學(xué)習(xí)十八屆三中全會心得體會

樹立現(xiàn)代化治理理念

十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展***主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是我們黨首次提出“國家治理體系”和“治理能力”的概念。“管理”到“治理”一字之差，不僅是我們黨在理論和實踐上的重大創(chuàng)新，而且反映了黨和政府從“管理”國家到“治理”國家思維上的跨越，體現(xiàn)了黨的政治智慧和勇氣。而要實現(xiàn)好國家治理的現(xiàn)代化，首要的是樹立現(xiàn)代治理理念。

所謂“治理”，即用規(guī)則和制度來約束和重塑利益相關(guān)者之間的關(guān)系，以達到?jīng)Q策科學(xué)化的目的。它是由治理主體、治理內(nèi)容、治理結(jié)構(gòu)以及治理機制等構(gòu)成的，以規(guī)則、合規(guī)和問責(zé)為核心要素的一整套制度安排，其與管理的主要區(qū)別為：就目的而言，治理的目的在于實現(xiàn)多元利益主體的利益均衡，而管理強調(diào)的是保證既定目標的實現(xiàn);就職能而言，治理注重監(jiān)督、明確責(zé)任體系和決策指導(dǎo)，而管理主要關(guān)注決策落實的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào);就實施基礎(chǔ)和依據(jù)而言，治理主要依靠契約以及法律規(guī)范，而管理主要依靠內(nèi)部的管理層級關(guān)系;就地位和作用而言，治理的作用在于規(guī)范權(quán)利和責(zé)任，而管理側(cè)重于規(guī)定具體的發(fā)展路徑和方法。

現(xiàn)代治理有著自身的理念和思維。首先，治理是一種多元化的系統(tǒng)思維，要求識別治理系統(tǒng)中各主體的關(guān)聯(lián)性，強調(diào)治理的民主性以及處理好多元利益主體的利益關(guān)系。其次，治理的內(nèi)容是通過多元利益主體的參與，建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、相互協(xié)調(diào)的治理機制，并實現(xiàn)治理機制之間的良性互動。第三，治理的關(guān)鍵是頂層設(shè)計，涉及制度層面和決策職能。第四，治理的手段是“疏”“統(tǒng)”并舉、軟權(quán)力和硬權(quán)力并用，以疏導(dǎo)和軟權(quán)力的運用為主。最后，治理還是一種過程化思維，是圍繞“合規(guī)、規(guī)則和問責(zé)”不斷演進的建設(shè)過程。

從“管理”到“治理”的跨越是全面深化改革的“破題”之舉，是重大的思想解放和理論創(chuàng)新，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的利器。過去的改革中我們將更多的精力放在了行政管理、社會管理等內(nèi)容上，而此次全會提出的國家治理體系，囊括了政府治理、社會治理、中介組織治理以及公司治理等內(nèi)容，強調(diào)通過全面深化改革，完善經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域制度和規(guī)則的建立、執(zhí)行以及監(jiān)督和問責(zé)，使制度和體制機制更加完善，決策更加科學(xué)，實現(xiàn)黨和國家各項事務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化，“把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟社會事務(wù)的效能”。

一、多元利益主體

推進國家治理體系建設(shè)

全會提出的國家治理體系涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨建等諸多領(lǐng)域，強調(diào)國家治理體系應(yīng)是“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系”。在推進國家治理體系建設(shè)過程中，全會強調(diào)通過構(gòu)建治理權(quán)分享機制如構(gòu)建“程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”，充分發(fā)揮國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織以及廣大人民群眾等多元利益主體參與治理的積極性，明確其在治理中的權(quán)責(zé)和義務(wù)，從而實現(xiàn)國家治理體系的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。在這個體系中，多元的利益相關(guān)者可以根據(jù)自己的意愿選擇是否參與國家治理以及參與國家治理的程度，從而實現(xiàn)治理的民主性。

推進治理能力的現(xiàn)代化，需要充分運用法治思維和規(guī)則、制度治理國家，通過構(gòu)建相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)和機制強化規(guī)則和制度的執(zhí)行與問責(zé)，從而“提高改革決策科學(xué)性”。從這個層面而言，國家治理能力現(xiàn)代化是國家治理有效性的充分體現(xiàn)，而一系列的規(guī)則和制度特別是法治，能夠為國家治理體系的構(gòu)建和治理能力的現(xiàn)代化保駕護航。

二、注重頂層設(shè)計

構(gòu)建有效的政府治理

當(dāng)前，在處理政府與市場關(guān)系的政府治理實踐中，存在著“治理倒置”的現(xiàn)象，即“上層抓管理，下層想治理”，政府和官員往往管得過寬過細，“治理權(quán)”無形中被轉(zhuǎn)換為“管理權(quán)”，弱化了治理的功能，一定程度上抑制了市場和管理者的積極性與主動性。此次全會指出實現(xiàn)有效的政府治理“必須切實轉(zhuǎn)變政府職能”“創(chuàng)新行政管理方式”“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”。在推動有效的政府治理建設(shè)方面，全會還強調(diào)致力于頂層設(shè)計，“最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理”，同時，要求“優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)”，“完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制”，從而在全面深化改革過程中，充分發(fā)揮政府“扶持之手”和“無為之手”在資源配置中的重要作用。治理理念在政府層面的貫徹充分體現(xiàn)了新一輪改革過程中“抓大放小”的思想，能夠有效規(guī)避“治理倒置”，理順政府和市場的關(guān)系。

全會還特別提到了官員治理，強調(diào)“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向”，“改革政績考核機制”，“完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定”，“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，“加強干部跨條塊跨領(lǐng)域交流”等。同時，還要求“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”，“把權(quán)力關(guān)進制度籠子”，“形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制”。這些要求對于弱化政府和官員對資源配置的干預(yù)權(quán)力，實現(xiàn)地方政府和官員從“為數(shù)量增長而競爭”“唯GDP論英雄”到“為科學(xué)發(fā)展而競爭”的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

三、構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)

推進社會組織去行政化

社會體制改革方面，全會要求“加快形成科學(xué)有效的社會治理體制”“改進社會治理方式”“提高社會治理水平”。社會組織治理方面，全會強調(diào)“推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化”“逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別”“建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)”“明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機制”“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”“加快公立醫(yī)院改革，落實政府責(zé)任”“限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤”。在營利性組織治理如公司治理、金融機構(gòu)治理日漸成熟的大背景下，包括學(xué)校、醫(yī)院、中介組織在內(nèi)的非營利組織和社會組織治理提上了改革日程，成為國家治理體系建設(shè)的重要組成部分，這充分體現(xiàn)了全面深化改革過程中治理思維和治理理念的全方位運用。

四、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

深化公司治理改革

堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，全會要求“完善產(chǎn)權(quán)保護制度”，不僅明確“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯”，還強調(diào)“非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。企業(yè)改革方面，全會要求積極發(fā)展“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟”，“完善國有資產(chǎn)管理體制”，“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，“健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”，“建立職業(yè)經(jīng)理人制度”和“長效激勵約束機制”，同時，“鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司治理，深化公司治理改革是推動企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的必然選擇。此外，全會還提出“健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革”，“優(yōu)化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益”，這些都將為公司治理改革的深化注入新的活力。

篇2：物業(yè)公司《首問責(zé)任制》學(xué)習(xí)心得

　　物業(yè)公司《首問責(zé)任制》學(xué)習(xí)心得

　　目前，我們蘇房物業(yè)發(fā)展很快，已創(chuàng)立了自己的品牌，但我們還必須不斷改進和提高我們的服務(wù)品質(zhì)，不斷提高客戶的滿意度。為此，公司實行“首問責(zé)任制”以強化員工的責(zé)任意識。

　　在日常工作中，業(yè)主的來電來訪或投訴，若是受理員工的職責(zé)范圍內(nèi)的，必須在第一時間處理；若是屬于其他員工職責(zé)的，則要將相關(guān)信息傳遞到相關(guān)責(zé)任部門或人員。這樣業(yè)主反映的各類問題都能在第一時間得到回應(yīng)，有利于防止工作中相互推委、不管不問、漠視客戶需求的情況法發(fā)生。實行首問責(zé)任制，以客戶需求為導(dǎo)向，不斷提高工作效率，業(yè)主對公司的服務(wù)更加滿意；同時，員工也得到了充足的鍛煉，更加快樂的服務(wù)，為公司創(chuàng)造出更好的業(yè)績，因此，作為蘇房物業(yè)的一員，我們應(yīng)該盡力支持和響應(yīng)公司的推出的“首問責(zé)任制”，使工作更富有成效。

　　我們蘇房物業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，應(yīng)該多借鑒國內(nèi)外先進的管理方法和經(jīng)驗，并與蘇房自身的特點和個性相結(jié)合，不斷塑造和提高蘇房物業(yè)在業(yè)主心目中的品牌形象，使蘇房物業(yè)在變革中，不斷發(fā)展壯大。

篇3：《首問責(zé)任制辦法》之學(xué)習(xí)心得

　　《首問責(zé)任制辦法》之學(xué)習(xí)心得

　　為了強化服務(wù)意識，規(guī)范員工行為，提升員工從業(yè)素質(zhì)和管理水平，提高客戶滿意度，我很贊同《首問責(zé)任制辦法》。

　　首先，我們應(yīng)該以《首問責(zé)任制辦法》中的“責(zé)任”為核心，責(zé)任到人，一層接一層的關(guān)系。物業(yè)管理工作復(fù)雜多樣，《首問責(zé)任制辦法》的實施，有助于提高員工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，從而提高整個物業(yè)服務(wù)的水平。物業(yè)公司是一種服務(wù)性行業(yè)公司，《首問責(zé)任制辦法》能夠讓員工樹立正確的職業(yè)道德，培養(yǎng)員工良好的職業(yè)素養(yǎng)，使每個員工身上就能體現(xiàn)出責(zé)任心、禮節(jié)禮貌以及道德、品德等。

　　現(xiàn)在，我們蘇房物業(yè)公司正在不斷發(fā)展，《首問責(zé)任制辦法》這一制度能夠很快地實現(xiàn)對物業(yè)管理人員的規(guī)范和管理，逐漸發(fā)展成為蘇州一個新的服務(wù)行業(yè)品牌公司，使蘇房物業(yè)在變革中，成為蘇州物業(yè)管理行業(yè)的領(lǐng)頭羊。