●編寫原則

　　(1) 程序文件必須是涉及到質(zhì)量管理體系的一個邏輯上的獨立部分或活動

　　由于程序文件是對質(zhì)量管理體系的某項質(zhì)量活動實施內(nèi)容、方法和順序要求的規(guī)定，因此程序文件所描述的應(yīng)該是能夠構(gòu)成一個邏輯上獨立的質(zhì)量活動，這種邏輯上的獨立 可以是質(zhì)量管理體系的一個條款的一部分，或涉及多個相關(guān)的條款。

　　程序文件對質(zhì)量活動應(yīng)規(guī)定目的和范圍，實施的具體步驟，實施結(jié)果的處理、反饋，以及在實施過程中與各部門的關(guān)系等，形成一個邏輯上獨立的部分。

　　(2) 程序文件的內(nèi)容必須同質(zhì)量手冊的規(guī)定要求相一致

　　程序文件是質(zhì)量手冊的支持性的文件。因此，程序文件實際上是對質(zhì)量手冊規(guī)定的進一步展 開、落實和細化。

　　程序文件的編寫要考慮質(zhì)量管理體系的整體性、系統(tǒng)性，即要把各項質(zhì)量活動加以充分展開 ，使所有的程序文件充分體現(xiàn)質(zhì)量手冊的規(guī)定和要求，同時也要 注意處理好各個程序文件之 間的關(guān)系，使它們既是一個單獨的邏輯上獨立的部分，同時各程序文件相互又構(gòu)成一個有機 的整體，充分落實和實施質(zhì)量管理體系所要求的各項質(zhì)量活動。程序文件編寫還要處理好質(zhì) 量活動發(fā)生過程中各個部門之間的聯(lián)系，規(guī)定好各部門之間的接口問題，真正使程序文件中 規(guī)定的各項活動能夠協(xié)調(diào)進行。

　　(3) 程序文件應(yīng)簡練、準確，具有很強的可操作性的要求

　　程序文件編寫應(yīng)力求簡明，用詞要準確，避免贅述。要清楚地規(guī)定整個質(zhì)量活動在實施過程 中的每一步驟和環(huán)節(jié)，相關(guān)部門的責(zé)任及其義務(wù)。即使是沒有從事過此項工作的人通過 程序文件也能清楚地了解此項質(zhì)量活動的內(nèi)容和過程，并能很快地明確按其流程應(yīng)該做什么 和怎樣去做的要求。

　　(4)程序文件不涉及到純技術(shù)性的細節(jié)問題

　　程序文件是質(zhì)量活動的具體實施方法和步驟，在實施某項質(zhì)量活動時，會涉及到一些技術(shù)細 節(jié)和工作細節(jié)，這些細節(jié)一般情況下由工作文件來確定。

　　●程序文件編寫的要求

　　(1) 人員要求

　　編寫程序文件要落實好編寫人員。選擇合適的編寫人員對程序文件的質(zhì)量起著非常重要的作用。文件編寫人員應(yīng)具備以下條件：

　　① 應(yīng)該是本部門能勝任的代表

　　程序文件的編寫，原則上是自己的部門編寫自己的文件，并且編寫人員應(yīng)該是本部門能 夠勝 任的代表。有些組織在建立文件化的質(zhì)量管理體系時，組織專職編寫人員編寫某些責(zé)任部門 的程序文件，這樣的程序文件難以得到實施，其重要的原因就是因為沒有得到實施部門的認可。

　　若條件不具備，本部門無勝任編寫者而要由其他人員代為編寫時，所編寫的程序文件在定稿之前，必須經(jīng)過本部門的討論通過和認可。

　　② 熟悉所編寫程序的質(zhì)量活動的內(nèi)容和要求

　　程序文件的編寫人員只有非常熟悉所編程序質(zhì)量活動的編寫內(nèi)容和要求，編寫出的文件 才能 準確、全面，具有可操作性。相反，文件編寫人員若不熟悉質(zhì)量活動，所編寫出來的文件盡 管在文字上、邏輯上都很好，卻往往由于不符合具體活動的實際情況，很難指導(dǎo)實施。

　　③ 具備一定的文字能力

　　程序文件編寫要求簡明，用詞準確。因此編寫人員應(yīng)具備一定的文字能力，把質(zhì)量活動 的途徑清楚地表達出來。

　　(2) 內(nèi)容要求

　　程序文件的編寫內(nèi)容都包括哪些方面，具體有什么要求，這是在編寫過程中首先碰到的問題 。程序應(yīng)闡明影響質(zhì)量的管理人員、操作人員、驗證和審核人員的責(zé)任、權(quán)力和相互關(guān)系， 說明各種不同活動實施方法，使用的文件和所進行的控制，因此程序文件編寫要對質(zhì)量活動 進行準確的敘述，并對質(zhì)量活動中所涉及到的責(zé)任、權(quán)力和相互關(guān)系作出規(guī)定。文件的內(nèi)容 主要是規(guī)定質(zhì)量活動應(yīng)做什么，即實施的方法和步驟，而不是敘述如何做的具體細節(jié)。這些細節(jié)在作業(yè)指導(dǎo)書等工作文件中予以規(guī)定。

　　程序文件編寫要用“6問5W1H分析法”來規(guī)定該項質(zhì)量活動的目的(Why)為什么做、(What) 做什么、職責(zé)(Who)誰來做、在何時(When)做、何地(Where)做，如何(How)做即采用什么方 法做。包括采用什么設(shè)備、工具、文件、以及如何控制、記錄等等。對于質(zhì)量活動所涉及到 的文件應(yīng)注明文件名稱。

　　(3) 編制質(zhì)量管理體系要求三級展開

　　確定質(zhì)量管理體系要求并進行三級展開是編制質(zhì)量手冊和程序文件的首要條件，體系要求二 級展開到質(zhì)量活動，三級展開到質(zhì)量工作。

　　作為內(nèi)部質(zhì)量管理體系，在分析、確定本行的質(zhì)量活動及其直接要求的同時確定質(zhì)量管理體 系的間接要求，對要求進行剪裁，形成本行質(zhì)量管理體系要求表，以這個要求表為基礎(chǔ)再形成質(zhì)量管理體系要求三級展開表。然后列出組織的各個部門，再進行職能分配，把每項質(zhì)量 活動落實到各個部門，并按照職能分工，確定程序文件編寫的責(zé)任部門。

　　(4) 確定程序文件目錄

　　質(zhì)量管理體系要求的三級展開基本上就是質(zhì)量管理體系運行必須開展的全部質(zhì)量活動和工作 。為了使這些質(zhì)量活動和工作處于受控狀態(tài)，一般來講有多少項質(zhì)量活動就必須編制相應(yīng)數(shù) 量的程序文件。對于性質(zhì)相同、工作相近的程序也可以把幾個質(zhì)量活動串在一起，編制一個 程序文件。

　　一個單位需要編制多少個程序文件應(yīng)從本組織的實際出發(fā)，以質(zhì)量管理體系要求三級展開表 為基礎(chǔ)，經(jīng)過認真分析后提出。確定程序文件目錄一般由質(zhì)量管理部門組織其他相關(guān)部門討 論，由各個部門依據(jù)ISO9000標(biāo)準，按照質(zhì)量管理體系的要求提出程序文件目錄，然后由質(zhì) 量管理部門協(xié)調(diào)并統(tǒng)一確定。在2000版國際標(biāo)準條款中有六處明確提到了工作程序，這些程 序如下：

　　① 文件控制程序;

　　② 質(zhì)量記錄控制程序;

　　③ 內(nèi)部審核程序;

　　④ 不合格品控制程序;

　　⑤ 糾正措施程序;

　　⑥ 預(yù)防措施程序。

　　以上所提到的程序文件是標(biāo)準特別提出的，但實際僅有上述六個程序肯定是不夠的。在具體 編寫時，組織可根據(jù)自己的情況，確定程序文件數(shù)量，列出程序文件清單。編制程序清 單是協(xié)調(diào)質(zhì)量手冊與程序文件使之保持一致的重要環(huán)節(jié)，也是協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系的重要環(huán) 節(jié)，因此務(wù)必做好此項工作。

篇2：編寫OHS管理體系文件的原則和基本要求

　　編寫OHS管理體系文件的原則和基本要求

　　編寫體系文件的原則是寫你要做的，做你所寫的，記你所做的。即：標(biāo)準要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有效(文件寫完后一定要下發(fā)討論和修改，達到所寫即所做)。體系文件要做到：

　　1.系統(tǒng)性

　　-組織應(yīng)對其OHS管理體系中采用的全部要素、要求和規(guī)定，系統(tǒng)有條理地制訂各項程序;

　　-所有文件應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的方法編輯成冊;

　　-各層次文件應(yīng)做到接口明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序;

　　-各層次文件應(yīng)涉及OHS管理體系一個邏輯上獨立的部分。

　　2.法規(guī)性

　　-體系文件應(yīng)在總體上遵循OHSMS標(biāo)準，以及國家或主管部門的有關(guān)法規(guī)要求;

　　-文件一旦批準實施，就必須認真執(zhí)行;

　　-文件修改只能按規(guī)定的程序進行。

　　3.協(xié)調(diào)性

　　-體系文件的所有規(guī)定應(yīng)與組織的其他管理規(guī)定相協(xié)調(diào);

　　-體系文件之間應(yīng)相互協(xié)調(diào);

　　-體系文件應(yīng)與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范相互協(xié)調(diào);

　　-處理好各種接口，避免不協(xié)調(diào)或職責(zé)不清。

　　4.見證性

　　-體系文件作為客觀證據(jù)(適用性證據(jù)和有效性證據(jù))向管理者、相關(guān)方、第三方審核機構(gòu)證實本組織OHS管理體系的運行情況;

　　-對于審核來講，OHS管理體系文件可作為下列方面的客觀證據(jù)：

　　危險因素已被辯識、評價并得到控制;

　　有關(guān)活動的程序已被確定并得到批準和實施;

　　有關(guān)活動處于全面的監(jiān)督檢查之中;

　　職業(yè)安全健康績效和持續(xù)改進等。

　　5.唯一性

　　-對一個組織，其OHS管理體系文件是唯一的;

　　-通過清楚、準確、全面、簡單扼要的表達方式，實現(xiàn)唯一的理解;

　　-決不允許針對同一事項的相互矛盾的不同文件同時使用;

　　不同組織的文件可具有不同的風(fēng)格。

　　6.適用性

　　-體系文件應(yīng)根據(jù)標(biāo)準的要求、組織規(guī)模、生產(chǎn)活動的具體性質(zhì)采取不同的形式;

　　-體系文件的詳略程度應(yīng)與人員的素質(zhì)、技能和培訓(xùn)等因素相適應(yīng);

　　-所有文件規(guī)定都應(yīng)在實際工作中能得到有效的貫徹。

篇3：OHS體系文件編寫的步驟與技巧

　　OHS體系文件編寫的步驟與技巧

　　一. 文件編寫步驟

　　1.編寫OHS初始評審報告

　　2.編寫OHSMS標(biāo)準要求建立的12個要素的程序

　　(1) 危害辨識,危險評價與危險控制程序;

　　(2) 法律、法規(guī)及其他要求獲取、更新程序;

　　(3) 管理方案定期評審程序;

　　(4) 教育培訓(xùn)程序;

　　(5) 協(xié)商與交流管理程序;

　　(6) 文件和資料管理程序;

　　(7) 運行控制管理程序;

　　(8) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序;

　　(9) 績效測量和監(jiān)測控制程序;

　　(10)事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施管理程序;

　　(11)OHS記錄管理控制程序;

　　(12)內(nèi)部審核程序。

　　3.如果組織規(guī)模較大，可以編寫OHSMS標(biāo)準中幾個未明確要求的程序，如：

　　(1)管理評審程序;

　　(2)目標(biāo)、指標(biāo)確定更新程序

　　4.按照危害辨識，風(fēng)險評價與風(fēng)險控制程序去執(zhí)行，評價出重大危險源，并進行分級，制訂清單。

　　5.根據(jù)重大危險因素來編制或修訂OHS方針。

　　6.根據(jù)OHS方針和重大危險因素及技術(shù)經(jīng)濟可行性，確定目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案。

　　7.根據(jù)上述4、5、6的結(jié)果策劃運行控制程序和作業(yè)指導(dǎo)書。策劃時應(yīng)注意：

　　(1)為使重大危險因素受到控制，減少工傷事故和職業(yè)病，應(yīng)建立每一個重大危險因素相應(yīng)的管理方案和運行控制程序;

　　(2)對同一個重大危險因素，可以既有管理方案又可有運行控制程序，當(dāng)然也可以只有其一;

　　(3)同一個目標(biāo)可以分解成多個指標(biāo)，相應(yīng)地，同一個目標(biāo)也就可以由多個管理方案或多個運行控制程序來實現(xiàn);

　　8.通過上述各程序提出各部門的職責(zé)，補充完善之，將其提煉到管理手冊相應(yīng)的條款中。

　　9.將上述各程序中的主要內(nèi)容，提綱摯領(lǐng)地提煉到手冊對應(yīng)的要素中。

　　10.最后再寫沒有程序支持的手冊中的要素，此部分應(yīng)寫詳細一些。

　　二.文件編寫技巧

　　OHS管理體系文件的編寫建議按以下五條主線分頭編寫，一條線一個組或一個人，每一條線中的手冊、程序和記錄格式乃至作業(yè)指導(dǎo)書都包含在內(nèi)，這樣寫可以避免前后重復(fù)和矛盾。

　　1. 第一條線：

　　危險辨識，危險評價與危險控制;

　　法律、法規(guī)及其他要求;

　　方針、目標(biāo)、指標(biāo);

　　管理方案。

　　2. 第二條www.dewk.cn線：

　　培訓(xùn)、意識和能力;

　　文件管理(控制);

　　記錄和記錄管理。

　　3. 第三條線：

　　運行控制;

　　應(yīng)急準備與響應(yīng)。

　　4.第四條線：

　　績效測量與監(jiān)測;

　　事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施;

　　內(nèi)部審核;

　　管理評審。

　　5、第五條線：

　　其他及附錄。

　　也可采取如下的編寫方式：

　　(1)自上而下依此展開方式

　　按方針、管理手冊、程序文件、作業(yè)文件、OHSMS記錄的順序編寫，這有利于上一層次文件與下一層次文件的銜接，但對文件編寫人員的素質(zhì)要求較高，文件編寫所需時間較長，且必然伴隨著反復(fù)修改。

　　(2)自下而上的編寫方式

　　按基礎(chǔ)性文件、程序文件、管理手冊的順序編寫，這適用于管理基礎(chǔ)較好的組織，但如無總體設(shè)計方案指導(dǎo)易出現(xiàn)混亂。

　　(3)從程序文件開始，向兩邊擴展的編寫方式

　　先編寫程序文件，再開始手冊和基礎(chǔ)性文件的編寫，實際是從分析活動，確定活動程序開始，將OHSMS標(biāo)準的要求與組織實際緊密結(jié)合，可縮短文件編寫時間。