高空拋物責(zé)任認(rèn)定

　　從20**年重慶市墜落的煙灰缸傷人事件，到之后山東濟(jì)南某住宅區(qū)墜落舊菜板砸倒老太太案例，再到備受關(guān)注的深圳市“好來居”高空拋物案，法院分別根據(jù)過錯(cuò)推定原則、共同危險(xiǎn)行為的基本規(guī)則作出了判決。但縱觀各地近年來發(fā)生的一些類似案件，法院在判決時(shí)缺乏統(tǒng)一的責(zé)任依據(jù)，導(dǎo)致當(dāng)事人無法獲得救濟(jì)，公共安全也得不到有效保障。

　　高空拋物責(zé)任與現(xiàn)代侵權(quán)法

　　實(shí)踐中，物業(yè)管理從業(yè)人員遇到的小區(qū)內(nèi)高空拋物現(xiàn)象比比皆是，拋擲物更是五花八門，從煙頭、西瓜皮到小孩玩具、衣物、鍋碗瓢盆。高空拋物行為問題僅僅依靠當(dāng)事人的自律和物業(yè)管理人的宣傳是不夠的，應(yīng)從法律的角度對(duì)人們這一行為做出相應(yīng)規(guī)范。

　　一般來說，若能確定真正的行為人，所謂的“高空拋物責(zé)任”僅是一個(gè)一般侵權(quán)的問題。而本文所討論的“高空拋物責(zé)任”的特殊性在于，受害人很難或者不能確定真正的行為人即拋擲人。

　　從無法確定真正的行為人這一點(diǎn)上看，高空拋物責(zé)任與共同危險(xiǎn)責(zé)任有相同之處，這是否構(gòu)成類推使用共同危險(xiǎn)責(zé)任的理由?嚴(yán)格來說，二者是不同的。在共同危險(xiǎn)行為中，實(shí)施危險(xiǎn)行為的人是確定的，不確定的是真正的行為人。如數(shù)人在一起放煙花爆竹，不知何人的爆竹致人損害的場(chǎng)合，參與危險(xiǎn)行為的人，即放煙花爆竹者是確定的，只是不能確定究竟何人的爆竹致人損害。但在高空拋物責(zé)任場(chǎng)合，行為人一般只有一個(gè)，其他被判決責(zé)任的業(yè)主根本沒有實(shí)施任何危險(xiǎn)行為，他們與真正行為人的關(guān)聯(lián)也許僅在于他們與該行為人住在同一樓層或一棟樓的同一側(cè)。所以，以共同危險(xiǎn)行為為依據(jù)責(zé)令其他業(yè)主承擔(dān)責(zé)任并不妥當(dāng)。

　　另一種與高空拋物責(zé)任可能有關(guān)聯(lián)的責(zé)任形式是建筑物責(zé)任。我國(guó)民法通則第126條規(guī)定:“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。”從理論上看，二者的區(qū)別是明顯的，主要表現(xiàn)為:第一，就性質(zhì)來看，建筑物責(zé)任屬作為物件致人損害責(zé)任的一種，其屬于嚴(yán)格責(zé)任;而高空拋物責(zé)任雖然真正行為人不明，但這不能否定其屬于“行為”致人損害責(zé)任的性質(zhì)。第二，建筑物責(zé)任的責(zé)任主體是確定的，他或者是所有人，或者是管理人;而高空拋物責(zé)任的真正行為人在法律上則很難確定。第三，建筑物責(zé)任中的“物件”可以是建筑物，也可以是附屬于建筑物并與其密不可分的擱置物、懸掛物;而高空拋物責(zé)任中的“物”一般不是建筑物的附屬部分，其范圍極為廣泛，理論上說，可以是任何物件。筆者以為，實(shí)踐中可以從建筑物所有權(quán)的歸屬角度進(jìn)行判斷:若該建筑物屬于區(qū)分所有的建筑，又缺乏明確的管理者，此時(shí)既很難找到真正行為人，又找不到可以承擔(dān)責(zé)任的所有人或管理人，則不能根據(jù)建筑物責(zé)任來處理。相反，即便找不到真正的行為人，但若該棟建筑物屬于同一所有人所有或歸同一管理者管理時(shí)，可以按照建筑物責(zé)任，由所有人或管理人承擔(dān)責(zé)任，即便所有者或管理者可能不是真正的行為人(在可以證明拋擲物系來自某層或某幾層，而該層或幾層又同屬一人所有或管理時(shí)，亦同)。

　　由此看來，高空拋物與共同危險(xiǎn)責(zé)任并不相同，與建筑物責(zé)任從理論上說也涇渭分明。

　　高空拋物責(zé)任的利益衡量

　　高空拋物致人損害的責(zé)任歸屬實(shí)質(zhì)上是一個(gè)利益衡量的問題。所謂利益衡量，也稱為利益的考量、利益的平衡等，實(shí)際上是對(duì)當(dāng)事人之間的利益，以及當(dāng)事人與社會(huì)公共利益之間，進(jìn)行考量，以尋求各方利益的平衡，從而維護(hù)社會(huì)實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。無疑應(yīng)該可以說:相較于其他法益(尤其是財(cái)產(chǎn)性利益)，人的生命或人性尊嚴(yán)有較高的位階。

　　因此，基于保護(hù)受害人著眼進(jìn)行利益衡量，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)的業(yè)主承擔(dān)責(zé)任較為合理。其理由在于:

　　從公平角度而言，受害人無辜的損失不能得到補(bǔ)償，這對(duì)受害人是極不公平的。從風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和分散的角度而言，相對(duì)于受害人個(gè)人而言，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的業(yè)主是一個(gè)集體，其更具有分擔(dān)損失的能力，因而使其負(fù)責(zé)更為公平。另外，業(yè)主集體可以通過集中費(fèi)用向保險(xiǎn)公司投保等社會(huì)化的機(jī)制分散此種風(fēng)險(xiǎn)，而受害人作為一個(gè)孤立的個(gè)人，很難獨(dú)立承擔(dān)高空擲物的不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　從預(yù)防事故發(fā)生角度而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)最有能力避免損害的人課以責(zé)任。

　　合理的風(fēng)險(xiǎn)分配政策也有助于預(yù)防損害的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有機(jī)會(huì)避免損害發(fā)生的人，這樣不但可以防止事故的發(fā)生，而且也是符合效率原則的。業(yè)主作為建筑物的產(chǎn)權(quán)人，為了避免責(zé)任和敗訴風(fēng)險(xiǎn)，更有可能采取必要的措施防止損害的發(fā)生或減輕損害，如制定公約、社區(qū)宣教、樹立標(biāo)示，而這些舉措是不特定受害人無法做到的。在許多情況下，社區(qū)宣教，樹立警示都由小區(qū)物業(yè)管理處提供了服務(wù)，而做為業(yè)主本身也應(yīng)負(fù)責(zé)起減少此類損害的發(fā)生。所以，由行人去預(yù)防損害社會(huì)負(fù)擔(dān)的成本較大，而由物業(yè)業(yè)主承擔(dān)建筑物下的安全保護(hù)義務(wù)，其成本最低，符合經(jīng)濟(jì)合理性。

　　當(dāng)然，高空拋物中優(yōu)先保護(hù)受害人只是問題的一個(gè)方面，在救濟(jì)受害人的背后還隱含著對(duì)公共安全的考慮和利益衡量。拋擲物常常不是針對(duì)一個(gè)特定的人實(shí)施的，往往是針對(duì)不特定的人實(shí)施的。高樓住戶不道德地拋擲物品，往往對(duì)不特定的第三人帶來危險(xiǎn)，尤其是對(duì)社區(qū)居民造成危險(xiǎn)。一個(gè)受害的行人，因?yàn)閽仈S物被砸傷甚至砸死，就其遭受損害本身而言，是一個(gè)特定受害人，但是他遭受損害本身就表明社會(huì)公眾的安全受到威脅，因?yàn)槊總€(gè)人從這里路過都可能面臨此種危險(xiǎn)，即被拋擲物砸傷。此時(shí)，盡管是一個(gè)特定的人遭受了損害，但是實(shí)際上是公共安全受到損害。

　　當(dāng)然，這種做法會(huì)使得一些無辜的業(yè)主為他人的行為負(fù)責(zé)，對(duì)一些無辜的業(yè)主不公平，損害部分業(yè)主的利益。但是，我們究竟是為了公共安全而犧牲部分業(yè)主的利益，還是為了業(yè)主的利益而犧牲公共安全?筆者認(rèn)為，法律在面對(duì)這兩種利益的考量時(shí)，必須要優(yōu)先考慮公共安全。畢竟，一方面，相關(guān)的業(yè)主的利益只是個(gè)人利益，而公共安全是社會(huì)利益，當(dāng)兩種發(fā)生沖突的時(shí)候，必須優(yōu)先考慮社會(huì)利益;另一方面，從最終來看，維護(hù)公共安全和維護(hù)業(yè)主的利益也是一致的。因?yàn)樾^(qū)的公共安全的最大受益者是業(yè)主。假如此種拋擲物品的行為不能得到遏制，最大的受害人還是業(yè)主。如果由業(yè)主承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任，有利于防止損害，遏制不良行為，保證安全衛(wèi)生的社區(qū)環(huán)境，則全體業(yè)主其實(shí)是真正的受益者。

　　關(guān)于高空拋物責(zé)任的確定

　　在高空拋物的侵權(quán)行為中，由于很難或者不能確定真正的行為人，所為關(guān)于因果關(guān)系推定的問題顯得尤為重要。由于某些侵害行為與其損害結(jié)果之間因果關(guān)系的復(fù)雜性和復(fù)合性，對(duì)于在訴訟中處于弱勢(shì)地位的受害人很難舉證證明因果關(guān)系的成立，因此有必要實(shí)行因果關(guān)系的推定。因果關(guān)系推定是在醫(yī)療侵權(quán)、環(huán)境污染侵權(quán)等新的侵權(quán)類型的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的理論，在司法實(shí)務(wù)中業(yè)已得到采用，高空拋物責(zé)任認(rèn)定也應(yīng)采用此理論，高樓住戶應(yīng)負(fù)責(zé)舉證因果關(guān)系的不存在，而并非受害者舉證因果關(guān)系。

　　所謂推定，是指根據(jù)已知的事實(shí)，對(duì)未知的事實(shí)所進(jìn)行的推斷和確定。因果關(guān)系推定，即意味著受害人在因果關(guān)系的要件上，就不必舉證證明，而是由法官推定因果關(guān)系的存在。在高空拋物的情況下，數(shù)個(gè)行為人都有可能造成損害，但是不能確定誰(shuí)是真正的行為人，此時(shí)從公平正義和保護(hù)受害人的角度出發(fā)，推定每個(gè)人的行為與損害之間都具有因果關(guān)系。在真正的行為人未被發(fā)現(xiàn)之前，推定每一個(gè)潛在的業(yè)主都與損害事實(shí)具有因果聯(lián)系。即使法官意識(shí)到訴訟中認(rèn)定的事實(shí)，與客觀的事實(shí)不完全相符，為保護(hù)民事訴訟中的受害人的利益，只要其舉證的事實(shí)的真實(shí)性達(dá)到可以合理相信的程度，便應(yīng)當(dāng)對(duì)該證據(jù)證明的事實(shí)予以認(rèn)定。

　　關(guān)于抗辯事由。在高空拋物責(zé)任中，業(yè)主也可通過如下事由免除其責(zé)任:一是其不可能構(gòu)成危險(xiǎn)來源，高空拋物責(zé)任是因果關(guān)系的推定，如推定的責(zé)任主體能夠舉證證明其不可能是加害原因，或是其他原因造成的損害，如居住在建筑物一層，或與損害發(fā)生地距離遙遠(yuǎn)等，則可以推翻因果關(guān)系的推定，從中脫身。二是舉出真正的行為人，否則都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　綜上，高空拋物行為應(yīng)適用“保護(hù)公共安全”和“推定過錯(cuò)”說，為了保護(hù)公共安全和公共利益，盡管不能確定誰(shuí)是真正的加害人，但應(yīng)當(dāng)由有嫌疑的建筑物所有人或使用人(實(shí)際管理者)共同承擔(dān)，但如能證明自己不是具體侵權(quán)行為人的除外。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，高空拋物致人損害的責(zé)任應(yīng)當(dāng)作為一種新型的侵權(quán)行為，在民法中做出明確規(guī)定較為妥當(dāng)。

　　◇作者系深圳市鵬基物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理

篇2：小區(qū)禁止高空拋物的通知

　　小區(qū)禁止高空拋物的通知

　　ZJ04客通[20**]002D

　　尊敬的各位業(yè)主：

　　您好！

　　為了維護(hù)小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生, 給廣大業(yè)主(住戶)營(yíng)造一個(gè)干凈、舒適的生活居住環(huán)境,同時(shí)為了您和大家的安全,請(qǐng)各位不要高空拋物。

　　最近,服務(wù)中心接到多起業(yè)主反映高空拋物特別嚴(yán)重的投訴,樓層3、5、6、7號(hào)樓露臺(tái)經(jīng)常有煙頭及其它雜物,各棟樓上經(jīng)常發(fā)現(xiàn)不自覺的往樓下扔煙頭、果皮等生活垃圾的現(xiàn)象。這種不負(fù)責(zé)任的行為是非常危險(xiǎn)而且不道德的。

　　高空拋物不僅是不文明的行為,還會(huì)造成許多安全隱患,對(duì)他人的人身安全也造成了極大的威脅,嚴(yán)重的高空拋物還要追究刑事責(zé)任。所以請(qǐng)大家自覺維護(hù)小區(qū)的整潔、培養(yǎng)自身安全防范意識(shí),望廣大業(yè)戶積極行動(dòng)起來,共同抵制不文明高空拋物行為。抵制高空拋物,共建和諧社區(qū)!

　　謝謝您的支持與配合！

　　物業(yè)服務(wù)中心：z

　　小區(qū)監(jiān)控中心：z

　　物業(yè)服務(wù)有限公司

　　年 月 日

篇3：小區(qū)高空拋物溫馨提示

　　小區(qū)高空拋物溫馨提示

　　尊敬的業(yè)主/住戶：

　　近期管理服務(wù)中心接到業(yè)主/住戶反映，有人從樓上向下扔雜物、煙頭等，此不良行為嚴(yán)重危及他人安全。

　　為杜絕類似事件發(fā)生，敬請(qǐng)各業(yè)主/住戶不要高空拋物，您的細(xì)心大家齊安心。

　　**物業(yè)管理有限公司

　　年月日