Z區(qū)住建局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

　　第一條 為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)我局行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合住建局工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指本機(jī)關(guān)按照法定程序作出重大行政執(zhí)法決定之前，由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

　　第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指作出行行政許可、行政確認(rèn)、行政征收等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

　　(一)可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;

　　(二)直接關(guān)系行政相對(duì)人或他人重大權(quán)益的;

　　(三)需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;

　　(四)案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的;

　　(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)進(jìn)行法制審核的。

　　法制審核原則上實(shí)行目錄管理，在目錄外但符合以上情形的行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)參照目錄內(nèi)行政執(zhí)法決定的有關(guān)程序及規(guī)定進(jìn)行法制審核。

　　第五條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定;但情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施重大行政強(qiáng)制措施的，按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦審核手續(xù)。

　　第六條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審查時(shí)提交審查報(bào)告、行政執(zhí)法決定書(文稿)，并提交行政執(zhí)法卷宗和其他有關(guān)材料。

　　第七條 重大行政執(zhí)法決定法制審查報(bào)告包含以下內(nèi)容：

　　(一)基本事實(shí)和適用依據(jù)情況;

　　(二)行政執(zhí)法人員資格情況;

　　(三)調(diào)查取證和聽證情況;

　　(四)其他需要說明的情況。

　　第八條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)于擬作出的重大行政執(zhí)法決定，僅對(duì)提交的書面材料進(jìn)行審核：

　　(一)執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

　　(二)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分;

　　(三)程序是否合法;

　　(四)是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形;

　　(五)行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備;

　　(六)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān);

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

　　第九條 法制機(jī)構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料，必要時(shí)可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

　　第十條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

　　(一)主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見;

　　(二)主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的意見;

　　(三)程序不合法的，提出整改的意見;

　　(四)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送的意見。

　　第十一條 法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案情復(fù)雜的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長五個(gè)工作日。

　　第十二條 法制機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)出具重大行政執(zhí)法決定法制審核意見。

　　第十三條 案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納;有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)處理。

　　第十四條 重大行政執(zhí)法案件或事項(xiàng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核通過后，提交本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。法制審核未通過的，不得提交局領(lǐng)導(dǎo)審批決定。

　　第十五條 本制度自頒布之日起施行。

篇2：Z住建局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

　　Z住建局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

　　第一條 為規(guī)范我局行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國家、自治區(qū)南寧市和Z區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條　本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指行政機(jī)關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由該機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

　　第三條 行政機(jī)關(guān)按照程序辦理的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提交。

　　第四條　行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長，但延長期限不得超過3日。

　　第五條　行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況是否查清;

　　(二)本機(jī)關(guān)對(duì)該案是否具有管轄權(quán);

　　(三)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全;

　　(四)定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;

　　(五)行政審批結(jié)果是否適當(dāng);

　　(六)程序是否合法;

　　(七)其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。

　　第六條　行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會(huì)同辦案機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

　　(一)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見。

　　(二)對(duì)違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件。

　　(三)對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回;

　　(四)對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖?

　　(五)對(duì)程序違法的，提出糾正意見;

　　(六)對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見;

　　(七)對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見;

　　(八)對(duì)重大、復(fù)雜案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定;

　　(九)對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以提請(qǐng)法制機(jī)構(gòu)復(fù)核;法制機(jī)構(gòu)對(duì)疑難、爭議問題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢。

　　第十一條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法律審核、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)。

　　第十二條　重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯(cuò)誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。