承建農(nóng)村公路協(xié)議書
(農(nóng)村自建)
為了確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進行，保證一個優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境，使工程質(zhì)量、技術(shù)指標達到標準，特對公路建設(shè)工程采取委托承建方式進行。為明確雙方職責，經(jīng)協(xié)商特訂以下協(xié)議：
一、甲方的職責：
(一)付款及結(jié)算方式：甲方只負責國家補助資金部分的支付款，其他工程款慨由乙方承擔。
采取由乙方墊資進行施工，工程竣工后經(jīng)市交通局驗收合格，甲方只能按國家補助資金60%支付給乙方，國家補助資金余額待省、市全部驗收合格后按國家撥入款項扣除質(zhì)保金5%后，一次結(jié)算付清(質(zhì)保金一年后無質(zhì)量問題方可退還乙方，一次付清)。
二、乙方的職責：
(一)質(zhì)量要求：
1.嚴格按照
號文件《關(guān)于********的通知》的有關(guān)質(zhì)量要求進行施工(附文件)。請仔細閱讀文件，甲方將嚴格按照文件內(nèi)容進行驗收，出現(xiàn)質(zhì)量問題的按文件扣減工程款。
2.路基和路面總體要求：
①通暢工程中的村道應盡量利用地形進行修建，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強度標準為C30，基層必須滿足強度和平整度的要求，基層完工后必須經(jīng)交通局公路管理部門鑒定合格后，方能進行路面施工，否則不予支付工程款;路面寬度在4.5米以下的要求設(shè)置錯車道，長10米，路面全幅寬6米。材料為砼，路面用碎石粒徑不大于4cm，河砂為中砂，水泥標號不小于425。鑲竣工日期2處。
②通達工程中的村道建設(shè)標準按照《********》。
3.附屬工程的總體要求：
①防護工程：漿砌片石擋土墻標號不少于M7.5，保證堅固實用，美觀大方。
②橋涵工程：因地制宜，充分考慮農(nóng)田水利的需要，做到基礎(chǔ)牢固、墻身堅實，面板強度達到設(shè)計荷載的要求。
4.資金渠道：除國家補助資金每公里萬元外(國家計劃補助公里)，其他資金全部由乙方負責籌集，采取先墊資建設(shè)的方式進行。
三、雙方其他職責：
(一)稅費：按有關(guān)政策執(zhí)行，由乙方負責。
(二)竣工驗收辦法：由縣交通局進行初檢，經(jīng)省、市交通部門驗收，驗收內(nèi)容：按照《公路工程竣工驗收辦法》有關(guān)規(guī)定，對外觀、實測項目、質(zhì)量缺陷修復等內(nèi)容進行檢測驗收。
(三)安全職責：
乙方必須嚴格按照操作規(guī)程進行施工，確保施工安全，若發(fā)生安全事故，概由乙方承擔一切責任。
(四)乙方必須優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，保證施工進度。
甲方：
乙方：
法定代表人簽字：
法定代表人簽字：
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(蓋章)簽字：
二0*年*月*日
篇2：公路建設(shè)四項制度實施辦法
中華人民共和國交通部令
2000年第7號
《公路建設(shè)四項制度實施辦法》，已于2000年7月17日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年10月1日起施行。
部長：黃鎮(zhèn)東
二○○○年八月二十八日
公路建設(shè)四項制度實施辦法
第一章總則
第一條為加強公路建設(shè)管理，貫徹實施公路建設(shè)項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度(以下簡稱四項制度)，確保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條從事公路建設(shè)的項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)以及重要設(shè)備、材料的供貨單位，均須遵守本辦法。
第三條交通部主管全國公路建設(shè)實施四項制度的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)實施四項制度的監(jiān)督管理。
第二章項目法人
第四條凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路建設(shè)項目必須實行項目法人責任制度，由項目法人對建設(shè)項目負總責。
第五條公路建設(shè)項目法人分為經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人和公益性公路建設(shè)項目法人。
依法投資建設(shè)經(jīng)營性公路項目的國內(nèi)外經(jīng)濟組織為經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人。非經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人為公益性公路建設(shè)項目法人。
第六條經(jīng)營性公路建設(shè)項目應依法成立有限責任公司或股份有限公司，對建設(shè)項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程負責。
公益性公路建設(shè)項目應明確或組建項目法人，根據(jù)交通主管部門授權(quán)，對建設(shè)項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施全過程負責。
項目法人如委托中介機構(gòu)對項目進行建設(shè)管理，必須按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。
第七條地方人民政府或政府交通主管部門可以成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)(指揮部)，負責協(xié)調(diào)征地拆遷、建設(shè)環(huán)境等方面的工作，履行政府監(jiān)督管理職能。
第八條可行性研究報告批準后，應正式成立或明確項目法人，在初步設(shè)計批準前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。新組建的項目法人應依法辦理公司注冊或事業(yè)法人登記手續(xù)。
第九條項目法人機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，符合公路建設(shè)市場準人條件。
第十條經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應按照基建程序，履行以下職責：
(一)籌措建設(shè)資金；
(二)編制項目實施計劃和年度計劃；
(三)依法選擇勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應單位；
(四)向交通主管部門辦理開工報告；
(五)按照合同約定，對工程質(zhì)量、進度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護進行監(jiān)督管理，審查施工組織設(shè)計、重要施工工藝和標準試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態(tài)；
(六)接受交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，按時報送項目建設(shè)的有關(guān)信息資料；
(七)執(zhí)行國家檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)項目的所有檔案；
(八)及時組織交工驗收，做好竣工驗收的準備工作；
(九)組織項目后評價，提出項目后評價報告；
(十)按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的要求，做好公路養(yǎng)護管理工作。負責收費管理，按期償還貸款。
公益性公路建設(shè)項目法人，根據(jù)交通主管部門授權(quán)，履行以上相應職責。
第三章招標投標
第十一條公路建設(shè)項目除涉及國家安全、國家機密、搶險救災或利用扶貧資金實行以工代販、民工建勤、民辦公助的項目不適宜招標外，達到下列規(guī)模標準之一的，必須進行招標：
(一)建設(shè)項目總投資額在3000萬元人民幣以上的
；(二)工程單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
(三)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
(四)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。
省級人民政府交通主管部門可以在上述規(guī)模標準以下，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定必須招標的規(guī)模標準。
第十二條公路建設(shè)項目招標投標活動必須嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)進行，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
第十三條交通主管部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為。
嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預正當?shù)恼袠送稑嘶顒樱瑖澜胤胶托袠I(yè)保護。嚴禁將必須招標的公路建設(shè)項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標。
第十四條公路建設(shè)項目招標分為公開招標和邀請招標。
公路建設(shè)項目應實行公開招標。國家重點項目和省級人民政府確定的地方重點項目不宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省級人民政府批準，可以進行邀請招標。
第十五條項目法人作為招標人，具備編制招標文件和組織評標能力的，可自行辦理招標事宜；不具備上述條件的，須委托符合市場準入條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
任何單位和個人不得以任何方式為項目法人指定招標代理機構(gòu)。
第十六條公路建設(shè)項目招標一般按下列程序進行：
(一)編制招標文件；
(二)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；
(三)對潛在投標人進行資格審查；
(四)向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；
(五)組織潛在投標人勘察現(xiàn)場，召開標前會；
(六)接受投標人的投標文件，并公開開標；
(七)組建評標委員會評標，推薦中標候選人；
(八)確定中標人，發(fā)中標通知書；
(九)與中標人簽訂合同
第十七條公路建設(shè)項目招標文件應按照交通部或省級交通主管部門頒布的相關(guān)招標文件范本并結(jié)合項目特點編制。
招標文件應按規(guī)定報交通主管部門審查。
第十八條分標段招標的，招標人應合理劃分標段，合理確定工期。施工標段的確定應有利于施工單位的合理投入和機械化施工。高速公路標段路基工程一般應不小于10公里，路面工程一般應不少于15公里。其他等級公路標段工作量一般應不少于5000萬元。邊遠地區(qū)和特殊地段可視實際情況調(diào)整。監(jiān)理標段的劃分應不低于施工標段標準。
施工工期應依據(jù)初步設(shè)計批復的建設(shè)期限，結(jié)合項目實際情況合理確定。
第十九條公開招標的公路建設(shè)項目，應通過國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標公告。
邀請招標的項目，應向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標邀請書。
第二十條招標人應合理確定編制資格預審文件和投標文件的時間。自資格預審公告發(fā)布之日起至遞交資格預審文件截止時間不得少于14天。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人遞交投標文件截止之日止，不得少于20天。
第二十一條公開招標的公路建設(shè)項目應進行資格預審，邀請招標的應進行資格后審。
招標人應按交通部制定的資格預審辦法，對潛在投標人的資信、業(yè)績、施工能力等進行審查，作出公正、客觀的評價，并將資格預審評審結(jié)果按項目管理權(quán)限報政府交通主管部門核備。
第二十二條參加公路建設(shè)項目投標的單位，必須符合公路建設(shè)市場準入條件。
兩個以上法人可以組成聯(lián)合體，以一個投標人身份共同投標。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級。
分包單位的資質(zhì)條件應與其承擔的工程標準和規(guī)模相適應。
第二十三條投標人應按招標文件的要求編制投標文件。投標人在投標過程中，不得串通投標、哄抬標價和以低于成本的報價搶標。
第二十四條
開標應在招標文件規(guī)定的時間和地點舉行，由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時要檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱、報價和投標書的其他主要內(nèi)容。超過投標截止時間送達的投標文件，招標人應當拒收。投標人少于三個的，招標人應依法重新招標。
開標過程應當記錄，存檔備查，并可邀請公證機關(guān)公證。
第二十五條評標由招標人依法設(shè)立的評標委員會負責。評標委員會應按照有關(guān)法律、法規(guī)和招標文件的要求進行評標，出具書面評標報告，并推薦l—2名合格的中標候選人。
評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的2／3。評標專家應從事公路建設(shè)項目管理工作滿8年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平和豐富的評標經(jīng)驗。
國道主干線項目和國家、交通部確定的重點公路建設(shè)項目的評標委員會專家，從交通部設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定，或根據(jù)交通部授權(quán)從省級交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項目的評標委員會專家，從省級交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定。
評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。
第二十六條公路建設(shè)項目評標原則：
設(shè)計、監(jiān)理招標的評標應采用綜合評價的方法，對投標人的人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)方案、投標價分別打分，按照得分高低推薦中標候選人。
施工招標的評標可采用綜合評價的方法，對投標人的人員素質(zhì)、設(shè)備投入、技術(shù)方案、業(yè)績信譽、投標價等方面分別打分，按照得分高低推薦中標候選人；也可以按照通過商務(wù)和技術(shù)評審，最低評標價中標的原則，推薦中標候選人，但不得推薦投標價低于成本價的投標人。
重要設(shè)備、材料采購招標的評標應以滿足招標文件實質(zhì)性要求、最低評標價中標的原則推薦中標候選人。大型設(shè)備招標的評標也可采用綜合評價的方法，對投標人的信譽、設(shè)備質(zhì)量、售后服務(wù)、投標價等方面分別打分，按照得分高低推薦中標候選人。
第二十七條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
第二十八條依法必須招標的項目，招標人應依據(jù)評標委員會提交的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，并在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限報政府交通主管部門核備。
第二十九條在中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。
第三十條使用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項目，貸款方、資金提供方對招標投標有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定，但不得違背我國的社會公共利益。
第四章工程監(jiān)理
第三十一條公路建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理制度。
第三十二條公路建設(shè)項目工程監(jiān)理是由具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位，按國家有關(guān)規(guī)定受項目法人委托對施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進度、費用等方面進行監(jiān)督與管理。
從事公路建設(shè)項目的工程監(jiān)理單位，必須符合公路建設(shè)市場準入條件。
第三十三條監(jiān)理單位必須根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同，建立相應的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，健全工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系，配備足夠的、合格的人員和設(shè)備，確保對工程進行有效監(jiān)控。
第三十四條承擔工程監(jiān)理任務(wù)的人員應具備相應的能力和技術(shù)條件：
項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師，應具有高級工程師或高級經(jīng)濟師職稱，并具有交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書。
專業(yè)監(jiān)理工程師應具有工程師或經(jīng)濟師職稱和省級以上交通主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書。
測量、試驗及現(xiàn)場旁站等監(jiān)理員應具有初級技術(shù)職稱并經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓和監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓。
第三十五條監(jiān)理人員數(shù)量應根據(jù)工程規(guī)模、投資、工期、復雜程度等因素確定，并簽訂合同。監(jiān)理人員在工程施工期間不得隨意更換，保證監(jiān)理工作的連續(xù)性。
第三十六條監(jiān)理現(xiàn)場必須配備相應的檢測、通訊、交道工具等設(shè)備，設(shè)有經(jīng)交通主管部門檢驗合格的獨立試驗室。
第三十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同規(guī)定的各項監(jiān)理職責，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件的要求進行工程監(jiān)理
。不得營私舞弊、濫用職權(quán)，不得損害項目法人和承包人的利益。第五章合同管理
第三十八條公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須遵循誠實信用的原則，依法簽訂合同。
公路建設(shè)項目合同包括勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理、服務(wù)合同、設(shè)備材料采購合同等。
第三十九條公路建設(shè)項目合同必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，按照法定程序和有關(guān)要求，由簽約雙方的法定代表人或其授權(quán)代表簽訂。
公路建設(shè)項目合同應采用交通主管部門頒布的有關(guān)合同范本，并可邀請公證機關(guān)公證。
第四十條公路建設(shè)項目合同，必須符合國家和交通部制定的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及批準的設(shè)計文件，科學、合理地確定勘察設(shè)計周期、施工工期和供貨安裝期限。
第四十一條勘察設(shè)計合同內(nèi)容應包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和設(shè)計文件的期限、質(zhì)量要求、費用支付等條款。
勘察設(shè)計單位必須按照合同約定，按期提供勘察資料和設(shè)計文件，并對所提供資料的真實性、完整性和設(shè)計質(zhì)量負責，完成設(shè)計變更、派駐設(shè)計代表等后續(xù)服務(wù)工作。
項目法人應提供勘察設(shè)計必須的有關(guān)資料和相關(guān)條件，按合同規(guī)定支付費用。
第四十二條施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、合同價、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙等。
施工單位對施工的工程質(zhì)量、進度和安全負責。施工單位的管理、技術(shù)人員及施工設(shè)備必須按合同約定及時到位，均衡組織生產(chǎn)，按期完成施工任務(wù)；嚴禁將工程轉(zhuǎn)包和違法分包。
項目法人必須按合同約定及時提供施工圖、施工用地，按時撥付工程款，協(xié)調(diào)施工外部環(huán)境。不得違反合同，強行分包，不得指定采購材料和設(shè)備，不得隨意壓縮工期。
第四十三條監(jiān)理服務(wù)合同內(nèi)容應包括監(jiān)理現(xiàn)場組織機構(gòu)、監(jiān)理工程師資格、主要檢測設(shè)備的配備要求、質(zhì)量責任、費用支付等條款。
監(jiān)理單位應按合同約定及時派駐現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)和人員，配齊設(shè)備，依照公路工程監(jiān)理辦法和監(jiān)理規(guī)范要求開展監(jiān)理工作。
項目法人必須按合同約定，及時提交施工合同，提供或協(xié)助安排監(jiān)理駐地、交通工具、試驗檢測儀器等，按期支付監(jiān)理費用，為監(jiān)理單位開展工作創(chuàng)造條件。
第四十四條設(shè)備材料采購合同內(nèi)容主要包括供貨品種、交貨期限、設(shè)備安裝要求、質(zhì)量標準、驗收方法、費用支付等條款。
供貨人應按合同約定的期限和地點交付貨物，安裝設(shè)備，并負責設(shè)備調(diào)試和質(zhì)量保修期內(nèi)的維修服務(wù)。
受貨人因貨物或設(shè)備安裝不符合質(zhì)量要求的，可以拒收，并按合同規(guī)定提出索賠或解除合同。
第四十五條合同雙方應按合同履行自己的義務(wù)，不得違約。
合同一方有權(quán)按規(guī)定程序，對不能履行合同義務(wù)的另一方提出索賠，違約方應按合同規(guī)定承擔賠償責任。
第四十六條合同內(nèi)容變更應依據(jù)合同約定辦理。對超出合同約定范圍的變更，合同雙方可進行協(xié)商，簽訂補充協(xié)議或修改合同，但不得對合同內(nèi)容作實質(zhì)性的更改，也不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，更不能擅自終止或解除合同。
第四十七條合同雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議的，可以和解或請第三方進行調(diào)解，也可以依法仲裁或向人民法院提起訴訟。
第四十八條各級政府交通主管部門應依照法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督；對造成工程質(zhì)量、安全事故或工程進度嚴重滯后的，應按照公路建設(shè)市場管理的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂和履行。
第六章罰則
第四十九條違反本辦法規(guī)定，末實行項目法人責任制度的，由上級交通主管部門責令責任單位限期改正；拒不改正的，可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。
第五十條項目法人末履行法人職責的，由交通主管部門責令限期整改，情節(jié)嚴重的，可以對項目法人和法人代表通報批評或?qū)椖糠ㄈ诉M行整頓。
第五十一條違反本辦法規(guī)定，必須實行招標的項目而不招標的，或應公開招標的項目，未經(jīng)批準，實行邀請招標的，或?qū)⒈仨氄袠说捻椖炕麨榱慊蛞云渌绞揭?guī)避招標的，責令限期改正，對直接責任人給予行政處分；拒不改正的，可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。
第五十二條招標人和招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應當保密的與招標
投標有關(guān)的情況和資料的，以不合理條件限制或排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視政策的，與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的，提出警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，對主要責任人依法給予處分，暫停招標代理機構(gòu)的招標代理資格1—2年，直至取消其招標代理資格。第五十三條投標人違反本辦法規(guī)定，相互串通投標或與招標人串通投標的，用行賄等不正當手段向招標人、招標代理機構(gòu)或評標委員會施加影響或以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，取消其1一2年的投標資格。
第五十四條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處，泄露有關(guān)評標情況或不公正評標、未按規(guī)定推薦中標候選人的，取消評標委員會專家資格，建議其所在單位按有關(guān)規(guī)定進行行政處分。
第五十五條違反本辦法規(guī)定，未實行工程監(jiān)理制的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，可以暫停項目執(zhí)行，對有關(guān)主管人員和直接責任人給予行政處分。
第五十六條監(jiān)理單位和人員違反本辦法規(guī)定，營私舞弊、濫用職權(quán)，損害項目法人和施工單位的利益，影響工程質(zhì)量的，視情節(jié)輕重分別給予警告、責令改正、降低資質(zhì)等級或吊銷監(jiān)理單位(人員)監(jiān)理證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。
第七章附則
第五十七條本辦法由交通部負責解釋。
第五十八條本辦法自2000年10月1日起施行。本辦法施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準。
篇3：公路建設(shè)市場準入規(guī)定
公路建設(shè)市場準入規(guī)定
中華人民共和國交通部令 2000年第6號
《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，已于2000年7月17日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年10月1日起施行。
部長 黃鎮(zhèn)東
2000年8月28日
第一章 總則
第一條 為維護公路建設(shè)市場秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，確保公路工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 凡進入公路建設(shè)市場的項目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準入條件。
本規(guī)定所稱項目法人是指依法組建、享有公路項目建設(shè)管理權(quán)利，承擔相應義務(wù)和責任的法人。分為公益性公路建設(shè)項目法人和經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人。
本規(guī)定所稱從業(yè)單位是指從事公路勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位及提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)。
第三條 公路建設(shè)市場準入是指對項目法人的資格審查和對從業(yè)單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對進入公路建設(shè)市場的項目法人的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認。資信登記是指政府交通主管部門對進入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位的資歷、能力和信譽的審核確認。
第四條 交通部主管全國公路建設(shè)市場準入管理工作，對各省、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)市場準入規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場準入管理工作，對省內(nèi)各地（市）、縣公路建設(shè)市場準入規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
各級政府交通主管部門依法對公路建設(shè)市場進行監(jiān)督管理，維護公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護。
第五條 通過資格審查的項目法人，可獨立享有批準的公路建設(shè)項目管理權(quán)利，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負責。
通過資信登記的從業(yè)單位，依據(jù)核定的資信登記等級和經(jīng)營范圍，可在全國范圍內(nèi)參加相應公路工程建設(shè)活動。
第六條 公路建設(shè)市場的資格審查和資信登記工作應當遵循公平、公正、客觀的原則。項目法人和從業(yè)單位進入公路建設(shè)市場，應當遵守國家法律、法規(guī)，誠實信用，注重質(zhì)量。
第二章 準入條件
第七條 公路建設(shè)項目法人必須通過資格審查后方可進入公路建設(shè)市場。申請資格審查必須具備以下條件：
(一)法人資格；
(二)與擬建工程規(guī)模相適應的組織、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應機構(gòu)；
(三)對項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施負責的能力；經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人還應具有運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程負責的能力。
第八條 公路建設(shè)項目法人如委托具有相應資格的單位進行建設(shè)管理，必須按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應當依法設(shè)立有限責任公司或股份有限公司。
第九條 公路建設(shè)從業(yè)單位必須通過資信登記后方可進入公路建設(shè)市場。申請資信登記必須具備以下條件：
（一）從事公路工程業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；
（二）相應等級的公路工程資質(zhì)證書；
（三）近五年從事公路建設(shè)活動的業(yè)績、人員、設(shè)備、資金、信譽等方面的評價和證明。
第十條 勘察設(shè)計單位的資信登記等級分為甲、乙、丙、丁級，咨詢單位、招標代理機構(gòu)和監(jiān)理、試驗檢測單位的資信登記等級分為甲、乙、丙級，公路工程施工單位資信登記等級分為一、二、三、四級。項目法人資格審查和從業(yè)單位資信登記的標準由交通部另行制定。
第三章 審批程序
第十一條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批。
國道主干線項目和國家、部重點公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由交通部負責；其他公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由省級交通主管部門負責。
甲、乙級勘察設(shè)計單位和咨詢、監(jiān)理單位，甲級試驗檢測單位和招標代理機構(gòu)，一級公路工程施工單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門進行初審，報交通部審核登記。其他等級從業(yè)單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記，登記結(jié)果報交通部
第十二條 項目法人的資格審查申請，應在可行性研究報告批準后，初步設(shè)計批準前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。交通主管部門應在收到資格審查申請30日內(nèi)予以批復。
第十三條 從業(yè)單位由交通部進行資信登記的，每年3至5月為申報時間，6月為審查登記時間；由省級交通主管部門進行資信登記的，申報時間以及審查登記時間由省級交通主管部門自行確定。
第十四條 申請進入公路建設(shè)市場的項目法人，應當填寫《公路工程項目法人資格審查申報表》一式三份。申請進入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位，應當填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》一式三份,并提供相關(guān)文件。《公路工程項目法人資格審查申報表》和《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》格式由交通部另行制定。
第四章 動態(tài)管理
第十五條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記實行動態(tài)管理，審查登記機關(guān)應定期發(fā)布登記信息。
第十六條 項目法人的資格審查結(jié)果在批準的公路項目建設(shè)期內(nèi)有效。項目法人的組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的，應由調(diào)整后的項目法人向原審批機關(guān)重新申請資格審查。
第十七條 從業(yè)單位的資信登記有效期為一年，有效期滿后進行復審。復審申報時間、方式及審批原則同資信登記。
公路建設(shè)從業(yè)單位申請資信登記復審，應當填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復審申報表》一式三份，并提供相關(guān)文件，按規(guī)定程序報原資信登記審批機關(guān)審批。在規(guī)定時間內(nèi)未申請資信登記復審的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和復審未通過的，均不得進入公路建設(shè)市場。
《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復審申報表》由交通部另行制定。
第十八條 從業(yè)單位發(fā)生名稱變更、重組等重大變更的，應在2個月內(nèi)由變更、重組后的單位向原審批機關(guān)重新申請資信登記。
第五章 罰則
第十九條 項目法人發(fā)生以下違規(guī)行為，視情節(jié)輕重由資格審查機關(guān)通報批評、限期整改、責令停工；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門依法對有關(guān)責任人給予行政處分。
（一）允許無資信登記的從業(yè)單位從事公路建設(shè)；
（二）允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)；
（三）管理的公路建設(shè)項目發(fā)生一般、重大質(zhì)量和安全事故；
（四）其他重大違規(guī)違紀行為。
第二十條 從業(yè)單位發(fā)生以下違規(guī)行為，具有管轄權(quán)的資信登記機關(guān)可給予有關(guān)責任單位通報批評或取消資信登記的警告處理：
（一）發(fā)生質(zhì)量問題的，給予通報批評；
（二）發(fā)生一般質(zhì)量事故的，取消半年資信登記；
（三）發(fā)生下列行為之一的，視情節(jié)輕重可取消有關(guān)責任單位1至2年資信登記：
1、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
2、轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
3、發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的；
4、其他重大違規(guī)違紀行為。
第二十一條 發(fā)生前條違規(guī)行為的從業(yè)單位，行為發(fā)生地省級交通主管部門可視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、清退出場的處理，造成損失的，依法承擔賠償責任。
從業(yè)單位違規(guī)行為發(fā)生地與其資信登記所在地不在同一省份的，行為發(fā)生地省級交通主管部門的處理決定應及時通報其資信登記審批機關(guān)。資信登記審批機關(guān)接到通報后，應根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應處理。
省級交通主管部門、資信登記審批機關(guān)作出的處理意見應及時報告交通部，交通部根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應處理意見并向各省級交通主管部門通報。
第二十二條 項目法人被限期整改、責令停工和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應向原審批機關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可恢復項目執(zhí)行和資金撥付。
從業(yè)單位資信登記被取消的，在處理規(guī)定期滿后申請重新進入公路建設(shè)市場，應向原審批機關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可予以重新辦理。
第二十三條 省級交通主管部門進行地區(qū)、行業(yè)保護，分割統(tǒng)一開放的公路建設(shè)市場的，由交通部對其進行通報批評，責令限期改正。
政府交通主管部門工作人員及進入公路建設(shè)市場的從業(yè)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，視情節(jié)由交通主管部門會同有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十四條 境外企業(yè)進入中國境內(nèi)從事公路建設(shè)的，適用本規(guī)定。
第二十五條 本規(guī)定由交通部負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自2000年10月1日起施行。本規(guī)定施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。