淺議商業(yè)物業(yè)中的節(jié)能管理
商業(yè)物業(yè)能耗的支出在商業(yè)管理運作成本中所占的比重較大，商業(yè)物業(yè)能源消耗主要是水、電、氣（汽）和油的消耗，其中電的消耗占的比重較大。在商業(yè)物業(yè)中加強能源使用的管理，不僅能夠節(jié)約開支，而且還能夠減少對大氣環(huán)境的污染。
商業(yè)物業(yè)的節(jié)能管理應從以下方面入手：
一、注重節(jié)能計劃的制定，并狠抓計劃的落實
節(jié)能管理中首先應注重節(jié)能計劃的制定，較為科學的方法是把各物業(yè)上年同期能源消耗數(shù)的95%作為本年同期能源使用的計劃數(shù)，通過每月能源報表的編制和月度能源分析會對計劃的執(zhí)行情況進行量化統(tǒng)計和分析，其目的有兩個：一是找出能源消耗中的異常情況，并進行原因分析，制定整改措施予以消除；二是對節(jié)能管理做得較好或值得推廣和學習的地方，進行細化總結(jié)，并積極在其他的商業(yè)物業(yè)的管理中進行推廣，以達到用好能、節(jié)好能的效果。
二、加強培訓和巡檢，消除浪費源頭
日常管理中，可通過各種方式和途徑，加強對員工節(jié)能意識的教育和培訓，讓節(jié)能管理成為員工的自覺行為。通過日常的巡視和對用水設(shè)備的檢查，消除系統(tǒng)設(shè)備運行中的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，杜絕無人燈、長流水和無人空調(diào)；在條件許可的情況下，還可以適度降低座便器水箱水位，適時調(diào)節(jié)延時水龍頭，更換座便器橡皮旋塞等方法來消除各類能源使用中的浪費源頭。
三、每天抄錄水、電、油、氣消耗量，及時制止非正常情況的發(fā)生
金鷹物業(yè)現(xiàn)所有的管理處，都已形成了每天抄錄水、電、油、氣消耗讀數(shù)的習慣，其優(yōu)點就在于：第一，積累原始數(shù)據(jù)，為統(tǒng)計分析提供第一手的分析資料；第二，能及時發(fā)現(xiàn)能源使用中的異常情況，例如：20**年1月16日，金鷹物業(yè)管轄的某物業(yè)大廈，水工在抄錄每日用水讀數(shù)時發(fā)現(xiàn)，當天大廈水量的消耗超過了正常情況的一倍多，后經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，原因是大樓東面建樓打樁，造成地面局部沉降，使地下的一路消防水管發(fā)生斷裂，形成地下滲漏所致，因發(fā)現(xiàn)及時，未造成大的浪費。
四、重視系統(tǒng)設(shè)備的維護保養(yǎng)，最大限度地發(fā)揮設(shè)備的使用效能
現(xiàn)今商業(yè)物業(yè)多采用中央空調(diào)系統(tǒng)，而中央空調(diào)系統(tǒng)能源消耗最大的設(shè)備主要是空調(diào)主機、水泵和末端設(shè)備，所以定期清洗制冷主機冷凝器、蒸發(fā)器水管，對銅管束內(nèi)壁水垢進行通炮，并清洗各溫度探測器，對冷凍水、冷卻水系統(tǒng)進行水質(zhì)處理，對變風量、風機盤管機組翅片進行清潔等，就顯得十分重要。因為上述工作做好了，不僅能夠確保系統(tǒng)和設(shè)備的正常運行，更關(guān)鍵的是能夠提高主機和末端設(shè)備的熱交換效率，從而能夠最大限度地發(fā)揮設(shè)備的使用效能。
五、定期監(jiān)控賣場溫濕度狀況，適時進行設(shè)定中的調(diào)節(jié)
金鷹物業(yè)現(xiàn)對購物中心的賣場溫度狀況每天三次進行監(jiān)控抄錄，即每天9：30、13：30、16：30對每層按5個固定測溫點進行溫濕度記錄，并將所測溫濕度及時反饋給空調(diào)班，操作人員則根據(jù)反饋溫濕度狀況及時進行空調(diào)出水、回水溫度的修正設(shè)定，調(diào)整溫度循環(huán)水泵開啟臺數(shù)，并對末端設(shè)備及新風、回風的開啟進行調(diào)節(jié)，以達到既能保證賣場的舒適度，又能最大限度地降低能源消耗。
六、完善計量管理網(wǎng)絡(luò)，定期校驗、更換計量表計
理順商業(yè)物業(yè)能源使用中計量表計的邏輯關(guān)系，對計劃性、合理性管理使用能源有著十分重要的作用。邏輯關(guān)系搞不清，不僅最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，而且還會造成損失和浪費，甚至還會出現(xiàn)“別人用能，你來買單”的狀況。所以，日常管理中，不僅要讓相關(guān)人員熟知、理清計量網(wǎng)絡(luò)的邏輯關(guān)系，還應該定期對水表、電表、油表、蒸汽汽量計進行定時校驗或更換。20**年3月，金鷹物業(yè)所轄的一管理處，發(fā)現(xiàn)當月水損異常，在分析排除其他原因后，要求自來水公司對物業(yè)一塊進水總表進行校驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)誤差5%，次月，自來水公司退還多收的八千多噸水款。一些普通的電表和流量表使用幾年后，計量誤差較大，通常采取的有效方法是逐步更換，雖然會發(fā)生一些費用，但經(jīng)驗告訴我們，這種投入是非常值得的。
七、加強夜間用電的管理，杜絕樓面通亮狀況的發(fā)生
每天22：30分至次日9：30分時段內(nèi)，商場都處于停止營業(yè)的狀態(tài)，所以這個時段各樓層（應急）照明亮度應降至最低，即以滿足賣場主通道和夜間監(jiān)控攝像所需亮度的情況時為宜。
通常情況下，商業(yè)物業(yè)特別是高檔的購物場所，都會利用夜間時段進行專柜調(diào)整、系統(tǒng)設(shè)備維護和改造，以確保其形象和功能的完善，所以夜間對施工用電的管理就顯得十分重要，具體管理中特別要避免一個施工點作業(yè)，整層樓面通亮的狀況。夜間值班電工要加強巡視，及時關(guān)閉多開的燈具，必要時可采用移動照明的方式來減少照明電量。
八、根據(jù)季節(jié)變化，合理運行變壓器的臺數(shù)
變壓器的運行會產(chǎn)生電損，在中央空調(diào)停用和相關(guān)條件許可的情況下，停用空調(diào)運行專用或部分動力所用的變壓器能夠大幅降低運行成本，減少電能的損耗。一般情況下，一臺1600KVA的干式變壓器1年的空載損耗高達3萬度電量。
九、公共區(qū)域和亮化照明實施開關(guān)鐘控，避免開關(guān)隨意而產(chǎn)生的浪費
對商業(yè)物業(yè)公共區(qū)域和物業(yè)亮化照明實施開關(guān)鐘控，能夠避免人為因素造成的浪費現(xiàn)象。金鷹物業(yè)目前對所轄商業(yè)物業(yè)的所有公共區(qū)域包括樓道地下車場以及外圍亮化照明等全部采用了鐘控開關(guān)，且一年四季隨天氣的變化適時調(diào)節(jié)。
商業(yè)物業(yè)可結(jié)合其實際的情況，在資金許可的情況下，可采用一些BAS系統(tǒng)中可行的自控裝置。同時，在一些地方，變頻技術(shù)的運用，節(jié)能效果也十分顯著，如對二級水泵加裝變頻控制系統(tǒng)，能節(jié)電30%以上。
在空調(diào)供暖系統(tǒng)中，對鍋爐給水由熱力除氧過渡到藥物除氧，不僅能降低油耗，而且能較好地消除鍋爐本體氧腐蝕，延長鍋爐的使用壽命。
綜上所述，以上各項節(jié)能措施的實施，不僅能夠節(jié)約商業(yè)物業(yè)的能耗支出，而且還能凈化環(huán)境，更好地造福人類，維護生態(tài)平衡。
篇2：南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(2015)
南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)
廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府
南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定
（20**年7月31日市人民政府令第26號公布，根據(jù)20**年2月17日《南寧市人民政府關(guān)于修改<南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定>的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國建筑法》《民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴建，既有建筑的節(jié)能改造，建筑用能系統(tǒng)的運行管理等活動，以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 市、縣建設(shè)行政主管部門負責所轄區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。城區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)職責分工開展民用建筑節(jié)能管理的工作。
市、縣建筑節(jié)能管理機構(gòu)在市、縣建設(shè)行政主管部門的指導下具體實施民用建筑節(jié)能的日常管理工作；市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責，依法做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。
第四條 鼓勵和支持節(jié)能服務機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、測評、審計、認證等服務。
鼓勵行業(yè)協(xié)會在民用建筑節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能標準的編制和實施，節(jié)能技術(shù)推廣，能源消費統(tǒng)計，節(jié)能宣傳培訓和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。
第二章 一般規(guī)定
第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門應當會同相關(guān)部門，組織編制市、縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。各縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當根據(jù)本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃編制，并報市建設(shè)行政主管部門備案。
民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當對新建民用建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應用、建筑用能系統(tǒng)的運行管理等工作提出具體目標、安排和保障措施。
第六條 鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源，用于建筑物的熱水供應、空調(diào)、照明等方面。
重點鼓勵推廣應用適合本地氣候、地理地質(zhì)條件，與建筑一體化的太陽能供應生活熱水技術(shù)、利用土壤源及水源熱泵技術(shù)、利用太陽能與熱泵復合技術(shù)等可再生能源在建筑中應用的技術(shù)。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應當加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應用工作，及時發(fā)布本市鼓勵推廣應用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的目錄。
建設(shè)、設(shè)計和施工單位應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定使用新型墻體材料，選用的新型墻體材料應當符合建筑節(jié)能標準的要求，并不得使用實心粘土磚。
第八條 民用建筑工程應當按照規(guī)范開展檢測工作。
民用建筑節(jié)能檢測機構(gòu)應當具有相應檢測資質(zhì)或者具備法定條件。
第九條 下列民用建筑應當進行能效測評和標識，并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定公示測評結(jié)果，接受社會監(jiān)督：
（一）新建、改建、擴建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；
（二）實施節(jié)能綜合改造并申請財政支持的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；
（三）申請國家、自治區(qū)或本市節(jié)能示范工程的建筑；
（四）申請綠色建筑評價標識的建筑；
（五）國家、自治區(qū)規(guī)定應當進行建筑能效測評和標識的其他建筑。
第十條 市、縣人民政府應當安排民用建筑節(jié)能專項資金，主要用于支持建筑節(jié)能的科學研究、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的推廣和應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
民用建筑節(jié)能資金的管理、使用辦法由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門制定，并報市人民政府批準后實施。
第三章 新建、改建、擴建民用建筑的節(jié)能管理
第十一條 發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等投資主管部門對下列民用建筑項目進行固定資產(chǎn)投資項目審批、核準或者備案工作時，應當會同項目所在地的市或縣建設(shè)行政主管部門進行民用建筑節(jié)能評估，并依據(jù)國家及自治區(qū)合理用能標準、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和民用建筑節(jié)能評估意見，做出批準或者不予批準的審查意見：
（一）大型公共建筑項目；
（二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目。
對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準意見的固定資產(chǎn)投資項目，投資主管部門不予批準、核準或備案。
第十二條 市、縣規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查時，應當綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并就建筑設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)行政主管部門的意見；建設(shè)行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。建設(shè)行政主管部門的意見作為規(guī)劃審查的重要依據(jù)之一。
第十三條 新建下列民用建筑，應當從建筑物使用功能、規(guī)模、場地條件等方面，對可再生能源的應用進行研究論證，并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用：
（一）有集中供應熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑；
（二）用于學生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑；
（三）總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū)；
（四）根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市的有關(guān)規(guī)定，應當采用可再生能源的民用建筑。
第十四條 可再生能源應用設(shè)施應當與建筑物主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第十五條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應當嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標準，遵守有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十六條 建設(shè)單位應當在設(shè)計和施工招標文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計文件，并按照民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范組織驗收。
第十七條 民用建筑工程施工圖設(shè)計文件應當明確建筑節(jié)能措施及目標內(nèi)容，有完整的建筑節(jié)能設(shè)計計算書和可再生能源利用設(shè)計，并在施工圖中作出建筑節(jié)能設(shè)計說明。
第十八條 施工圖審查機構(gòu)應當根據(jù)民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具施工圖審查合格報告書。
第十九條 經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的建筑工程項目，施工圖審查機構(gòu)或者建設(shè)單位應當將施工圖審查合格報告及相關(guān)資料報送工程所在地建設(shè)行政主管部門進行施工圖審查備案。材料齊全的，建設(shè)行政主管部門應當在5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的意見。
未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不合格的施工圖設(shè)計文件不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，工程不得開工。
任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設(shè)計文件，不得降低建筑節(jié)能標準。施工圖設(shè)計文件確需修改的，應當按照規(guī)定重新審查和備案。
第二十條 施工單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：
（一）在節(jié)能工程施工前，編制建筑節(jié)能工程施工技術(shù)專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認可。
（二）對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓。
（三）按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工。
第二十一條 監(jiān)理單位應當履行以下監(jiān)理責任和義務：
（一）在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑節(jié)能要求，并編制建筑節(jié)能監(jiān)理細則，制定詳細的監(jiān)理措施和要求。
（二）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應當及時報告建設(shè)單位，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。
（三）對采用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為，應當采取措施予以制止；制止無效的，應當及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
（四）在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實施監(jiān)理。
第二十二條 施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當分別在房屋建筑施工、銷售（預售）現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息，明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。
第二十三條 民用建筑工程竣工驗收前，建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按有關(guān)法律法規(guī)和驗收規(guī)范進行建筑節(jié)能分部工程驗收，形成建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收報告，報工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
未進行建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的，不得進行單位工程竣工驗收，工程不得投入使用。
第四章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十四條 各級建設(shè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。
既有民用建筑節(jié)能改造應當以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。
第二十五條 既有民用建筑節(jié)能改造應當制定節(jié)能改造方案并經(jīng)充分論證。節(jié)能改造應當遵循下列原則：
（一）對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證；
（二）建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應當與用能系統(tǒng)改造同步進行；
（三）符合建筑節(jié)能強制性標準；
（四）確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。
第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由同級人民政府納入本級財政預算。其他建筑的節(jié)能改造費用由民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人自籌。
鼓勵社會資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。
第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運行管理
第二十七條 民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行。
國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報送建筑所有地的市或縣建設(shè)行政主管部門。
第二十八條 建設(shè)行政主管部門應當建立民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計制度。對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電情況進行調(diào)查和統(tǒng)計分析，并將調(diào)查所得的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。
國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當對建設(shè)行政主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。
第二十九條 市、縣發(fā)展和改革部門應當會同同級建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，確定本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。
對用電超過限額標準的，市、縣建設(shè)行政主管部門應當要求其限期進行節(jié)能改造；逾期未改造的，應當向社會公布超限額用電單位或者個人的名單。
第三十條 對使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外，公共建筑室內(nèi)溫度控制應當符合國家有關(guān)規(guī)定。
第六章 法律責任
第三十一條 違反本規(guī)定第七條，建設(shè)、設(shè)計、施工單位未按照有關(guān)規(guī)定采用新型墻體材料，或者使用實心粘土磚的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按實心粘土磚使用量，處以每立方米十元罰款。
第三十二條 建筑物所有人、使用權(quán)人違反本規(guī)定第二十八條，拒不配合建設(shè)行政主管部門進行調(diào)查統(tǒng)計或者不如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定依法查處。
第三十三條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。
第三十四條 對違反本規(guī)定的行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應當追究法律責任的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第三十五條 本規(guī)定所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。
第三十六條 農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能工作不適用本規(guī)定。
第三十七條 本規(guī)定自20**年10月1日起施行。
篇3：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例(2013修正)
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例(20**修正)
（20**年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 20**年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 根據(jù)20**年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過20**年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準20**年8月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第7號公布 自公布之日起施行的《哈爾濱市人大常委會關(guān)于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正）
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例
第一章 總則
第一條 為加強新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理。
農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。
第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。
本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標準，應用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。
第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應當確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負責全市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。
縣（市）建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機構(gòu)）負責轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的日常管理工作。
市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護、科學技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、審計、稅務、工商、供熱等相關(guān)部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。
第六條 新型墻體材料的發(fā)展應用以城市規(guī)劃區(qū)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。
建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應用以新建民用建筑為重點，逐步推進既有建筑的節(jié)能改造。
第七條 市、縣（市）人民政府應當將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應用，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。
市、縣（市）人民政府以及有關(guān)行政主管部門應當鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。
第八條 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應當加強新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能、保護資源和生態(tài)環(huán)境的意識。
第二章 一般規(guī)定
第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：
（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；
（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；
（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；
（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；
（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；
（七）利用太陽能、地熱等可再生能源應用技術(shù)與設(shè)備；
（八）建筑照明、采暖、通風、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。
第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應當依法制定企業(yè)產(chǎn)品標準，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。
第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應當取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認。
需要進行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認的組織或者個人，應當向市墻改節(jié)能管理機構(gòu)提出申請，并提供質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品標準、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成確認工作，對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準的，予以確認，并頒發(fā)確認證書。確認證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當事人并說明理由。
第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進入本市建筑市場應用的，應當?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構(gòu)備案。
第十三條 市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應當及時向社會公布經(jīng)確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。
第十四條 建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，使用市墻改節(jié)能管理機構(gòu)確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。
第三章 新型墻體材料發(fā)展應用管理
第十五條 禁止企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚。
對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯（場），國土資源行政主管部門應當責令企業(yè)逐步復墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應當指導、扶持企業(yè)進行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。
第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程正負零零線以上墻體和臨時建筑設(shè)施，禁止使用實心黏土磚。
縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，應當按照國家規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。
為保持原建筑風貌，保護建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。
第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，不得有下列行為：
（一）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設(shè)；
（二）設(shè)計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設(shè)計使用實心黏土磚；
（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過；
（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚；
（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工；
（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。
第十八條 新建、擴建、改建建筑工程，建設(shè)單位應當在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。
第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機構(gòu)負責征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。
新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應當加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。
第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應當在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構(gòu)進行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構(gòu)接到核查通知后應當在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。
根據(jù)建設(shè)單位的申請，建設(shè)行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項基金。
建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。
第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：
（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；
（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；
（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；
（六）代征手續(xù)費；
（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。
第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節(jié)能管理機構(gòu)負責編制，報同級財政部門核準后執(zhí)行。
第四章 建筑節(jié)能管理
第二十三條 市建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。
縣（市）建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。
建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后，由建設(shè)行政主管部門組織實施。
第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應當有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復可行性研究報告的條件之一。
第二十五條 建設(shè)單位在新建、改建、擴建建筑工程活動中，應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設(shè)計、施工圖審查、施工和監(jiān)理；
（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標準。
第二十六條 設(shè)計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
第二十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)進行施工圖設(shè)計文件審查時，應當一并審查建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過。
經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。
第二十八條 施工單位應當按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計。
第二十九條 監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能設(shè)計文件進行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。
第三十條 建設(shè)單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應當按照建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。
第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國家規(guī)定范圍應當對建筑能效進行測評、申請標識的，建設(shè)單位或者所有權(quán)人應當對建筑能效進行測評、申請標識，并予以公示。
第三十二條 對未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑應當逐步進行圍護結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。
大型公共建筑應當作為既有建筑節(jié)能改造的重點。
對既有建筑實施大型修繕的，應當同步進行節(jié)能改造。
第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應當制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。
第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應當委托具有相應資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機構(gòu)進行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標準的，應當進行整改。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品房的耗熱量指標、節(jié)能措施以及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應當真實、可靠。
第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應當做好建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家標準。對超過用能指標或者未達到室內(nèi)環(huán)境標準的，應當進行整改。
第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應當負責修復。
第五章 法律責任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；
（二）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設(shè)的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（三）設(shè)計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設(shè)計中使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；
（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（五）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責令限期補交；逾期不補交的，責令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標準的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；
（二）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制標準和規(guī)范進行設(shè)計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；
（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)將未達到建筑節(jié)能設(shè)計標準的設(shè)計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴重的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；
（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)理，允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收未達到建筑節(jié)能標準的，責令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門、和墻改節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十三條 本條例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止。