港集團(tuán)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　(一)目的

　　為迅速、準(zhǔn)確和有效地應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事故，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)的擴(kuò)大，把事故造成的人員傷亡、環(huán)境影響及財產(chǎn)損失減少到最低限度，保證水路交通正常運行，以及在國家應(yīng)對突發(fā)公共事件中提供水路交通運輸保障，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《港口法》和《關(guān)于印發(fā)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(交水發(fā)[20**]314號)等國家有關(guān)法律、法規(guī)和文件，特制定本預(yù)案。

　　(二)工作原則

　　堅持“統(tǒng)一指揮、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則。接受交通部、市政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，建立職責(zé)明確、規(guī)范運作、結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急反應(yīng)體系，發(fā)揮各部門的作用，充分實現(xiàn)信息共享、資源整合，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保應(yīng)急工作反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用于集團(tuán)公司屬港口和航道發(fā)生涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件所采取的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置行為，以及由水路交通保障的其它應(yīng)急事件。

　　二、水路交通突發(fā)公共事件類型和應(yīng)急體系的主要應(yīng)急任務(wù)

　　水路交通突發(fā)

　　公共事件類型 典 型 突 發(fā)

　　公共事件舉例 主要應(yīng)急任務(wù)

　　水運事故災(zāi)難

　　·航道中斷

　　·港口癱瘓受損

　　·港口危險事故

　　·核輻射超標(biāo)事故

　　·港口環(huán)境污染損害

　　·水運建設(shè)事故等 ·保證及恢復(fù)水路交通能力

　　·預(yù)警預(yù)防水運事故災(zāi)難的發(fā)生

　　·應(yīng)急處置水運事故災(zāi)難

　　水路交通突發(fā)

　　社會安全事件

　　·恐怖襲擊

　　·暴力犯罪

　　·集團(tuán)犯罪

　　·群體性事件

　　·破壞港口設(shè)施

　　·破壞航道設(shè)施等 ·降低各類社會安全事件的風(fēng)險

　　·保護(hù)航運設(shè)施和水路交通安全

　　·維護(hù)社會治安和水路交通秩序

　　自然災(zāi)害

　　·水旱災(zāi)害

　　·氣象災(zāi)害

　　·海洋災(zāi)害

　　·火山、地震災(zāi)害

　　·地質(zhì)災(zāi)害 ·提供水路交通運輸保障

　　·保護(hù)航運設(shè)施和水路交通安全

　　·維護(hù)社會治安和水路交通秩序

　　突發(fā)公共

　　衛(wèi)生事件

　　·重大傳染病疫情

　　·群體性不明疾病

　　·重大食物中毒

　　·重大動物疫情

　　·重大職業(yè)中毒等 ·保障水路交通能力和運輸暢通

　　·提供應(yīng)急救援物資運輸支持

　　·阻斷疫情傳播和救助傷病員

　　緊急運輸事件 ·重要物資應(yīng)急運輸 ·提供水路交通應(yīng)急運輸支援

　　三、事件等級

　　根據(jù)水路交通突發(fā)公共事件可能造成的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

　　特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件(Ⅰ級)：是指重要航道中斷;重要通航設(shè)施特大損壞;港口癱瘓;水運能力遭受特別嚴(yán)重?fù)p失或次序嚴(yán)重混亂且影響重大;特大人員傷亡、特大環(huán)境污染損害;關(guān)系國計民生的重要物質(zhì)嚴(yán)重短缺，需要啟動國家應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用本省和交通系統(tǒng)以外資源予以支援的緊急事件。

　　重大突發(fā)公共事件(Ⅱ級)：指重要航道嚴(yán)重堵塞;重要通航設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞;港口局部癱瘓;一般航道及通航設(shè)施通行中斷;水運能力遭受嚴(yán)重?fù)p失或次序混亂;重大人員傷亡、重大環(huán)境污染損害事件;關(guān)系國計民生的重要物質(zhì)短缺，需要調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源予以控制的緊急事件。

　　較重突發(fā)公共事件(Ⅲ級)：指重要航道堵塞;重要通航設(shè)施損壞;港口受損;一般航道堵塞;通航設(shè)施損壞嚴(yán)重;港口能力遭受較大損失;較大人員傷亡、較重環(huán)境污染損害事件;關(guān)系國計民生的短期物質(zhì)供應(yīng)緊張的事件，需要調(diào)用本市資源予以控制的緊急事件。

　　一般突發(fā)公共事件(Ⅳ級)：指一般航道受阻;通航設(shè)施受損壞;港口受損;人員傷亡和環(huán)境污染損害較輕，關(guān)系國計民生的短期物質(zhì)緊缺，需要調(diào)用集團(tuán)公司資源能夠控制的緊急事件。

　　四、應(yīng)急組織體系

　　(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　集團(tuán)公司成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司應(yīng)急救援工作。組長由董事長、總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理、黨委副書記、工會主席擔(dān)任，成員由辦公室、安全監(jiān)察部、公安局、技術(shù)工程部、業(yè)務(wù)部、人力資源部、計劃財務(wù)部、企業(yè)發(fā)展部、審計部、工會、衛(wèi)生環(huán)保中心、黨委宣傳部、紀(jì)委、團(tuán)委、引航站、醫(yī)院、電力公司、鐵路公司、客運總公司、輪駁公司、通信公司等部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。

　　它的主要職責(zé)是：

　　1、研究確定集團(tuán)公司應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見;

　　2、審定集團(tuán)公司水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;

　　3、決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援行動。

　　4、在應(yīng)對突發(fā)水路交通突發(fā)公共事件中，協(xié)調(diào)與交通部、市政府等的關(guān)系;

　　5、當(dāng)突發(fā)水路交通突發(fā)公共事件超出集團(tuán)公司的處置能力時，依程序請求各級政府支援。

　　6、其他相關(guān)重大事項。

　　(二)辦事機(jī)構(gòu)

　　集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)辦公室，主任由集團(tuán)辦公室主任擔(dān)任，副主任由安全監(jiān)察部部長、業(yè)務(wù)部部長、技術(shù)工程部部長、工會副主席、公安局局長、衛(wèi)生環(huán)保中心主任、重點指揮部常務(wù)副總指揮擔(dān)任。集團(tuán)辦公室值班室負(fù)責(zé)日常接警值班工作。

　　(三)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)水路交通突發(fā)公共事件類型，結(jié)合各部門的職責(zé)分工，成立相應(yīng)的專項應(yīng)急指揮部，根據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，具體指揮專項應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案編制專項預(yù)案。

　　各專項應(yīng)急指揮部總指揮由各部門主管副總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。各專項應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，并協(xié)助集團(tuán)辦公室值班室做好日常值班工作。

　　它的主要職責(zé)是：

　　1、執(zhí)行集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查應(yīng)急救援工作;

　　2、收集分析有關(guān)信息，特別是重大、特大突發(fā)水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警信息，并上報集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;

　　3、審定專項應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位制定、修訂分應(yīng)急預(yù)案;

　　4、負(fù)責(zé)建立健全和完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門和各單位信息共享，保證網(wǎng)絡(luò)通暢;

　　5、事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供各種相關(guān)信息和資料;

　　6、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的宣傳、培訓(xùn)和演練工作;

　　(四)相關(guān)部門和單位的主要應(yīng)急職責(zé)：

　　1、辦公室負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)確定各類事故傷亡人數(shù)、傷亡人員的姓名、身份。

　　2、技術(shù)工程部負(fù)責(zé)港口癱瘓受損、航道中斷事故應(yīng)急救援工作。

　　3、業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)危險品事故、緊急物資應(yīng)急運輸、核輻射超標(biāo)事故的應(yīng)急救援工作。

　　4、衛(wèi)生環(huán)保中心負(fù)責(zé)港口環(huán)境污染損害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、中毒事故應(yīng)急救援工作。

　　5、重點工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)水運建設(shè)事故應(yīng)急救援工作。

　　6、大連港公安局負(fù)責(zé)水陸交通突發(fā)社會安全事件;負(fù)責(zé)各類事件區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

　　7、大連港醫(yī)院負(fù)責(zé)各類事故中受傷人員的搶救治療工作;負(fù)責(zé)調(diào)動藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，提供醫(yī)療保障;

　　8、電力公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置，必要時，架設(shè)臨時供電線路，及時恢復(fù)正常供電。

　　9、通訊公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊保障。

　　10、物資公司負(fù)責(zé)調(diào)運應(yīng)急救援設(shè)備和物資，優(yōu)先保障應(yīng)急救援設(shè)備和物資的供應(yīng)。

　　11、宣傳部負(fù)責(zé)輿論宣傳工作。

　　12、計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)籌備和解決事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費。

　　13、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)相應(yīng)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。

　　(五)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

　　由突發(fā)公共事件所在地的單位成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。

　　(六)組織體系框圖

　　五、預(yù)測、預(yù)警

　　(一)預(yù)警

　　1、各專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)分管突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。相關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)分工，并按照突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

　　2、相關(guān)部門和單位，在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)公共事件的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的專項預(yù)案或分預(yù)案及時開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　3、預(yù)測將有較重以上突發(fā)公共事件發(fā)生時，各專項應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時將信息通報給各相關(guān)部門，并適時建議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請求政府支援。

　　(二)預(yù)警級別及發(fā)布

　　1、依據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。

　　藍(lán)色等級(Ⅳ級)：預(yù)計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

　　黃色等級(Ⅲ級)：預(yù)計將要發(fā)生較大(Ⅲ級)以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　橙色等級(Ⅱ級)：預(yù)計將要發(fā)生重大(Ⅱ級)以上突發(fā)公共安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　紅色等級(Ⅰ級)：預(yù)計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)以上突發(fā)公共安全事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　2、各相關(guān)部門和各單位在制定各類突發(fā)公共事件專項預(yù)案或分預(yù)案過程中，應(yīng)依照以上預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自制定的預(yù)案中，對各類突發(fā)公共事件的預(yù)警級別具體加以細(xì)化。

　　3、預(yù)警級別首先由主要承擔(dān)突發(fā)公共事件處置的突發(fā)公共事件相關(guān)部門或單位，依照各自制定的專項預(yù)案、分預(yù)案中所確定的預(yù)警等級提出預(yù)警建議，并報集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　4、一般級別的預(yù)警，由集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，組織發(fā)布或宣布取消。較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重級別的突發(fā)公共事件的預(yù)警信息發(fā)布，需報請各級政府批準(zhǔn)，由各級政府負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一發(fā)布或宣布取消。

　　5、預(yù)警信息發(fā)布后，集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專項應(yīng)急指揮部和各單位應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級別，適時啟動相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

　　6、預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。

　　7、集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)依據(jù)突發(fā)公共事件的變化情況，變更各相關(guān)部門或單位所提出的預(yù)警建議，適時提高或降低預(yù)警級別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。

　　六、分級響應(yīng)

　　(一)預(yù)案啟動

　　特別重大突發(fā)公共事件(Ⅰ級)：由集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，并同時報告交通部、省、市主管部門請求啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　重大突發(fā)公共事件(Ⅱ級)：由集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，并同時報告交通部、省、市主管部門請求啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　較重突發(fā)公共事件(Ⅲ級)：由集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告市主管部門請求啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　一般突發(fā)公共事件(Ⅳ級)：由集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，并向市主管部門報告。

　　(二)基本響應(yīng)程序

　　1、基本應(yīng)急

　　(1)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)地的單位應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，成立由單位領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應(yīng)急隊伍先期開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

　　(2)現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時掌握事件進(jìn)展情況，隨時向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專項應(yīng)急指揮部報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。

　　(3)專項應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和單位調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

　　(4)專項應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)突發(fā)公共事件的級別和種類，適時建議派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗人員和相關(guān)科研人員組成的專家顧問組，共同參與事件的處置工作。專家顧問組應(yīng)根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

　　(5)現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出請求，由集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時應(yīng)及時向事件可能波及的單位通報有關(guān)情況，必要時可通過政府向社會發(fā)出預(yù)警。

　　(6)參與突發(fā)公共事件有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

　　(7)發(fā)生涉外突發(fā)公共事件時，集團(tuán)辦公室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項。

　　2、擴(kuò)大應(yīng)急

　　(1)預(yù)計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大、較重突發(fā)公共事件時，由集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報請交通部、省、市主管部門批準(zhǔn)，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)如果突發(fā)公共事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計憑集團(tuán)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置，由集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報請交通部、省、市主管部門批準(zhǔn)，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　七、后期處置

　　(一)善后處置

　　1、善后處置工作在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組織實施。

　　2、相關(guān)部門和單位要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并迅速實施。

　　(二)調(diào)查和總結(jié)

　　1、專項指揮部適時成立事件原因調(diào)查小組，組織有關(guān)部門調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，報集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。處置結(jié)束一周內(nèi)，專項指揮部應(yīng)將總結(jié)報告報送集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　2、在突發(fā)公共事件處置結(jié)束的同時，集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家顧問成立事故處置調(diào)查小組，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3、集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。

　　八、信息管理

　　(一)、各相關(guān)部門和單位要建立信息監(jiān)測制度，規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序。各相關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照相關(guān)程序報送信息。

　　(二)、各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時收集、分析、匯總本部門、本單位各類影響水路交通安全的信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，預(yù)測可能發(fā)生的情況，及時上報集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時通報給各相關(guān)部門和單位。

　　(三)、各部門和單位上報涉及各類突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、事件的性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。

　　(四)、專項指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織各專項突發(fā)公共事件信息的匯總、分析和處理。

　　(五)、突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門和各單位要立即上報，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后1小時。集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2小時內(nèi)向市主管部門報告。

　　(六)、對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。

　　九、應(yīng)急保障

　　(一)通信保障

　　1、各部門和單位要配備通訊保障設(shè)施，采取各種通信方式確保應(yīng)急救援通信暢通。

　　2、通訊工程有限公司要對重要的通信設(shè)施、線路和裝備加強(qiáng)管護(hù)，建立被風(fēng)和緊急保障措施。并積極和市通訊部門聯(lián)系，建立穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

　　(二)應(yīng)急反應(yīng)裝備保障

　　1、各單位和專業(yè)部門根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險和救援。

　　2、各單位和專業(yè)部門還要和相關(guān)單位和專業(yè)部門簽訂應(yīng)急保障互助協(xié)議，在緊急情況下請求支援。

　　(三)應(yīng)急隊伍保障

　　1、各單位要建立應(yīng)急救援隊伍，是應(yīng)對突發(fā)事件的基本職工隊伍。

　　2、公安局的應(yīng)急救援隊伍是基本的搶險救援隊伍，

　　3、 一般突發(fā)公共事件發(fā)生時，由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部按照預(yù)案調(diào)動集團(tuán)的應(yīng)急隊伍進(jìn)行處置。

　　較重以上突發(fā)公共事件，按照專業(yè)隊伍為主體、職工性隊伍為輔助的原則，由市、省、交通部統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急處置隊伍。

　　4、應(yīng)急隊伍演練

　　各類應(yīng)急處置隊伍要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練;并依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。

　　5、集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對重大、特別重大突發(fā)公共事件的演練，檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，實現(xiàn)對突發(fā)公共事件管理的規(guī)范化和程序化。

　　(四)交通運輸保障

　　1、由公安局交通大隊和各單位配合，建立健全港口交通線路規(guī)劃和突發(fā)公共事件現(xiàn)場的交通管制等保障制度。建立與市有關(guān)部門的溝通和聯(lián)動機(jī)制。

　　2、突發(fā)公共事件發(fā)生后，要根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”;集團(tuán)有關(guān)部門和單位組織專業(yè)隊伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、鐵路及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時，可請求社會的支援。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　1、大連港醫(yī)院負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的急救工作;

　　2、發(fā)生特別重大或重大事件后，大連港醫(yī)院快速組織醫(yī)療救護(hù)隊伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行救治。采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行。

　　3、大連港醫(yī)院要和本市大型醫(yī)院建立應(yīng)急聯(lián)系，必要時請求給予支援。

　　(六)治安保障

　　1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，由公安部門和各單位負(fù)責(zé)治安保障，立即在突發(fā)公共事件處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

　　2、由公安局負(fù)責(zé)，各單位予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi);突發(fā)公共事件發(fā)生地的單位要積極發(fā)動和組織職工開展自救互救，群防群治，全力維護(hù)突發(fā)公共事件的單位的穩(wěn)定。

　　3、重大以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，如現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門實施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生危害的出現(xiàn)。

　　(七)物資保障

　　1、各單位建立應(yīng)急救援物資儲備制度，并根據(jù)不同危機(jī)事件和災(zāi)害種類，制定本單位救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案。

　　2、各單位加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補(bǔ)充和更新;建立與相關(guān)單位物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本單位物資短缺時，可迅速調(diào)入。

　　3、應(yīng)急救援物資的調(diào)用由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　(八)資金保障

　　1、發(fā)生突發(fā)公共事件后，計劃財務(wù)部要根據(jù)實際情況調(diào)整預(yù)算，集中財力應(yīng)對突發(fā)公共事件;

　　2、按照“急事急辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)，凡集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的撥款事宜，在一個工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進(jìn)行。

　　(九)宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)

　　1、宣傳教育

　　各項指揮部、各單位向職工公布應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，公布接警電話和部門，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識。

　　2、各單位要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織職工熟悉工作場所的危險性，并對職工和救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。要結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域，利用現(xiàn)有設(shè)施有組織、有計劃地為提供應(yīng)對突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識和技能的培訓(xùn)。

　　3、演習(xí)

　　(1)、各專項指揮部、各單位根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　(2)、應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

　　十 附則

　　(一)名詞術(shù)語、縮寫語的說明

　　突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

　　總體應(yīng)急預(yù)案：是集團(tuán)公司組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范。

　　專項應(yīng)急預(yù)案：是總體預(yù)案的組成部分，是各部門針對各類突發(fā)公共事件制定的各種行動方案、相關(guān)保障方案和操作手冊。

　　分應(yīng)急預(yù)案：是由各單位為應(yīng)對本單位各類突發(fā)公共事件制定的組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范。

　　應(yīng)急保障預(yù)案：是在預(yù)案保障措施部分涉及到的由各部門和各單位制定的指揮系統(tǒng)技術(shù)、通信、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備、應(yīng)急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、資金和應(yīng)急避難場所等

　　專項應(yīng)急指揮部：指為應(yīng)對某類突發(fā)公共事件成立的指揮部。如自然災(zāi)害、危險化學(xué)品專項應(yīng)急指揮部等。

　　(二)預(yù)案管理

　　1、應(yīng)急預(yù)案制定

　　各類突發(fā)公共事件預(yù)案應(yīng)分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、分應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案四種。其中：

　　總體應(yīng)急預(yù)案由安全監(jiān)察部根據(jù)國家法律、法和有關(guān)文件的各項要求，負(fù)責(zé)制定和修訂;

　　專項應(yīng)急預(yù)案由各部門依據(jù)突發(fā)公共事件分工，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，分別負(fù)責(zé)制定和修訂;

　　分應(yīng)急預(yù)案由各單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，結(jié)合本單位實際負(fù)責(zé)制定和修訂。

　　應(yīng)急保障預(yù)案由各類突發(fā)公共事件應(yīng)急保障部門，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，結(jié)合本部門或本單位的實際負(fù)責(zé)制定和修訂。

　　各部門、各單位在制定各突發(fā)公共事件分應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案的過程中，應(yīng)依照總體應(yīng)急預(yù)案事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自的分應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，對各類突發(fā)公共事件的等級標(biāo)準(zhǔn)具體加以細(xì)化。

　　2、應(yīng)急預(yù)案審查

　　為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件，組織有關(guān)部門、專家開展總體、專項應(yīng)急預(yù)案的評審工作，并報集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)。

　　各單位制定的分應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，由各單位組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行審查，報集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　3、應(yīng)急預(yù)案公布

　　總體、專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)，由總經(jīng)理簽署后發(fā)布。分應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，由各單位領(lǐng)導(dǎo)簽署后進(jìn)行發(fā)布。

　　4、應(yīng)急預(yù)案修訂

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，各部門、各單位應(yīng)適時對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，上報集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　總體應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次。

　　(三)、集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及專項指揮部(部門)的聯(lián)系電話如下：

　　1、集團(tuán)辦公室、自然災(zāi)害專項指揮部：82***7

　　2、安全監(jiān)察部：82**8、8**9、8***4

　　3、社會公共安全事件(公安局)110;119

　　4、航運中斷與港口癱瘓事件專項指揮部(技術(shù)工程部)：82***0

　　5、險品事件、緊急物資運輸事件(業(yè)務(wù)部)：82***1

　　6、港口環(huán)境污染事件、公共衛(wèi)生事件(衛(wèi)環(huán)中心)：

　　7、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事件(重點工程建設(shè)指揮部)：8***22

　　(四)專項應(yīng)急預(yù)案目錄：

　　1、航運中斷與港口癱瘓事件應(yīng)急預(yù)案;

　　2、社會公共安全事件應(yīng)急預(yù)案;

　　3、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;

　　4、自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案;

　　5、緊急物資運輸事件應(yīng)急預(yù)案;

　　6、危險品事件應(yīng)急預(yù)案;

　　7、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事件應(yīng)急預(yù)案;

　　8、港口環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。

篇2：物業(yè)會所游泳池突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　物業(yè)會所游泳池突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、泳池的突發(fā)事件一般是指設(shè)備因故障停止工作，物品丟失，溺水。

　　1、設(shè)備故障，及時通知甲方維修人員，查明原因，如實記錄上報至公司。

　　2、泳客物品丟失，在與其做好溝通的同時協(xié)助泳客請求物業(yè)協(xié)助調(diào)看監(jiān)控，如遇貴重物品無法尋回，可建議泳客撥打110報警。

　　3、溺水事故：發(fā)生溺水，傷亡等事故處理預(yù)案

　　1)、游泳者因溺水，外傷或因個人原因引起的突發(fā)性嚴(yán)重傷亡事故時，除投入現(xiàn)場專業(yè)搶救人員外，其他人員必須堅守崗位。待崗休息人員，按原崗位全部上崗，做好安全和疏散人群及工作。

　　2)、游泳池負(fù)責(zé)人及甲方負(fù)責(zé)人在接到通知后應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，判斷事故嚴(yán)重程度，按預(yù)定方案作出正確處理，切記因慌亂而指揮失誤，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。

　　溺水事故等級劃分，緊急處理預(yù)案：

　　1)、一級事故

　　(l)、癥狀：游泳被救起時出現(xiàn)意識喪失，瞳孔放大，呼吸、心搏消失或出現(xiàn)死亡癥狀。

　　預(yù)案：

　　A、除現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員外，所有工作人員一律堅守崗位，如情況危急，立即終止泳池開放，疏散人群。

　　B、應(yīng)第一時間將溺水者平放置地，打開其呼吸道，實施人工呼吸、胸外按壓等心肺復(fù)蘇的現(xiàn)場急救。

　　C、迅速撥打120電話，聯(lián)系救護(hù)車轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救（轉(zhuǎn)運途中應(yīng)分秒必爭繼續(xù)施救）

　　D、現(xiàn)場記錄人員如實詳細(xì)記錄后向上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，并迅速與其家屬取得聯(lián)系。

　　2）、二級事故

　　（1）、癥狀：溺水受傷者出現(xiàn)昏迷狀態(tài)，呼吸、心搏微弱，嚴(yán)重外傷、骨折、大出血，有生命危險。

　　預(yù)案：

　　A、除現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員外，所有工作人員一律堅守崗位。

　　B、應(yīng)立即施行心肺復(fù)蘇并止血包扎，骨折固定等現(xiàn)場搶救。

　　C、迅速撥打120急救電話，聯(lián)系救護(hù)車轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救。

　　D、盡快與其家屬取得聯(lián)系。

　　E、向上級部門領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　3）、三級事故

　　（1）、癥狀：發(fā)生一般溺水，較重外傷，但無生命危險

　　預(yù)案：

　　A、現(xiàn)場作急救處理傷口，包扎。

　　B、通知家屬到現(xiàn)場接送，必要時送醫(yī)院進(jìn)一步治療。

　　4）、溺水現(xiàn)場搶救心肺復(fù)蘇預(yù)案：

　　1）發(fā)現(xiàn)溺水者，應(yīng)立即搶救上岸，倒水，清除口腔異物（假牙應(yīng)摘除），舌頭后墜者應(yīng)拉出。

　　2）將溺水者放置平地，檢查清醒度，檢查瞳孔是否放大。

　　3）暢通氣道，如呼吸停止，應(yīng)立即施行人工呼吸。

　　4）檢查頸動脈，如無搏動應(yīng)立即施行胸外心臟按壓。

　　5）迅速撥打120，聯(lián)系救護(hù)車轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救，轉(zhuǎn)運途中應(yīng)繼續(xù)施行心肺復(fù)蘇

　　心肺復(fù)蘇救護(hù)流程：

　　（1）判斷意識，如無反應(yīng)，立即呼救；

　　（2）仰臥位，置于地面或硬板上，開放氣道，清理口腔異物，判斷有無呼吸；

　　（3）如無呼吸，立即口對口吹氣2次，保持頭后仰，另一手檢查頸動脈有無搏動，如有脈搏，可僅做口對口人工呼吸，如無脈搏，立即進(jìn)行胸外心臟按壓；

　　（4）每按壓30次，口對口吹氣2次，然后重新定位，再按壓30次，如此反復(fù)進(jìn)行；

　　（5）心肺復(fù)蘇開始1分鐘，或者連續(xù)操作四個循環(huán)后，檢查一次呼吸和脈搏、瞳孔變化，以后每進(jìn)行4、5分鐘檢查一次，每次不超過5秒鐘。

　　二、發(fā)生緊急情況時人員的分工：

　　1）救生組負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救的同時應(yīng)及時撥打120急救電話。

　　2)、場務(wù)組檢票組負(fù)責(zé)維護(hù)場內(nèi)外的秩序，并疏散圍觀游泳人員。

　　三、泳客摔傷刮傷的處理方案

　　導(dǎo)致泳客受傷的主要因素有：

　　1)光腳跑跳追逐者；

　　2)私自混進(jìn)泳池醉酒者；

　　3)使用設(shè)備不當(dāng)和設(shè)備隱患等。

　　為確保客人安全，首先以預(yù)防為主。在崗員工要時刻關(guān)注泳客，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的行為應(yīng)及時禮貌制止。對設(shè)備設(shè)施堅持每天一次排查（救生員負(fù)責(zé)）杜絕設(shè)備隱患的存在。

　　1、當(dāng)泳客出現(xiàn)受傷時能及時做出應(yīng)急處理，必備應(yīng)急藥品有：紗布、創(chuàng)可貼、酒精、雙氧水、醫(yī)用棉簽、氣霧劑、冰塊等。發(fā)生泳客摔倒于血而無流血的情況，先攙扶泳客坐下，安撫情緒，密封袋或小冰巾裝冰柜里的冰塊進(jìn)行冰敷（防止紅腫），然后拿來紗布進(jìn)行包扎（堅持一定時間，觀查泳客情緒，可叫其稍作休息，一會兒再上藥）。同時安慰泳客（可介紹冰敷的作用和使用效果，讓泳客放心）。待泳客情緒穩(wěn)定休息后會送泳客離去。

　　2、當(dāng)發(fā)生泳客受傷情況時（救生員負(fù)責(zé)）我們首先要及時上前攙扶以示對泳客的關(guān)注和禮貌）并查看傷情，了解情況并安撫泳客情緒，視傷勢程度：如小傷口（泳客無情緒）將泳客攙扶至椅子坐好，拿來備用藥品，用棉簽吸濕雙氧水涂于傷口止血，吸濕酒精對傷邊進(jìn)行消毒，再用棉簽將傷口擦拭干，然后用創(chuàng)可貼貼于傷口。里過程中多與泳客溝遁，多安慰，讓泳客感受到我們的熱情服務(wù)和對他傷勢的關(guān)注。這樣多數(shù)泳客會高興離去，后由項目主管上報公司。

　　3、如泳客傷勢較重（傷口大，創(chuàng)可貼無法處理的，失血量過多）要及時上報公司，并撥打120急救電話，（必須在一分鐘內(nèi)完成）。在此過程中員工切勿慌亂、叫嚷、圍觀泳客做好解釋疏散工作。如遇泳客情緒激動的（不論傷勢大小），項目主管要親自安撫。在醫(yī)務(wù)人員到場前要積極處理泳客傷勢，避免客戶投訴。

篇3：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例(2011修正)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例(20**修正)

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》已經(jīng)20**年5月7日國務(wù)院第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　總理*

　　二○○三年五月九日

　　《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)20**年12月29日國務(wù)院第138次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　總理　 *

　　二○一一年一月八日

　　五、對下列行政法規(guī)中關(guān)于治安管理處罰的規(guī)定作出修改

　　（一）將下列行政法規(guī)中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。

　　60.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　第三條 突發(fā)事件發(fā)生后，國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，由國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門組成，國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

　　第四條 突發(fā)事件發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

　　第五條 突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

　　第六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防治突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。

　　國家對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作給予財政支持。

　　第七條 國家鼓勵、支持開展突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、反應(yīng)處理有關(guān)技術(shù)的國際交流與合作。

　　第八條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

　　第九條 縣級以上各級人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條 全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；

　　(二)突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警；

　　(三)突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度；

　　(四)突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；

　　(五)突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案；

　　(六)突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；

　　(七)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

　　第十二條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

　　第十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

　　縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對公眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，增強(qiáng)全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

　　第十四條 國家建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。

　　縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

　　第十五條 監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的報告程序和時限及時報告。

　　第十六條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。

　　第十七條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。

　　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)。

　　第三章 報告與信息發(fā)布

　　第十九條 國家建立突發(fā)事件應(yīng)急報告制度。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定突發(fā)事件應(yīng)急報告規(guī)范，建立重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng)。

　　有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告1小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告：

　　(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

　　(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

　　(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

　　(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告。

　　第二十條 突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。

　　第二十一條 任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　第二十二條 接到報告的地方人民政府、衛(wèi)生行政主管部門依照本條例規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。

　　第二十三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況，及時向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門以及軍隊有關(guān)部門通報。

　　突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。

　　接到通報的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，必要時應(yīng)當(dāng)及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。

　　第二十四條 國家建立突發(fā)事件舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告、舉報電話。

　　任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報地方人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告、舉報的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　　對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

　　第二十五條 國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。

　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。

　　第四章 應(yīng)急處理

　　第二十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　第二十七條 在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。省、自治區(qū)、直轄市啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國務(wù)院報告。

　　第二十八條 全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

　　第二十九條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。

　　第三十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時宣布為法定傳染病；宣布為甲類傳染病的，由國務(wù)院決定。

　　第三十一條 應(yīng)急預(yù)案啟動前，縣級以上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。

　　應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作。

　　第三十二條 突發(fā)事件發(fā)生后，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時運送。

　　第三十三條 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

　　第三十四條 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，可以對食物和水源采取控制措施。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

　　第三十五條 參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定，采取衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　第三十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，對地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

　　第三十七條 對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和控制措施。

　　第三十八條 交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方停靠點，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。

　　交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。

　　涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。接到報告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)需要采取必要的控制措施。

　　第四十條 傳染病暴發(fā)、流行時，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。

　　第四十一條 對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對需要治療和轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十九條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。

　　第四十三條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。具體辦法由國務(wù)院財政部門、衛(wèi)生行政主管部門和勞動保障行政主管部門制定。

　　第四十四條 在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十五條 縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀(jì)律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報的；

　　(二)未依照本條例的規(guī)定及時采取控制措施的；

　　(三)未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的；

　　(四)拒絕接診病人的；

　　(五)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。

　　第五十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第五十三條 中華人民解放軍、武裝警察部隊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與突發(fā)事件應(yīng)急處理的，依照本條例的規(guī)定和軍隊的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十四條 本條例自公布之日起施行。