóng)村工作處：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及上述環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害;負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害;負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

　　應(yīng)急辦：參與食品安全事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)信息報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示指示傳達(dá)、應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)與督辦工作。

　　各部門在接到食品安全事故報(bào)告或獲知食品安全事故發(fā)生信息的，要立即向食安辦通報(bào)。

　　2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)

　　根據(jù)事故處置需要，應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同合作。各工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

　　(1)事故調(diào)查組

　　食安辦牽頭，會同市場監(jiān)管、公安、紀(jì)工委、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見;必要時(shí)請市疾病預(yù)防控制部門實(shí)地指導(dǎo)，開展事故的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行事故定性;涉嫌犯罪的，由公安局負(fù)責(zé)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任;紀(jì)工委負(fù)責(zé)對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

　　(2)危害控制組

　　由事故發(fā)生環(huán)節(jié)具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)各職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯，對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　　(3)醫(yī)療救治組

　　由衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)，交通、公安等部門參加，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生計(jì)生部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　　(4)檢測評估組

　　由市場監(jiān)管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測。衛(wèi)生、農(nóng)委等部門參加，必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。

　　(5)維護(hù)穩(wěn)定組

　　由公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　(6)新聞宣傳組

　　由政治處牽頭，會同信息中心、食安辦等部門，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

　　(7)專家組

　　由市場監(jiān)管局牽頭，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育、公安、環(huán)保等部門參加，根據(jù)實(shí)際需要成立專家組，負(fù)責(zé)快速檢測、形勢分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置，對事發(fā)地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故報(bào)請市食品藥品安全委員會辦公室組織有資質(zhì)的相關(guān)專家進(jìn)行定性。

　　根據(jù)實(shí)際工作需要，應(yīng)急指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場，組成現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

　　3.1.1 建立監(jiān)測體系

　　市場監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　3.1.2 監(jiān)測實(shí)施

　　市場監(jiān)管部門及風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

　　可預(yù)警的食品安全事故，其預(yù)警級別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

　　一級：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。(請示省政府和國家市場監(jiān)督管理總局〔以下簡稱總局〕同意,由省食安辦發(fā)布)

　　二級：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。(請示省政府和總局同意,由省食安辦發(fā)布)

　　三級：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。(請示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意,由市食安辦發(fā)布)

　　四級：有可能發(fā)生一般食品安全事故。(請示黨工委、管委會和市食品藥品監(jiān)管局同意，由風(fēng)景區(qū)食安辦發(fā)布)

　　食品安全事故預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布。

　　3.1.3 監(jiān)測報(bào)告

　　有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管、衛(wèi)生和有關(guān)部門，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。

　　3.2 預(yù)警系統(tǒng)

　　3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管;建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢，適時(shí)做出預(yù)警。

　　3.2.2 建立通報(bào)制度

　　(1)通報(bào)范圍

　　① 對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;

　　②30人以上99人以下群體性食物中毒的食品安全事故。

　　(2)通報(bào)方式

　　①有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致較大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向食安辦通報(bào);

　　②食安辦接到可能導(dǎo)致較大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)黨工委、管委會和市食品藥品監(jiān)管局并及時(shí)向事發(fā)地人民政府和風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

　　3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

　　(1)食安辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)對有關(guān)部門報(bào)告的可能導(dǎo)致一般食品安全事故信息進(jìn)行分析，依照應(yīng)急預(yù)案研究應(yīng)對措施，通報(bào)有關(guān)部門。必要時(shí)，立即召開專門會議，聽取有關(guān)專家建議、意見，研究防范措施。

　　(2)食安辦應(yīng)當(dāng)迅速做好可能導(dǎo)致食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，嚴(yán)重(Ⅱ級)、較嚴(yán)重(Ⅲ級)的食品安全事故預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)請示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意后發(fā)布或者解除。

　　4 信息報(bào)告與先期處置

　　4.1 信息報(bào)告

　　4.1.1 事故信息來源

　　(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息;

　　(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;

　　(3)地方政府和食品安全監(jiān)管部門的報(bào)告;

　　(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;

　　(5)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息;

　　(6)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息;

　　(7)國家、省有關(guān)部門、其它市縣通報(bào)風(fēng)景區(qū)的信息。

　　4.1.2 責(zé)任報(bào)告單位

　　(1)食品安全監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生部門、教育機(jī)構(gòu)等;

　　(2)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)以及與食品安全有關(guān)的單位;

　　(3)食安委其它成員單位;

　　(4)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和其他有關(guān)單位。

　　責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。

　　4.1.3 責(zé)任報(bào)告人

　　(1)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員;

　　(2)從事食品行業(yè)的工作人員;

　　(3)消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

　　4.1.4 報(bào)告程序和時(shí)限

　　食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向風(fēng)景區(qū)市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生部門報(bào)告。

　　農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向市場監(jiān)督管理部門通報(bào)。

　　發(fā)生食品安全事故的，接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)，最遲不得晚于2小時(shí)向風(fēng)景區(qū)食安辦、應(yīng)急辦報(bào)告，并向衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門通報(bào)。報(bào)告應(yīng)以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報(bào)，特殊情況下，報(bào)告單位可先行以電話和短信等形式報(bào)告，隨后以紙質(zhì)文稿或電子文檔形式報(bào)告確認(rèn)。

　　管委會和風(fēng)景區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，2小時(shí)以內(nèi)書面報(bào)告市級人民政府和市食品藥品監(jiān)管部門。

　　單位與個(gè)人可以撥打食品安全事故信息受理電話“12331”或“120”投訴舉報(bào)或求助。

　　4.1.5 報(bào)告形式和內(nèi)容

　　食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

　　初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報(bào)告，主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要過程、危害范圍和程度(危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置情況(含病患人員救治情況)、事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

　　續(xù)報(bào)是在食品安全事故處置過程中的階段性報(bào)告，主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項(xiàng)和工作建議等。

　　終報(bào)是在食品安全事故處置結(jié)束后的總結(jié)評估報(bào)告，主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結(jié)果、責(zé)任劃分與處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與效果評價(jià)等。終報(bào)要以單位正式文件報(bào)告。

　　4.2 先期處置

　　接到食品安全事故的報(bào)告后，事發(fā)地以及市場監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列措施：

　　(1)衛(wèi)生部門。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救援，積極開展患者救治;

　　(2)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒?yàn)室檢測，查明造成食品安全事故的原因;對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒;及時(shí)向市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

　　(3)市場監(jiān)管部門。排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營; 對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯;封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　　(4)公安部門。對事故是否涉及刑事案件開展調(diào)查，加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理;對涉嫌犯罪的，開展相關(guān)偵破工作。

　　(5)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及事發(fā)單位。應(yīng)在第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門開展先期處置工作。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 分級響應(yīng)

　　根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　　核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動I級響應(yīng)后，國家食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一指揮、組織開展應(yīng)急處置。

　　重大、較大、一般食品安全事故分別由省級、市級、縣級人民政府啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。

　　5.2 應(yīng)急處置措施

　　5.2.1 一般食品安全事故處置

　　發(fā)生一般食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　　(1)級別確認(rèn)。接到報(bào)告后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織有關(guān)單位進(jìn)行先期確認(rèn)或評估，核定事故級別。

　　(2)啟動響應(yīng)。經(jīng)初判為一般食品安全事故的，市場監(jiān)管局應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào);應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　(3)患者救治。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處牽頭組織和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者緊急救治，設(shè)立相應(yīng)疾病監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。

　　(4)事故調(diào)查。食安辦牽頭，查找事故發(fā)生原因，并提出對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。

　　(5)危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

　　(6)信息通報(bào)。應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到省外時(shí)，在我省有關(guān)部門指導(dǎo)下做好相關(guān)通報(bào)工作。

　　(7)檢測評估。食安辦牽頭，對涉事產(chǎn)品開展檢驗(yàn)檢測，及時(shí)將檢測評估結(jié)果報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。

　　(8)新聞發(fā)布。政治處牽頭，根據(jù)事故處置進(jìn)展適時(shí)組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

　　(9)專家評估。市場監(jiān)管局牽頭，做好建議咨詢、評估分析工作，必要時(shí)邀請市食藥安辦和市食藥監(jiān)局赴事發(fā)地開展相關(guān)工作。

　　(10)治安維穩(wěn)。公安局牽頭，做好涉事地區(qū)穩(wěn)定和事故現(xiàn)場的治安管理工作。

　　(11)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政處牽頭，做好一般食品安全事故的應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)和物資保障工作。

　　(12)級別調(diào)整。應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)專家對事故進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，報(bào)請應(yīng)急指揮部調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，管委會應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。

　　(13)響應(yīng)終止：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家綜合評估事故處置情況，向應(yīng)急指揮部建議終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　(14)總結(jié)評估：應(yīng)急指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)管委會和市食品藥品監(jiān)管局。

　　5.2.2 較大食品安全事故處置

　　發(fā)生一般食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，全山應(yīng)急處置工作在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。

　　5.2.2.1 落實(shí)責(zé)任

　　按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，開展處置工作。

　　5.2.2.2 事故報(bào)告

　　初判為較大食品安全事故的，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將事故發(fā)生、先期處置情況向市政府辦公室和市食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

　　5.2.2.3 應(yīng)急處置

　　(1)事故初判。風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室立即組織相關(guān)部門趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，開展先期處置工作，并對事故的性質(zhì)、可能的后果及發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估研判，及時(shí)有效控制事態(tài)，防止蔓延擴(kuò)大。

　　(2)應(yīng)急響應(yīng)。風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其各工作組立即開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，采取措施，控制蔓延，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　5.2.2.4 總結(jié)評估

　　處置工作結(jié)束后，風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)分析總結(jié)事故發(fā)生原因，以及應(yīng)對工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和工作建議。

　　5.2.3 未達(dá)到食品安全事故處置

　　未達(dá)到一般食品安全事故級別，初判為未達(dá)到30人且沒有出現(xiàn)死亡病例的(疑似)食物中毒，各部門按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

　　5.2.4 食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

　　對食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　5.3 響應(yīng)級別調(diào)整

　　在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　5.3.1 級別提升

　　當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。

　　當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　5.3.2 級別降低

　　事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　5.4 響應(yīng)終止條件

　　當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

　　--食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);

　　--現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處置

　　食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償;應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付;污染物收集、清理與處理;涉及外省的有關(guān)善后處置工作等。

　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。

　　(2)食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　(3)食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位(人)承擔(dān)，事故責(zé)任單位(人)暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府先行墊付部分或全部費(fèi)用，然后再向事故責(zé)任單位(人)追償。其中重大、特別重大食品安全事故損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，事發(fā)地政府暫無力承擔(dān)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從市“重大事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)”中先行墊付。

　　6.2 獎懲

　　6.2.1 獎勵

　　對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　6.2.2 責(zé)任追究

　　對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由食安辦會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展調(diào)查，查明原因、性質(zhì)，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.3 總結(jié)

　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 人員及技術(shù)保障

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。

　　7.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?使用儲備物資后須及時(shí)補(bǔ)充;食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入管委會年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

　　7.3 醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。

　　8 附則

　　8.1 本預(yù)案下列用語的含義：

　　食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　食品安全應(yīng)急處置：是指對食品安全事件進(jìn)行干預(yù)、控制和治理的過程，從而消除正在食品安全應(yīng)急處置發(fā)生的食品安全事件或者遏制事件的蔓延、減輕災(zāi)害的危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　以上、以下：“以上”含本數(shù);“以下”不含本數(shù)。

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，由食安辦結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織修訂本預(yù)案，報(bào)管委會批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及景區(qū)有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，各級預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。

　　8.3 預(yù)案演練

　　有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　8.4 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由食安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　附件

　　食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

事故級別	分 級 標(biāo) 準(zhǔn)	響 應(yīng) 級 別
特別重大食品安全事故	（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的； （2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的； （3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的； （4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。	國務(wù)院啟動I級響應(yīng)
重大食品安全事故	（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域的； （2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的； （3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的； （4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。	省級人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng)
較大食品安全事故	（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的； （2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)1例及以上死亡病例的； （3）設(shè)區(qū)市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。	設(shè)區(qū)市級人民政府啟動Ⅲ級 響 應(yīng)
一般食品安全事故	（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）1起食品安全事故發(fā)生人數(shù)在30人以上99人以下的； （3）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。	縣級人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng)

篇2：學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（三）

　　

　　學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(三)

　　一、總則

　　1.編制目的

　　為了保障學(xué)校師生員工學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展。建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，維護(hù)正常的教育、教學(xué)秩序。

　　2.編制依據(jù)

　　依據(jù)《黃岡市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和湖北省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的實(shí)施見》，制定本預(yù)案。

　　3.實(shí)用范圍

　　在學(xué)校食堂各環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成對師生健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

　　4.工作原則

　　根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實(shí)行分級管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

　　二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　1.學(xué)校食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：z 全面負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全工作，學(xué)校食品安全第一責(zé)任人。

　　副組長：z 對學(xué)校食品安全工作進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。

　　成 員：z 協(xié)助組長、副組長全面負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全工作，為學(xué)校食品安全直接責(zé)任人。z具體負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全工作，為學(xué)校食品安全工作具體責(zé)任人。

　　2.學(xué)校食品安全事故應(yīng)急工作小組

　　①現(xiàn)場指揮組：

　　組 長：z

　　組 員：z

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全事故現(xiàn)場的指揮及人員調(diào)度。

　　②通訊聯(lián)絡(luò)組：

　　組 長：z

　　組.員：z 主要職責(zé)：一旦發(fā)生事故，負(fù)責(zé)與疏散、救護(hù)、處理等各組聯(lián)絡(luò)，控制校園廣播，調(diào)動有關(guān)人員到指定地點(diǎn)。

　　③疏散領(lǐng)導(dǎo)組：

　　組 長：z

　　組 員：各班班主任

　　主要職責(zé)：當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，立即到自己崗位，組織指揮師生有序地進(jìn)行救援工作。

　　④處理行動組：

　　組 長：z

　　組 員: z

　　⑤緊急救護(hù)組：

　　組 長：z

　　組 員：z 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對突發(fā)食品安全事故中受傷師生進(jìn)行救護(hù)處理，做好及時(shí)送醫(yī)院治療的準(zhǔn)備工作。

　　⑥宣傳教育組：

　　組 長：z

　　組 員：各班主任

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)平時(shí)的安全教育和突發(fā)事件中師生的心理安撫工作。確保校園安全和穩(wěn)定。

　　3.應(yīng)急處理預(yù)案

　　學(xué)校本著為師生身體健康負(fù)責(zé)的目的，在加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理的同時(shí)，加強(qiáng)對食堂食品衛(wèi)生工作管理，一旦發(fā)生師生食物中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：

　　①報(bào)告學(xué)校食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，立即停止食堂的生產(chǎn)活動，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　②立即將中毒者送醫(yī)務(wù)室檢查，醫(yī)務(wù)室無法處理時(shí)應(yīng)及時(shí)送往醫(yī)院。

　　③同時(shí)向食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、教育局、衛(wèi)生局等部門報(bào)告。配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

　　④封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

　　⑤穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不得以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，更不得進(jìn)行渲染和夸大，以免引起不必要的混亂。

　　⑥事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想穩(wěn)定和心理舒緩工作。

　　⑦造成事故的直接或間接責(zé)任人應(yīng)等候處理，包括經(jīng)濟(jì)處罰，行政處罰，直接承擔(dān)法律責(zé)任。

　　三、預(yù)警與報(bào)告

　　1.加強(qiáng)日常監(jiān)管

　　學(xué)校后勤處、政教處、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所(食堂、校園商店)，尤其是食品采購、操作加工過程、貯藏、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全的日常監(jiān)管。按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對師生健康的危害程度，可能發(fā)展趨勢，及時(shí)作出預(yù)警。

　　2.報(bào)告制度

　　①重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、教育局和衛(wèi)生局及有關(guān)部門報(bào)告。

　　②責(zé)任報(bào)告人

　　校園食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的工作人員;

　　從事食品行業(yè)的工作人員;

　　學(xué)校師生員工。

　　

　　四、后期處置

　　1.善后處理

　　配合區(qū)政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

　　重大食品安全事故發(fā)生后，配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　2.責(zé)任追究

　　對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，配合紀(jì)檢和監(jiān)察等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　3.總結(jié)報(bào)告

　　重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，學(xué)校食品安全應(yīng)急工作小組應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送教育局，同時(shí)抄報(bào)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局。

篇3：鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　為了保障我園廣大教職員工和幼兒的身體健康和生命安全，預(yù)防食物中毒的發(fā)生，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立并完善應(yīng)急救援機(jī)制，以便在發(fā)生重大事故時(shí)，能及時(shí)、正確、高效地處置可能發(fā)生的食品安全事故，把事件造成的損害降低到最低程度，特制定本預(yù)案。

　　一、 情況簡述

　　我園現(xiàn)有教學(xué)班5個(gè)，在園幼兒80多人，教職工6人，食堂1個(gè)，安全重點(diǎn)問題是：食物中毒等食品事故。

　　二、成立食品安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各部門職責(zé)

　　組長:zz

　　副組長:zz

　　三、建立及時(shí)逐級報(bào)告制度

　　教職員工和幼兒如發(fā)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等類似食物中毒癥狀的病人時(shí)，當(dāng)班老師應(yīng)立即向園安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，安全領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即匯報(bào)園長，并趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)事件的處理。園長則立即向上級食品衛(wèi)生部門、醫(yī)院和上級教育主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容有：發(fā)生中毒的單位、地點(diǎn)、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)，主要臨床表現(xiàn)，可能引起中毒的食物等，以利于有關(guān)部門積極采取措施，組織搶救，調(diào)查分析中毒原因和預(yù)防方法。若懷疑投毒則向公安部門報(bào)告。

　　四、事故處置方法及具體措施

　　一旦發(fā)現(xiàn)有食物中毒的現(xiàn)象，幼兒園要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取搶救措施。并在第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告。

　　應(yīng)急處理程序：

　　1、一旦發(fā)現(xiàn)有食物中毒的現(xiàn)象，事件發(fā)現(xiàn)人要立即向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。園領(lǐng)導(dǎo)則在第一時(shí)間組織人員，并即時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照分工開展工作，并立即將中毒人員送醫(yī)院搶救。

　　2、食堂人員負(fù)責(zé)保留好飯樣本及餐具，并送往衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢驗(yàn)。期間，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入食堂。

　　3、組織由園長、保健人員、骨干教師組成的陪護(hù)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)陪護(hù)事宜。

　　4、穩(wěn)定幼兒情緒，做好家長工作，保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。

　　5、及時(shí)向主辦單位及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告有關(guān)處理情況。

　　五、后期處置

　　發(fā)生食物中毒后在向有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)要保護(hù)好現(xiàn)場和可疑食物，中毒者吃剩的食物和排泄物（嘔吐物、大便），炊事用具，飯菜成品，半成品，留樣品等保留待查，以便衛(wèi)生部門檢驗(yàn)，為確定食物中毒提供可靠的情況。每天留取食品樣本，24小時(shí)后，全園一切正常后處理掉。

　　六、應(yīng)急保障工作

　　辦公室做好后勤保障工作，保障搶救機(jī)動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應(yīng)。

　　七、如實(shí)反映情況

　　園長及與本次中毒有關(guān)的人員，如食堂工作人員、分餐老師及中毒人員應(yīng)如實(shí)反映本次中毒情況，將中毒人員所吃的食物，進(jìn)餐總?cè)藬?shù)，進(jìn)餐而未發(fā)病者、中毒者的主要特征，可疑食物的來源、質(zhì)量，存放食物條件，加工烹調(diào)的方法和加熱的溫度、時(shí)間等情況如實(shí)向有關(guān)部門反映。

　　八、食品安全日常工作要求

　　1、食品原材料要到信譽(yù)好的正規(guī)廠家或商家購買。除調(diào)料外，所有食品全部由食堂加工制作，不購買現(xiàn)成的食品；督促庫管把好進(jìn)貨渠道，做好索證、檢查產(chǎn)地標(biāo)識、保質(zhì)期。

　　2、掌握好食品原材料庫存量及存放時(shí)間，妥善管理，不得出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象。倉庫內(nèi)要做好滅鼠工作。

　　3、原材料的貯存要分類、分架、離墻、離地；食品的存放、加工、分發(fā)要做到生熟分開。

　　4、已加工完的飯菜盛桶后要及時(shí)加蓋、離地，做好防蠅防塵工作。

　　5、飯菜按量制作與分發(fā)，不得存放剩飯菜。

　　6、飯菜實(shí)行24小時(shí)留樣并做好詳細(xì)記錄。

　　7、各班教師加強(qiáng)對幼兒的觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。