縣域經(jīng)濟發(fā)展暨脫貧攻堅工作會議講話稿

　　同志們：

　　剛才，**副縣長對縣域經(jīng)濟考核、穩(wěn)增長等工作作了安排部署，講得很好，我都贊同，請相關(guān)部門嚴(yán)格按照要求不折不扣抓好貫徹落實。下面，我就近期幾項重點工作作安排部署。有的部門今天沒有參會，會后請各位常委及分管領(lǐng)導(dǎo)及時傳達會議精神，負責(zé)督促抓好貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要及時召開鎮(zhèn)村會議、駐村隊員會議把此次會議精神進行傳達學(xué)習(xí)，確保貫徹落實到位。

　　一、關(guān)于脫貧攻堅工作

　　通過各級各部門的共同努力，我縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效，在今年全省滇東片區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)暨易地扶貧搬遷推進會上，**被選為昭通市的唯一現(xiàn)場觀摩點進行了參觀，并在大會上作了交流發(fā)言。前段時間省第三方評估組對我縣脫貧攻堅工作進行了評估，市里也派出了督察組、調(diào)研組，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶調(diào)研督查，對我們的工作都比較肯定，認為我們的易地搬遷工作做得比較好，老百姓怨氣少，這至少說明我們的基礎(chǔ)工作是基本做到位了的。

　　隨著脫貧攻堅工作的深入推進，我也在不斷總結(jié)思考，不斷調(diào)整完善工作思路，概括起來就是四個重點：易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、控輟保學(xué)。在今年8月份我們就提出，要把脫貧攻堅的重點轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)上，事實證明，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策也調(diào)整了，正如剛才孟副縣長講到的，所有的投資或者說絕大部分的投資將會轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)上，省委、省政府“八大產(chǎn)業(yè)”的相關(guān)政策文件我最近也在認真研究，我縣目前規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)是在“八大產(chǎn)業(yè)”中的，說明我們的判斷是準(zhǔn)確的，與省、市是一致的。就我縣而言，脫貧攻堅工作重點就是要抓好“兩不愁”“三保障”，我們通過易地搬遷解決“三保障”，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持就業(yè)解決“兩不愁”。全縣需易地搬遷的有6811戶，最終核定5000戶20000人，差不多是建檔立卡總?cè)藬?shù)的三分之一，我們幫助這三分之一的群眾搬到中心集鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校附近，又幫他們把房子建好，這就解決了“三保障”，事實上最難脫貧的這部分群眾我們都已經(jīng)搬下來了。整個脫貧攻堅只要大家認真研究，就會明白為什么黨中央國務(wù)院提出易地搬遷要首戰(zhàn)告捷，因為如果我們僅僅是幫貧困戶把房子建好是不夠的，還要想方設(shè)法幫他們找準(zhǔn)脫貧之路。當(dāng)前，我們的重點就是要理清思路，重點抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)全力抓好易地搬遷工作。近期我走訪調(diào)研了20個易地扶貧搬遷安置點，從目前情況來看，易地扶貧搬遷規(guī)模基本上已鎖定，全縣共51個安置點搬遷5000戶，最近調(diào)整跨鎮(zhèn)搬遷108戶苗族群眾到天星鎮(zhèn)湯家坪集中安置。通過一年的工作，大家工作思路基本理清了，已經(jīng)清楚該如何抓易地扶貧搬遷，當(dāng)前的主要問題是機制上還要再理順。就縣級層面而言，由于縣委班子有所調(diào)整，今后縣脫貧攻堅指揮部由縣委常委、常務(wù)副縣長陳霖負責(zé)，包括易地扶貧搬遷工作。縣脫貧攻堅指揮部要及時調(diào)整明確分工，研究制定易地扶貧搬遷責(zé)任表，把全縣51個易地扶貧搬遷安置點從縣到鄉(xiāng)到村的分管領(lǐng)導(dǎo)、施工單位、監(jiān)理的名字和電話號碼都列出來，貼在縣脫貧攻堅指揮部，并發(fā)送給所有處級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部，確保人人有擔(dān)子、層層抓落實。關(guān)于建設(shè)方式要再研究，統(tǒng)規(guī)自建和統(tǒng)規(guī)聯(lián)建要有機結(jié)合，一定要幫助群眾算好經(jīng)濟賬、成本賬，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工，節(jié)約建設(shè)成本。

　　在易地扶貧搬遷工作中，還要注意幾個方面問題：一是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。個別安置點沒有把規(guī)劃和預(yù)算當(dāng)回事，場平工程不計成本、大開大挖、擋墻方量超大，這是不行的，掛鉤安置點領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部一定要督促整改，相關(guān)專業(yè)人員要嚴(yán)格把關(guān)，確保按規(guī)劃建設(shè)，超出預(yù)算的自己去想辦法平衡。二是要認真執(zhí)行設(shè)計。沒有按設(shè)計圖紙施工是現(xiàn)在易地搬遷存在的很大一個問題，一方面群眾自行改動設(shè)計，另一方面老百姓改動后設(shè)計沒有及時完善。群眾為什么要改?可能是因為設(shè)計不合理、不實用，無法滿足使用需求。比如木桿鎮(zhèn)峰巖安置點，房屋只有一道門，有的房間沒有窗戶。老百姓改動之后設(shè)計沒有及時完善，這樣到最后就容易出問題，可能無法通過驗收。天星鎮(zhèn)斜文村坉上安置點擅自更改設(shè)計的問題就是教訓(xùn)。除此以外，各安置點在廚衛(wèi)入戶、人畜分離、兩污處理、洗澡間配套、管線預(yù)設(shè)等方面也不同程度存在一些問題，請掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、縣脫貧攻堅指揮部一定要督促整改到位。三是要抓好質(zhì)量管理。要把質(zhì)量作為易地搬遷的重點，全力建好群眾的安全房，打造真正的良心工程。在個別安置點上不同程度存在一定質(zhì)量問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要引起重視。如果質(zhì)量出了問題，省委、市委不會答應(yīng)，縣委、縣政府不會答應(yīng)，老百姓更不會答應(yīng)!比如木桿鎮(zhèn)峰巖安置點，現(xiàn)場只有村民小組長王學(xué)強在那里監(jiān)管，他把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給施工方，施工方根本不聽，導(dǎo)致該有柱子的地方?jīng)]有，該焊接的鋼筋沒有焊接，就用細鐵絲捆綁一下了事，早上我去時發(fā)現(xiàn)了這個問題提出要求整改，下午再去看還是原樣，這是欺騙，是對群眾極不負責(zé)任的一種行為!請縣紀(jì)委及時調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)查重處。四是要把握好進度。要密切關(guān)注氣候變化，搶抓晴好天氣施工，在春節(jié)前能竣工的就加快進度;不能施工的，該停工的要停，不能盲目求快求成，無論如何，進度必須服從質(zhì)量。五是要全力確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長心里一定要有數(shù)，各安置點雖然都按程序做了地災(zāi)評估，但是個別安置點該做地勘還得做，要讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾安心。六是要嚴(yán)格堅持政策。政策一定不能動搖，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和范圍，易地搬遷和農(nóng)危改該享受什么政策就享受什么政策，如果是隨遷戶就只能享受貸款。大家一定要把握好，不能突破標(biāo)準(zhǔn)底線。七是要把好資金支付關(guān)口。資金支付是指揮部、管理人員最大的權(quán)力，老百姓建房積極性那么高的主要原因就是因為有資金補助，大家要把這個權(quán)力用好，同時實行誰簽字誰負責(zé)，拿不準(zhǔn)就暫時別支付。八是要認真做好群眾工作。鎮(zhèn)村干部一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑，宣傳政策、答疑解惑，公開、公平、公正辦事，接受群眾監(jiān)督。

　　(二)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。縣委、縣政府已確定發(fā)展9個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上有差距，項目實施緩慢，專業(yè)合作社建設(shè)參差不齊，甚至部分合作社只有名稱，并沒有實際運轉(zhuǎn)，離帶動農(nóng)戶脫貧的要求還有很大差距。在下步工作中，重點抓好以下幾個方面工作：

　　1.品種。縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等相關(guān)部門要研究**在種植、養(yǎng)殖方面適宜發(fā)展什么品種，找準(zhǔn)方向，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　2.標(biāo)準(zhǔn)。縣直有關(guān)部門要盡快研究制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場，確保產(chǎn)品質(zhì)量。比如**蔬菜目前在全市很有名，但是沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，如果有人使用違禁農(nóng)藥導(dǎo)致蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)，甚至有人用其他地方的蔬菜來冒充**蔬菜，那么對**蔬菜品牌的打擊將是致命的。所以縣農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管部門要盡快研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對違禁農(nóng)藥銷售使用加強監(jiān)管，引導(dǎo)群眾樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機，經(jīng)得起檢驗。

　　3.品牌。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命和基礎(chǔ)，要以發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出小而精，圍繞茶、竹、藥、果蔬、畜“五大產(chǎn)業(yè)”打造優(yōu)勢品牌。縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市場監(jiān)管、開投公司、供銷社等部門要樹立品牌意識，結(jié)合我縣實際，制定優(yōu)惠政策，從資金、稅收、技術(shù)等多方面加大扶持力度，鼓勵龍頭企業(yè)(專業(yè)合作社)在擴大生產(chǎn)規(guī)模基礎(chǔ)上，開展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)品的精深加工，提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建更多品牌。

　　4.流通。縣供銷社、開投公司要把農(nóng)產(chǎn)品流通作為今后的重點工作之一，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，規(guī)范秩序。比如是否可以將**的黃瓜等果蔬產(chǎn)品進行分箱包裝，再運到外地去銷售，提升產(chǎn)品市場價值。

　　5.模式。大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“黨支部+合作社+大戶+農(nóng)戶”發(fā)展模式，每個村都必須組建合作社，所有貧困戶都必須進入合作社成為社員，確保每戶貧困戶都至少享受一項扶貧政策，擁有一項穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。今后產(chǎn)業(yè)資金將會圍繞著貧困戶來安排，誰帶動的貧困戶越多，對扶貧做出的貢獻越大，獲得的資金或貸款就會越多。

　　6.措施。“干部帶頭+土地流轉(zhuǎn)+項目資金的集中使用”是今后發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主要措施。在全市脫貧攻堅第二次現(xiàn)場觀摩時我曾強調(diào)：“鎮(zhèn)村干部要帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要帶頭辦樣板，村(社區(qū))干部要帶頭流轉(zhuǎn)土地”。會后，請縣委、縣政府督查室收集匯總貫徹落實情況及時報送給我。只有堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，才能共擔(dān)風(fēng)險，才有說服力，老百姓才會跟著干。同時各級各部門要圍繞茶、竹、藥、果蔬、畜五大產(chǎn)業(yè)和幾大龍頭企業(yè)來整合資金和項目，積極爭取匯報，做大做強產(chǎn)業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，下一步要做大做強蜜蜂養(yǎng)殖。西南林大掛鉤天星鎮(zhèn)安樂村的駐村隊員帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，帶動群眾脫貧成效明顯，值得學(xué)習(xí)借鑒。蜜蜂養(yǎng)殖投入少、見效快，易學(xué)易懂，全縣有許多養(yǎng)蜂的人，許多人都有發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖的愿望，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備良好的群眾基礎(chǔ)。縣級要及時成立蜜蜂養(yǎng)殖領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委副書記楊永發(fā)同志任組長，把機制建立起來，研究技術(shù)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其中重要的一條標(biāo)準(zhǔn)就是要純天然、無公害。要廣泛發(fā)動貧困戶發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，如果每戶養(yǎng)十箱蜜蜂，按每年每箱收入一千元算，總收入就是一萬元;如果全縣發(fā)展到兩三萬箱，我們就可以建一個蜂蜜加工廠;發(fā)展到十萬箱，就是一個上億元的大產(chǎn)業(yè)了。下一步我們將邀請相關(guān)專家到我縣開展蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，縣供銷社、開投公司要盡快研究蜂蜜銷售渠道，縣金融部門要加大貸款資金支持力度，促進蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)就能不斷發(fā)展壯大。

　　(三)抓好就業(yè)扶貧工作，推動精準(zhǔn)脫貧。易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)是拉動脫貧攻堅工作的“三駕馬車”，是精準(zhǔn)扶貧的重要支撐。就我縣而言，勞動力資源豐富，但還沒做到精準(zhǔn)就業(yè)。前段時間，由縣人社局、人開辦對全縣農(nóng)村勞動力及務(wù)工需求開展了一次摸底調(diào)查，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，當(dāng)成一項普通工作，隨意報個數(shù)據(jù)草草了事，基礎(chǔ)工作沒有做細做實。比如前段時間通過對接協(xié)調(diào)江蘇某企業(yè)要44個工人，開始統(tǒng)計全縣有130多人報名，最后只去了16人。說明我們對象沒有精準(zhǔn)，工作做得不細不實。今后要進一步精準(zhǔn)到戶到人，并逐一建立檔案和臺賬，對勞動力就業(yè)情況、聯(lián)系方式要掌握得清清楚楚，并裝入縣扶貧辦的檔案中，作為就業(yè)扶貧的痕跡資料。鎮(zhèn)村干部對外出務(wù)工人員要時常電話聯(lián)系，對留守老人、兒童和婦女，要多關(guān)注關(guān)心他們的生活，及時幫助協(xié)調(diào)解決困難，讓外出務(wù)工人員安心工作;要及時組織農(nóng)村富余勞動力參加技能培訓(xùn)，提升就業(yè)技能水平;要鼓勵同鄉(xiāng)人員帶出就業(yè)，建立勞務(wù)站，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　二、關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展工作

　　(一)積極爭取資金和項目。現(xiàn)在是爭取項目和資金的黃金時期，今年全省項目資金規(guī)模達800億，其中300億元由發(fā)改和財政統(tǒng)籌，500億元可直接下達到部門。**要發(fā)展就必須去爭取資金和項目，不多去跑、不多去匯報，僅僅靠我們自己是不可能發(fā)展的。總體來看，有的部門跑得比較勤，效果也比較好;有的部門跑項目、要項目的意識不強，還要繼續(xù)努力。剛才在會議上我們已經(jīng)將20**年重點項目清單發(fā)給大家，希望各部門認真研究，主動認領(lǐng)，提前做好準(zhǔn)備工作，加強與上級主管部門對接，積極跑省進市爭取項目和資金，爭取更多項目納入上級投資盤子。

　　(二)抓實項目儲備和融資。今年我們組建了項目融資工作領(lǐng)導(dǎo)組，取得明顯成效，羅漢壩旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、烏撒高原特色農(nóng)業(yè)休閑莊園兩個項目成功進入第七批國家專項基金項目庫。下一步要繼續(xù)抓好項目爭取和儲備，各級各部門要全力配合開展好工作。今后一段時期產(chǎn)業(yè)貸款政策會有所調(diào)整，省級產(chǎn)業(yè)基金將圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”來規(guī)劃使用，我們要把握好這一難得機遇，積極匯報爭取，推動**經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　(三)全力抓好項目實施。要狠抓在建項目投資和重大建設(shè)項目推進，做好協(xié)調(diào)與服務(wù)，確保推進順利。要加快掃尾工作，及時完成驗收，不能一拖再拖，到最后影響審計和決算，各項目業(yè)主單位要引起重視，切實加以解決。

　　(四)抓好招商引資。20**年的招商引資工作效果不明顯，要認真總結(jié)反思，尋找差距和不足，當(dāng)前主要任務(wù)是認真謀劃20**年招商引資工作，提前為20**年6月的南博會做準(zhǔn)備，縣工信商科局要理清思路，科學(xué)制定方案，牽頭抓好相關(guān)工作。

　　(五)抓好統(tǒng)計調(diào)查工作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計局和調(diào)查隊要認真研究縣域經(jīng)濟考核相關(guān)要求和指標(biāo)，對部門上報的各項數(shù)據(jù)指標(biāo)嚴(yán)格審核把關(guān)，加強抽查督查，嚴(yán)格報送程序，確保相關(guān)數(shù)據(jù)報送準(zhǔn)確及時。要在今年各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認真分析測算，科學(xué)合理確定20**年經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標(biāo)，確保能“跳一跳，夠得著”。

　　三、關(guān)于年度考核工作

　　各部門要認真對照考評細則，全面梳理，及時組織開展自查自糾，查缺補漏，積極與上級有關(guān)部門做好溝通對接，把握好考核重點內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真做好迎檢考核準(zhǔn)備，決不能因履職不到位或出現(xiàn)重大失誤影響省市對全縣的年度考評，出現(xiàn)類似情況將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和負責(zé)人責(zé)任。縣委辦、縣政府辦要全面統(tǒng)籌，各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，全力做好迎檢考核相關(guān)服務(wù)保障工作，決不能各吹各打，重要事項及時向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　四、關(guān)于換屆工作

　　(一)要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆選舉紀(jì)律既是底線也是紅線。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守有關(guān)法律規(guī)定，堅決維護法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保換屆工作圓滿順利完成。要特別注意在選舉程序和選舉方式上嚴(yán)格依法辦事，堅決防止換屆過程中各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　(二)要嚴(yán)格工作程序。堅持民主集中制原則，對候選人充分醞釀、反復(fù)協(xié)商，突出黨組織和黨員參與;縣紀(jì)委、組織部門要加強干部任前“體檢”，從嚴(yán)把關(guān)，對問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。要嚴(yán)格落實干部選拔任用工作責(zé)任，出現(xiàn)“帶病提拔”的要倒查追責(zé)。

　　(三)要正確面對進退留轉(zhuǎn)。換屆期間會有人事調(diào)整，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治、顧大局、守規(guī)矩的角度，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，做到“進”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者再接再厲、“轉(zhuǎn)”者勇創(chuàng)佳績，確保干部隊伍思想總體穩(wěn)定。

　　五、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

　　每年的春節(jié)前后這段時間，也是各種安全事故頻發(fā)的危險期，抓好安全生產(chǎn)顯得尤為重要。一是要強化隱患排查整治。縣安監(jiān)、公安交警、交通等部門要高度重視，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強化對企業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域隱患排查整治，做到心中有數(shù)，杜絕重特大安全事故發(fā)生。二是要強化對道路交通運輸安全的管控。縣公安交警部門要隨時關(guān)注天氣變化，積極配合上級主管部門，強化對渝昆高速、水麻二級重點路段(如凌子口)的管控，根據(jù)情況對道路進行限行或者封閉，對車輛進行分流，防止大量車輛或人員滯留，杜絕重特大交通事故發(fā)生。對部分村組公路路面較差，安全隱患較大的要及時整治或封閉限行，堅決整治客運車輛、農(nóng)用車輛違法運輸行為。要持續(xù)加強對三輪車的管控，嚴(yán)禁違法載人載貨。三是要強化對煙花爆竹等危險品的管控。近日，縣政府已經(jīng)發(fā)布了城區(qū)禁止和限制煙花爆竹燃放的通告，縣新聞中心要加強宣傳引導(dǎo)，樹立正確輿論導(dǎo)向;縣公安、安監(jiān)等部門要加大對煙花爆竹等危險品的管控力度，注重源頭管理，對違法生產(chǎn)銷售的一律嚴(yán)查重處，確保工作取得實效。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強冬季用火用電用煤安全常識普及宣傳，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

　　六、關(guān)于群眾安全過冬和春節(jié)慰問工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政等部門要高度重視困難群眾安全溫暖過冬和春節(jié)慰問工作，特別是部分易地搬遷安置點位于高寒山區(qū)，群眾搬下來后肯定會面臨許多困難，要提前安排部署，認真落實好各項幫扶措施。縣財政要安排專項資金做好困難群眾過冬應(yīng)急物資儲備工作，決不能讓一個困難群眾挨餓受凍，確保所有困難群眾安全溫暖過冬;縣民政局、總工會要提前研究制定春節(jié)慰問方案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　七、關(guān)于“四城同創(chuàng)”及城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作

　　通過各級各部門的努力，我縣“四城同創(chuàng)”及城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作取得突破性進展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。在下步工作中，一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，示范帶動廣大群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改觀。二是要鞏固擴大成果。當(dāng)前存在問題主要是衛(wèi)生保潔不及時，部分地方垃圾成堆，沒有及時清運。縣城人行道花壇及樹木設(shè)計不科學(xué)，影響行人通行，有待改進。今后要進一步鞏固提升“省級衛(wèi)生縣城”、“省級平安縣城”創(chuàng)建成果，力爭達到國家級標(biāo)準(zhǔn);要加快推進“省級園林縣城”創(chuàng)建工作，確保20**年達到市級標(biāo)準(zhǔn)，通過市級驗收;要加快推進“省級文明縣城”創(chuàng)建工作，力爭20**年取得較大突破。三是要建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，建立起一套長效管理機制，逐步推開、常抓不懈，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度化、常態(tài)化。

　　八、關(guān)于教育工作

　　寒假是學(xué)生輟學(xué)的高發(fā)期，受打工潮影響，厭學(xué)學(xué)生很容易跟著親朋好友外出打工，學(xué)生之間甚至?xí)ハ喙膭右黄疠z學(xué)。縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，通過組織開展慰問、家訪等活動，及時了解學(xué)生思想動向，做好易輟學(xué)學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，做到早安排、早行動，層層落實責(zé)任，形成鎮(zhèn)、村、校三級聯(lián)動的控輟機制，打好控輟保學(xué)攻堅戰(zhàn)。

　　九、關(guān)于社會穩(wěn)定工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)加大社會治理力度，深入開展矛盾糾紛排查化解，重點解決土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾合法權(quán)益的行為，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素。要加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進社會治安重點地區(qū)的排查整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別是臨近春節(jié)，各項目業(yè)主單位和縣人社局要采取有力措施，對農(nóng)民工工資支付情況做一次全面的摸底排查，努力做好農(nóng)民工工資支付工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取有效措施幫助解決，確保農(nóng)民工按時足額拿到應(yīng)得工資，決不能出現(xiàn)過春節(jié)了農(nóng)民工還拿不到血汗錢、回不了家的情況。

　　同志們，20**年即將結(jié)束，完成全年目標(biāo)任務(wù)艱巨、時間緊迫。希望大家堅定信心不動搖、振奮精神不懈怠、強化措施不放松，加力加勁沖刺最后一個月，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，給全年工作畫上一個圓滿的句號，給全縣人民交上一份滿意的答卷!

篇2：脫貧攻堅回頭看會議講話稿

擼起袖子

甩開膀子

干出樣子

奮力打好建檔立卡“回頭看”關(guān)鍵一戰(zhàn)

——在全縣農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”動員會議上的講話

同志們：

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排，從現(xiàn)在開始，利用一個月的時間，全縣將深入開展“農(nóng)村貧困人口建檔立卡回頭看”。今天這次會議，就是按照上級要求，對開展“回頭看”進行廣泛動員，并對脫貧攻堅工作進行再安排、再部署，動員全縣上下，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅定信心，堅決打好脫貧攻堅硬仗。剛才，彥旭書記宣讀了我縣《農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案》，連中書記宣讀了《農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作問責(zé)暫行辦法》，建生縣長宣讀了《關(guān)于進一步加強低保貧困人口精準(zhǔn)識別的實施方案》。對上述文件，請各單位認真學(xué)習(xí)，切實吃透精神，嚴(yán)格按要求抓好貫徹落實。下面，就做好這次“回頭看”及脫貧攻堅各項工作，我講四個方面的意見：

一、進一步認清形勢，找準(zhǔn)差距，堅定抓好“回頭看”的信心和決心。這次“回頭看”，是省委、省政府以國家考核反饋問題整改為契機，以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出“三位一體”推進為抓手，對進一步加強和改進全省脫貧攻堅工作做出的重要安排部署。從我縣的情況來看，今年是全縣的脫貧攻堅年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)戶脫貧、村出列、縣摘帽的奮斗目標(biāo)，是一項必須完成的重大政治任務(wù)。目前已經(jīng)是八月份，到年底不足五個月，脫貧攻堅時間緊，任務(wù)重。這次“回頭看”是我們重新審視自己，找準(zhǔn)問題、改進工作、確保打贏攻堅戰(zhàn)的難得機會，甚至可以說是最后一次機會。全縣各級務(wù)必提高認識，進一步認清搞好“回頭看”的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，端正態(tài)度，狠抓落實，扎扎實實做好“回頭看”各項工作。

年初以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門堅持把脫貧攻堅擺在最突出位置來抓，按照我縣“1123”扶貧工作思路，積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等各項工作，取得了較好實效，得到了上級充分肯定，也得到了廣大貧困群眾的熱烈歡迎。但是，從今年省、市多次來我縣督導(dǎo)檢查的情況看，以及縣委、縣政府掌握的情況看，當(dāng)前，我縣脫貧攻堅仍然存在一些這樣那樣的問題，有些問題還較為突出，不容忽視。簡單來講，這些問題可以概括為“十個有之”：在精準(zhǔn)識別上，優(yōu)親厚友、標(biāo)準(zhǔn)不一的有之；在駐村幫扶上，三天打魚兩天曬網(wǎng)、甚至長期不到村開展工作的有之，出工不出力、不認真履行幫扶職責(zé)的有之，底數(shù)不清、政策不明的有之，不擔(dān)當(dāng)不作為、雇人幫扶、雇人填表的有之；在貧困群眾增收上，幫扶項目沒有落實的有之，貧困群眾收入經(jīng)不起推敲的有之；在檔案資料上，嚴(yán)重缺失的有之，貧困群眾類別界定錯誤的有之，前后矛盾、相互沖突的有之，等等。

分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有以下幾方面：一是思想認識不到位。一些同志政治站位不高，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任來對待，缺乏高度的思想自覺和行動自覺，沒有拿出主要精力來抓扶貧。有的認為我縣不是深度貧困縣，存在明顯的盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性估計不足，工作湊湊和和、馬馬虎虎、拖拖拉拉，嚴(yán)重影響了扶貧脫貧的質(zhì)量和進度；二是隊伍管理不嚴(yán)格。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)部門對駐村工作隊疏于管理，管理也多是停留在人員在崗不在崗等表面工作上，對于幫扶措施精準(zhǔn)不精準(zhǔn)、幫扶成效扎實不扎實、群眾滿意不滿意等深層次問題關(guān)注不夠；三是督導(dǎo)檢查不深入。沒有嚴(yán)格按照周會商、旬調(diào)度、月觀摩要求，形成常態(tài)化、精準(zhǔn)化的督導(dǎo)檢查機制，督查不系統(tǒng)、不全面、不及時、不細致。有的檢查沒有一竿子插到底，走馬觀花，不能真查深查、及時發(fā)現(xiàn)突出問題。有的“好人主義”嚴(yán)重，只對“兄弟”負責(zé)，卻不對工作、對群眾、對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，反饋問題避重就輕，甚至根本不反饋問題，報喜不報憂；四是追責(zé)問責(zé)不徹底。對扶貧工作中的違規(guī)違紀(jì)問題，往往大事化小、小事化了，沒有嚴(yán)格按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，運用約談、通報批評、誡勉談話甚至紀(jì)律處分等措施進行嚴(yán)肅處置，壓力沒有層層傳導(dǎo)下去，特別是沒有傳導(dǎo)到全體幫扶隊員和貧困村“兩委”班子等基層同志身上；五是領(lǐng)導(dǎo)干部不重視。市委督導(dǎo)我縣扶貧工作時，指出的第一個問題就是上熱下冷，突出表現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志抓扶貧的精力分散、勁頭不足，不能嚴(yán)格落實縣委、縣政府脫貧攻堅的決策部署。如前段縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“30個是否”問題深入開展自查自糾，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻當(dāng)成耳旁風(fēng)，沒有認真安排部署、抓好落實，致使一些突出問題沒有及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。有的派出單位不僅不關(guān)心、支持駐村幫扶工作，甚至扯幫扶工作的后腿，把單位業(yè)務(wù)擔(dān)子往駐村人員身上壓，讓這些同志不能集中精力開展幫扶工作。

對上述問題和原因，各級各部門、各工作隊都要高度重視，舉一反三，認真反思，結(jié)合省市反饋的突出問題，以完成政治任務(wù)、履行政治責(zé)任的態(tài)度，堅持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，狠抓整改落實，從根本上把各自的問題解決好，把扶貧工作水平提上去，為順利完成“回頭看”任務(wù)、確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、堅持精準(zhǔn)推進，全力以赴做好“回頭看”各項工作。開展“農(nóng)村貧困人口建檔立卡回頭看”，進一步摸清貧困底數(shù)，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。全縣各級要切實提高政治站位，真正把“回頭看”作為一個難得機遇，切實下一番繡花功夫，集中力量、逐項抓好工作落實，推動“回頭看”取得扎實成效。具體工作中，要做好“五個字”。

一是嚴(yán)，就是嚴(yán)格要求。這次“回頭看”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)性工作，各級必須提高認識，站在政治的高度，按照我縣《工作方案》的規(guī)定，切實把“回頭看”抓實抓緊抓好。要做到紀(jì)律嚴(yán)明、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、措施嚴(yán)謹，任何單位、任何個人都不準(zhǔn)隨意確定貧困戶，不準(zhǔn)隨意變動識別標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意變動“回頭看”程序和舉措，以鐵一般的紀(jì)律抓好落實。要突出程序嚴(yán)格，必須按照農(nóng)戶自愿申請、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級比對公告等9個步驟，一步不落，一招不失，確保工作規(guī)范有序。要嚴(yán)格落實陽光操作的要求，堅持政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“四公開”，全程接受群眾監(jiān)督，公開透明，公平公正，讓識別結(jié)果和工作成效得到群眾認可。

二是準(zhǔn)，就是精準(zhǔn)規(guī)范。精準(zhǔn)是脫貧攻堅的生命線，也是搞好這次“回頭看”的最關(guān)鍵要求。識別貧困戶，首先是識別標(biāo)準(zhǔn)要精準(zhǔn)。因此，工作中必須嚴(yán)格落實“六不評”“五必看、六優(yōu)先”等具體標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)開展評估工作，切實“準(zhǔn)”到每一戶群眾、每一個項目、每一項收入、每一個信息，精準(zhǔn)確定群眾生產(chǎn)生活情況，既不能漏掉一個貧困群眾，也不能納入一個非貧困群眾，真正做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退。同時，要精準(zhǔn)完善檔案資料。檔案資料是識別認定貧困戶的第一手依據(jù)，是省市督導(dǎo)檢查的重點，既反映工作成效，也反映幫扶干部的思想水平、精神狀態(tài)和能力素質(zhì)，是必須做好的一項基本工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村一定要以這次“回頭看”為契機，真正建立統(tǒng)一規(guī)范、精確無誤的檔案資料，切實把精準(zhǔn)體現(xiàn)在每一張表格、每一組數(shù)據(jù)上，為貧困戶的識別提供有力支撐。

三是細，就是細致認真。細節(jié)決定成敗。這次“回頭看”時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，必須靠過細的工作、認真的態(tài)度推動各項任務(wù)落到實處。要切實做到工作安排細、推進細、落實細，堅持逐村、逐戶、逐項目、逐步驟開展工作，堅持村村到、戶戶看、項項查，不漏一村、不漏一戶、不漏一項。特別是入戶調(diào)查要細致，切實摸清貧困群眾家庭情況、收入情況，有無子女就學(xué)、重大疾病、住房安全等具體問題，都要一一調(diào)查清楚，認真記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣《工作方案》要求，認真細致地制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作方案，把工作細致到每村每戶、每周每天、每個步驟、每個環(huán)節(jié)，以細致、精致、極致的精神抓好“回頭看”。需要指出的是，通過這次“回頭看”，一些不符合政策的農(nóng)戶將不可避免地退出幫扶范疇，不再享受扶貧政策。對此，幫扶工作隊的同志要認真負責(zé)，講政策、講道理，耐心細致的做好群眾的思想工作。

四是實，就是實事求是。這次貧困人口識別，必須堅持實事求是原則，既不設(shè)規(guī)模，也沒有百分比，一切以識別結(jié)果為準(zhǔn)，是貧困戶的必須納入，不是貧困戶的必須退出。因此，各項工作一定要圍繞“實”字展開，切實做到向“實”處謀思路、向“實”處抓具體、向“實”處干工作、向“實”處要結(jié)果，真實反映我縣貧困村、貧困戶情況。在核準(zhǔn)群眾收入上，一定要堅持以實為先，以實為要，堅持合理合規(guī)合法，用耐心細心恒心，認真核算群眾家庭收入支出等情況，既不能隨意降低，也不能盲目提高，更不能隨意確定群眾收入，確保每項收入情況都符合實際，經(jīng)得起檢驗。各級干部特別是處在“回頭看”一線的駐村幫扶同志、農(nóng)村“兩委”正職，一定要堅決克服“老好人”、優(yōu)親厚友等思想，堅決杜絕弄虛作假、信息失真等問題，實實在在地完成精準(zhǔn)識別任務(wù)，把該納入的一個不少都納入進來，該清洗的一個不留都清洗出去，切實做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

五是快，就是快速推進。根據(jù)我縣《工作方案》，這次“回頭看”到9月上旬必須全部搞完。時間不等人，任務(wù)不等人，各項工作必須往前趕，做到快安排、快部署、快推進、快完成。但是，我們所說的“快”，是建立在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益上的“快”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這一時間要求，立足自身任務(wù)，安排好自身工作，每周、每天干什么、干到什么程度都要做出詳細安排，做到掛圖作戰(zhàn)、高效推進，確保“回頭看”任務(wù)如期順利完成。

總起來講，“嚴(yán)、準(zhǔn)、細、實、快”五個字是做好這次“回頭看”的基本要求和基本原則，其中，“嚴(yán)”是前提，相當(dāng)于這次“回頭看”的“第一顆扣子”，必須扣好，確保“回頭看”規(guī)范有序推進。“準(zhǔn)”是關(guān)鍵，不準(zhǔn)，則我們的一切工作就都失去了意義，“回頭看”也不會達到預(yù)期目的。“細”是要求，必須細之又細，才能確保在“回頭看”這一涉及千家萬戶、面對千頭萬緒的工作中不出紕漏。“實”是根本，是我們做好一切工作的著力點和落腳點，必須查實情、摸實底，把貧困情況摸清查實，為幫扶奠定基礎(chǔ)。“快”是保障，時間緊、任務(wù)重，不快便不能完成任務(wù)，必須全面動員、全力推進，確保如期完成“回頭看”工作。總之，對“嚴(yán)、準(zhǔn)、細、實、快”五個字，各級各部門必須在思想上深刻領(lǐng)會，工作中嚴(yán)格遵循、狠抓落實，推動“回頭看”始終沿著正確方向健康有序開展，取得圓滿成功。

三、強化攻堅意識，全面推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展。通過開展“回頭看”、重新識別貧困群眾，不可避免地會影響到產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧等各項工作。對此，各級各有關(guān)部門都要心中有數(shù)，未雨綢繆，提前做好準(zhǔn)備，積極主動推進各項工作開展。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧要扎實。貧困群眾有了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，才有穩(wěn)定收入，才能穩(wěn)定脫貧。目前來看，一些貧困戶雖然有了扶貧產(chǎn)業(yè)項目，但收入仍然難以達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，這一問題需要引起高度重視。因此，大家決不能簡單地滿足于實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋，而是要在此基礎(chǔ)上，認真核算每一個貧困戶的收入情況，看看能不能達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。能夠達到的，幫助他們發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項目，確保脫貧；不能達到的，要考慮增加其他產(chǎn)業(yè)項目或提供就業(yè)崗位等措施，通過多重幫扶提高貧困群眾收入。同時，還要考慮到，省委、省政府明年可能還要提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)，因此我們在確定脫貧標(biāo)準(zhǔn)時，一定要留出充足的余量，確保貧困群眾真正穩(wěn)定脫貧，不能出現(xiàn)今年剛剛退出、明年還要納入的現(xiàn)象。

（二）政策保障要及時。通過開展“回頭看”，一些新的貧困戶可能納進來，一些老的貧困戶可能退出去。對此，有關(guān)部門要高度重視，及時反應(yīng)，精準(zhǔn)落實好健康扶貧、教育扶貧以及低保五保、危房改造等各項社會保障政策，做到應(yīng)保盡保。在健康扶貧上，要認真宣傳貫徹我縣政策，從根本上解決因病致貧返貧問題。同時，又要著力抓好國家級健康扶貧示范縣創(chuàng)建工作，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)查漏補缺，狠抓落實，不創(chuàng)則已，創(chuàng)則成功。教育扶貧上，就是要認真落實“兩免一補”政策，減輕貧困家庭的就學(xué)負擔(dān)。當(dāng)前重點是做好秋季開學(xué)工作，確保貧困學(xué)生入學(xué)率達到100%。一旦出現(xiàn)因貧輟學(xué)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門要在第一時間做好工作，強化幫扶，及時解決問題，堅決做到“一個都不能少”。在住房保障上，要認真排查，不漏一戶，絕不允許出現(xiàn)視線之外的危房。對新確定的貧困家庭危房，要立即安排改造，確保在冬季到來之前全部改造完成，保障貧困群眾的住房安全。在低保五保上，要認真落實“兩線合一”政策，特別是對新出現(xiàn)的符合條件的貧困戶，要全部納入保障范圍，避免出現(xiàn)政策落實不及時、不精準(zhǔn)以及“以人代戶”等問題。在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要嚴(yán)格對照各項硬性指標(biāo)，更加注重細節(jié)，深入查找漏洞，及時改進，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

（三）駐村幫扶要到位。駐村幫扶是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點，是省市督導(dǎo)檢查的熱點，是貧困群眾關(guān)注的焦點。駐村幫扶精準(zhǔn)，扶貧工作就精準(zhǔn)；駐村幫扶扎實，扶貧成效就扎實。各位駐村工作的同志，特別是第一書記，必須強化大局意識、責(zé)任意識，必須嚴(yán)格遵守駐村紀(jì)律，人要在崗，心要在位，用真心、真情、真力履行好幫扶職責(zé)。一是要扎實工作。各位駐村幫扶同志要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按照每月不低于20天的要求，堅持吃住在村，開展工作。要認真落實“九個一”要求，多與貧困群眾見面溝通，多關(guān)心貧困群眾生產(chǎn)生活，多幫助貧困群眾解決困難，真正打成一片，親如一家，提高群眾對扶貧工作的滿意度。二是要嚴(yán)格管理。縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步加強駐村工作管理，既要管在崗，更要管干事，切實把駐村工作嚴(yán)起來、緊起來。各駐村干部必須堅決、無條件地服從縣委組織部、特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理，令行禁止，在崗在位。對不作為、不務(wù)實、不合格的駐村干部，要強化教育，教育無效的，必須退回原單位，重新調(diào)整駐村人選，確保駐村隊伍堅強有力、駐村工作健康開展。三是要大力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各派出單位要熱情關(guān)心駐村工作，努力為駐村干部創(chuàng)造良好的工作、生活條件，確保他們工作安心、舒心。做好幫扶工作，僅僅依靠駐村工作隊還遠遠不夠，必須充分發(fā)揮派出單位作用，構(gòu)建“第一書記是主體、單位是后盾、一把手負總責(zé)”的攻堅集群，形成千軍萬馬戰(zhàn)扶貧的嶄新格局。縣直各派出單位一把手要真正重視、關(guān)心駐村工作，既不能撒手不管，也不能隨意換人，更不能往駐村干部身上壓業(yè)務(wù)擔(dān)子，拖后腿，起反作用。要以深入開展“走萬戶、訪民意、幫致富、促發(fā)展”活動為抓手，經(jīng)常深入所包村，了解情況，幫助解決具體問題，做駐村工作隊的堅強后盾。在此強調(diào)一點，從今天開始，縣直各派出單位一把手，要每周不少于二到三次深入所包村，幫助駐村工作隊開展扶貧工作。這是縣委、縣政府交給大家的一項重要任務(wù)，請縣委組織部牽頭抓好落實。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。脫貧攻堅，責(zé)任如山。全縣各級要自覺擔(dān)負起脫貧攻堅的政治責(zé)任，切實把扶貧脫貧作為頭等大事，放在統(tǒng)攬全局的位置，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求、細的措施抓好“回頭看”及各項扶貧工作。工作中，要著力強化“十個一”保障體系。

一是健全一套機制，就是要健全脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機制。五人小組是全縣脫貧攻堅工作的直接組織者、推動者，必須全面負起責(zé)任，精準(zhǔn)推進各項工作。要堅持每天一會商一研判、一周一小結(jié)一清帳，及時掌握情況，解決問題。要主動深入基層，多聽基層意見，多掌握群眾需求，把情況查清、問題找準(zhǔn)，做到既突出政策性，又把握規(guī)律性，更強化工作的連續(xù)性、針對性，確保指導(dǎo)有方、推動有力。

二是做好一個表率。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭抓好扶貧工作，每周至少一次深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所包村，認真履行分包幫扶責(zé)任，切實幫助基層解決實際問題，為全縣做出表率。如果所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的脫貧工作出了問題，分包領(lǐng)導(dǎo)沒有發(fā)現(xiàn)、沒有指出、沒有幫助解決和督促整改的，要負連帶責(zé)任。

三是用好一項制度。五人小組要堅決負起主抓責(zé)任，建立最嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查通報制度，堅持每周一督查一通報，及時向縣委、縣政府反饋全縣工作情況。要學(xué)習(xí)省市督導(dǎo)檢查的方法，以隨機抽查、進村暗訪為主，不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現(xiàn)場，一竿子插到底，查實情見實事。通報既要講成績、講經(jīng)驗，更要講問題、講差距和不足，要講深層次問題，講明顯的差距和不足，切實找出短板，改進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立嚴(yán)格的督查機制，充分掌握各貧困村工作情況，通過貧困村排位、通報等措施，把各村的工作成績亮一亮、曬一曬、比一比，讓大家看一看、評一評，充分調(diào)動各幫扶工作隊、貧困村“兩委”班子的脫貧積極性。

四是履行一項職能。扶貧辦、脫貧辦要密切配合，切實承擔(dān)全縣脫貧攻堅的牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。扶貧部門要加強和省市主管部門的溝通聯(lián)系，及時掌握上級政策，準(zhǔn)確指導(dǎo)基層業(yè)務(wù)。縣脫貧辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實工作責(zé)任，抓好督導(dǎo)落實，構(gòu)建上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)、強力推進的攻堅格局。“兩辦”要加強溝通，相互配合，確保各項工作高效推進。

五是堅持一個導(dǎo)向。就是要始終堅持精準(zhǔn)導(dǎo)向，緊緊圍繞“兩率一度”，即貧困人口精準(zhǔn)識別率、精準(zhǔn)退出率和群眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)，精準(zhǔn)抓好“回頭看”工作，精準(zhǔn)落實各項扶貧政策，精準(zhǔn)推進各項扶貧工作，精準(zhǔn)整改省市反饋的突出問題，精準(zhǔn)抓好扶貧隊伍管理，確保扶貧脫貧工作扎實開展。

六是樹牢一個意識。就是要牢固樹立改革創(chuàng)新意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各幫扶工作隊要不斷強化改革創(chuàng)新意識，在嚴(yán)格執(zhí)行上級政策的前提下，針對工作中的難點問題，敢于打破束縛，積極探索行之有效的新思路、新辦法，創(chuàng)造性地推動工作開展。五人小組要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層的創(chuàng)新性成果和經(jīng)驗，實踐證明確有成效的，要積極推廣，促進全縣扶貧工作共同提高。

七是突出一個關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記是關(guān)鍵；在貧困村，第一書記是關(guān)鍵。作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村脫貧攻堅的關(guān)鍵人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和貧困村第一書記一定要勇于擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，把工作緊緊抓在手上，堅持每天一碰頭一小結(jié)，個別問題隨時會商安排，做到今日事今日畢、明日事早部署，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊跟，扎扎實實做好各項工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須突出脫貧攻堅和信訪穩(wěn)定兩個重點，集中精力，堅決把兩大政治任務(wù)抓緊抓好，確保不出任何問題。

八是建好一本臺賬。針對這次“回頭看”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立工作臺賬，對“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)的問題要認真梳理，把需要完成的任務(wù)細化分解到每一周、每一天，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進工作，完成一個、銷號一個，確保工作實效。

九是明確一個要求。由于“回頭看”工作時間緊、任務(wù)重，近期如沒有極特殊情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的負責(zé)同志原則上不準(zhǔn)請假外出，全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)。特別是任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要主動發(fā)揚“5+2”“白+黑”的精神，加班加點做好“回頭看”及其他各項工作。

十是強化一個責(zé)任。責(zé)任明確、任務(wù)到人是傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要前提。面對艱巨復(fù)雜的脫貧任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職必須負起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)政治任務(wù)的主體責(zé)任，派出單位一把手必須負起所包貧困村脫貧出列的主體責(zé)任，第一書記必須負起駐村精準(zhǔn)幫扶的主體責(zé)任，貧困村“兩委”正職必須負起精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主體責(zé)任，著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)拿撠毠载?zé)任體系。有責(zé)必履責(zé)，失責(zé)必問責(zé)。各級各部門、各駐村工作隊必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于“回頭看”等各項安排部署，履職盡責(zé)，堅決完成各自工作任務(wù)。為確保“回頭看”等各項工作規(guī)范推進，在此強調(diào)“十個決不允許”，請大家務(wù)必嚴(yán)格遵守：決不允許弄虛作假、信息失真、欺上瞞下，決不允許優(yōu)親厚友、暗箱操作，決不允許走馬觀花、不實不細，決不允許拍腦門定標(biāo)準(zhǔn)，決不允許出工不出力，決不允許不擔(dān)當(dāng)不作為，決不允許報喜不報憂，決不允許重部署輕落實，決不允許搞數(shù)字“回頭看”，決不允許違規(guī)違紀(jì)管理和使用扶貧資金。縣紀(jì)委要以“十個決不允許”為重點，針對“回頭看”及各項扶貧工作，強化追責(zé)問責(zé)，以嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅問責(zé)倒逼各項工作健康開展。凡是違反“十個決不允許”規(guī)定的，都要嚴(yán)肅問責(zé)，既要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和派出單位的責(zé)任，也要追究第一書記和村“兩委”正職的責(zé)任，嚴(yán)查嚴(yán)辦，嚴(yán)肅處理。問題十分突出的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實起到處理一個、警示教育一片的效果。

同志們，脫貧攻堅是我們消除貧困的最后一戰(zhàn)，是首要的政治任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮，在座的每一位同志都應(yīng)該為自己能夠有幸參與其中，為“不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊”努力奮斗，而感到無比的驕傲和自豪。這次“回頭看”是我縣脫貧攻堅的關(guān)鍵一戰(zhàn)，也是背水一戰(zhàn)。做好這項工作，就為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了決定性基礎(chǔ)；做不好，我們所有的工作都有可能前功盡棄。但是，勝利不會向我們走來，我們必須走向勝利。因此，這次會議，縣委、縣政府對大家的要求很多，也很嚴(yán)。希望大家進一步提高認識，全力服從服務(wù)脫貧攻堅這個大局，切實把脫貧攻堅作為一次難得的學(xué)習(xí)機會，不斷積累基層工作、群眾工作經(jīng)驗，為擔(dān)當(dāng)更重要的職責(zé)錘煉提高自己；作為一次為人民服務(wù)的機會，帶著責(zé)任和感情履行黨員干部的光榮使命，幫助貧困群眾過上好日子；作為一次向組織展示素質(zhì)能力的機會，真正撲下身子、擼起袖子、干出樣子，為自己的健康成長和政治生涯寫上濃墨重彩的一頁。

總之，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署上來，倍加珍惜組織給予的干事創(chuàng)業(yè)機會，倍加珍惜肩負的光榮使命，倍加珍惜貧困群眾的信任和期盼，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，堅決完成好各項工作任務(wù)，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的優(yōu)異成績，迎接***大勝利召開。