韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定.txt我自橫刀向天笑，笑完我就去睡覺。
你的手機(jī)比話費(fèi)還便宜。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，不如我們打的吧。韶關(guān)市人民政府令第60號
《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》已經(jīng)20**年6月23日韶關(guān)市人民政府第十二屆36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市長
鄭振濤
二○○九年七月八日
韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定
第一條
為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋）的集體所有土地，適用本規(guī)定。
第三條
農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強(qiáng)管理的原則。
農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等原則（含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女），符合一戶一宅的法律規(guī)定。
第四條
嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
完善農(nóng)村宅基地制度、嚴(yán)格宅基地管理、依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。
第五條
市、縣（市）兩級人民政府依法行使宅基地的有關(guān)審批權(quán)，其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。
第六條
農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。
農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。
國家因建設(shè)需要征用農(nóng)村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村宅基地使用人給予補(bǔ)償。使用人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要的統(tǒng)一規(guī)劃。
第七條
符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自愿有償原則、允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。
禁止擅自將農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有。
禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。
第八條
行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風(fēng)、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。
第九條
農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地；村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準(zhǔn)占用耕地；禁止占用基本農(nóng)田。
積極提倡農(nóng)村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。
農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須復(fù)核土地利用規(guī)劃。納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。
第十條
申請宅基地必須符合下列條件之一：
（一）因國家建設(shè)需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的；
（二）現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，需要拆遷新建的；
（三）人均居住面積低于25平方米的；
（四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的；
（五）復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的。
第十一條
一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。
一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶（已婚的包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。
一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。
第十二條
嚴(yán)格宅基地申請條件，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，申請移建、翻建和擴(kuò)建房屋時(shí)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核減。
第十三條
嚴(yán)禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。
公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。
第十四條
農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意，按照規(guī)定的宅基地用地指標(biāo)，向村民委員會或者其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請，填寫農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載申請人姓名、家庭人口、原宅基地基本情況、申請用地理由、面積、地類、座落以及選址意向，經(jīng)村民委員會初審核實(shí)后簽署意見、加蓋公章，并在本村范圍內(nèi)公示。
第十五條
農(nóng)村村民申請宅基地應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定公示期滿，提供下列材料：
（一）經(jīng)村民委員會初審?fù)獾霓r(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表；
（二）用戶原宅基地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明材料；
（三）身份證或者戶口簿；
（四）建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)許可文件及宗地圖；
（五）有關(guān)符合土地利用總體規(guī)劃的書面意見；
（六）土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件。
農(nóng)村宅基地在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，除前款規(guī)定材料外，還必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
利用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其它荒地、坡地申請建設(shè)住宅的，由鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村、鎮(zhèn)規(guī)劃出具審核意見，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村村民住宅占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十六條
有下列情形之一的，對宅基地申請不予批準(zhǔn)：
（一）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不符合土地利用總體規(guī)劃的；
（二）出賣、出租住房或贈與他人后，再申請宅基地的；
（三）原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的；
（四）在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；
（五）已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；
（六）住房拆遷時(shí)已依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的。
第十七條
市、縣（市）人民政府對符合條件的宅基地申請應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，占用農(nóng)用地的申請人依法繳清有關(guān)稅費(fèi)后，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
第十八條
核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，由鎮(zhèn)國土資源所按批準(zhǔn)范圍打樁放線、核實(shí)土地面積。
農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，并按規(guī)定要求施工。工程竣工后，由鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，核查實(shí)際用地面積。
經(jīng)核查符合批準(zhǔn)的用地位置、范圍、面積和用途的，給予辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，由市、縣（市）人民政府核發(fā)集體土地使用證。
第十九條
未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過批準(zhǔn)的宅基地范圍建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。
第二十條
買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。
第二十一條
經(jīng)批準(zhǔn)移建使用宅基地的，應(yīng)在新房建成后3個(gè)月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按違法用地處理。
第二十二條
無權(quán)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款的規(guī)定，對非法批準(zhǔn)使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，20**年3月29日發(fā)布的《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》（韶府令第26號）同時(shí)廢止。
篇2：農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議1
農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書
甲
方：
乙
方：
甲乙雙方就宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，經(jīng)自愿、平等、友好協(xié)商，達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議如下：
一、宅基地坐落、面積
甲方將坐落于______的宅基地轉(zhuǎn)讓給乙方，該宅基地登記面積共
平方米。具體位置東至
南至
西至
北至
。上述宅基地的使用權(quán)及附屬設(shè)施包括：甲方現(xiàn)有所在宅基地的一切建設(shè)設(shè)施及水電戶口等。終身歸乙方享有。
二、保證此宅基地手續(xù)真實(shí)，來源合法，權(quán)屬清楚，四至界限清楚。若發(fā)生與甲方有關(guān)的權(quán)屬或債務(wù)糾紛，概由甲方負(fù)責(zé)，因此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失，甲方負(fù)責(zé)全部賠償。
三、轉(zhuǎn)讓金額
該宗地的轉(zhuǎn)讓價(jià)格為人民幣_________元，大寫：____________元整。
四、付款方式及期限
乙方向甲方預(yù)付人民幣貳萬元，剩余款在取得宅基地使用權(quán)證及相關(guān)手續(xù)后交付給乙方。
五、宅基地交付時(shí)間：______年_____月_______日。
六、房產(chǎn)歸屬
1.在該宅基地上的房屋由乙方自行出資建造，房產(chǎn)歸乙方所有。
2.建房手續(xù)由甲方配合辦理，所涉費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
3.房屋建成后，在法律政策許可的前提下，甲方應(yīng)無條件配合乙方將土地證和房產(chǎn)證辦理到乙方名下，所涉的相關(guān)費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。
七、違約責(zé)任
本協(xié)議簽訂后，任何一方均不得反悔。
如甲方反悔應(yīng)當(dāng)向乙方全額退還宅基地轉(zhuǎn)讓款________萬元，并償付違約金_________萬元，如造成乙方損失的，還應(yīng)賠償乙方的損失(包括建房、裝修工程款和房地產(chǎn)增值部分)。
七、在法律政策許可的前提下，甲方應(yīng)無條件配合乙方將宅基地使用證和相關(guān)手續(xù)辦理到乙方名下，所涉的相關(guān)費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。甲方違反本協(xié)議導(dǎo)致宅基地不能過戶或無故進(jìn)行交付，甲方應(yīng)支付給乙方違約金壹拾貳萬元。
八、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份。自甲、乙雙方簽字后生效，未盡事宜雙方協(xié)商解決。
甲
方：
乙
方：
身份證號：
身份證號：*年*月*日*年*月*日
篇3：自由買賣不是宅基地制度改革方向
自由買賣不是宅基地制度改革方向
“20**中國煤炭市場高峰論壇暨煤炭交易會”昨日在山西太原開幕，這次會議被寄望開啟電煤市場化交易體系新模式。證券時(shí)報(bào)記者從與會煤炭、電力企業(yè)了解的情況看，新一輪電煤合同談判提上日程，部分企業(yè)表示雙方談判已接近尾聲，開始進(jìn)入合同簽訂階段。
“我們公司的訂貨會在11日剛剛結(jié)束。”潞安煤業(yè)公司的一名負(fù)責(zé)人表示，目前初步簽訂的價(jià)格是5000大卡的動力煤，車板含稅價(jià)540元/噸。這個(gè)價(jià)格和潞安煤業(yè)去年簽訂的合同談判價(jià)格基本持平，高于當(dāng)前潞安煤業(yè)12月份平均售價(jià)520.03元/噸，與今年全年平均價(jià)格543.15元/噸相比基本持平。這一年度均價(jià)比去年同期下跌38.15元/噸，跌幅為6.44%。
相對于潞安煤業(yè)的直接定價(jià)而言，更多的煤炭、電力企業(yè)傾向于簽訂定量不定價(jià)的合作形式，如協(xié)商市場化定價(jià)模式，即根據(jù)協(xié)議，雙方將不時(shí)通過討論及公平協(xié)商方式以決定賣方所供應(yīng)給買方的煤炭價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量及運(yùn)輸方式。
據(jù)了解，在去年取消重點(diǎn)電煤合同之后，今年的煤炭價(jià)格出現(xiàn)了先抑后揚(yáng)的走勢，煤炭供應(yīng)調(diào)價(jià)頻繁很多，大型煤炭企業(yè)幾乎每周都要調(diào)價(jià)一次。不斷起伏的價(jià)格倒逼煤電企業(yè)雙方都在考慮用一種新的定價(jià)基準(zhǔn)方式，來緩解市場波動過大的影響。
環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)便是雙方考慮的定價(jià)基準(zhǔn)方式之一。據(jù)悉，從本次煤炭市場高峰論壇上傳出的消息看，今年擬采用以環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)為定價(jià)基準(zhǔn)的煤炭企業(yè)明顯增多。
不過，下游的電力企業(yè)對這種定價(jià)方式顧慮重重。原因很簡單，處于市場上游的神華集團(tuán)、中煤能源等大型煤企定價(jià)對于該指數(shù)有決定性影響，導(dǎo)致該指數(shù)定價(jià)的意義不大，下游電力企業(yè)在定價(jià)協(xié)議上仍然要看上游大型煤企的“臉色”。
近期神華集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，5500大卡及以下煤種均全面上調(diào)14元/噸，其中5500大卡煤的市場價(jià)格已經(jīng)達(dá)到643元/噸。
不僅神華集團(tuán)在漲，中煤能源也在漲。最新的消息稱，中煤5000大卡動力煤價(jià)漲至599元/噸，逼近600元/噸大關(guān)。該煤種自9月中旬已累計(jì)上漲158元/噸，累計(jì)漲幅達(dá)35.83%。
而環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)價(jià)格也從10月16日反彈至今，發(fā)熱量5500大卡/千克動力煤綜合平均價(jià)格已經(jīng)連續(xù)九周上漲，累計(jì)上漲了78元/噸、漲幅為14.7%。
業(yè)內(nèi)人士表示，大型煤企的不斷提價(jià)直接影響了渤海動力煤價(jià)格指數(shù)。他認(rèn)為，現(xiàn)階段市場的煤炭價(jià)格還是由少數(shù)幾家大型煤企控制，而且這些煤炭企業(yè)也正在不斷加大提價(jià)的力度，來維持自己的利潤，倘若采用渤海動力煤價(jià)格指數(shù)作為定價(jià)基準(zhǔn)，其實(shí)還是大型煤企說了算。
山西汾渭能源咨詢公司分析師王旭峰表示，市場對于明年煤炭整體形勢不樂觀。他指出，明年國家將進(jìn)一步淘汰產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，這直接導(dǎo)致企業(yè)用電需求減弱，因此電廠發(fā)電量減少，最后導(dǎo)致相應(yīng)煤炭需求量減少，促使市場呈現(xiàn)供大于求的局面。“在供給增加和需求減少的雙重壓力下，預(yù)計(jì)明年的煤炭行業(yè)將迎來10年來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。”王旭峰稱。
前述業(yè)內(nèi)人士也表示，市場供求情況變化，導(dǎo)致電力企業(yè)在未來定價(jià)機(jī)制上會占據(jù)更多的主動權(quán)，因此采用大型煤炭企業(yè)影響下的渤海動力煤價(jià)格指數(shù)作為定價(jià)基準(zhǔn)的辦法分歧較多。此外，大型煤企眼下齊漲價(jià)一定程度上也是為了應(yīng)對明年趨勢，爭取獲得更多的市場主動權(quán)。
該人士預(yù)計(jì)新一輪電煤合同價(jià)不會大幅下滑。
“上市是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑，在國內(nèi)不同板塊上市，對同一發(fā)行人來說，面對的是同一批投資者群體，其發(fā)行市盈率應(yīng)該沒有差異。”上交所發(fā)行上市部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在“互聯(lián)網(wǎng)并購專題培訓(xùn)會”作出上述表示。
上交所總經(jīng)理助理夏建亭表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與日常生活結(jié)合越來越緊密,資本市場應(yīng)該進(jìn)一步加大與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的對接程度,進(jìn)一步支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。“上交所非常重視互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)的發(fā)展，希望越來越多新興行業(yè)的企業(yè)能夠通過上交所藍(lán)籌股市場這一平臺發(fā)展壯大。”
據(jù)了解，“互聯(lián)網(wǎng)并購專題培訓(xùn)會”由上海證券交易所、清科集團(tuán)、中信建投聯(lián)合在京舉辦。(徐婧婧)
轉(zhuǎn)自證券時(shí)報(bào)
“上市是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑，在國內(nèi)不同板塊上市，對同一發(fā)行人來說，面對的是同一批投資者群體，其發(fā)行市盈率應(yīng)該沒有差異。”上交所發(fā)行上市部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在“互聯(lián)網(wǎng)并購專題培訓(xùn)會”作出上述表示。
上交所總經(jīng)理助理夏建亭表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與日常生活結(jié)合越來越緊密,資本市場應(yīng)該進(jìn)一步加大與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的對接程度,進(jìn)一步支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。“上交所非常重視互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)的發(fā)展，希望越來越多新興行業(yè)的企業(yè)能夠通過上交所藍(lán)籌股市場這一平臺發(fā)展壯大。”
據(jù)了解，“互聯(lián)網(wǎng)并購專題培訓(xùn)會”由上海證券交易所、清科集團(tuán)、中信建投聯(lián)合在京舉辦。(徐婧婧)
國土部將采用“先用后核銷”辦法實(shí)現(xiàn)宅基地“應(yīng)保盡保”
宅基地轉(zhuǎn)讓制度進(jìn)一步明朗化。國土部副部長胡存智昨日透露，國土部近期正在研究準(zhǔn)備出臺農(nóng)村宅基地有關(guān)政策措施，考慮采用“先用后核銷”的辦法，以保證宅基地做到“應(yīng)保盡保”。
針對“宅基地買賣”這一說法，胡存智指出，農(nóng)村宅基地制度改革的方向是進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而不是指宅基地可以自由買賣。
胡存智特別強(qiáng)調(diào)，“宅基地轉(zhuǎn)讓意味著城里人可以去農(nóng)村買宅基地”是對農(nóng)村土地管理制度改革的方向性誤解。按照我國現(xiàn)行法律制度，農(nóng)村宅基地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民所分配用于建房的土地。只有本集體經(jīng)濟(jì)組織的人才能使用這塊宅基地，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無論是購買還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地，都是違反法律的，不受法律保護(hù)。
胡存智指出，通過試點(diǎn)來穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓十分有必要，應(yīng)考慮四方面問題，第一，改革的根本出發(fā)點(diǎn)是為了探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的路子，不是為了解決建設(shè)用地指標(biāo)，也不是為了滿足城市建設(shè)用地的需要。第二，農(nóng)民住房的抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓則會明顯涉及相關(guān)的土地問題，其中涉及經(jīng)濟(jì)問題和相關(guān)問題要慎重處理好。第三，宅基地抵押擔(dān)保是非常值得探索的，但是一旦抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，就涉及轉(zhuǎn)讓問題，要處理好相應(yīng)的法律關(guān)系。
胡存智還透露，國土部近期正在研究準(zhǔn)備出臺農(nóng)村宅基地有關(guān)政策措施，考慮采用“先用后核銷”的辦法，以保證宅基地做到“應(yīng)保盡保”。
即在宅基地管理制度健全、“兩圖一表”管理措施到位、完成了農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證的地方，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，按照申請條件和用地標(biāo)準(zhǔn)批放宅基地，在用地計(jì)劃指標(biāo)上先“記賬”，到年底進(jìn)行匯總，上報(bào)核銷已使用的指標(biāo)，確保宅基地使用得到切實(shí)保障。