重大事故隱患管理:事故隱患狀況

　　全國重大事故隱患狀況

　　近幾年來，全國重大惡性事故頻繁發生，給國家財產和人民生命造成巨大損失，給許多家庭帶來不幸，影響了社會穩定和經濟發展。通過對事故原因的調查分析，我們發現，許多事故是出于事故隱患沒有及時被發現或未得到有效治理而釀成的。為落實“安全第一，預防為主”方針，有效地控制重大事故的發生，勞動部干1994年2月1日向各省、自治區、直轄市人民政府、 國務院有關部門發出《關于要求報送重大事故隱患的通知》(勞部發[1994]13號)，要求對我國境內切企業、行業以及社會上其他各類重大事故隱患進行調查，摸清全國事故隱患狀況及分布區域，建立國家重大事故隱患檔案庫。《通知》要求各地區、各部門將可能造成一次死亡l0人以上，或可能造成直接經濟損失500萬元以上，或可能造成重大社會影響的事故隱患，統一填寫《重大事故隱患調查表》報送勞動部?！锻ㄖ钒l出后，大部分地區、部門十分重視，及時予以轉發并進行了重大事故隱患調查上作。

　　一、全國重大事故隱患概況

　　截止到1995年底，據初步匯總，全國重大、特大事故隱患共有難與共1032項，其中地區有755項，有關部門有277項;可估算的整改資金總數約70億元(不包括部分單位未報的整改資金)，其中部分單位自籌整改資金2億元。可能造成一次死亡50人以上或直接經濟損失l000萬元以上的特大事故隱患有245項，分布在14個地區和7個部門，所需整改資金32.9億元，可自籌資金1.5億元?；馂?、爆炸隱患共533個，占總數的52.65%;坍塌、滑坡隱患共262個，占總數的21.8%;泄漏、中毒、煤與瓦斯突出隱患l04個，占總數的 10.08%。地區的重大事故隱患主要集中在遼寧、山東、湖南三省，共有358項，占總數的34.69%;部門的重大事故隱患主要集中在兵器行業和輕工行業，共有100項，占總數的9.59%。調查表明，我國重大事故隱患分布點多面廣，隱患存在原因錯綜復雜，隱患狀況十分嚴重，多數隱患企業自身無力消除，需要國家在資金上扶持，政策上優惠。

　　二、事故隱患分類

　　隱患分類非常復雜，它與事故分類有密切的關系，但又不同于事故分類。為了便于操作和管理，本著盡量避免交叉的原則，綜合事故性質分類和行業分類，優先考慮事故起因，將系故隱患分類歸納如下：

　　(1)火災(建筑物、非揮發性燃油、非粉塵狀的可燃物質)：

　　(2)爆炸(火藥、可燃性氣體和空氣混合、可燃性粉塵、鍋爐壓力容器);

　　(3)中毒和窒息(有毒物質引起的急性中毒與窒息);

　　(4)水害(水庫險情、礦山透水、淹井);

　　(5)坍塌(建筑物倒塌、井巷冒頂、片幫);

　　(G)滑坡(企業、居民周圍的山體進裂、滑坡、泥石流);

　　(7)泄漏(有毒、放射性物質泄漏);

　　(8)腐蝕(強烈腐蝕性物質暴露);

　　(9)觸電(高壓電);

　　(10)墜落(高平臺、支架上);

　　(11)機械傷害(機械設備老化、安全防護裝置不全或失靈);

　　(12)煤與瓦斯突出(煤礦井下煤與瓦斯突出);

　　(13)公路設施傷害(公路、公路橋梁、公路隧道)，

　　(14)公路車輛傷害(汽車失靈或超負荷)，

　　(15)鐵路設施傷害(危軌、危橋、危險的鐵路隧道、無效的通訊);

　　(16)鐵路車輛傷害(火車零件失效和失靈);

　　(17)水上運輸傷害(船舶運輸途中);

　　(18)港口碼頭傷害隱患(港區、碼頭);

　　(19)空中運輸傷害隱患(飛機運輸途中);

　　(20)航空港傷害隱患(航空港內設施，起飛前的飛機);

　　(21)其它類隱患(不能用以上類型分類的)。

　　三、各種類型隱患存在的原因、特點、數量及所占比例

　　按上面的隱患分類，對現有隱患數據進行分析、統計，得出：占數量最多的隱患是火災、爆炸隱患，占總數的52.65%。造成火災、爆炸隱患的主要原因是;(1)儲存燃油、天然氣、 軍工產品易燃易爆危險品時，安全距離不夠;或周圍居民生活區日漸迫近儲存倉庫、阻止無效，且居民使用明火;(2)生產、使用易燃易爆危險品時，沒有使用防爆設備或防爆設備老化，無力更新;(3)礦山通風設備老化、陳舊、無力更新或小煤窯亂采濫挖，破壞礦山通風系統，導致通風不良造成塵、毒、瓦斯積聚;(4)建筑物耐火等級低，消防設施不全。

　　其次是坍塌隱患，占總數的21.8%。造成坍塌的主要原因是，(1)建筑物年久失修，磚木結構、基體、主梁等腐蝕、風化嚴重。(2)礦井支護不良。

　　各種隱患的詳細情況見表7-1。

　　表7-1隱患詳細情況

　　隱患類型 造成隱患主要原因 特點 數量(個) 比例

　　爆炸 1.生產設備老化

　　安全距離不夠

　　隔離防護設施老化或不全 由軍工產品、天然氣、存儲等引起，對人員、財產都造成災難性后果 280 27.13%

　　火災 1.易燃物超標存貯

　　設備老化，引起易燃化學品泄漏，遇明火或靜電火花等造成火災

　　建筑材料耐火等級低(木質)

　　無防火隔斷或隔斷不全

　　無消防設施或消防設施不全 殃及周圍環境，還可引起爆炸事故，造成更大人員傷亡和財產損失 253 24.52

　　坍塌 1.磚木結構，年久失修

　　基體、主梁等腐蝕、風化嚴重

　　墻、壁有裂縫 這類隱患一般存在于陳舊的建筑物，直接造成嚴重的人員傷亡，可能引起二次事故(化工、火為場所) 225 21.8

　　水害 1.水庫壩體有裂紋

　　礦井井口低小煤窯亂挖，導致大井井下透水 后果嚴重，人員傷亡不好估計，庫壩引起的水害隱患會造成災難性事故 79 7.56

　　煤與瓦斯突出 1.小煤窯亂挖，造成通風回路破壞;通風設備缺或老化

　　缺少監測、監控設備 是煤礦專有隱患，往往會發生中毒和爆炸，危及井下工人生命 55 5.32

　　滑坡 1.地質條件不良

　　氣候條件影響 會造成坍塌、泥石流、水災等災難，需搬遷 37 3.58

　　泄漏 輸送管道、存儲罐體腐蝕、老化 隱患引起的事故往往會伴隨著火災、爆炸和中毒事故，危害周圍人員生命 32 3.1

　　中毒與窒息 1.通風不良，有毒有在氣體濃度高

　　有毒物質暴露 1.礦井的這種隱患，還可發展為瓦斯爆炸

　　化工等行業有毒物暴露(如苯)造成的傷害，涉及的人員眾多 17 1.64

　　鐵路設施傷害 1.道口設施不完善或設施失效

　　路基、鐵軌超期使用

　　橋梁、隧道處于危險狀態 一旦發生事故，會直接造成車毀人亡，交通中斷 13 1.25

　　機械傷害 設備老化、超期服役、防護設施不完善 多為起重機械傷害 13 1.25

　　水上運輸 1.航道堵塞

　　航標燈損壞

　　船體腐蝕嚴重

　　超載 只能靠加強管理和內部投入資金維護、更新 9 0.87

　　鐵路車輛傷害 1.貨車超期使用

　　配件損壞或丟失，造成車輛運行失靈 這類隱患大多屬于內部管理和調配問題 7 0.67

　　港口碼頭 引航設備不健全 容易引起般毀人亡 3 0.29

　　航空港傷害 機場跑道老化、變形，通訊、導航等設施不良 機毀人亡 3 0.29

　　觸電傷害 1.高壓線太低

　　高壓設備、器件老化，造成漏電和短路 對人員造成直接傷害，還可引起供電系統癱瘓 3 0.29

　　其它 電力、水利設施不完善，斷水、斷電等原因引起生產停頓 直接影響生產、生活?？赡茉斐扇藛T傷亡 10 0.96

篇2：鄉小學安全工作逐級檢查事故隱患排查整改制度

　　鄉小學安全工作逐級檢查及事故隱患、排查、整改制度

　　一、安全工作逐級檢查

　　第一條為了充分發揮學校安全管理職能，實現對學校安全的有效監管，完善管理體系，增強監管效能，依據有關法律、法規和規章，結合學校的管理實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱主體是指學校整體的安全工作。

　　第三條分類分片責任監管是對學校安全監管的一種方式方法，是把分類重點管理與分片巡查監管有機結合，并且明確監管責任和過錯責任追究的監管制度。

　　第四條分類監管是對全校安全，按照區域劃分的類別，對不同類別采取不同的監管辦法，實施監管。

　　第五條分片監管由安全小組負責組織實施，主要以日常巡查、定期檢查和專項檢查為重點。

　　第六條日常巡查主要是對全校安全進行巡視、查看，掌握學?；緞討B，日常巡查每月不得少于兩次。

　　第七條分片監管職責

　　(一)負責隨時查驗所負責區域及學生的情況。

　　(二)負責對所負責區域的日常巡查，及時發現問題及隱患。

　　(三)負責按上級工作安排和指令，實施各類各項專項整治檢查。

　　第八條各級負責人應嚴格按照本辦法規定的職責和工作要求，對市場主體實施分類分片監管，認真履行職責。

　　第九條各位教師與監管小組負責人層層簽訂責任書，分解職責，明確責任。

　　第十條建立分類分片過錯責任追究制，采取目標考核和追究責任人

　　責任相結合方式。

　　第十一條有下列情形之一的，應當追究責任：

　　(一)未按要求實施巡查、檢查；

　　(二)巡查不認真，上報不及時的；

　　（三）發現隱患未及時排除、上報并采取相關措施的

　　第十三條發現上述情形，每起(次)扣負責人監管目標考核1分。凡兩次(含兩次)以上將對責任人在全校通報批評，取消相關責任人的年度評先評獎。情節嚴重的，要對相關責任人給予紀律處分。因工作失誤失職造成嚴重后果的，將移交上級機關審理。

　　二、事故隱患、排查、整改

　?。ㄒ唬?、調查目的：

　　學生在校的安全，牽動著家庭的心。本制度，旨在排查校園中存在著的安全隱患，研究對策，進行積極預防。

　　（二）、排查方法：

　　1、對全校7個班級發放《學生在校時周邊不安全因素排查》表，要求班主任老師發動學生一起對學習環境(教室、教學設施、器具等)、活動環境(走廊、樓道、活動場地、器械等)、生活環境(食品、防電、防火、防盜等)、(車輛、門衛、欄桿、玻璃、路面等)諸方面進行排查，填表時注明地點、不安全因素和排除意見。

　　2、召開安全領導小組座談會，排查和分析學生學習、生活中存在的不安全因素。

　　3、進行現場察看，發現學生各類活動中的安全隱患。

　?。ㄈ?、整改對策研究。

　?。?）樓道擁擠建議對策：

　　1、高峰時段的時間錯開，進行分流：例如放學時分低、中、高三時段。*、出操不強調“快”，只要求有序。

　　2、明確責任制，帶隊老師一定要到崗盡責，發現擁擠及時指揮、疏導。

　　3、安全領導小組成員要定時定點，現場控制、指揮。

　　(2)、學生行為中出現的危險舉動對策：

　　1、各班主任要把日常行為規范要求和安全教育要求常講、常查，對于學生的危險舉動要“追根查底”，可在班內同學中建立一支危險舉動督察隊伍，師生共同關注，利用集體的力量把安全教育落到實處。

　　2、學校行政值日要及時關注和及時登記學生的危險舉動，并及時把情況反饋給班主任或安全領導小組，以便針對學生情況進行專項教育和查處。

　　(3)、一些器材、設施存在不安全因素對策：

　　1、對易滑地面進行改造(如貼毛面花崗巖)。

　　2、在有危險的地段或器材上設置醒目提醒標志。

　　3、設置總務處“110”報修專欄或專用箱，專人負責，保證能及時派工搶修。

　　(4)、管理及其他方面存在的安全隱患對策：

　　1、強化門衛職責，一階段內無責任事情發生，也可相應采取一定的獎勵制度。

　　2、加強車輛行駛管理，其余車輛一律禁止，在教學和活動區域中行駛。

　　3嚴格禁止學生購買和攜帶有危險因素的玩具、物品來校。

　　要防止學生傷害事故的發生，積極預防是關鍵：及時發現隱患、及時整改。同時，家長、老師、學校要重視對子女和學生進行安全教育，提出嚴格的要求，制定必要的管理制度，這是必要的外部因素保證。但要確保學生自身安全，還必須讓每一個同學真正學會自我保護的方法，把父母、老師、學校對人身安全的重視變成同學們的自我保護意識。

篇3：藝術學校事故隱患排查治理制度

　　藝術學校事故隱患排查治理制度

　　為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制,加強事故隱患監督管理，防止和減少事故發生，保障學校教學安全有效的進行，根據《安全生產法》等法律、行政法規，制定本制度。

　　一、安全事故隱患是指違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定或者因其他因素在工作學習生活中，存在可能導致事故發生的物的危險狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　二、事故隱患分類：分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度大，需全部或者局部停止工作與學習，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。

　　三、分管安全的校領導對學校事故隱患排查治理工作負責，由保衛科具體負責。各科室在各自職責范圍內對本科室排查治理事故隱患工作負責實施。

　　四、學校全體教職員工、學生發現事故隱患，均有權向保衛科報告，保衛科接到事故隱患報告后，當按照職責分工立即組織核查并予以處理。

　　五、保衛科每月結合綜合性安全檢查,組織安全生產管理人員、技術人員及其他相關人員排查事故隱患，對查出的事故隱患，按照事故隱患分類進行登記，并下發《隱患整改通知單》，各部門針對查出的事故隱患，應盡快制訂及落實隱患治理方案。

　　六、隱患治理：一般事故隱患由隱患發生部門負責人或者有關人員立即組織整改，對重大事故隱患應立即報送校領導處理，報送內容包括：

　　1、隱患的現狀及其產生的原因。

　　2、隱患的危害程度和整改難易程度分析。

　　3、隱患的治理方案。

　　（1）方法和措施：隱患治理所采取的方法及治理過程中所采取的防護措施。

　?。?）經費和物資：概算此隱患治理所需經費及物資需求。

　?。?）人員需求：針對需治理的事故隱患情況，確定相應人員的落實需求。

　?。?）治理時限：據事故隱患治理的難易程度，在假定物質與人員到位情況下，確定隱患治理的時限。

　?。?）安全措施和應急預案：在隱患未得到治理前及在治理過程中所采取的安全防范措施及相應的應急預案。

　　七、分管安全的校領導，會同保衛科及參加事故隱患排查相關人員，按規定隱患治理期限，對事故隱患單位治理工作完成情況進行復查驗收。對隱患治理未按期完成或治理不徹底，事故隱患發生部門主要負責人或相關人員予以經濟上的處罰，并責令限期完成。

　　八、各部門應在各自管轄范圍內組織各相關人員進行經常性的事故隱患排查，加強隱患排查巡檢力度，對于一般事故隱患應立即組織人員整改。對于重大事故隱患應立即報送校領導處理。

　　九、各部門在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤離工作人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停止使用。

　　十、應與項目工程承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，明確各方對事故隱患排查、治理和防控職責。