小學(xué)法制工作總結(jié)
近年來(lái)，我校始終堅(jiān)持以***理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和認(rèn)真落實(shí)***，堅(jiān)持依法治校，深入開(kāi)展法制校園創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持育人為本，依法執(zhí)教，注重培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者，著力做好廣大師生的法制宣傳教育工作，取得了較好的效果。我們的主要做法是：
一、健全組織，促進(jìn)我校法治工作正常持續(xù)開(kāi)展
為了深入推進(jìn)我校的法治創(chuàng)建工作，我校成立了黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)殷峰同志為組長(zhǎng)，學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了法治副校長(zhǎng)指導(dǎo)，辦公室、政教處組織實(shí)施，全校師生參加，社會(huì)共同參與的法制創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，我們及時(shí)制定了具體的實(shí)施方案，確保了法制創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。學(xué)校多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究討論學(xué)校法治創(chuàng)建工作。還和縣交警大隊(duì)六中隊(duì)、華沖派出所等單位建立了密切聯(lián)系，長(zhǎng)期聘請(qǐng)華沖派出所領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任我校法制副校長(zhǎng)，縣交警六中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任我校法制輔導(dǎo)員。健全的組織使我校的法治創(chuàng)建工作得到了正常有序的開(kāi)展。
二、完善制度，使我校的法制創(chuàng)建工作規(guī)范有序進(jìn)行
我校根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，使教育改革與發(fā)展做到有法可依、有法必依。從辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)行為、學(xué)生管理、班子建設(shè)、教師隊(duì)伍管理、校產(chǎn)管理等方面從法的角度全方位予以規(guī)范，有力地規(guī)范了我校辦學(xué)行為，效果較好。我們完善了學(xué)校的相關(guān)工作制度：
一是堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度。
按照學(xué)校規(guī)程，我校每年都要召開(kāi)教職工代表大會(huì)，在教職工大會(huì)上通過(guò)學(xué)校工作規(guī)劃等事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局的一系列文件制度、做好校務(wù)公開(kāi)等相關(guān)工作。
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。
利用每周行政例會(huì)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展理論中心組學(xué)法活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《***學(xué)習(xí)讀本》、十七大精神、《黨建》等重要。學(xué)習(xí)《預(yù)防職務(wù)犯罪法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)。利用周一教職工政治學(xué)習(xí)時(shí)間學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《中小學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，不斷提高全體教職員工的法律素質(zhì)。
三是進(jìn)一步完善了師德考核辦法。
將師德考核記入教職工考核檔案，與評(píng)聘職務(wù)等掛鉤，對(duì)師德表現(xiàn)差的實(shí)行評(píng)優(yōu)晉級(jí)一票否決。通過(guò)召開(kāi)各種類(lèi)型的座談會(huì)，學(xué)習(xí)國(guó)家教育部關(guān)于教師犯罪事件情況通報(bào)及學(xué)生惡意傷人致死案件的通報(bào)，分析其產(chǎn)生違法犯罪的原因和危害，總結(jié)和提高預(yù)防在校師生違法犯罪工作的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校法制教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
四是堅(jiān)持法律知識(shí)學(xué)習(xí)與年度考核掛鉤。
在我校法治創(chuàng)建工作中，我們還認(rèn)真制定了“五五”法制宣傳規(guī)劃，認(rèn)真完成年度普法教育計(jì)劃，有針對(duì)性地做好年度普法教育工作。學(xué)校要求全體教職員工在集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，利用其他時(shí)間自學(xué)《憲法》、《教師法》、《教育法》等與切身權(quán)益和教育教學(xué)有關(guān)的法律法規(guī)。組織全體教工參加了法律知識(shí)考試，合格率100%，并規(guī)定把法律知識(shí)考試成績(jī)納入年度考核內(nèi)容，與教師的評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、年終績(jī)效獎(jiǎng)的發(fā)放結(jié)合起來(lái)，提高教師學(xué)法、用法的積極性。
五是積極推進(jìn)依法治校，不斷加強(qiáng)我校的行風(fēng)建設(shè)
我校健全了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)集體會(huì)辦制、工會(huì)組織民主監(jiān)督管理“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，校長(zhǎng)做到依法行政，實(shí)行科學(xué)民主管理策略，善于傾聽(tīng)群眾的呼聲，積極采納合理化的意見(jiàn)建議，實(shí)行了校務(wù)公開(kāi)、校長(zhǎng)信箱。全面推行教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加快依法施教、依法治教的進(jìn)程，有效地增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行工作報(bào)告制度，正確履行工作職責(zé)，定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告我校推進(jìn)依法治校、落實(shí)法治建設(shè)活動(dòng)情況。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)開(kāi)展反腐倡廉、廉潔自律教育，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好黨內(nèi)外群眾的有效監(jiān)督，積極推行辦事公開(kāi)化制度，及時(shí)公開(kāi)教職工群眾關(guān)心的如評(píng)先進(jìn)、晉職稱(chēng)、升職獎(jiǎng)罰等熱點(diǎn)問(wèn)題，組織指導(dǎo)教職工群眾監(jiān)督小組，對(duì)學(xué)校黨政班子黨風(fēng)廉政實(shí)施等進(jìn)行民主監(jiān)督，有力地推動(dòng)了我校法治創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。在平時(shí)工作中，堅(jiān)持依法治校，全面推進(jìn)法治校園創(chuàng)建工作，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)學(xué)校各行政部門(mén)工作責(zé)任制。為促進(jìn)教學(xué)人員格盡職守，公正執(zhí)法，依法行使職權(quán)，我?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組，考核采取查看記錄、聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、部門(mén)互評(píng)等形式，重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性，法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法情況，具體行政行為的合法性與適應(yīng)性，履行法定職責(zé)及其互相配合情況等。在考核過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制和行政工作過(guò)錯(cuò)追究制，有效地促進(jìn)了依法行政的公正。樹(shù)立了良好的教育行風(fēng)新形象。
三、采取多種形式，大力開(kāi)展學(xué)生法制教育
一是始終堅(jiān)持法制副校長(zhǎng)制度。
我校聘請(qǐng)了華沖派出所劉杰警官擔(dān)任我校法制副校長(zhǎng)，并舉行了隆重的頒發(fā)聘書(shū)儀式。法制副校長(zhǎng)定期舉辦法制報(bào)告會(huì);聘請(qǐng)縣交警大隊(duì)六中隊(duì)張雪峰隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任校外法制教育輔導(dǎo)員。法制副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員多次來(lái)我校作法制教育報(bào)告，并指導(dǎo)我校模擬法庭活動(dòng)。通過(guò)他們豐富的法律知識(shí)，結(jié)合發(fā)生在青少年身邊的真實(shí)案例，深刻分析其形成原因，告誡青少年學(xué)生應(yīng)該吸取的深刻教訓(xùn)，為廣大師生上了一堂又一堂生動(dòng)的法制教育課，起到了很好的警示教育作用。
二是堅(jiān)持經(jīng)常教育和集中教育相結(jié)合。
我校政教處通過(guò)學(xué)期工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃和每周工作安排層層落實(shí)法制教育內(nèi)容。利用周一升旗儀式、班會(huì)、學(xué)生*等形式進(jìn)行經(jīng)常性教育。還利用節(jié)假日對(duì)學(xué)生有針對(duì)性的進(jìn)行教育，如寒暑假、五一、國(guó)慶長(zhǎng)假等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)治安方面的法制教育，防止部分學(xué)生受社會(huì)不良少年的誘惑和影響。每逢“12.4”等重要法制宣傳日對(duì)學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)法律知識(shí)教育。通過(guò)身邊案例，進(jìn)行具體生動(dòng)的法制教育，極大的教育了廣大學(xué)生，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法、守法的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
三是堅(jiān)持常規(guī)教育和特色教育相結(jié)合
常規(guī)的法制教育如老師講課、學(xué)生討論、總結(jié)交流、黑板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、學(xué)生法治小報(bào)等形式。此外我們還采用一些特色的法制教育形式，開(kāi)主題班會(huì)，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)、自己編排，自己表演、自己評(píng)價(jià)。學(xué)生們用小品、相聲、三句半等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護(hù)法》以及一些交通安全法規(guī)等，收到了事半功倍的教育效果。
我校還組織學(xué)生開(kāi)展了“告別網(wǎng)吧”、“珍愛(ài)生命安全出行”、“珍愛(ài)生命拒絕毒品”、“遠(yuǎn)離*”的千人簽名活動(dòng)。通過(guò)“我愛(ài)你網(wǎng)絡(luò)”、“網(wǎng)絡(luò)你傷害了我”、“上網(wǎng)的利與弊”等多次主題班會(huì)，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，正確利用網(wǎng)絡(luò)。為鞏固法制教育成果，班主任老師還在學(xué)生中開(kāi)展了“喚醒學(xué)生責(zé)任感，讓學(xué)生有一顆感恩心”的系列班會(huì)教育活動(dòng)，在這項(xiàng)活動(dòng)中第一次讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到我要成功，我要為我自己負(fù)責(zé)任，我是社會(huì)的成員、我是家庭的成員、我是學(xué)校班級(jí)的一員，我是獨(dú)特的自己，我要為社會(huì)、家庭、學(xué)校、班級(jí)負(fù)責(zé)任。組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)遵守法律和規(guī)則，學(xué)會(huì)服從。
四是堅(jiān)持課堂教育與課外教育相結(jié)合。
課堂是法制教育的主陣地，有針對(duì)性地向?qū)W生講解法律知識(shí)，介紹《憲法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》等，學(xué)生受到了具體的法制教育，遵紀(jì)守法的意識(shí)大大提高。此外，我校還非常重視課外法制教育，帶領(lǐng)學(xué)生觀看有關(guān)“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”宣傳展板、宣傳畫(huà)，使學(xué)生充分了解毒品的危害，吸毒造成的悲慘惡果，引導(dǎo)廣大師生珍愛(ài)自我，健康生活。聯(lián)系縣交警大隊(duì)六中隊(duì)，在我校做了珍愛(ài)生命安全出行交通安全專(zhuān)題講座，使學(xué)生從慘痛的交通事故展中領(lǐng)悟到遵守交通法規(guī)的重要性和必要性。
由于我校對(duì)法制教育工作常抓不懈，廣大師生的學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的積極性明顯增強(qiáng)，法律素質(zhì)不斷提高，為我校的教育教學(xué)創(chuàng)造了有利條件。校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了教育局和周?chē)罕姷暮迷u(píng)。
堅(jiān)持依法治校，深入開(kāi)展法制創(chuàng)建活動(dòng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。我們深感責(zé)任重大，不允許我們有絲毫懈怠。我們決心在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在推進(jìn)法治校園創(chuàng)建活動(dòng)中不斷取得新的業(yè)績(jī)。
篇2：法制工作總結(jié)
20**年法制工作總結(jié)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作
今年初，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究并結(jié)合我市實(shí)際，代市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《**年依法行政工作要點(diǎn)》，對(duì)全市依法行政工作做出部署，明確了**年需要完成的11大類(lèi)依法行政工作任務(wù)，并將縣區(qū)政府和市政府各工作部門(mén)依法行政工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核，由我辦按照《依法行政考核量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》負(fù)責(zé)組織檢查考核。12月初，我辦代表市政府組織對(duì)各縣區(qū)各部門(mén)的依法行政工作按照組織領(lǐng)導(dǎo)、行政決策和政務(wù)公開(kāi)、依法行使行政執(zhí)法職權(quán)、行政復(fù)議與行政訴訟等4個(gè)方面13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查考核。通過(guò)考核，保障依法行政工作的深入開(kāi)展和穩(wěn)步推進(jìn)。
二、以開(kāi)展行政執(zhí)法證件換發(fā)培訓(xùn)工作為抓手,大力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)
根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我辦組織的全市行政執(zhí)法人員換發(fā)和申領(lǐng)《陜西省行政執(zhí)法證》的各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，操作管理規(guī)范。在培訓(xùn)中注重師資力量，聘請(qǐng)陜西理工學(xué)院3位行政法學(xué)副教授及市委黨校1位法學(xué)副教授講課，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。市本級(jí)共舉辦五期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1020人，全市共培訓(xùn)7720人，近期舉辦新版執(zhí)法證件首發(fā)儀式，之后發(fā)證工作將陸續(xù)開(kāi)始。
在培訓(xùn)工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各執(zhí)法部門(mén)積極配合，執(zhí)法人員資格審查嚴(yán)格規(guī)范，考試嚴(yán)肅認(rèn)真、不走過(guò)場(chǎng)，保證了培訓(xùn)的規(guī)格、時(shí)間和質(zhì)量，使換證培訓(xùn)工作和提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有效結(jié)合，達(dá)到了預(yù)期的目的。
三、規(guī)范性文件審查備案工作更加規(guī)范，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高
一是年初在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)部門(mén)上報(bào)的45個(gè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了審核，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，確定了31項(xiàng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃，科學(xué)地編制成《**年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，印發(fā)主辦部門(mén)，要求提早準(zhǔn)備，嚴(yán)把起草關(guān)，在充分論證的基礎(chǔ)上再提交政府審定。進(jìn)一步明確了各級(jí)、各部門(mén)制定的規(guī)范性文件在發(fā)布前必須送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查的文件不得印發(fā)，同時(shí)規(guī)范報(bào)送程序和格式，確保了文件審查的快捷、高效。二是審查方式由過(guò)去的“背靠背”改為現(xiàn)在的“三方會(huì)審制”，即實(shí)行由法制辦、市政府法律顧問(wèn)、
起草單位相關(guān)人員共同參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取對(duì)規(guī)范性文件的意見(jiàn)，加大監(jiān)督力度。三是嚴(yán)格按照省法制辦的要求，實(shí)行規(guī)范性文件備案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，要求各縣區(qū)各部門(mén)出臺(tái)規(guī)范性文件必須向我辦備案，并于年中和年底分別上報(bào)規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)報(bào)表。四是認(rèn)真履行規(guī)范性文件的審查備案職能，全年共審查各類(lèi)文件45件，規(guī)范性文件18件，合同8件；對(duì)省人大地方性法規(guī)和省政府規(guī)章征求意見(jiàn)草案17件及時(shí)組織市政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了研究，提出了修改建議，還有其它法律文書(shū)2件。
四、行政復(fù)議應(yīng)訴工作成效顯著，化解行政爭(zhēng)議的渠道暢通
一是行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理堅(jiān)持應(yīng)受盡受原則，暢通行政復(fù)議渠道。截止目前，市本級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)材料15件，通過(guò)審查，不屬于行政復(fù)議范圍不予受理6件，符合立案條件的9件，從審理結(jié)果上看，撤回申請(qǐng)1件，維持具體行政行為2件，告知向有權(quán)限的機(jī)關(guān)提出的1件，被申請(qǐng)人自行糾正具體行政行為申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，案件終止的3件，正在辦理的2件在行政復(fù)議過(guò)程中，我辦在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上調(diào)解和為當(dāng)事人和解創(chuàng)造條件，或依法作出行政復(fù)議決定，努力把行政爭(zhēng)議解決在基層、解決在初發(fā)階段、解決在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，做到了“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，達(dá)到了法律效果和社會(huì)效果雙贏。二是積極應(yīng)訴，切實(shí)維護(hù)市政府的權(quán)威，防止群眾因涉法案件信訪。上半年因漢臺(tái)區(qū)北關(guān)辦事處青龍觀村村民對(duì)市政府因征地補(bǔ)償安置一事的行政裁決不服向市中級(jí)人民法院提起行政訴訟一件，我辦協(xié)調(diào)市、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，積極出庭應(yīng)訴，取得了很好的效果，達(dá)到了因涉法問(wèn)題按照法律渠道解決的目標(biāo)。目前該案正在審理中。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)制度。各縣區(qū)政府和市政府各工作部門(mén)每半年向我辦報(bào)送一次統(tǒng)計(jì)報(bào)表，我辦每半年向省法制辦報(bào)送一次報(bào)表。通過(guò)市行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，掌握案件結(jié)構(gòu)和發(fā)展變化的趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全市行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
篇3：政府法制工作總結(jié)范本及工作思路
20**年政府法制工作總結(jié)范本及20**年工作思路
**年，縣法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府法制部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)***，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府中心工作,創(chuàng)新依法行政機(jī)制,當(dāng)好政府法律顧問(wèn)參謀,很好地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的省府辦公廳第169期專(zhuān)報(bào)信息、《浙江省全面推進(jìn)依法行政工作簡(jiǎn)報(bào)》第8期、第28期對(duì)我縣法制工作開(kāi)展情況還進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)介紹。
一、服務(wù)大局，主動(dòng)協(xié)調(diào)或積極參與政府涉法事務(wù)工作
作為政府法律事務(wù)部門(mén)，縣法制辦積極從服務(wù)大局的角度出發(fā)，建立完善重大決策法制參與制度，具體在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見(jiàn)、受政府委托處理法律事務(wù)以及協(xié)調(diào)或參與處理群體性、突發(fā)性事件等方面發(fā)揮了積極的作用。如，依法處理網(wǎng)上輿情曝光的教育用房改建“別墅”案件，妥善解決市政工程新工藝價(jià)格爭(zhēng)議引發(fā)的工程延誤問(wèn)題，平穩(wěn)處置城中村農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)過(guò)戶問(wèn)題；又如，統(tǒng)一審批規(guī)范，制止違反規(guī)劃用途的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿和欠薪企業(yè)關(guān)停事件引發(fā)的突發(fā)性群體勞資糾紛，和參與處置“突發(fā)性群體勞資糾紛事件應(yīng)急預(yù)案”和“非正常*應(yīng)對(duì)預(yù)案”制定，并在《政府法制》上刊出相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)對(duì)非正常*、群體性事件的處理。
二、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作取得新進(jìn)展
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》發(fā)布后，縣法制辦結(jié)合實(shí)際，起草了新的《規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件實(shí)行“三審制”。“一審”，即要求相關(guān)部門(mén)在起草時(shí)，其內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)要出具法制初審意見(jiàn)，并通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，尤其是聽(tīng)取曾就相關(guān)事項(xiàng)有過(guò)爭(zhēng)議、提出不同意見(jiàn)或提起過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟的相對(duì)人的意見(jiàn)；“二審”，即在縣法制辦審查時(shí)先提出修改意見(jiàn)，再將修改稿以網(wǎng)上和書(shū)面形式向社會(huì)各界和政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上召集相關(guān)單位和人員，對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性及可操作性進(jìn)行審查、論證、修改；“三審”，即對(duì)縣法制辦審查通過(guò)的規(guī)范性文件，一律報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議集體審議。對(duì)審議通過(guò)的規(guī)范性文件，縣法制辦按規(guī)定報(bào)上級(jí)政府和同級(jí)人大常委會(huì)備案，并按月匯編，刊發(fā)《象山縣人民政府公報(bào)》，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。
三、定紛止?fàn)?，行政?fù)議在預(yù)防化解行政爭(zhēng)議中的作用進(jìn)一步發(fā)揮
**年，縣政府共接到行政復(fù)議申請(qǐng)11起，依法受理10起，審理后作出維持決定6起，責(zé)令履行決定1起，因當(dāng)事人雙方達(dá)成和解申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止3起。從被申請(qǐng)人情況看，涉及規(guī)劃、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等部門(mén)各2起，土地、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)各1起；從申請(qǐng)人情況看，單位、法人提起行政復(fù)議的3起，公民個(gè)人提起的7起，其中5人以上提起的復(fù)議申請(qǐng)1起。在審理復(fù)議案件過(guò)程中，法制辦一直把是否有效解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度。為此，縣法制辦不僅按照中辦發(fā)〔**〕27號(hào)《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政解決機(jī)制的意見(jiàn)》和行政復(fù)議法實(shí)施條例的要求，起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》、《象山縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》等文件，創(chuàng)立了行政復(fù)議工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和行政復(fù)議委員會(huì)集體議事制度、行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會(huì)議制度，推行行政復(fù)議聽(tīng)證審查制度，規(guī)范行政復(fù)議決定作出、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件答復(fù)答辯制度，完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件備案審查、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等一系列工作制度，而且對(duì)行政復(fù)議審理流程進(jìn)行了規(guī)范：對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的行政復(fù)議案件，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?；?duì)涉案標(biāo)的大或爭(zhēng)議較大的案件，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，充分聽(tīng)取有關(guān)組織、人員和當(dāng)事人的意見(jiàn)，由全辦同志集體討論提出審理意見(jiàn)；對(duì)案情復(fù)雜，或者短期內(nèi)作出復(fù)議決定可能會(huì)引起*上告及釀成事故的，采取延遲審理的辦法，靈活運(yùn)用案中協(xié)調(diào)程序，最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)，做到案結(jié)事了，復(fù)議為民，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。**年行政復(fù)議案結(jié)事了率達(dá)90%以上，并且有3成的復(fù)議案子是通過(guò)法制辦調(diào)解，當(dāng)事人雙方達(dá)成和解，申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止。
四、強(qiáng)化落實(shí)，政府法制監(jiān)督工作成效逐步顯現(xiàn)
強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，防止行政權(quán)被濫用、保護(hù)公民合法權(quán)益，把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是建設(shè)“法治象山”、打造有限政府的客觀要求。為此，縣法制辦在抓機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，更加注重實(shí)際措施的落實(shí)：一是行政執(zhí)法責(zé)任制考核力度進(jìn)一步加大。對(duì)各執(zhí)法部門(mén)的考核不再局限于臺(tái)帳資料的審查，結(jié)合上門(mén)考核、日?？己说确绞?，對(duì)被考核部門(mén)行政執(zhí)法實(shí)際情況進(jìn)行全面評(píng)議，并邀請(qǐng)人大、法院、檢察院、監(jiān)察等單位開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。考核結(jié)果反饋至各被考核單位，點(diǎn)出扣分原因和存在的不足，明確整改的方向，印發(fā)情況通報(bào)，收到了不錯(cuò)的效果，各職能部門(mén)對(duì)全面推進(jìn)依法行政和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重視提到了新的高度；二是行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施制度初步形成。《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》發(fā)布后，有些執(zhí)法單位不僅按照法制辦《關(guān)于認(rèn)真做好%26lt;寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則%26gt;貫徹執(zhí)行工作的通知》的要求,對(duì)本部門(mén)如何行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，而且在具體辦案過(guò)程中運(yùn)用了從輕或從重處罰、明確行政處罰辦案期限和責(zé)令限期改正違法行為期限、法制機(jī)構(gòu)案件審核等自由裁量權(quán)內(nèi)容，案卷質(zhì)量明顯提高，成為縣“十佳行政處罰案卷”的有力競(jìng)爭(zhēng)者；三是重大具體行政行為報(bào)備工作有了突破。以往各部門(mén)對(duì)重大具體行政行為的報(bào)備工作沒(méi)有引起足夠的重視，未報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)此，縣法制辦通過(guò)考核扣分、與部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通、發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)等形式，督促部門(mén)建立健全重大具體行政行為報(bào)備機(jī)制，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。到目前為止，各部門(mén)報(bào)備比較順暢，不僅對(duì)報(bào)備的重大具體行政行為定性相當(dāng)準(zhǔn)確，而且基本上做到了按時(shí)報(bào)備、月月報(bào)備；四是執(zhí)法投訴問(wèn)題解決取得實(shí)效。一段時(shí)間，法制辦接到數(shù)起關(guān)于制止城區(qū)違規(guī)建房不力的投訴，反映執(zhí)法部門(mén)雖然數(shù)次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、制止，但違規(guī)建房者在被檢查后或利用部門(mén)休息放假的時(shí)間里，加緊施工，周而復(fù)始，投訴者和執(zhí)法部門(mén)一籌莫展，問(wèn)題始終得不到解決。經(jīng)調(diào)查，出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象的原因在于職能部門(mén)執(zhí)法人手缺少，與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分工不明確，日常監(jiān)管出現(xiàn)空隙。法制辦與相關(guān)單位溝通后，要求對(duì)違規(guī)建房者在整改不力的情況下，堅(jiān)決采取行政處罰措施。此類(lèi)事件的解決，不僅投訴群眾非常滿意，相關(guān)長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制也得以確立。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，法制隊(duì)伍建設(shè)得到積極推進(jìn)
隨著依法治國(guó)基本方略的深入實(shí)施，政府法制工作的內(nèi)容越來(lái)越豐富，任務(wù)越來(lái)越繁重，碰到的困難和問(wèn)題也越來(lái)越多，新形勢(shì)對(duì)法制隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。面對(duì)各地法制隊(duì)伍總體力量比較薄弱，并且發(fā)展極不均勻的情況，法制辦從我縣實(shí)際出發(fā)，一方面抓法制辦自身隊(duì)伍建設(shè)，在縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下，配置了法制辦專(zhuān)職副主任，并增設(shè)了復(fù)議應(yīng)訴科；另一方面抓政府部門(mén)法制隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)執(zhí)法任務(wù)重的部門(mén)努力創(chuàng)造條件設(shè)立法制科室，其他部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為法制工作機(jī)構(gòu)，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。目前，全縣法制工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成，各行政機(jī)關(guān)均確立了法制分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員，全面推進(jìn)依法行政工作有了一定的組織保障。此外，由法制辦牽頭組建的縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀，很好地彌補(bǔ)了政府法制在民事、經(jīng)濟(jì)、刑事方面法律業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。
此外，法制辦還積極參與領(lǐng)導(dǎo)交辦的縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等緊要工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。雖然**年政府法制工作取得了一定實(shí)績(jī)，得到了上級(jí)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但政府法制任務(wù)重、編制少，與其所承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的局面并未改變，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研等工作還相對(duì)不足，解決疑難問(wèn)題和法制深層次問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提高，這都有待在來(lái)年的工作中加以改正。
二○一○年政府法制工作要點(diǎn)
**年政府法制工作基本思路是：以***理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹***，緊緊圍繞政府“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求，以服務(wù)大局為己任，以加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn)，以保障公民合法權(quán)益為根本，以參與行政管理綜合配套改革為鍥機(jī)，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量，著力規(guī)范行政行為，著力增強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平，著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效，為推動(dòng)象山經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供良好的法制保障。重點(diǎn)抓好以下五方面工作一、建立完善依法行政各項(xiàng)制度。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，按照縣委、縣政府開(kāi)展深化行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作的要求，將積極開(kāi)展調(diào)查研究工作，為縣政府組織起草制定以下工作制度：縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、重大行政決策聽(tīng)證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責(zé)任追究制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度、依法行政報(bào)告制度、推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)制度等。
二、全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作。通過(guò)清理，調(diào)整、取消一批擅自設(shè)立或超越法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的非行政許可項(xiàng)目，切實(shí)減少行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)，并將保留的非行政許可審批事項(xiàng)全部納入縣行政服務(wù)中心窗口辦理，以降低行政管理相對(duì)人的辦事成本，使群眾切身感到“服務(wù)型政府”建設(shè)帶來(lái)的益處。
三、進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道。加大對(duì)復(fù)議制度的宣傳力度，努力讓的群眾知曉、了解這項(xiàng)制度，引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟(jì)；加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪的相互銜接、分工協(xié)作，對(duì)屬于行政復(fù)議范圍的信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)到復(fù)議軌道上來(lái)；開(kāi)辟網(wǎng)上行政復(fù)議通道，方便群眾申請(qǐng)。
四、積極實(shí)行規(guī)范性文件電子備案。加強(qiáng)與市法制辦、縣信息辦的銜接，利用他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和軟件開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合兩年一次的規(guī)范性文件清理工作，實(shí)行規(guī)范性文件、重大具體行政行為的電子備案審查制度，定期對(duì)執(zhí)法主體各類(lèi)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并使之成為加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作評(píng)議考核的重要手段。
五、著力推進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)層面上探索行政管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)依法行政。同時(shí)，加大對(duì)行政不作為和行政亂作為的監(jiān)督力度，積極探索從被動(dòng)接受監(jiān)督投訴到主動(dòng)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的新途徑，并督促各執(zhí)法主體全面落實(shí)本部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化、量化工作，與梳理后的行政執(zhí)法依據(jù)一道在網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。