滬府辦發(fā)〔20**〕3號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》推進(jìn)全程分類體系建設(shè)實(shí)施意見的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
《關(guān)于貫徹〈上海市生活垃圾管理?xiàng)l例〉推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
20**年2月18日
關(guān)于貫徹《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實(shí)施意見
為全面貫徹《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，抓緊抓實(shí)辦好垃圾分類工作，加快建成以法治為基礎(chǔ)的上海垃圾分類管理體系，全面展現(xiàn)“生活垃圾分類就是新時(shí)尚”，現(xiàn)提出貫徹《條例》推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實(shí)施意見如下。
一、明確總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以***大精神為指引，全面貫徹*xxx視察上海重要講話精神和普遍推行垃圾分類制度的重要指示，以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國際“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”，遵循“全生命周期管理、全過程綜合治理、全社會(huì)普遍參與”理念，形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、市場運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的上海市生活垃圾管理體系，全面提高實(shí)效，加快建成生態(tài)之城。
(二)工作目標(biāo)。20**年全市生活垃圾分類工作明確三大目標(biāo)。一是生活垃圾分類全面覆蓋格局基本成型。全市實(shí)現(xiàn)居住區(qū)、單位、公共場所生活垃圾分類全覆蓋，70%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。二是生活垃圾全程分類體系基本建成。建成“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)8000個(gè)、中轉(zhuǎn)站170座。全市干垃圾日均控制量不高于21000噸，濕垃圾分類量日均高于5520噸，可回收物回收量日均高于3300噸。三是《條例》貫徹實(shí)施社會(huì)氛圍基本形成。舉辦垃圾分類及《條例》普法為主題的“十、百、千、萬”系列活動(dòng)，即：成立10支志愿者隊(duì)伍，舉辦100場宣傳活動(dòng)，覆蓋約5800個(gè)居(村)委，發(fā)放800余萬份宣傳海報(bào)及資料，人人知曉、普遍參與垃圾分類的社會(huì)氛圍基本形成。
二、全面完善《條例》貫徹落實(shí)的制度環(huán)境
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高站位，增強(qiáng)做好生活垃圾管理工作的責(zé)任感、緊迫感。以《條例》頒布為契機(jī)，召開全市生活垃圾分類工作動(dòng)員大會(huì)，將生活垃圾管理作為生態(tài)文明建設(shè)和城市精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，納入專項(xiàng)督查和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)組織、街鎮(zhèn)落實(shí)”的思路，建立健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的生活垃圾分類責(zé)任體系，落實(shí)屬地政府和社區(qū)管理職責(zé)。完善各級(jí)生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大日常綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，圍繞《條例》貫徹落實(shí)，細(xì)化各部門、區(qū)政府的責(zé)任分工，量化工作目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)，具體責(zé)任到人。
(二)推進(jìn)基層建設(shè)。將垃圾分類工作納入基層尤其是居民區(qū)黨組織管理工作職責(zé)，發(fā)揮基層黨組織核心作用，形成社區(qū)黨組織、居委、物業(yè)、業(yè)委的“四位一體”合力抓實(shí)四級(jí)生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議制度，特別是落實(shí)街鎮(zhèn)聯(lián)辦及居(村)委每1-2周的垃圾分類工作分析評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮居民自治功能，充分調(diào)動(dòng)居民的積極性和主動(dòng)性。對(duì)接網(wǎng)格化管理機(jī)制，加大對(duì)居住區(qū)生活垃圾分類工作監(jiān)督檢查頻率，定期分析發(fā)現(xiàn)的問題，并建立情況通報(bào)機(jī)制。堅(jiān)持“典型引路”，加快復(fù)制推廣。認(rèn)真梳理成功典型案例，如長寧區(qū)上航新村“黨建引領(lǐng)+社會(huì)共治模式”、靜安區(qū)海關(guān)二村“物業(yè)主導(dǎo)模式”等基層創(chuàng)造的有效經(jīng)驗(yàn)，納入全市居民區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)導(dǎo)則，在全市大力推廣。
(三)完善制度配套。市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議牽頭制訂《條例》配套制度清單，指導(dǎo)、督促市相關(guān)部門在20**年6月1日前制(修)訂一批配套文件，與《條例》同步施行。一是主管部門負(fù)責(zé)類。包括生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、可回收物回收體系建設(shè)實(shí)施方案、單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法、生活垃圾總量控制制度、“不分類、不收運(yùn)”操作規(guī)程、生活垃圾社會(huì)監(jiān)督員制度以及大件垃圾處理管理辦法等;二是需要協(xié)同推進(jìn)類。包括黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)、賓館、餐飲服務(wù)單位不得主動(dòng)提供的一次性用品目錄，快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，菜場濕垃圾就地處理設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，濕垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)等。
三、全面推進(jìn)生活垃圾分類全程體系建設(shè)
(一)推進(jìn)全面覆蓋。深入開展生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)屬地責(zé)任，將垃圾分類工作落實(shí)到人，嚴(yán)格居住區(qū)、單位、公共場所達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和比例，將全市70%以上的源頭實(shí)效比例要求分解到“進(jìn)居住區(qū)、進(jìn)單位”等具體項(xiàng)目，促進(jìn)街鎮(zhèn)屬地政府共同推進(jìn)。全面落實(shí)居住區(qū)分類垃圾箱房和分類投放點(diǎn)改造1.7萬余個(gè)，推進(jìn)居住區(qū)、公共場所生活垃圾投放容器、標(biāo)識(shí)的規(guī)范化及短途駁運(yùn)機(jī)具的規(guī)范化。因地制宜推進(jìn)垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)等促進(jìn)源頭分類實(shí)效模式，發(fā)揮好綠色賬戶積分志愿者、垃圾箱房管理員等在源頭分類指導(dǎo)、管理作用，用好在職黨員雙報(bào)到制度，提高在職黨員對(duì)社區(qū)垃圾分類的示范、志愿者等作用。積極對(duì)接上海市文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明村、文明單位、文明校園創(chuàng)建工作，相應(yīng)提高垃圾分類工作在城區(qū)、街鎮(zhèn)、小區(qū)、村、單位、校園等創(chuàng)建指標(biāo)體系中的比重。
(二)加快體系建設(shè)。一是繼續(xù)推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)。堅(jiān)持“線下線上相結(jié)合”原則，拓展綠色賬戶可回收物管理功能，將各區(qū)可回收物信息接入綠色賬戶平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)第三方再生資源企業(yè)將信息接入綠色賬戶平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全市可回收物信息統(tǒng)計(jì)科學(xué)化。建成“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)8000個(gè)、中轉(zhuǎn)站170座，繼續(xù)推進(jìn)浦東新區(qū)、青浦區(qū)、金山區(qū)、閔行區(qū)和城投集團(tuán)托底保障的集散場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)可回收物的便捷交投和資源的集散利用。二是提升分類收運(yùn)能力。完成規(guī)范的濕垃圾車輛配置900余輛，有害垃圾專用收運(yùn)車17輛，干垃圾車輛標(biāo)識(shí)全面規(guī)范。加強(qiáng)濕垃圾車輛技術(shù)研發(fā)、選型和管理，確保分類收運(yùn)整潔規(guī)范，杜絕二次污染。三是提高分類中轉(zhuǎn)能力。加強(qiáng)中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)分類標(biāo)識(shí)的規(guī)范性檢查，優(yōu)化全程分類體系對(duì)市民的科普教育作用。
(三)提高處理能力。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，加快項(xiàng)目落地。對(duì)照最嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、最高設(shè)計(jì)要求，采取專題協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)等工作方式，發(fā)揮市生活垃圾設(shè)施建設(shè)指揮平臺(tái)協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)各區(qū)主體責(zé)任，全面提升工作實(shí)效。20**年，緊扣9個(gè)已開工項(xiàng)目施工周期，加快推進(jìn)三個(gè)尚未開工濕垃圾項(xiàng)目(金山、寶山、普陀)今年上半年開工;加快推進(jìn)4個(gè)干垃圾項(xiàng)目(奉賢二期、金山二期、浦東二期、寶山焚燒)，力爭今年一季度開工建設(shè);到年底，干垃圾焚燒處置能力達(dá)到1.93萬噸/日，濕垃圾資源利用能力達(dá)到5050噸/日。二是落實(shí)末端設(shè)施嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)照當(dāng)前國際、國內(nèi)和本市現(xiàn)行最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織培訓(xùn)和現(xiàn)場教學(xué)，發(fā)揮第三方專業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)作用，嚴(yán)格處理運(yùn)營中的不規(guī)范行為。嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾處理設(shè)施公眾開放和公眾參與制度，通過政府監(jiān)管、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督的公共治理體系，提高設(shè)施運(yùn)營水平、提升群眾接受度，逐步化解鄰避效應(yīng)的矛盾。
四、全面營造垃圾分類全民參與的社會(huì)氛圍
(一)推動(dòng)源頭減量。一是推動(dòng)旅館、餐飲行業(yè)限制或減少使用一次性用品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣使用可循環(huán)利用物品，并組織開展聯(lián)合檢查執(zhí)法;二是加強(qiáng)對(duì)在本市經(jīng)營的快遞業(yè)指導(dǎo)，提高快遞包裝物回收利用率;三是加大凈菜上市在標(biāo)準(zhǔn)化菜場和生鮮超市、大型超市等場所的推進(jìn)力度;四是排摸本市農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場現(xiàn)狀，落實(shí)新建和已建農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場的濕垃圾就地處理設(shè)施配套工作。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督。依托垃圾分類全程信息化系統(tǒng)，規(guī)范收集運(yùn)輸行為，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的濕垃圾品質(zhì)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)混裝監(jiān)管。落實(shí)“不分類、不處置”制度，強(qiáng)化處置設(shè)施垃圾分類質(zhì)量控制管理，每月至少開展一次濕垃圾資源化利用廠、可回收物集散場的質(zhì)量檢查。二是鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用，組織社區(qū)居民、新聞媒體對(duì)物業(yè)分類駁運(yùn)、環(huán)衛(wèi)分類收運(yùn)開展檢查。公示混裝混運(yùn)的監(jiān)督電話，開通微信舉報(bào)渠道。逐步落實(shí)倒逼機(jī)制，在崇明區(qū)居住區(qū)和本市單位生活垃圾“不分類、不收運(yùn)”實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步落實(shí)收集、運(yùn)輸單位對(duì)居住區(qū)交付生活垃圾品質(zhì)管理責(zé)任，從分類濕垃圾品質(zhì)管理倒逼機(jī)制逐步延伸到其他分類垃圾品種，倒逼居住區(qū)做好源頭分類管理工作。三是開展系列執(zhí)法行動(dòng)。針對(duì)旅館經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)提供者、公共機(jī)構(gòu)一次性物品提供和使用，細(xì)化違法行為處罰程序，統(tǒng)一處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)籌部署垃圾分類、餐廚垃圾等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，重點(diǎn)針對(duì)收集容器配置、單位生活垃圾分類、垃圾分類收運(yùn)管理規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。
(三)營造良好氛圍。一是組織開展《條例》培訓(xùn)。采取分類分級(jí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支《條例》宣講隊(duì)，組織2次全市性的培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)與送教上門相結(jié)合的方式，開展區(qū)、街鎮(zhèn)以及行業(yè)單位培訓(xùn)，發(fā)放2萬份普法宣傳資料，800余萬份分類宣傳海報(bào)及資料。二是實(shí)施《條例》宣傳“五個(gè)一”工程。樹立一批垃圾分類先進(jìn)典型，推出一套垃圾分類宣傳片，開展一系列“垃圾去哪兒”主題教育活動(dòng)，建設(shè)一批垃圾分類科普基地，創(chuàng)建一批垃圾分類示范街鎮(zhèn)。三是開展垃圾分類社會(huì)動(dòng)員。組織開展垃圾立法宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園”系列活動(dòng)，重點(diǎn)做好20**年春季全市中小學(xué)生“開學(xué)第一課”活動(dòng)，通過“小手拉大手”、精神文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、志愿者服務(wù)等渠道，普及垃圾分類法制知識(shí)，結(jié)合好家風(fēng)好家訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)垃圾分類進(jìn)家庭培訓(xùn)，指導(dǎo)全市媒體，利用有效陣地，做好垃圾分類公益性宣傳。四是發(fā)揮城管社區(qū)工作室的作用。主動(dòng)牽頭基層黨組織、居委、業(yè)委、物業(yè)、志愿者形成“五位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極落實(shí)居住區(qū)、企事業(yè)單位的分類投放管理責(zé)任人職責(zé)，努力推動(dòng)社會(huì)各界和市民群眾形成人人知曉、人人參與生活垃圾分類的良好社會(huì)氛圍。
五、全面優(yōu)化全程分類體系運(yùn)作政策保障
(一)完善配套政策。發(fā)揮好濕垃圾資源化設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)貼政策激勵(lì)作用，按照項(xiàng)目開工時(shí)間段，分檔定額補(bǔ)貼;對(duì)于按時(shí)開工的項(xiàng)目，給予補(bǔ)貼資金的50%，對(duì)于建設(shè)進(jìn)展滯后，且20**年未能投入運(yùn)營的，取消剩余補(bǔ)貼資金。20**年，繼續(xù)研究落實(shí)生活垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)投資補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策激勵(lì)和獎(jiǎng)懲的效果。制定與《條例》相配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策。
(二)暢通產(chǎn)品出路。在試行《綠化用有機(jī)基質(zhì)的生活垃圾原料控制要求(試行)》《生活垃圾好氧處置產(chǎn)品質(zhì)量要求(試行)》的基礎(chǔ)上，落實(shí)大幅減少農(nóng)田化肥用量的要求，做好濕垃圾資源化利用產(chǎn)品作為有機(jī)肥的可行性研究。同時(shí)，加快研究制定濕垃圾資源化產(chǎn)品用于本市綠地林地土壤改良的補(bǔ)貼政策，打通濕垃圾資源化利用產(chǎn)品出路。
(三)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)引逼。結(jié)合各區(qū)垃圾分類實(shí)效，在基本不增加各區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，研究制定“濕垃圾不收費(fèi)，干垃圾合計(jì)成本收費(fèi)”，即達(dá)到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)且進(jìn)入市屬設(shè)施的濕垃圾不收費(fèi)、濕垃圾質(zhì)量數(shù)量未達(dá)標(biāo)且干垃圾超量區(qū)域加倍收費(fèi)的垃圾費(fèi)結(jié)算制度，倒逼各區(qū)強(qiáng)化源頭分類實(shí)效。推進(jìn)各區(qū)參照市生活垃圾處理按質(zhì)收費(fèi)制度，落實(shí)區(qū)處理設(shè)施對(duì)街鎮(zhèn)的品質(zhì)控制和獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)自行處理的各區(qū)用好經(jīng)濟(jì)考核杠桿，落實(shí)垃圾分類實(shí)效控制管理。
附件：
1.20**年市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作任務(wù)清單
2.20**年各區(qū)生活垃圾全程體系建設(shè)任務(wù)指標(biāo)分解表
篇2：金楊新村街道住宅小區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)實(shí)施方案(2019)
浦金委〔20**〕24號(hào)
金楊新村街道住宅小區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)貫徹<上海市生活垃圾管理?xiàng)l例>推進(jìn)全程分類體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》(滬府辦發(fā)﹝20**﹞3號(hào))及《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立完善浦東新區(qū)生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案>的通知》(浦分減聯(lián)辦﹝20**﹞1號(hào))的有關(guān)要求，結(jié)合金楊街道實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以***大精神為指引，全面貫徹*xxx視察上海重要講話精神和普遍推行垃圾分類制度的重要指示，以 生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國際“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”，形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、市場運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的生活垃圾管理體系，全面提高生活垃圾分類實(shí)效，保障城市生態(tài)安全，提升城市文明程度，促進(jìn)卓越的全球城市建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
一是實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類119個(gè)小區(qū)(非自然小區(qū)、含駐區(qū)部隊(duì)公寓)75467戶居民的分類全覆蓋，達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建83個(gè)，創(chuàng)建上海市生活垃圾分類示范街道。二是完成生活垃圾分類全過程分類體系。定時(shí)定點(diǎn)/垃圾箱房累計(jì)改建94個(gè)，建成兩網(wǎng)整合服務(wù)點(diǎn)72個(gè)、中轉(zhuǎn)站1個(gè)。轄區(qū)干垃圾日均控制量不高于142噸，濕垃圾分類量日均高于27噸(居住區(qū)及菜場)，可回收物回收量日均高于21噸。三是形成全民參與垃圾分類的社會(huì)氛圍。舉辦垃圾分類及《條例》普法為主題的系列活動(dòng)，每個(gè)小區(qū)成立一支垃圾分類志愿者隊(duì)伍，街道舉辦5場宣傳活動(dòng)、發(fā)放8萬份宣傳海報(bào)及資料。
三、工作任務(wù)
(一)加快生活垃圾全程分類體系規(guī)范化建設(shè)。
1.實(shí)現(xiàn)源頭分類場所標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌全配置。
根據(jù)“分類投放-分類收集-分類運(yùn)輸-分類處置”的全程分類要求，按照分類覆蓋“兩有”標(biāo)準(zhǔn)即有設(shè)施設(shè)備、有宣傳告知要求及《上海市生活垃圾分類全程宣傳指導(dǎo)手冊》中容器配置要求和投放規(guī)范，推進(jìn)居民區(qū)、菜場、商鋪各類場所生活垃圾投放容器、垃圾箱房及分類投放點(diǎn)、短途駁運(yùn)機(jī)工具等設(shè)施設(shè)備和公示牌、告知書、分類知識(shí)、宣傳海報(bào)等的規(guī)范化配置，7月1日前實(shí)現(xiàn)各類場所源頭分類覆蓋。
2.規(guī)范生活垃圾分類收集容器設(shè)置、明確投放要求。
根據(jù)《條例》要求，生活垃圾收集交付點(diǎn)設(shè)置可回收物(藍(lán)色)、有害垃圾(紅色)、濕垃圾(棕色)、干垃圾(黑色)收集容器。門洞口設(shè)垃圾桶的，成組配置干、濕垃圾分類收集容器;箱房集中投放的，按干濕5:1配置干、濕垃圾分類收集容器;在小區(qū)主要出入口設(shè)置可回收物和有害垃圾收集容器。
為每戶家庭配置10L規(guī)格的濕垃圾分類收集容器(20**年前已投放28814個(gè)，20**年5月前投放46653個(gè));
結(jié)合美麗家園建設(shè)，分步開展垃圾箱房改造、維修和新建， 10月底前完成居民區(qū)定時(shí)定點(diǎn)/垃圾箱房、兩網(wǎng)整合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，條件成熟時(shí)完成中轉(zhuǎn)站建設(shè)。
根據(jù)上海市生活垃圾“四分類”標(biāo)準(zhǔn)：可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾(其他垃圾)，新區(qū)生活垃圾以“干濕分類”為重點(diǎn)，提倡“能賣盡量賣、有害單獨(dú)放、干濕需分類、投放需定時(shí)”。部分有條件的小區(qū)，可按“濕垃圾”和“干垃圾”進(jìn)行初分基礎(chǔ)上，保潔員在收集垃圾時(shí)，對(duì)干濕垃圾進(jìn)行二次分類。
(二)明確落實(shí)分類投放責(zé)任主體。
根據(jù)《條例》規(guī)定，住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為分類投放管理責(zé)任人;由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為責(zé)任人。明確分類投放管理責(zé)任人主要職責(zé)：1、按規(guī)定設(shè)置分類收集容器;2、分類投放的生活垃圾分類駁運(yùn)至垃圾箱房或小型壓縮站;3、對(duì)分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。
建立居住小區(qū)“黨組織、居委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、志愿者”：“五位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)居住區(qū)的分類投放管理責(zé)任人職責(zé)，鼓勵(lì)制定居民公約方式，加強(qiáng)垃圾分類居民自治。
(三)逐步推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放。
結(jié)合 “美麗家園”行動(dòng)，鼓勵(lì)居住小區(qū)推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放，以干濕垃圾分類投放為主要內(nèi)容，根據(jù)不同類型居住小區(qū)實(shí)際，因地制宜確定定時(shí)定點(diǎn)投放的分類投放點(diǎn)設(shè)置、投放時(shí)間安排及分類投放規(guī)范等。在部分有垃圾廂房的小區(qū)內(nèi)取消相關(guān)門洞干濕兩類垃圾回收桶，實(shí)現(xiàn)集中回收點(diǎn)分類回收，由物業(yè)及志愿者在投放垃圾高峰時(shí)間，現(xiàn)場進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)督。建立生活垃圾分類達(dá)標(biāo)驗(yàn)收掛牌制度，在普遍達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)3-5個(gè)小區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范居住小區(qū)，不斷提升垃圾分類實(shí)效。
(四)深化綠色賬戶激勵(lì)機(jī)制。
不斷提高綠色賬戶開卡率，力爭到20**年開卡率達(dá)到90%。積極推廣宣傳綠色賬戶，發(fā)揮綠色賬戶在促進(jìn)干濕分類、可回收物回收方面的激勵(lì)作用。通過培訓(xùn)志愿者、綠色賬戶掃碼員(244名)，引導(dǎo)居民廣泛參與，增強(qiáng)綠色賬戶影響力和吸引力，提升綠色賬戶實(shí)效。
(五)探索“兩網(wǎng)融合”再生資源回收第三方服務(wù)模式。
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)上門回收。用線上、線下相結(jié)合的模式，增加再生資源多種渠道回收，做到各種年齡層次的覆蓋，思路如下：
一是利用支付寶端收唄實(shí)現(xiàn)小區(qū)上門回收服務(wù)功能， 利用支付寶端收唄的資源渠道及流量，進(jìn)行線上和線下宣傳，提高居民的知曉率，從而建設(shè)上門回收人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)“五廢”的上門回收(五廢主要是指廢金屬、廢紡織物、廢塑料、電子垃圾、廢紙類的再生資源)。輕松解決居民將再生資源的回收，實(shí)現(xiàn)再生資源的循環(huán)使用。
二是借助金橋再生資源公司等第三方開發(fā)微信版收唄服務(wù)在金楊微信公眾號(hào)中開發(fā)上門回收再生資源服務(wù)功能，解決居民再生資源出門交投的問題，不出家門，微信點(diǎn)擊就有人上門回收，免除“搖鈴大軍”騷擾，也實(shí)現(xiàn)了再生資源互聯(lián)網(wǎng)回收模式的新亮點(diǎn)。此方法可以覆蓋年輕的群體，解決他們工作忙沒有時(shí)間進(jìn)行分類收集回收，提升了垃圾分類的覆蓋率。
通過以上物聯(lián)網(wǎng)的回收模式，提升金楊微信公眾號(hào)發(fā)布政府信息、增加居民關(guān)注度的同時(shí)又實(shí)實(shí)在在的為居民進(jìn)行民生服務(wù)。是新時(shí)期解決垃圾能分類、分好類的新模式、新亮點(diǎn)。
(六)營造垃圾分類氛圍。
結(jié)合《條例》出臺(tái)和實(shí)施，積極開展多種形式的宣傳，全面普及垃圾分類知識(shí)。一是結(jié)合6月5日世界環(huán)境日、7月1日條例實(shí)施日、12月5日國際志愿者日等重要時(shí)點(diǎn)開展集中宣傳。二是開展《條例》的培訓(xùn)和普法宣傳。采取條線干部、志愿者隊(duì)伍、物業(yè)管理、人員小區(qū)保潔員等不同崗位人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批小教員。三是加強(qiáng)垃圾分類工作社區(qū)宣傳、入戶宣傳。充分發(fā)揮媒體報(bào)道、社區(qū)宣傳欄、電子宣傳屏的作用，形成輿論氛圍。
(七)嚴(yán)格垃圾分類收運(yùn)駁運(yùn)。
1.生活垃圾分類收運(yùn)。按照嚴(yán)格按照生活垃圾分類收運(yùn)要求，將居民源頭分類后的生活垃圾，按照干、濕、可回收、有害垃圾采用專項(xiàng)收運(yùn)車輛進(jìn)行分類運(yùn)輸，杜絕混裝混運(yùn)。其中干垃圾的短途駁運(yùn)由物業(yè)公司或委托單位送至指定的壓縮站，由環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)后期運(yùn)輸和處置。濕垃圾收運(yùn)除了由街道委托第三方駁運(yùn)至壓縮站36個(gè)小區(qū)外，其他83個(gè)小區(qū)由新區(qū)指定企業(yè)通過環(huán)衛(wèi)密閉車輛進(jìn)小區(qū)收集清運(yùn)和處置。
2.其他垃圾的分類收運(yùn)。建筑裝修垃圾、大件垃圾、枯枝落葉等其他垃圾，原則上按照垃圾屬性，并按照垃圾處置規(guī)范要求，在公司運(yùn)營資質(zhì)，運(yùn)營許可、安全管理等條件具備下并由廢管中心核準(zhǔn)由業(yè)委會(huì)(業(yè)主)委托第三方清運(yùn)處置。
(八)試點(diǎn)設(shè)置濕垃圾生物處理設(shè)備(社區(qū)用或家用)。
針對(duì)目前沒有垃圾廂房或具備設(shè)置生物處理設(shè)備的小區(qū)，試點(diǎn)定制濕垃圾處理機(jī)，對(duì)濕垃圾進(jìn)行不出上區(qū)的生化和降解處理。鼓勵(lì)居民使用家用廚余垃圾處理機(jī)，從而足不出戶的就能處理家中的廚余垃圾，可實(shí)現(xiàn)家庭濕垃圾70-95%減量。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)落實(shí)好生活垃圾分類各項(xiàng)任務(wù)，街道成立由辦事處主任任組長，街道辦事處分管副主任任副組長，社區(qū)黨政辦、社區(qū)黨建辦、社區(qū)管理辦、社區(qū)綜合事務(wù)辦、團(tuán)工委、婦聯(lián)、市場監(jiān)管所、城管中隊(duì)、房管辦、綠化市容中心、各居民區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員單位的金楊新村街道生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)管理辦公室，履行垃圾分類相關(guān)職責(zé)指導(dǎo)工作開展。
五、保障措施
(一)健全體制機(jī)制。
街道相關(guān)職能部門、各居民區(qū)及相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。健全完善生活垃圾分類聯(lián)席工作平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作協(xié)同。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和牽頭推進(jìn)。堅(jiān)持管理重心下移，夯實(shí)居民區(qū)工作基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)居民區(qū)資源推進(jìn)垃圾分類。強(qiáng)化社會(huì)共治，將垃圾分類目標(biāo)任務(wù)納入住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園行動(dòng)考核體系。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法保障。
建立市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等多部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，組織開展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制分類源頭參與主體、投放管理主體、收運(yùn)作業(yè)主體的執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。
(三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督管理。
建立并完善政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)居民區(qū)屬地監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，把垃圾分類納入住宅小區(qū)綜合治理考核體系，加強(qiáng)考核督辦，確保源頭分類實(shí)效。嚴(yán)格分類收運(yùn)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“混裝混運(yùn)”，將分類收運(yùn)執(zhí)行情況納入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)誠信管理體系。運(yùn)用信息化等手段，加強(qiáng)全程分類各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。
附件：1.金楊新村街道住宅小區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)
工作任務(wù)清單
2.金楊新村街道居民區(qū)(含菜場)生活垃圾分類體系
任務(wù)指標(biāo)
*金楊新村街道工作委員會(huì) 金楊新村街道辦事處
20**年6月25日
金楊新村街道黨政辦公室 20**年6月 27日印發(fā)
篇3：虹口區(qū)貫徹《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實(shí)施方案
虹府發(fā)〔20**〕8號(hào)
虹口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)虹口區(qū)貫徹《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》推進(jìn)全程分類體系建設(shè)實(shí)施方案的通知
區(qū)政府有關(guān)部門、各街道辦事處、有關(guān)單位：
《虹口區(qū)貫徹〈上海市生活垃圾管理?xiàng)l例〉推進(jìn)全程分類體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
虹口區(qū)人民政府
20**年3月5日
虹口區(qū)貫徹《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)*xxx視察上海重要講話和普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，按照上海市生活垃圾分類工作動(dòng)員大會(huì)的要求，結(jié)合《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹〈上海市生活垃圾管理?xiàng)l例〉推進(jìn)全程分類體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》和《虹口區(qū)關(guān)于提升生活垃圾分類實(shí)效的行動(dòng)計(jì)劃(20**-20**年)》等文件精神，以創(chuàng)建上海市生活垃圾分類示范區(qū)為目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
按照《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹〈上海市生活垃圾管理?xiàng)l例〉推進(jìn)全程分類體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》，落實(shí)市委、市政府對(duì)生活垃圾分類工作的要求，提高思想站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面動(dòng)員、全民參與、全力以赴打贏打好生活垃圾分類的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，推動(dòng)垃圾分類成為新時(shí)尚。
(二)工作目標(biāo)。
以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，做實(shí)生活垃圾分類工作。一是20**年完成全區(qū)生活垃圾分類全面覆蓋,并創(chuàng)建成為上海市生活垃圾分類示范區(qū)。全區(qū)8個(gè)街道創(chuàng)建成為上海市生活垃圾分類示范街道，各居住區(qū)、單位、公共場所生活垃圾分類全覆蓋，80%以上居住區(qū)、單位實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。二是生活垃圾全程分類體系不斷優(yōu)化完善，繼續(xù)推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)，全區(qū)累計(jì)建成“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)269個(gè)、“兩網(wǎng)融合”中轉(zhuǎn)站8座，分類設(shè)施設(shè)備全面配套到位。分類收運(yùn)和分類中轉(zhuǎn)能力進(jìn)一步提升，利用現(xiàn)有條件加快各類生活垃圾中轉(zhuǎn)場地和資源再利用場地建設(shè)。全區(qū)干垃圾日均控制量不高于634噸，濕垃圾分類量日均高于193噸，可回收物回收量日均高于103噸。三是以《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)貫徹實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)生活垃圾分類人人知曉、普遍參與。
二、全面完善《條例》貫徹落實(shí)的制度環(huán)境
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步提高站位，增強(qiáng)做好生活垃圾管理工作的責(zé)任感、緊迫感。以《條例》頒布為契機(jī)，將生活垃圾分類作為生態(tài)文明建設(shè)和城區(qū)精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，納入專項(xiàng)督查和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。圍繞《條例》貫徹落實(shí)，細(xì)化各部門、各街道的責(zé)任分工，量化工作目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)，具體責(zé)任到人。充分發(fā)揮“區(qū)、街、居”三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度作用，落實(shí)街道管理責(zé)任，加大日常綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)力度。
(二)推進(jìn)基層建設(shè)。
將垃圾分類工作納入基層尤其是居民區(qū)黨組織管理工作職責(zé)，發(fā)揮基層黨組織核心作用，形成社區(qū)黨組織、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)“四位一體”，合力抓實(shí)分級(jí)垃圾分類聯(lián)席會(huì)議制度，特別是落實(shí)街道層面及居委會(huì)每1-2周的垃圾分類工作分析評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮居民自治功能，充分調(diào)動(dòng)居民的積極性和主動(dòng)性。對(duì)接網(wǎng)格化管理機(jī)制，加大對(duì)居住區(qū)生活垃圾分類工作監(jiān)督檢查力度，定期分析發(fā)現(xiàn)的問題，并建立情況通報(bào)機(jī)制。堅(jiān)持“典型引路”，加快復(fù)制推廣。
(三)完善制度配套。
立足本區(qū)“減量化、資源化、無害化”的原則，鼓勵(lì)各成員單位探索出臺(tái)一些“微制度”，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中避免和減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。在農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市、大型超市等場所積極推進(jìn)凈菜上市。推動(dòng)旅館、餐飲行業(yè)限制或減少使用一次性用品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣使用可循環(huán)利用物品。
三、全面推進(jìn)生活垃圾分類全程體系建設(shè)
(一)推進(jìn)全面覆蓋。
以創(chuàng)建上海市生活垃圾分類示范區(qū)為引領(lǐng)，8個(gè)街道全面創(chuàng)建示范街道，落實(shí)屬地責(zé)任，將垃圾分類工作落實(shí)到人，嚴(yán)格居住區(qū)、單位、公共場所達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和比例，將全區(qū)80%以上的源頭實(shí)效比例要求分解到“進(jìn)居住區(qū)、進(jìn)單位”等具體項(xiàng)目，促進(jìn)街道屬地推進(jìn)。全面落實(shí)居住區(qū)分類垃圾箱房和分類投放點(diǎn)改造，推進(jìn)居住區(qū)、公共場所生活垃圾投放容器、標(biāo)識(shí)的規(guī)范化及短途駁運(yùn)機(jī)具的規(guī)范化。因地制宜推進(jìn)垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)等促進(jìn)源頭分類實(shí)效模式，發(fā)揮好綠色賬戶分類指導(dǎo)員、垃圾箱房管理員等在源頭分類環(huán)節(jié)的指導(dǎo)作用，用好在職黨員雙報(bào)到制度，提高在職黨員對(duì)社區(qū)垃圾分類的示范、志愿者等作用。對(duì)接市、區(qū)兩級(jí)文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明校園創(chuàng)建工作，提高垃圾分類工作在城區(qū)、街道、小區(qū)、單位、校園等創(chuàng)建指標(biāo)體系中的比重。
(二)推動(dòng)實(shí)效提升。
各街道做好再生資源“點(diǎn)、站”布局，落實(shí)每個(gè)街道屬地社區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋，并確保設(shè)立不少于1個(gè)“兩網(wǎng)融合”中轉(zhuǎn)站，進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和生活源再生資源回收體系的融合。定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾箱房改建累計(jì)942個(gè)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)居住區(qū)586個(gè)，濕垃圾專項(xiàng)收運(yùn)車配置累計(jì)40輛。全區(qū)生活垃圾分減總量按照市級(jí)考核量要求達(dá)標(biāo)，各街道牽頭形成轄區(qū)內(nèi)各單位、居民區(qū)垃圾產(chǎn)量臺(tái)賬，多措并舉完成年度減量考核指標(biāo)。
(三)加快信息平臺(tái)建設(shè)。
充分利用現(xiàn)有信息化平臺(tái)，將分類管理和智慧化融合起來。落實(shí)市綠化市容局和市經(jīng)濟(jì)信息化委的信息化試點(diǎn)工作要求，通過硬件建設(shè)提升和軟件開發(fā)，建設(shè)全區(qū)各街道分類實(shí)效數(shù)據(jù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)單位、居住區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量、質(zhì)量水平和收費(fèi)信息的全程管理。
四、全面營造垃圾分類全民參與的社會(huì)氛圍
(一)營造良好氛圍。
一是要結(jié)合《條例》實(shí)施，組織開展培訓(xùn)。建立區(qū)級(jí)“生活垃圾分類宣講團(tuán)”，進(jìn)單位、進(jìn)街道宣講《條例》，以發(fā)放普法宣傳資料、集中培訓(xùn)、送教上門等方式，培訓(xùn)一批基層社區(qū)和單位的《條例》宣講小教員。二是各部門、各街道要在條線單位和轄區(qū)內(nèi)積極開展垃圾分類社會(huì)動(dòng)員，組織開展垃圾分類宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園”系列活動(dòng)，通過精神文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、志愿者服務(wù)等渠道，普及垃圾分類法制知識(shí)，結(jié)合好家風(fēng)好家訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)垃圾分類進(jìn)家庭培訓(xùn)。同時(shí)，指導(dǎo)區(qū)級(jí)媒體，利用有效宣傳陣地，做好垃圾分類公益性宣傳。三是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員要在居住區(qū)做好生活垃圾分類示范員，同時(shí)積極發(fā)揮基層黨組織、群團(tuán)組織、自治組織等作用，提高居民對(duì)垃圾分類工作的感知度和參與度。四是街道要用好各支力量下沉隊(duì)伍，發(fā)揮城管社區(qū)工作室的作用，主動(dòng)牽頭基層黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、志愿者形成“五位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極落實(shí)居住區(qū)、企事業(yè)單位的分類投放管理責(zé)任人職責(zé)。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
一是鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用，組織社區(qū)居民、新聞媒體對(duì)物業(yè)開展檢查。公示混裝混運(yùn)的監(jiān)督電話，暢通舉報(bào)渠道。逐步落實(shí)收集、運(yùn)輸單位對(duì)居住區(qū)交付生活垃圾品質(zhì)管理責(zé)任，從分類濕垃圾品質(zhì)管理倒逼機(jī)制逐步延伸到其他分類垃圾品種，倒逼居住區(qū)做好源頭分類管理工作。二是嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督。規(guī)范收集運(yùn)輸行為，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象。落實(shí)物業(yè)公司的分類短駁及環(huán)衛(wèi)作業(yè)分類收運(yùn)的管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的濕垃圾品質(zhì)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)混裝監(jiān)管，落實(shí)“不分類、不收運(yùn)”制度。三是開展系列執(zhí)法行動(dòng)。統(tǒng)籌部署垃圾分類、餐廚垃圾等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，重點(diǎn)針對(duì)收集容器配置、單位生活垃圾分類、垃圾分類收運(yùn)管理規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并落實(shí)建立每月臺(tái)賬制度，提高監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。
五、全面強(qiáng)化全程分類體系運(yùn)作的配套措施
(一)強(qiáng)化區(qū)、街道各級(jí)生活垃圾分類減量工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡稱分減聯(lián)辦)的組織架構(gòu)。
調(diào)整增加區(qū)分減聯(lián)辦的成員單位，并由各部門、各街道的主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
各部門、各街道根據(jù)規(guī)定職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)按時(shí)完成。
(三)加強(qiáng)“周周查、月月報(bào)、季季考”的督查通報(bào)制度。
區(qū)分減聯(lián)辦利用第三方測評(píng)和信息數(shù)據(jù)，以問題為導(dǎo)向，形成雙周、月度、季度工作通報(bào)的動(dòng)態(tài)推進(jìn)制度。
附件：1.20**年虹口區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類減量工作任務(wù)清
單
2.20**年各街道生活垃圾分類目標(biāo)匯總表
附件1
20**年虹口區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類減量工作任務(wù)清單
序號(hào) 任務(wù)
名稱 任務(wù)內(nèi)容 牽頭部門 配合部門 時(shí)間
節(jié)點(diǎn)
1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 召開全區(qū)生活垃圾分類工作推進(jìn)大會(huì)。 區(qū)分減聯(lián)辦 各成員單位 20**年
3月
2 完善各級(jí)生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大日常綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，細(xì)化各部門、街道辦事處的責(zé)任分工，量化工作目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)，責(zé)任到人。 區(qū)分減聯(lián)辦
各街道辦事處 各成員單位 20**年
3月
3 建立健全“區(qū)、街、居”三級(jí)生活垃圾分類責(zé)任體系，落實(shí)屬地街道、區(qū)域管理職責(zé)。 各街道辦事處 區(qū)分減聯(lián)辦 20**年
6月
4 將生活垃圾分類作為生態(tài)文明建設(shè)和城市精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)對(duì)各部門、各街道專項(xiàng)督查和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 區(qū)委組織部
區(qū)委辦公室
區(qū)政府辦公室
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 區(qū)分減聯(lián)辦 20**年
5 推進(jìn)基層建設(shè) 各單位要?jiǎng)?chuàng)新模式，形成典型案例及有效經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)生活垃圾分類實(shí)效提升提供有效可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。 區(qū)分減聯(lián)辦 各成員單位 20**年
5月
6 將垃圾分類工作納入基層組織居民區(qū)黨組織管理的工作職責(zé)，發(fā)揮基層黨組織核心作用，形成社區(qū)黨組織、居委、物業(yè)、業(yè)委的“四位一體”合力抓實(shí)分級(jí)垃圾分類聯(lián)席會(huì)議制度。建立街道聯(lián)辦及居委每1-2周的垃圾分類工作分析評(píng)價(jià)制度。 各街道辦事處 區(qū)民政局 20**年
6月
7 對(duì)接網(wǎng)格化管理機(jī)制，加大對(duì)居住區(qū)生活垃圾分類工作監(jiān)督檢查頻率，定期分析發(fā)現(xiàn)問題，建立情況通報(bào)機(jī)制。 區(qū)城運(yùn)中心 各街道辦事處 20**年
8
推進(jìn)全面覆蓋 落實(shí)全面覆蓋，創(chuàng)建生活垃圾分類示范街道。全面完成各街道分類實(shí)效的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。嚴(yán)格居住區(qū)、單位、公共場所達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和比例，將全區(qū)80%以上的源頭實(shí)效比例分解至居住區(qū)、進(jìn)單位，落實(shí)屬地責(zé)任，將垃圾分類工作落實(shí)到人。 各街道辦事處
區(qū)分減聯(lián)辦 各成員單位 20**年
9 落實(shí)居住區(qū)分類垃圾箱房和分類投放點(diǎn)改造，推進(jìn)居住區(qū)、公共場所生活垃圾投放容器、標(biāo)識(shí)的規(guī)范化，短途駁運(yùn)機(jī)具的規(guī)范化。 區(qū)住房保障和房屋管理局
區(qū)綠化市容局 各街道辦事處 20**年
10 用好在職黨員雙報(bào)到制度，發(fā)揮在職黨員對(duì)社區(qū)垃圾分類的示范、志愿者等作用。 各基層居民區(qū)黨組織 各街道辦事處 20**年
11 對(duì)接市、區(qū)兩級(jí)文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明校園創(chuàng)建工作，相應(yīng)提高垃圾分類工作在城區(qū)、街鎮(zhèn)、小區(qū)、單位、校園等創(chuàng)建指標(biāo)體系中的比重。 區(qū)文明辦 區(qū)分減聯(lián)辦
區(qū)機(jī)管局
各街道辦事處 20**年
12 加快體系建設(shè) 累計(jì)建成“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)269個(gè)、中轉(zhuǎn)站8座。 各街道辦事處 區(qū)商務(wù)委
區(qū)綠化市容局 20**年10月
13 累計(jì)完成規(guī)范的濕垃圾車輛配置40輛，干垃圾車輛全面標(biāo)識(shí)規(guī)范。 區(qū)綠化市容局 區(qū)財(cái)政局 20**年
14 推動(dòng)源頭減量 推動(dòng)旅館、餐飲行業(yè)限制或減少使用一次性用品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣使用可循環(huán)利用物品，并組織開展聯(lián)合檢查執(zhí)法。 區(qū)文化和旅游局
區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)城管執(zhí)法局區(qū)商務(wù)委 20**年
15 加大凈菜上市在標(biāo)準(zhǔn)化菜場和生鮮超市、大型超市等場所的推進(jìn)力度。 區(qū)商務(wù)委 各街道辦事處 20**年
16 排摸本區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場現(xiàn)狀，落實(shí)新建和已建農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場的濕垃圾就地處理設(shè)施配套工作。 區(qū)商務(wù)委
區(qū)綠化市容局 區(qū)市場監(jiān)管局 20**年
17 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 制定專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，提高監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。統(tǒng)籌部署垃圾分類、餐廚垃圾等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，重點(diǎn)針對(duì)收集容器配置、單位生活垃圾分類、垃圾分類收運(yùn)管理規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并落實(shí)建立每月臺(tái)賬制度。 區(qū)城管執(zhí)法局 區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)文化旅游局 20**年
6月
18 充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用，組織社區(qū)居民、新聞媒體對(duì)物業(yè)分類駁運(yùn)、環(huán)衛(wèi)分類收運(yùn)開展檢查。公示混裝混運(yùn)的監(jiān)督電話，開通舉報(bào)渠道。 區(qū)綠化市容局 區(qū)新聞辦
區(qū)文明辦 20**年
19 推進(jìn)垃圾分類全程信息化系統(tǒng)試點(diǎn)工作，規(guī)范收集運(yùn)輸行為，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象。加大對(duì)中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的濕垃圾品質(zhì)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)混裝監(jiān)管。 區(qū)綠化市容局 區(qū)科委 20**年
20 逐步落實(shí)“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，逐步落實(shí)收集、運(yùn)輸單位對(duì)居住區(qū)交付生活垃圾品質(zhì)管理責(zé)任，從分類濕垃圾品質(zhì)管理倒逼逐步延伸到其他分類垃圾品種，倒逼居住區(qū)做好源頭分類管理工作。 區(qū)綠化市容局
各街道辦事處 區(qū)城管執(zhí)法局 20**年
21 營造良好氛圍 采取分類分級(jí)培訓(xùn)，建立區(qū)級(jí)“生活垃圾分類宣講團(tuán)”進(jìn)單位進(jìn)街道開展全區(qū)《條例》宣講，發(fā)放普法宣傳資料采取集中培訓(xùn)和送教上門相結(jié)合的方式，培訓(xùn)一批基層社區(qū)和行業(yè)單位的《條例》宣講小教員。 區(qū)分減聯(lián)辦
各街道辦事處 各成員單位 20**年
5月
22 組織開展垃圾立法宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園”系列活動(dòng)，重點(diǎn)做好全區(qū)中小學(xué)生“開學(xué)第一課”活動(dòng)，普及垃圾分類及立法知識(shí)。 區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委
團(tuán)區(qū)委
區(qū)機(jī)管局
區(qū)綠化市容局 各街道辦事處 20**年
23 結(jié)合好家風(fēng)好家訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)垃圾分類進(jìn)家庭培訓(xùn)。 區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文明辦 區(qū)綠化市容局 20**年
24 指導(dǎo)媒體，用好陣地，做好垃圾分類公益宣傳工作。 區(qū)委宣傳部 區(qū)綠化市容局 20**年
25 綜合運(yùn)用好各支力量下沉的隊(duì)伍，發(fā)揮城管社區(qū)工作室的作用，主動(dòng)牽頭基層黨組織、居委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、志愿者形成“五位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極落實(shí)居住區(qū)、企事業(yè)單位的分類投放管理責(zé)任人職責(zé)。 各街道辦事處
區(qū)城管執(zhí)法局 各成員單位 20**年
附件2
20**年各街道生活垃圾分類目標(biāo)匯總表
序號(hào) 街道 區(qū)域全覆蓋并創(chuàng)建示范街道 居住區(qū)總數(shù)(小區(qū)/戶) 已推分類數(shù)
(小區(qū)/戶) 已覆蓋居委數(shù) 已推點(diǎn)位數(shù) 19年新增(小區(qū)/戶) 19年度濕垃圾日均核準(zhǔn)量(桶) 達(dá)標(biāo)小區(qū)目標(biāo)(累計(jì)) ”兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)累計(jì)個(gè)數(shù) “兩網(wǎng)融合”服務(wù)中轉(zhuǎn)站累計(jì)個(gè)數(shù)
1 歐陽 20**年創(chuàng)建 106/28437 106/29510 18 117 / 176 85 39 1
2 曲陽 20**年創(chuàng)建 71/36435 71/36435 25 106 / 225 57 26 1
3 廣中 20**年創(chuàng)建 138/43366 138/43366 22 150 / 260 110 51 1
4 涼城 20**年創(chuàng)建 96/38126 96/38126 27 118 / 236 77 35 1
5 北外灘 20**年創(chuàng)建 72/15019 64/13340 27 67 8/1679 82 58 26 1
6 四川北 20**年創(chuàng)建 74/27580 47/17733 19 47 27/9847 109 59 27 1
7 嘉興 20**年創(chuàng)建 53/28417 46/22608 24 57 7/5809 137 42 20 1
8 江灣 20**年創(chuàng)建 123/49232 114/44685 32 128 9/4547 276 98 45 1
合計(jì) 733/266612 682/245803 194 790 51/20809 1500 586 269 8