夏陽街道房屋高空墜物隱患排查整治實施方案
索引號：QF4023004-2021-001
公開類型：主動公開
發(fā)文日期：2021-04-12
發(fā)文字號：青夏街〔2021〕12號
公開主體：上海市青浦區(qū)夏陽街道辦事處
發(fā)布日期：2021-04-12
為進(jìn)一步落實《關(guān)于開展全市建筑物外墻墻面及附屬構(gòu)件、附著物高空墜物隱患專項排查工作的通知》(滬建房管聯(lián)【2021】185號)相關(guān)要求，加強(qiáng)夏陽街道房屋高空墜物隱患排查整治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)城市安全，結(jié)合街道實際情況，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
深刻吸取近期房屋高空墜物事故教訓(xùn)，依據(jù)《上海市房屋使用安全管理辦法》，按照“誰的房子誰負(fù)責(zé)”的原則和屬地管理、分類管理的要求，全面落實業(yè)主房屋安全主體責(zé)任，政府屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，重點對房屋建筑外墻以及裝飾物、外掛物等附屬設(shè)施集中開展隱患排查整改工作。通過對各類房屋附著物全覆蓋、全要素、無死角、無盲區(qū)的安全檢查和隱患整治，實現(xiàn)“摸清底數(shù)、消除隱患、規(guī)范設(shè)置、建立長效”的目標(biāo)，為人民群眾提供更安全的生活工作環(huán)境。
二、排查整治范圍
(一)排查對象
本次排查范圍覆蓋街道城區(qū)范圍內(nèi)所有房屋建筑物(包含企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)、公共設(shè)施場所、沿街商鋪、經(jīng)濟(jì)小區(qū)、在建工地等)。
(二)排查內(nèi)容
所有房屋的外墻墻面和附屬構(gòu)件、附著物，包括屋頂附屬構(gòu)件(樓頂?shù)奶柲堋⒐夥姲濉㈥柟夥俊⑴锷岬仍O(shè)施構(gòu)筑物)。排查的重點是：12345 市民服務(wù)熱線和 962121 物業(yè)服務(wù)熱線中市民反映的高空墜物隱患房屋建筑物;外墻采用馬賽克、小面磚、玻璃幕墻的建筑物。
三、排查整治方式
采取轄地居委、街面網(wǎng)格自查自整治和各部門改建執(zhí)法相結(jié)合的方式排查整治。
(一)排查隱患建立檔案。各居委會、街面網(wǎng)格、資產(chǎn)公司負(fù)責(zé)組織業(yè)委會和各類物業(yè)公司，排查所轄區(qū)域內(nèi)各類建筑的高空墜物隱患，并建立“一樓一檔”、“一鋪一檔”、“一企一檔”，實現(xiàn)動態(tài)排查整治，做到底數(shù)清、情況明，全流程閉環(huán)管理。
(二)法定責(zé)任自查自改。各職能部門、居委會指導(dǎo)督促房屋管理單位和業(yè)主進(jìn)行自查自改，及時消除房屋安全隱患。
(三)執(zhí)法支撐依法整治。各執(zhí)法部門對于不配合整改高空墜物安全隱患的單位、企業(yè)和業(yè)主，依據(jù)法規(guī)和流程，采取強(qiáng)制拆除、信用懲戒、行政罰款等方式進(jìn)行處置。
(四)應(yīng)急措施托底處置。對于一時不能處理的，要采取設(shè)立圍欄、警戒線，搭設(shè)防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)棚等措施控制險情，同步制定整改方案，明確處置的方法和時間節(jié)點。
四、整治組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立房屋高空墜物隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委副書記、辦事處主任徐川任組長，黨工委委員、武裝部部長黃巍峰及辦事處副主任鄒梅任副組長，街道各相關(guān)部門為成員單位。下設(shè)整治辦公室，由黨工委委員、武裝部部長黃巍峰任辦公室主任，城建中心主任謝明、城運中心主任張翼任副主任，城建中心和城運中心相關(guān)人員為組員。
高空墜物隱患排查整治辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)一上報工作。
城建中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋管理單位、居委會開展住宅小區(qū)建筑高空墜物隱患的告知、排查和整改，指導(dǎo)各住宅小區(qū)建立“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫。
城運中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各管理部門、街面網(wǎng)格、相關(guān)居委會開展住宅小區(qū)以外建筑高空墜物隱患的告知、排查和整改，指導(dǎo)各單位建立“一樓一檔”、“一鋪一檔”、“一企一檔”數(shù)據(jù)庫。
黨政辦：負(fù)責(zé)街道機(jī)關(guān)或下沉單位的建筑高空墜物隱患的告知、排查和整改，指導(dǎo)各單位建立“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫。
資產(chǎn)公司：協(xié)助相關(guān)部門對宏城開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的建筑高空墜物隱患排查整治工作，指導(dǎo)各企業(yè)建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫和開展隱患自查自改工作。
城管中隊、市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)對不整改的高空墜物安全隱患進(jìn)行執(zhí)法和強(qiáng)制拆除，并采取信用懲戒、行政罰款等措施對相關(guān)業(yè)主、事業(yè)、設(shè)置人進(jìn)行行政處罰。
管理辦：負(fù)責(zé)玻璃幕墻和在建工地建筑高空墜物隱患的告知、排查和通知整改。
營商辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助街面網(wǎng)格和相關(guān)居委會做好商業(yè)綜合體、菜場、銀行、郵政、物流、電力企業(yè)的高空墜物隱患的告知、排查和整改工作。
服務(wù)辦：協(xié)助區(qū)相關(guān)部門對醫(yī)院、學(xué)校等單位進(jìn)行房屋高空墜物隱患排查整治工作。
自治辦：協(xié)助城建中心指導(dǎo)各居委會、業(yè)委會開展住宅小區(qū)
房屋高空墜物隱患隱患排查整治工作。
平安辦:負(fù)責(zé)專項整治的大聯(lián)動機(jī)制和治安維護(hù)。
黨群辦:負(fù)責(zé)專項整治的社會宣傳工作和掌握社會網(wǎng)絡(luò)輿情。
街面網(wǎng)格工作站：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)以外建筑高空墜物隱患排查整治的工作，組織建立“一樓一檔”、“一鋪一檔”、“一企一檔”數(shù)據(jù)庫。
各居委會：負(fù)責(zé)對屬地內(nèi)建筑高空墜物隱患進(jìn)行排查治理工作，組織建立本社區(qū)“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫。
五、工作步驟
第一階段：排查摸底(即日起至4 月 21 日)。
各職能部門、居委會、街面網(wǎng)格、房屋管理單位對相關(guān)建筑物開展高空墜物隱患排查工作。于4月20日前完成每樓每戶宣傳告知書的發(fā)放，同時全面排查梳理隱患問題清單，建立“一樓一檔、一鋪一檔、一企一檔”臺賬，于 4 月21 日前將數(shù)據(jù)高空墜物安全隱患匯總表報整治辦公室。
第二階段：隱患整改(4 月 22 日至 6 月 30 日)。
按照“誰的房子誰負(fù)責(zé)”的原則，督促房屋附著物所有人、管理人或使用人及時整改安全隱患。于5月10日前，對存在房屋高空墜物隱患問題的單位和業(yè)主發(fā)放隱患整改告知書，督導(dǎo)相關(guān)單位和業(yè)主自行整改;暫時無法徹底消除隱患的，要采取設(shè)置警戒區(qū)域等臨時性措施。針對逾期未整改的，由城管中隊牽頭相關(guān)行業(yè)主管部門開展執(zhí)法整治工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取強(qiáng)制措施予以整治。
第三階段：長效管理(7 月份至長期)。
各房屋管理單位定期開展房屋高空墜物安全隱患排查，更新檔案庫并及時處置安全隱患。強(qiáng)化協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，實施動態(tài)監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法。建立房屋附著物設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)行政審批源頭管理和過程管控。明確部門抽查、企業(yè)自查、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查的具體內(nèi)容和方式，常態(tài)化實施監(jiān)管。進(jìn)一步從法律層面加強(qiáng)管理措施，并強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。
六、工作要求
(一)明確排查責(zé)任
各單位要切實增強(qiáng)責(zé)任意識、底線意識和大局意識，充分認(rèn)識開展房屋高空墜物隱患隱患排查整治工作的重要性和緊迫性。各單位按照各自職責(zé)，組織房屋物業(yè)管理單位、居委會共同開展房屋共用部位排查，對于發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤處置直至解除安全隱患。對于業(yè)主自用設(shè)施設(shè)備，要通知業(yè)主、使用人自行開展排查，發(fā)現(xiàn)存在高空墜物隱患的，及時報告居委會、物業(yè)或房屋管理單位。
(二)統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)
各排查單位要嚴(yán)格對照《房屋外墻隱患排查圖例》(詳見附件2)開展排查工作，確保隱患排查全面準(zhǔn)確，減少排查工作的隨意性。對于排查中發(fā)現(xiàn)的高空墜物隱患，各排查單位要按照《房屋外墻墻面及附屬構(gòu)件排查表》和《空調(diào)外機(jī)及支架等外墻附著物排查表》(詳見附件3和附件4)準(zhǔn)確填寫隱患情況，并報送高空墜物整治辦公室。
(三)及時處置隱患
對于排查中發(fā)現(xiàn)存在高空墜物安全隱患的，各單位要督促房屋管理單位及時排險并落實安全警戒措施;對于要采取搭設(shè)防護(hù)棚等較大規(guī)模防護(hù)措施的，且房屋管理單位實施有困難的，房屋管理單位要及時將排查情況書面報告業(yè)主、業(yè)主委員會。各部門、居委會督促相關(guān)主體啟動隱患整治工作。對違法違規(guī)行為，各單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
(四)加強(qiáng)宣傳告知
各單位要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化案例警示教育，提高房屋所有人、管理人以及使用人的規(guī)范意識。各單位要對房屋業(yè)主、使用人做廣泛宣傳告知高空墜物隱患的排查義務(wù)(參考樣張詳見附件5)，對于有個人使用部位有安全隱患的房屋管理單位應(yīng)告知到位(詳見附件6)，提高房屋業(yè)主、管理人以及使用人的安全防范意識，解除個人部位的安全隱患。
(五)限時報送情況
各單位應(yīng)及時梳理填妥《2021年全市外墻墻面及附屬構(gòu)件、附著物高空墜物隱患匯總表》(詳見附件7)，有隱患的同時上報相關(guān)明細(xì)和情況說明，于4月21日前報送至高空墜物整治辦公室。
附件：1.夏陽街道房屋高空墜物隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.房屋外墻面隱患排查圖例
3.房屋外墻墻面及附屬構(gòu)件排查表
4.空調(diào)外機(jī)及支架等外墻附著物排查表
5.建筑裝飾物、外掛物主體責(zé)任和安全管理
6.建筑物外立面高空墜物安全隱患告知書
7.2021年全市外墻墻面及附屬構(gòu)件、附著物高空墜物隱患匯總表
上海市青浦區(qū)人民政府夏陽街道辦事處
2021年4月12日
篇2：教學(xué)樓工程防止高空墜物專項整治方案
防止高空墜物專項整治方案
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，集中解決安全生產(chǎn)管理中存在的問題，提高施工安全水平，進(jìn)一步提高人員安全意識，減少違章、違規(guī)行為，杜絕安全事故發(fā)生。
二、成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：馬維中
副組長：馬林生
馬建生
組員：石剛林
劉國紅
張付強(qiáng)
賈俊寶
崔煥兵
李從意
孫本根
三、實施步驟及內(nèi)容
1)、部署動員：給員工宣傳、貫徹三級安全教育，層層落實班前教育，常抓不懈，使人人懂安全、人人注意安全，增強(qiáng)員工責(zé)任感，現(xiàn)場設(shè)置專職安全員，并戴安全標(biāo)志袖章，現(xiàn)場監(jiān)督排除不安全隱患，做到現(xiàn)場實習(xí)演練，讓員工懂安全，把監(jiān)督執(zhí)行變成自覺執(zhí)行，每道施工工序有安全技術(shù)交底、操作設(shè)備記錄，嚴(yán)格按照安全規(guī)范做到文明施工，決不可盲目操作，杜絕無證上崗，強(qiáng)制性要求懸掛安全操作規(guī)程標(biāo)牌，以教育為罰款的方式齊抓共管，及時開碰頭會，現(xiàn)場解決問題及時把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2)具體措施
(1)防護(hù)裝置
防護(hù)裝置就是用屏護(hù)方法與手段把人體與生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的危險部位隔離開來的設(shè)施和設(shè)備。施工活動中的危險部位主要有“四口”，“五臨邊”等不安全因素等。防護(hù)裝置種類繁多，按理講購入的設(shè)備應(yīng)該有嚴(yán)密的安全防護(hù)裝置，但由于建筑業(yè)流動性大，人員繁雜及生產(chǎn)廠家的問題，均可能造成無防護(hù)或缺少，遺失的現(xiàn)象。因此，應(yīng)隨時檢查增補(bǔ)，做到防護(hù)嚴(yán)密。在“四口”，“五臨邊”處理上要按部頒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置水平及立體防護(hù)，使勞動者有安全感;項目經(jīng)理和管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查并教育施工人員真確使用安全防護(hù)裝置并嚴(yán)加保護(hù)。不得隨意破壞，拆卸和廢棄。
(2)保險裝置
保險裝置是指機(jī)械化設(shè)備在非正常操作和運行中能夠自動控制和消除危險的設(shè)施設(shè)備。也可以說是保障設(shè)施設(shè)備的和人身安全的裝置。如供電設(shè)施的觸電保護(hù)器，各種提升設(shè)備的斷繩保險器等均屬此類設(shè)備。
(3)信號裝置
它是利用人的視，聽覺反應(yīng)原理制造的裝置。它是應(yīng)用信號指示或警告工人該做什么，該躲避什么。信號裝置的本身無排除危險的功能。它僅是提示工人注意，遇到不安全狀況立即采取有效措施脫離危險區(qū)或采取預(yù)防措施。因此，它的效果取決于工人的注意力和識別信號的能力。
(4)危險警示標(biāo)志
它是警示工人進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)注意或必須做到的統(tǒng)一措施。通常它以簡短的文字或明確的符號予以顯示。各類圖形通常配以紅，藍(lán)，黃，綠顏色。紅色表示危險禁止;藍(lán)色表示指令;黃色表示警告;綠色表示安全。國家發(fā)布的安全標(biāo)志對保持安全生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用，必須按標(biāo)準(zhǔn)予以實施。
3)具體部署
(1)塔吊專項：
塔吊司機(jī)、信號工持證上崗，杜絕無證上崗。
塔吊司機(jī)及信號工，應(yīng)知應(yīng)會“十不吊”，按原則規(guī)定辦事，的不能吊堅決不吊。
塔吊司機(jī)和信號工配合默契，不盲目聽從別人指揮。
塔吊的安全及性能應(yīng)隨時檢查鋼絲繩、錨頭、行程控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)和塔吊本身的垂直度、螺栓要定期、不定期檢查保養(yǎng)。
教育員工吊鉤未落穩(wěn)或起動過程中嚴(yán)禁盲目拖拉。
(2)安全圍護(hù)
材料：安全網(wǎng)使用錦綸、維綸、滌綸或其已耐候性不低于上述產(chǎn)品的材料制成，不得有斷紗、孔洞、變形或有礙得使用的編制缺陷。
支撐體系：選用腳手架鋼管(即Φ40鋼管及扣件組合搭設(shè))設(shè)置，支撐體系的設(shè)置。
工藝流程：在牢固的地基立桿定位→擺放掃地桿→豎立桿異與掃地桿扣緊→裝掃地桿小橫桿立桿扣緊→裝第一步大橫桿異與各立桿扣緊
→按第一步小橫桿→按第二步大橫桿→按第二步小橫桿→加設(shè)臨時斜撐桿上端與第二步大橫桿扣緊(裝設(shè)與柱連接桿后拆除)→按第三、四步大橫桿和小橫桿
→按第二層與柱拉桿→接立桿→加設(shè)剪刀撐→鋪設(shè)腳手架綁扎防護(hù)及擋腳板掛安全網(wǎng)。
注意事項：立桿垂直度偏差不得大于架高1/200，立桿接頭除頂層可采用搭接外，其余各個接頭必須采用對接扣件連接，立桿上的對接扣件應(yīng)交錯布置，兩相鄰立桿接頭不應(yīng)設(shè)在同步同跨內(nèi)，兩相鄰立桿接頭在高度方向錯開的距離不大于500mm，各接頭中心距交節(jié)點的距離不應(yīng)大于步距的1/3，同一步內(nèi)不許有兩個接頭。立桿頂部應(yīng)高出建筑物操作面1.5m。大橫桿設(shè)于小橫桿支下在立桿內(nèi)側(cè)采用直角扣件與立桿扣緊，大橫桿長度不小于3跨并不小于6m。架子四周大橫桿的縱向水平高差不超過500。每一交節(jié)點(即立桿大橫桿交匯處)必須設(shè)置一小橫桿，搭設(shè)中每護(hù)外架要與結(jié)構(gòu)進(jìn)行牢固拉結(jié)，剪刀撐用旋轉(zhuǎn)扣件固定在相交的小橫桿伸出的端頭或立桿上關(guān)于地面成45~60度角。
架子的驗收：搭設(shè)過程中的架子每搭設(shè)一層高度須由管理領(lǐng)導(dǎo)組織驗收，驗收不合格或未經(jīng)驗收的架體嚴(yán)禁人員攀登，驗收合格后的架體不得擅自拆改。在三級以上大風(fēng)、大霧和大雨天氣不得進(jìn)行腳手架作業(yè)，雨后上架要采取防滑措施。架體搭設(shè)安全網(wǎng)要與架體拉平、網(wǎng)邊系牢，兩網(wǎng)接頭嚴(yán)密，不準(zhǔn)隨風(fēng)飄動。作業(yè)層的施工荷載不得固定和擺放在腳手架上。提桿拉桿時上下左右操作人員應(yīng)密切配合協(xié)調(diào)一致，拆架時必須由2~3人協(xié)同操作。
人員要求：高處作業(yè)人員必須持證上崗，年滿18周歲兩眼視力均不低于1.0，無色盲、無聽覺障礙、無高血壓、心臟病、玄暈和恐高癥，應(yīng)責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉本作業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)禁酒后作業(yè)和作業(yè)中戲耍，作業(yè)高度超過2m時必須佩帶安全帶，安全帶必須與綁好的橫拉桿拴牢，遇有惡劣天氣應(yīng)停止作業(yè)。
四口五臨邊要搭設(shè)防護(hù)措施，用Φ40鋼管搭設(shè)高度不小于1.2m，檢查塔吊施工過程，機(jī)修工應(yīng)定時或不定時檢查運行設(shè)備。
腳手架及安全網(wǎng)搭設(shè)由專職安全員及管理小組組織驗收，對不合格或存在安全隱患的要提出整改意見，進(jìn)行整改，整改完后在組織復(fù)驗，復(fù)驗合格后方可投入使用。
對每道工序每項措施加大監(jiān)管力度，層層把關(guān)。
四、施工傷亡事故的處理程序
施工生產(chǎn)場所發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報告項目領(lǐng)導(dǎo)。項目安全技術(shù)人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。
企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù)，發(fā)生事故時間、地點、原因等)，用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T、工安部門及工會。發(fā)生重大傷亡事故，各有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級管理部門。其處理程序如下：
1、迅速搶救傷員，保護(hù)施工現(xiàn)場
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員切不可驚慌失措，要有組織，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡人員和排除險情，盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時注意，為了事故調(diào)查分析的需要，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡人員和排除險情而必須現(xiàn)場構(gòu)件時，還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記，最好拍出不同角度的照片，為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場資料。
2、組織調(diào)查組
在接到事故報告后，公司經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕撲現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織調(diào)查組展開調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故，部門負(fù)責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、勞資、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū))勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大傷亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門，公安、監(jiān)察、檢察和工會組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。也可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。
3、現(xiàn)場勘察
調(diào)查組成立后，應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察。因現(xiàn)場勘察是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗。因此勘察時必須及時、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌，其勘察主要內(nèi)容有：
(1)作出筆錄
發(fā)生事故的時間、地點、氣象等;現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù);現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程，能量擴(kuò)散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生的前后位置;事故發(fā)生前的勞動組合，現(xiàn)場人員的具體位置和行動;重要證物的特征、位置及檢驗情況。
(2)實物拍照
A、方位拍照：反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置;全面拍照：反映事故現(xiàn)場各部位之間的關(guān)系。
B、中心拍照：反映事故現(xiàn)場的中心情況;細(xì)目拍照：揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
C、人體拍照：反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
(3)現(xiàn)場描繪
根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖、剖面圖;事故發(fā)生時人員位置及疏散破壞物立體圖或開展圖;涉及范圍圖;設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。分析事故原因、確定事故性質(zhì)、調(diào)查分析的目的，是為了通過認(rèn)真調(diào)查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓(xùn)，采取相應(yīng)措施，防止類似事故的發(fā)生。分析的步驟和要求是：通過詳細(xì)的調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過。要弄清事故的各種產(chǎn)生因素，如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)等各方面的問題。經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。
(4)確定事故的性質(zhì)和責(zé)任
1)進(jìn)行事故分析時，首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，按《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6411-86)標(biāo)準(zhǔn)附錄A，對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內(nèi)容進(jìn)行分析;
2)在分析事故原因時，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。同過對原因的分析，確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)在事故發(fā)生中的作用，找出主要責(zé)任者;
1)確定事故的性質(zhì)
工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通常可分為責(zé)任事故、非責(zé)任性事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。
(5)采取預(yù)防措施
根據(jù)事故發(fā)生的原因，找出防止類似事故發(fā)生的具體措施，并應(yīng)定人員、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)，完成措施的全部內(nèi)容。
(6)寫出事故調(diào)查報告
事故調(diào)查組在上述幾項工作后，應(yīng)立即把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見及本次事故的教訓(xùn)，估算和實際發(fā)生的損失，對本事故單位提出的改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見和建議寫成書面報告，經(jīng)全調(diào)查組人員會簽后報有關(guān)部門審批。如組內(nèi)有意見不統(tǒng)一，應(yīng)進(jìn)一步弄清事實，對照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認(rèn)識。不可強(qiáng)求一致，但報告上應(yīng)言明情況，以便上級在必要時進(jìn)行重點復(fù)查。
(7)事故的審理和結(jié)案
事故的審理和處理結(jié)案，同企業(yè)的隸屬關(guān)系及干部管理權(quán)限一致。一般情況下縣辦企業(yè)和縣以下企業(yè)有縣審批;地、市辦的企業(yè)由地、市審批;省、直轄市企業(yè)發(fā)生的重大事故，由直屬主管部門提出處理意見，征得勞動部門意見，報主管委、辦、廳批復(fù)。
(8)建設(shè)部對事故的審理和結(jié)案的幾點要求
1)事故調(diào)查處理結(jié)論報出后，須經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)審批權(quán)限的機(jī)關(guān)審批后方能結(jié)案。并要求傷亡事故處理工作在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況也不得超過180天;
2)對事故責(zé)任的處理，應(yīng)根據(jù)事故情節(jié)的輕重、各種損失大小、責(zé)任輕重加以區(qū)分，預(yù)以嚴(yán)肅處理。
3)清理資料進(jìn)行專案存檔。事故調(diào)查和處理資料是用鮮血和教訓(xùn)換來的，是對職工教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，應(yīng)完整保存。存檔的主要內(nèi)容有職工傷亡事故登記表;職工重傷和死亡事故調(diào)查報告書、技術(shù)鑒定和試驗報告;物證、人證調(diào)查材料;現(xiàn)場勘察資料記錄、照片、圖紙等;醫(yī)療部門對傷亡者的診斷及影印件。
A、事故調(diào)查組的調(diào)查報告;
B、企業(yè)或主管部門對其事故作的結(jié)案申請報告;
C、受理人員的檢查資料;
D、有關(guān)部門對事故的結(jié)案批復(fù)等。
四、施工傷亡事故的處理
在項目上出現(xiàn)傷亡事故后，項目領(lǐng)導(dǎo)以及上級趕撲現(xiàn)場的人員，應(yīng)慎重地對現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其它事件;否則，若盲目的確認(rèn)，會人為的造成錯案。因工傷亡事故，事故單位就應(yīng)根據(jù)國家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。一般方法是，在已查清因工傷亡事故原因的基礎(chǔ)上，分析每條原因應(yīng)由誰負(fù)責(zé)。按常規(guī)可分為：直接責(zé)任、間接責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實到人。
直接責(zé)任者，指在事故發(fā)生中處于主要地位和主要作用的人。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責(zé)任者。
主要責(zé)任者，是在事故發(fā)生中處于主要地位和起主要作用的人。如某工地一工人違章從腳手架爬下時，立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣，將其摔下致傷，因此，綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。
山西大學(xué)教學(xué)樓
防止高空墜物專項整治方案
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山西誠泰建筑工程有限公司
第四項目部
二00六年十月