哈爾濱市人民政府令
第170號(hào)
《哈爾濱市中央大街步行街區(qū)管理辦法》已經(jīng)2007年8月22日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月1日起施行。
市長(zhǎng) 張效廉
二00七年九月五日
第一條 為加強(qiáng)對(duì)中央大街步行街區(qū)的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央大街步行街區(qū)，是指東起尚志大街(友誼路至經(jīng)緯街路段)道路中心線，西至通江街(友誼路至經(jīng)緯街路段)道路中心線，南起西十六道街、經(jīng)緯街(尚志大街至通江街路段)道路中心線，北至友誼路(尚志大街至通江街路段)道路中心線和市政府規(guī)劃確定的防洪紀(jì)念塔廣場(chǎng)區(qū)域。
本辦法所稱步行街，是指中央大街路段及向兩側(cè)街路延伸25米的路段和防洪紀(jì)念塔廣場(chǎng)區(qū)域(以設(shè)置的隔離設(shè)施為界)。
第三條 本辦法適用于中央大街步行街區(qū)(以下簡(jiǎn)稱步行街區(qū))的管理。
對(duì)步行街區(qū)居民庭院內(nèi)的管理，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。
第四條 本辦法由道里區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。道里區(qū)人民政府設(shè)置的步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。
建設(shè)、城市規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、工商、物價(jià)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好步行街區(qū)的管理工作。
集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第五條 步行街區(qū)內(nèi)的單位、居民和進(jìn)入步行街區(qū)的車輛、人員，應(yīng)當(dāng)保護(hù)步行街區(qū)內(nèi)的建筑物、各類設(shè)施和環(huán)境。
第六條 對(duì)步行街區(qū)內(nèi)的保護(hù)建筑，依照國(guó)家、省或者市制定的保護(hù)建筑和保護(hù)街區(qū)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理。
保持步行街區(qū)原有的道路線型、空間尺度和有特色的建筑物、市政設(shè)施及地面鋪裝。
步行街區(qū)內(nèi)臨街建筑高度按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 步行街臨街建筑物外部的裝飾、裝修、燈飾亮化，街道上各類設(shè)施的設(shè)計(jì)與安裝位置，應(yīng)當(dāng)與中央大街總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
步行街臨街建筑物外部裝修、裝飾的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由市城市規(guī)劃行政主管部門組織專家依照法定程序進(jìn)行論證。
步行街區(qū)臨街建筑物進(jìn)行外部裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在裝飾、裝修前，告知步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第八條 步行街區(qū)內(nèi)臨街建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
步行街兩側(cè)臨街建筑物立面及牌匾的裝飾面積、色彩、材料和形式，應(yīng)當(dāng)與保護(hù)街道、保護(hù)建筑相協(xié)調(diào)，符合步行街區(qū)的規(guī)劃要求。
第九條 步行街區(qū)臨街建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑物進(jìn)行清洗、粉刷或者油飾;出現(xiàn)破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持原有風(fēng)貌。
步行街臨街建筑物粉刷或者油飾，應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求。
第十條 步行街區(qū)中央大街路段內(nèi)臨街建筑物、公共設(shè)施上不準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告。在步行街區(qū)其他路段臨街建筑物、公共設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
在步行街區(qū)設(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
戶外廣告、牌匾的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置戶外廣告、牌匾前，告知步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第十一條 禁止擅自占用步行街區(qū)內(nèi)的道路、地下通道、樓體通道或者利用臨街建筑物門窗從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條 步行街區(qū)內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)配設(shè)的休閑區(qū)、停車場(chǎng)，由步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行管理。
第十三條 步行街區(qū)內(nèi)臨街單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照步行街區(qū)規(guī)劃要求，設(shè)置夜景燈飾設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)燈飾設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)，保持完好。
中央大街臨街單位和個(gè)體工商戶設(shè)置的夜景燈光，每年4月1日至10月31日，應(yīng)當(dāng)同路燈同時(shí)開啟，22時(shí)后關(guān)閉;11月1日至次年3月31日，應(yīng)當(dāng)同路燈同時(shí)開啟，21時(shí)后關(guān)閉。
第十四條 經(jīng)停尚志大街、通江街的公共交通車輛的營(yíng)運(yùn)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)與中央大街商服單位營(yíng)業(yè)時(shí)間相協(xié)調(diào)。公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)搞好調(diào)度，保證營(yíng)運(yùn)時(shí)間。
第十五條 對(duì)步行街區(qū)內(nèi)的修建工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占道施工。
在步行街區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工地容貌的有關(guān)規(guī)定，使用商品混凝土，做到文明施工。
第十六條 禁止占用步行街區(qū)內(nèi)的道路或者綠化用地設(shè)置商服等臨時(shí)用房或者其他設(shè)施。
城市建設(shè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路或者綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市道路或者綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并在占用、挖掘前，告知步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第十七條 步行街區(qū)內(nèi)的西十二道街至霞曼街、西五道街至紅霞街、西二道街至上游街路段，準(zhǔn)許車輛通過中央大街。
步行街內(nèi)，除殘疾人使用的手搖專用車、手推兒童車和撲救步行街區(qū)內(nèi)火災(zāi)的消防車輛外，禁止其他車輛(含機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車)通行。
車輛進(jìn)入步行街區(qū)其他街路，應(yīng)當(dāng)按照確定的交通標(biāo)志、標(biāo)線停放或者行駛。
確需進(jìn)入步行街禁止車輛通行路段內(nèi)拉運(yùn)貨物的車輛和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，應(yīng)當(dāng)服從步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，在22時(shí)至次日6時(shí)內(nèi)進(jìn)入、駛離。
第十八條 公共交通車輛進(jìn)入步行街區(qū)準(zhǔn)許車輛通行的路段，應(yīng)當(dāng)在指定的站點(diǎn)停靠，不準(zhǔn)停車等客。
第十九條 進(jìn)入步行街區(qū)內(nèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)停放，不準(zhǔn)占?jí)喝诵械馈?/p>
第二十條 步行街區(qū)內(nèi)禁止流浪乞討或者非法攬客。
第二十一條 在步行街區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)開辦排放污染物超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。已開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目排放的污染物超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，由環(huán)保等有監(jiān)督管理權(quán)的部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
步行街區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)改為清潔能源。
第二十二條 步行街區(qū)內(nèi)(不含居民庭院)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定清掃，及時(shí)清掏果皮箱內(nèi)的污物，全天保潔。
步行街區(qū)內(nèi)的休閑區(qū)，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)清掃保潔，其他街路(不含居民庭院)，由步行街區(qū)清掃保潔專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔。
步行街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職清掃保潔人員。
第二十三條 步行街區(qū)中央大街路段，自每年4月30日至10月20日，由步行街區(qū)清掃保潔專業(yè)單位在每日5時(shí)前進(jìn)行清洗。
第二十四條 步行街區(qū)內(nèi)臨街的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，或者委托具有專業(yè)資質(zhì)的保潔專業(yè)隊(duì)伍有償代為實(shí)施。
臨街單位和個(gè)體工商戶的責(zé)任區(qū)域由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分。
第二十五條 步行街區(qū)內(nèi)道路、綠化、公共設(shè)施由管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)管護(hù)，并保持完好。
第二十六條 步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)管護(hù)單位修復(fù)。
第二十七條 步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定收取的各項(xiàng)費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政管理，主要用于管理經(jīng)費(fèi)支出。
第二十八條 違反本辦法有關(guān)保護(hù)建筑、街區(qū)管理規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)國(guó)家、省或者市制定的保護(hù)建筑和保護(hù)街區(qū)的規(guī)定處罰。
第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，給予以下處罰：
(一)機(jī)動(dòng)車在步行街內(nèi)通行的，處以100元以上200元以下罰款;
(二)非機(jī)動(dòng)車在步行街內(nèi)通行的，處以10元以上50元以下罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
(一)在步行街區(qū)內(nèi)非法攬客擾亂社會(huì)秩序的;
(二)在步行街區(qū)內(nèi)乞討的。
第三十一條 違反本辦法其他規(guī)定的，由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依據(jù)《哈爾濱市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》及其他有關(guān)規(guī)定處罰，未實(shí)行集中行使的行政處罰，有關(guān)行政管理部門可以委托步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。
第三十二條 步行街區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職務(wù)，秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)徇私舞弊。
違反本辦法前款規(guī)定的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法自2007年10月1日起施行。市人民政府1997年5月15日發(fā)布的《哈爾濱市中央大街步行街區(qū)管理辦法》同時(shí)廢止。
篇2：談商業(yè)街區(qū)物業(yè)管理
談商業(yè)街區(qū)物業(yè)管理
現(xiàn)在，商鋪的發(fā)展正面臨“賣鋪”與“管鋪”的矛盾。一方面，作為商業(yè)街區(qū)的開發(fā)商，商業(yè)街區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部的工作本來應(yīng)是負(fù)責(zé)征地、動(dòng)拆遷并建設(shè)符合市場(chǎng)需求的物業(yè)，但由于商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目一般比較規(guī)模龐大，而且一般都是政府的形象工程，日后的物業(yè)與經(jīng)營(yíng)管理就顯得相當(dāng)重要。
商業(yè)街區(qū)由于有一些大型的商業(yè)設(shè)施是整體引進(jìn)，而又有一些單、雙鋪商鋪是通過拍賣的方式零散銷售，為了使買家和經(jīng)營(yíng)者不僅僅滿足于能買(或租)到一個(gè)地點(diǎn)好、品質(zhì)優(yōu)的商鋪，而是要買(或租)到一個(gè)既能保值、又能增值的商業(yè)旺鋪，買家和商家都會(huì)向物業(yè)的開發(fā)商提出新的要求:商鋪交鋪后如何進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理?有什么能證明在商業(yè)街區(qū)內(nèi)做生意能有可觀的利潤(rùn)回報(bào)，商業(yè)街區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部必須擔(dān)當(dāng)起商業(yè)街區(qū)的管理工作。
物業(yè)管理與商業(yè)街區(qū)開發(fā)配套，對(duì)商業(yè)街區(qū)進(jìn)行綜合性、全面性多層次的管理服務(wù)，是本項(xiàng)目不可缺少的服務(wù)配套。對(duì)于住宅物業(yè)的的物業(yè)管理我們已經(jīng)不陌生了，在住宅產(chǎn)品領(lǐng)域里，物業(yè)管理對(duì)于任何一個(gè)住宅項(xiàng)目都具有舉足輕重的作用，物業(yè)管理已經(jīng)成為住宅開發(fā)商的營(yíng)銷利器。同住宅相比，商鋪的使用周期短，但也有40年之長(zhǎng)，不同的物業(yè)類別的管理項(xiàng)目、管理特色通常也有很大的差別，住宅、辦公樓、商業(yè)物業(yè)的物業(yè)管理是三種不同管理模式的公共服務(wù)。建立一個(gè)完善的物業(yè)管理體系，對(duì)商業(yè)街區(qū)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、商業(yè)氣氛、購(gòu)物氛圍、游樂環(huán)境和積聚人氣都具有極其重要的作用。
雖然物業(yè)管理是商業(yè)街區(qū)的售后服務(wù)工作，在房子交付使用后才真正開始向業(yè)主以及商家提供服務(wù)，然而在商業(yè)街區(qū)的營(yíng)銷策劃過程中，開發(fā)商就必須要將物業(yè)管理作為項(xiàng)目營(yíng)銷策劃的重要內(nèi)容，提前為業(yè)主和商家設(shè)計(jì)好商業(yè)街區(qū)物業(yè)管理的服務(wù)藍(lán)圖，對(duì)市場(chǎng)作出一系列的物業(yè)管理服務(wù)承諾，將物業(yè)管理服務(wù)融入到項(xiàng)目形象當(dāng)中去。從項(xiàng)目開始招商一直延續(xù)到項(xiàng)目的整個(gè)營(yíng)銷過程，為促進(jìn)項(xiàng)目的前期招商和后期大拆零銷售帶來無限動(dòng)力。
（一）商業(yè)街區(qū)的六大管理職能
一、建筑物與裝修的維護(hù)
商業(yè)街區(qū)是一組現(xiàn)代化建筑物業(yè)，為了保證商業(yè)物業(yè)的形象，做好建筑物與裝修的維護(hù)，保證物業(yè)不受損害尤為重要，一方面，是保持良好的商業(yè)形象，相信沒有消費(fèi)者會(huì)喜歡到建筑破爛、裝修陳舊的商場(chǎng)購(gòu)物消費(fèi);另一方面，也是物業(yè)保值和增值的需要，商業(yè)街區(qū)中的商業(yè)物業(yè)以投資市場(chǎng)為主要市場(chǎng)，投資大型商業(yè)項(xiàng)目和買鋪就是想賺錢，越是經(jīng)營(yíng)良好、保養(yǎng)得當(dāng)?shù)纳虡I(yè)物業(yè)，就越是能不斷增值。主要服務(wù)內(nèi)容包括:
l）商業(yè)物業(yè)建筑結(jié)構(gòu)維護(hù)
2）商業(yè)物業(yè)建筑外觀維護(hù)
3）商業(yè)街區(qū)公共區(qū)域裝修
4）商家裝修審批與管理
5）規(guī)范單、雙鋪店面門面裝修
6）商業(yè)街區(qū)內(nèi)部導(dǎo)向標(biāo)志維護(hù)
二、商業(yè)街區(qū)配套設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)
配套設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)首要工作是保證配套設(shè)施、設(shè)備能夠安全運(yùn)轉(zhuǎn)工作，如果不幸出現(xiàn)故障，往往會(huì)對(duì)商業(yè)街區(qū)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，所以商業(yè)街區(qū)物業(yè)管理公司應(yīng)對(duì)配套設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行完善的保養(yǎng)，杜絕事故隱患。主要服務(wù)內(nèi)容包括:
l）電梯、自動(dòng)扶梯的維護(hù)保養(yǎng)
2）后備發(fā)電機(jī)維護(hù)保養(yǎng)
3）電線、電路的維護(hù)保養(yǎng)
4）供水、供氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)
5）大型商業(yè)設(shè)施空調(diào)、冷氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)
6）三廢排放及處理系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)
三、商業(yè)街區(qū)物業(yè)消防與安全的管理
商業(yè)物業(yè)是通過配套設(shè)施、設(shè)備、人員和保險(xiǎn)方式來避免由于人為或自然因素引起的對(duì)物業(yè)或人員的危害。讓商業(yè)物業(yè)的業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者安心從事商業(yè)活動(dòng)，讓消費(fèi)者安全、舒適地享受購(gòu)物的樂趣，消防與安全的管理工作不僅是物業(yè)安全的保障，而且也是廣大市民公眾人身安全的保障。主要服務(wù)內(nèi)容包括:
l）消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)
2）消防器材配置
3）消防設(shè)施標(biāo)志
4）大型商業(yè)設(shè)施出口與通路管理
5）大型商業(yè)設(shè)施內(nèi)部保安巡查
6）自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)
7）其他危及安全的防范:
四、環(huán)境清潔衛(wèi)生管理
這個(gè)職能是商業(yè)物業(yè)管理職能中最基本的，特別是向一些強(qiáng)調(diào)生態(tài)的商業(yè)街區(qū)，綜合步行街、文化休閑廣場(chǎng)、康體公園、游樂場(chǎng)所的日常清潔以及對(duì)當(dāng)?shù)仫嬘盟吹乃|(zhì)維護(hù)，環(huán)境清潔衛(wèi)生管理對(duì)創(chuàng)造一個(gè)良好整體形象起著舉足輕重的作用。主要服務(wù)內(nèi)容包括:
l）商業(yè)街區(qū)內(nèi)部道路清潔
2）公共區(qū)域管理
3）公共區(qū)域的擺設(shè)和植物管理
4）商業(yè)物業(yè)的日常清潔
5）促銷宣傳資料發(fā)放管理
6）垃圾清理
7）環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)
8）公園及游樂場(chǎng)所清潔管理
9）自然河道及人工河道、人工湖的環(huán)境及水質(zhì)維護(hù)
五、車輛及交通的管理
在越來越多汽車走向家庭的今天，停車難的問題將成為阻礙人們出門購(gòu)物消費(fèi)的因素，停車是否方便，另外交通的安全與否、都將直接影響到商業(yè)街區(qū)客流的增減，車輛與交通管理最重要的目的就是為消費(fèi)者創(chuàng)造舒適、便利的消費(fèi)機(jī)會(huì)。主要服務(wù)內(nèi)容包括:
l）車輛交通疏導(dǎo)指揮
2）停車場(chǎng)管理
3）貨流運(yùn)輸管理
4）車輛安全管理
5）路面交通管理
6）部分道路限時(shí)通行管理
六、商業(yè)街區(qū)緊急事故處理
商業(yè)街區(qū)是一個(gè)人流集中的公共場(chǎng)所，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)及工作人員要隨時(shí)保持戒備的工作心理，防范包括來自商業(yè)街區(qū)內(nèi)部和外部的突發(fā)事件。主要服務(wù)內(nèi)容包括:
1）商業(yè)建筑與裝修事故
2）停電或電路故障
3）電梯故障
4）設(shè)備或設(shè)施故障
5）發(fā)生火警
6）惡劣天氣
7）人員受傷或急病
8）買賣糾紛
9）消費(fèi)者之間嚴(yán)重沖突
l0）犯罪事件
（二）商業(yè)街區(qū)應(yīng)體現(xiàn)的物業(yè)管理特征
一、多層次服務(wù)
商業(yè)物業(yè)管理的多層次的服務(wù)主要體現(xiàn)在物業(yè)管理服務(wù)針對(duì)不同對(duì)象實(shí)施，服務(wù)的對(duì)象具有多層次，一方面，服務(wù)針對(duì)商業(yè)街區(qū)的業(yè)主和商家，這是物業(yè)管理服務(wù)的主體，為他們做好物業(yè)的管理工作，使商業(yè)街區(qū)內(nèi)的商業(yè)物業(yè)能夠保值和增值;另一方面，服務(wù)將針對(duì)到商業(yè)街區(qū)消費(fèi)的顧客，物業(yè)管理的另一個(gè)重要目的就是吸引消費(fèi)者來消費(fèi)，并讓顧客高興而來，滿意而歸、滿載而歸。不同的群體對(duì)服務(wù)有不同的需求，物業(yè)管理面向不同層次的對(duì)象，必須向他們提供多層次、全方位的服務(wù)。
二、人性化管理
管理公司從事的可能是比較機(jī)械、簡(jiǎn)單重復(fù)的工作內(nèi)容。雖然管理的是物業(yè)和配套設(shè)施，而服務(wù)對(duì)象卻是活生生的人，管理手法要有人情味，管理風(fēng)格要體現(xiàn)人性化，如在商家入駐、周年慶典贈(zèng)送花籃或懸掛橫幅來拉近距離、營(yíng)造氛圍。商業(yè)街區(qū)運(yùn)用人性化管理是為了在管理方和被管理方之間形成融洽、愉快的合作關(guān)系，更好的搞好商業(yè)街區(qū)日后的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。
篇3：福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法（2014年）
福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令第60號(hào)
《福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》經(jīng)20**年11月20日市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年1月1日起施行。
市 長(zhǎng) 楊益民
20**年11月26日
福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)上下杭?xì)v史文化街區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 上下杭?xì)v史文化街區(qū)(以下簡(jiǎn)稱街區(qū))的規(guī)劃保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。具體四至為：西到白馬路，南至蒼霞新城、合春弄、三捷河、中平路，東到三通路，北到學(xué)軍路，面積為31.73公頃。
核心保護(hù)范圍北至福州四中、天勝花園，南至中平花園、洲邊小學(xué)，西至白馬路、隆平路，東至高頂路、三通路，面積為23.54公頃。
建設(shè)控制地帶北至延平路、學(xué)軍路，東至中亭街西側(cè)三通路，南到中平花園北側(cè)、中平路，西至隆平路、白馬南路，面積8.19公頃。
第三條 歷史文化街區(qū)的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，實(shí)現(xiàn)街區(qū)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展。
第四條 市歷史文化名城街區(qū)保護(hù)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市名城街區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督街區(qū)的保護(hù)和管理工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、公安等行政主管部門和街區(qū)所在地的臺(tái)江區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)的管理監(jiān)督工作。
第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物行政主管部門、市名城街區(qū)管委會(huì)編制街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 街區(qū)內(nèi)下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的歷史實(shí)物遺存均屬于物質(zhì)文化遺產(chǎn)范圍，任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除、改(擴(kuò))建及改變使用性質(zhì)：
(一)街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)空間格局和街巷結(jié)構(gòu);
(二)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的名人故居、古民居、傳統(tǒng)商鋪、會(huì)館、宗教建筑物等歷史實(shí)物遺存，包括建筑的各種裝飾裝修構(gòu)件，如門、窗、戶、扇、木雕、燈杠、燈杠托、牌匾、楹聯(lián)、雀替、懸鐘等木構(gòu)件，碑刻、井圈、井蓋、天井石、廊檐石、柱礎(chǔ)等石構(gòu)件，以及泥(灰)塑、彩繪等;
(三)古河湖水系、古橋、古井、古碑刻和古樹名木等;
(四)其他需要保護(hù)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第七條 文物行政主管部門負(fù)責(zé)街區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、建檔、公布和展示宣傳等工作，搶救和保護(hù)街區(qū)內(nèi)民間特色傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)俗信仰、傳統(tǒng)工藝美術(shù)、民間舞蹈、民間歌謠，以及福州民俗、禮儀、節(jié)慶等反映福州歷史的民間傳統(tǒng)文化。
第八條 鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘和整理，扶持教育研究等機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝。扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手工藝的整理和研究，保護(hù)、利用和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。
第九條 鼓勵(lì)居民將古家具等可移動(dòng)文物和街區(qū)名人的字畫、書籍等捐贈(zèng)或優(yōu)先出售給文物部門。
第十條 街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑的外立面裝修裝飾應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征詢市名城街區(qū)管委會(huì)的意見。
第十一條 區(qū)級(jí)以上人民政府公布的文物保護(hù)單位和掛牌保護(hù)的名人故居，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理。因特殊情況需要在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。
第十二條 街區(qū)內(nèi)的歷史建筑(名單見附件)應(yīng)當(dāng)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)管理。
第十三條 禁止在歷史建筑內(nèi)進(jìn)行違章建設(shè)。在本辦法公布前擅自建設(shè)的與歷史建筑不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，由臺(tái)江區(qū)人民政府組織限期整改、拆除。
第十四條 市名城街區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同臺(tái)江區(qū)人民政府及文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門，對(duì)街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑及其建筑構(gòu)件和建筑材料進(jìn)行登記造冊(cè)、測(cè)繪、攝影、攝像等，完成建檔保存工作，建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十五條 在街區(qū)保護(hù)性修復(fù)過程中，需要對(duì)街區(qū)內(nèi)的住戶房屋實(shí)施征收時(shí)，市名城街區(qū)管委會(huì)和臺(tái)江區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)文保單位、歷史建筑及其建筑構(gòu)件和建筑材料對(duì)照檔案進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì);征收完成后，按照登記造冊(cè)的情況把文保建筑和歷史建筑交付保護(hù)修復(fù)單位。
第十六條 在街區(qū)內(nèi)住戶實(shí)施搬遷過程中，公安部門和市名城街區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)搬遷區(qū)域的巡查，防止建筑構(gòu)件和建筑材料等被盜。
公安、工商、海關(guān)等相關(guān)部門依法查獲和沒收的、經(jīng)鑒定有文物價(jià)值的建筑構(gòu)件和建筑材料，應(yīng)及時(shí)依法無償移交文物行政主管部門。
第十七條 歷史建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)與市名城街區(qū)管委會(huì)簽訂《保護(hù)使用責(zé)任書》，負(fù)責(zé)歷史建筑的保養(yǎng)和安全防范，保持建筑的原有風(fēng)貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
歷史建筑的維護(hù)和修繕由所有權(quán)人負(fù)責(zé)，維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門審定的保護(hù)方案實(shí)施。
第十八條 街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因街區(qū)的保護(hù)需要，無法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市名城街區(qū)管委會(huì)會(huì)同公安消防部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案，并組織實(shí)施。
文物保護(hù)單位、歷史建筑的所有者、使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建筑的消防安全，配備必要的消防設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行檢查。
第十九條 街區(qū)
內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹等易燃、易爆物品;禁止從事液化氣、汽油等易燃易爆危險(xiǎn)品、放射性、腐蝕性物品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及舉行其他危害文保單位和歷史建筑安全的活動(dòng)。 禁止在街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑內(nèi)吸煙。
第二十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。對(duì)舉報(bào)走私、盜竊和違法買賣文物(包括具有文物價(jià)值的歷史建筑構(gòu)件和歷史建筑材料)的有功人員，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 違反本辦法第十四條的規(guī)定，不配合、阻撓有關(guān)部門對(duì)歷史建筑及其構(gòu)件進(jìn)行登記的，由市名城街區(qū)管委會(huì)責(zé)令限期改正，并可處一百元以上一千元以下的罰款;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除、改(擴(kuò))建及改變歷史建筑使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第二十三條 相關(guān)職能部門及其工作人員在歷史文化街區(qū)保護(hù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法自20**年1月1日起施行。
附件：上下杭?xì)v史文化街區(qū)74處歷史建筑名單
附件
上下杭?xì)v史文化街區(qū)74處歷史建筑名單
序號(hào) 名稱 所在坊巷
1 上杭路73號(hào)古民居 上杭路
2 上杭路77號(hào)古民居 上杭路
3 上杭路87號(hào)古民居 上杭路
4 上杭路何氏祠堂 上杭路
5 上杭路91號(hào)古民居 上杭路
6 上杭路致遠(yuǎn)藥行舊址 上杭路
7 上杭路101號(hào)古民居 上杭路
8 上杭路102號(hào)古民居 上杭路
9 后洲中孚藥行舊址 上杭路
10 周寧會(huì)館 上杭路
11 壽寧會(huì)館 上杭路
12 上杭路120號(hào)古民居 上杭路
13 上杭路124號(hào)古民居 上杭路
14 建寧會(huì)館 上杭路
15 后洲江西會(huì)館舊址 上杭路
16 后洲百齡百貨辦事處舊址 上杭路
17 上杭路168號(hào)古民居 上杭路
18 上杭路張氏祠堂 上杭路
19 浦城會(huì)館 上杭路
20 下杭路70號(hào)古民居 下杭路
21 興安會(huì)館 下杭路
22 下杭路86號(hào)古民居 下杭路
23 南郡會(huì)館 下杭路
24 下杭路121號(hào)古民居 下杭路
25 下杭路124號(hào)古民居 下杭路
26 下杭路125號(hào)古民居 下杭路
27 下杭路134號(hào)古民居 下杭路
28 下杭路151-153號(hào)古民居 下杭路
29 下杭路209號(hào)鄧炎輝舊宅 下杭路
30 下杭路165號(hào)古民居 下杭路
31 下杭路169號(hào)古民居 下杭路
32 下杭路175號(hào)古民居 下杭路
33 下杭路192號(hào)古民居 下杭路
34 下杭路220號(hào)古民居 下杭路
35 下杭路224號(hào)古民居 下杭路
36 下杭路230號(hào)古民居 下杭路
37 三通橋下巷10號(hào) 三通橋下巷
38 三通橋下巷12號(hào) 三通橋下巷
39 三通橋下巷36號(hào) 三通橋下巷
40 星安橋巷12號(hào)古民居 星安橋巷
41 星安橋巷方氏百貨行舊址 星安橋巷
42 星安橋巷70號(hào)古民居 星安橋巷
43 星安橋巷74號(hào)古民居 星安橋巷
44 星安橋巷76號(hào)古民居 星安橋巷
45 星安橋巷86號(hào)古民居 星安橋巷
46 龍嶺頂巷34號(hào)古民居 龍嶺頂巷
47 龍嶺頂巷36號(hào)古民居 龍嶺頂巷
48 龍嶺頂巷38號(hào)古民居 龍嶺頂巷
49 龍嶺頂巷40號(hào)古民居 龍嶺頂巷
50 龍嶺頂巷42號(hào)古民居 龍嶺頂巷
51 龍嶺頂關(guān)帝廟 龍嶺頂
52 龍嶺頂55號(hào)民居 龍嶺頂
53 龍嶺頂文昌帝君殿 平和里
54 隆平路15號(hào)古民居 隆平路
55 隆平路57號(hào)倪文彬故居 隆平路
56 隆平路79號(hào)古民居 隆平路
57 隆平路81號(hào)古民居 隆平路
58 隆平路83號(hào)古民居 隆平路
59 隆平路85號(hào)古民居 隆平路
60 隆平路87號(hào)古民居 隆平路
61 隆平路89號(hào)古民居 隆平路
62 隆平路91號(hào)古民居 隆平路
63 隆平路93號(hào)古民居 隆平路
64 隆平路95號(hào)古民居 隆平路
65 潭尾街102號(hào)古民居 潭尾街
66 潭尾街108號(hào)古民居 潭尾街
67 戚繼光祠堂 平和里
68 星河巷8號(hào)古民居 星河巷
69萬隆弄4號(hào)古民居 萬隆弄
70萬隆弄7號(hào)古民居 萬隆弄
71 總管巷6號(hào)古民居 總管巷
72 湯房巷4號(hào)古民居 湯房巷
73 三穿井 龍嶺頂
74 觀音庵 星河巷