南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定(20**)
（20**年8月19日南昌市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第36次會議通過20**年12月1日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議批準20**年12月13日南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號公布自20**年1月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第三章 監(jiān)督檢查
第四章 法律責任
第五章 附則
南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和本規(guī)定。
本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；堅持以人為本、關(guān)注民生，注重提高城鄉(xiāng)服務(wù)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；注重近期建設(shè)與長遠發(fā)展相結(jié)合，局部利益與整體利益相結(jié)合，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護、歷史文化遺產(chǎn)保護、自然資源保護相結(jié)合，現(xiàn)代化建設(shè)與保持傳統(tǒng)風貌相結(jié)合，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第四條 市、縣人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。
市、縣人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的事項，報本級人民政府按照規(guī)定程序審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算并予以保障。
第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并可以在各區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）設(shè)立派出機構(gòu)。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當確定相關(guān)機構(gòu)或者專人負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機構(gòu)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當會同其做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、國土資源、財政、環(huán)境保護、城市管理行政執(zhí)法、公安消防、公安交通管理、人民防空等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當開展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息、檔案及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，創(chuàng)新管理方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和監(jiān)督管理水平。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定，結(jié)合實際，擬定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第八條 各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證件。規(guī)劃許可證件包括選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
跨縣、區(qū)的建設(shè)項目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證件或者在征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府意見后委托相關(guān)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證件。
第九條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)劃許可證件的內(nèi)容進行建設(shè)。
任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃許可證件的內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
禁止買賣、涂改、租借或者轉(zhuǎn)讓規(guī)劃許可證件。
第十條 建設(shè)單位或者個人申請辦理規(guī)劃許可證件提交的圖紙材料應(yīng)當附電子文本。電子文本應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第十一條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起十個工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)選址意見書；不符合條件的，不予核發(fā)選址意見書，并書面告知理由。
第十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在申請辦理劃撥土地手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起三個工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書面告知理由。
第十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)；規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；給當事人造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件期滿一年仍未進行國有土地使用權(quán)出讓的，規(guī)劃條件應(yīng)當重新確定。
第十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準或者備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起三個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十五條 國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，不得改變規(guī)劃條件。確需變更規(guī)劃條件或者分割土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當重新申請確定規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。
國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當持轉(zhuǎn)讓合同等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
以拍賣、招標、掛牌等方式依法處置房屋、土地權(quán)益的，處置機構(gòu)應(yīng)當事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實被處置房屋、土地的相關(guān)規(guī)劃要求。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)，不得擅自改變用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件。因特殊情況需要變更的，應(yīng)當按照以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，說明變更內(nèi)容和理由，并附修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對變更申請進行初步審查，變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不予批準；變更內(nèi)容符合控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當組織專家對變更的必要性和修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的合理性進行論證，專家應(yīng)當從專家?guī)熘须S機抽調(diào)。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將變更申請和專家論證意見通過在城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站和同級公共資源交易中心網(wǎng)站以及建設(shè)用地現(xiàn)場公示等方式，征求利害關(guān)系人的意見，公示時間不少于七日，必要時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織聽證。
（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為確需變更的，應(yīng)當依法提出變更建議并附論證、公示等相關(guān)材料；組織聽證的，還應(yīng)當附聽證材料，報經(jīng)本級人民政府同意后作出批準變更決定。
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級國土資源主管部門并公布，同時報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
（六）國土資源主管部門應(yīng)當與建設(shè)單位簽訂國有土地使用權(quán)出讓變更合同，補收土地出讓金。
（七）建設(shè)單位應(yīng)當持國有土地使用權(quán)出讓變更合同和補交土地出讓金的有關(guān)材料申請辦理規(guī)劃許可。
第十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）房屋建筑工程；
（二）道路、交通、管線等各類市政設(shè)施工程；
（三）廣場、停車場、園林工程；
（四）地下空間開發(fā)利用工程；
（五）城市雕塑、大型戶外廣告設(shè)施工程；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路臨街建筑物外立面裝修，需要改變規(guī)劃許可條件的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。主要道路的名錄由市、縣人民政府公布。
第十八條 建設(shè)單位或者個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交以下材料：
（一）建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖；
（二）國土資源主管部門批準使用土地的有關(guān)證明文件；
（三）需要進行日照分析、交通影響評價等的，提供有關(guān)技術(shù)論證報告；
（四）需要編制修建性詳細規(guī)劃的，提交修建性詳細規(guī)劃；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
單棟建筑面積超過五千平方米或者兩棟以上的房屋建筑工程和道路、交通、管線等各類市政設(shè)施工程應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖應(yīng)當有配套管線工程詳細規(guī)劃。
經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。
修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖依法審定后兩年內(nèi)，建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的，依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖失效。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面告知理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)當與有關(guān)部門采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等方式，簡化程序，提高效率。
第二十條 臨街建筑物外立面裝修工程申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當提交以下材料：
（一）房屋所有權(quán)證或者房屋租賃合同和房屋所有權(quán)人同意裝修工程的書面意見；
（二）裝修前臨街建筑物外立面現(xiàn)狀材料；
（三）裝修工程設(shè)計方案及效果圖；
（四）需要提交的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起三個工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面告知理由。
第二十一條城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)主、次干道臨街建筑物和其他高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)應(yīng)當提交兩個以上修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案，經(jīng)專家論證后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。
第二十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建架空線。現(xiàn)有架空線應(yīng)當逐步埋設(shè)入地。
第二十三條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)住宅，城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)不得新建、改建、擴建零星、低層住宅。
住宅小區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當綜合配套，修建性詳細規(guī)劃確定的配套設(shè)施應(yīng)當與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。
第二十四條舊城區(qū)改建，應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，優(yōu)化城市功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴格限制零星插建，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建。
第二十五條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按照依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖拆除應(yīng)當予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第二十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者建設(shè)臨時道路、交通、管線工程等設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當明確臨時建設(shè)工程使用期限。臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施不得超過兩層。
臨時建設(shè)工程使用期限不得超過兩年；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)一次，期限不得超過一年。臨時建設(shè)工程應(yīng)當在批準的使用期限屆滿前自行拆除，逾期不拆除的，由市、縣人民政府責成有關(guān)部門拆除。
臨時建設(shè)工程不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第二十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當注明使用期限。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土資源主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。
第二十八條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者按照有關(guān)規(guī)定受市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鼓勵在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)村民住宅。
第二十九條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求，進行建設(shè)工程放線，并提出驗線書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自接到書面申請之日起三個工作日內(nèi)，到現(xiàn)場進行驗線。經(jīng)驗線合格的，出具驗線單。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑工程施工至正負零、工程過半時，地下管線工程覆土前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)到現(xiàn)場進行復(fù)驗。
第三十條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實：
（一）建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實申請；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖；
（三）經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖及設(shè)計方案效果圖原件；
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程驗線單和復(fù)驗的有關(guān)材料；
（五）具有相應(yīng)資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實測量成果報告書；
（六）建設(shè)工程竣工現(xiàn)狀照片；
（七）施工圖；
（八）其他需要提交的材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起十個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃條件核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當出具建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格意見單；不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當書面要求建設(shè)單位或者個人進行整改。
未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，房屋權(quán)屬登記機關(guān)不得辦理權(quán)屬登記。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建設(shè)工程規(guī)劃條件核實前拆除所有臨時設(shè)施并清理場地。
第三章監(jiān)督檢查
第三十一條市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。
第三十二條市城市管理行政執(zhí)法部門和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立日常巡查制度，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
第三十三條市城市管理行政執(zhí)法部門和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
（三）責令有關(guān)單位和人員停止違法行為，對不停止的，可以依法查封施工現(xiàn)場。
執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責應(yīng)當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第三十四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立預(yù)防和制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的聯(lián)動機制。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后應(yīng)當及時將建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容告知市城市管理行政執(zhí)法部門。
市城市管理行政執(zhí)法部門查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為后，應(yīng)當及時將查處情況告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
第三十五條市城市管理行政執(zhí)法部門、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為需要其他相關(guān)部門協(xié)助查處的，應(yīng)當及時告知相關(guān)部門。
第三十六條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當依法予以制止，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法查處；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當配合市城市管理行政執(zhí)法部門或者縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法查處。
居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市城市管理行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告。
第三十七條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的規(guī)劃許可違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可，建設(shè)單位或者個人的合法權(quán)益受到損害的，作出規(guī)劃許可的縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法給予賠償。
第三十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市城市管理行政執(zhí)法部門或者有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當公布舉報電話，對接到有關(guān)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報，屬于本單位職責范圍的，應(yīng)當及時受理，并依法進行核實、處理、答復(fù)；不屬于本單位職責范圍的，應(yīng)當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的單位，并告知舉報人。
第四章法律責任
第三十九條違反本規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。
第四十條違反本規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之八以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。
第四十一條市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
前款規(guī)定的建設(shè)工程無法確定當事人的，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過公共媒體以及在建設(shè)工程所在地公告，督促建設(shè)工程當事人依法接受處理，公告期限不得少于三十日。期限屆滿仍無法確定當事人的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關(guān)部門強制拆除，不能拆除的，沒收實物。
第四十二條違反本規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第四十三條違反本規(guī)定，未經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府驗線或者驗線不合格繼續(xù)建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，逾期不改正的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)單位處五千元以上兩萬元以下罰款；對個人處一千元以上三千元以下罰款。
第四十四條違反本規(guī)定進行臨時建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)、限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下罰款。
第四十五條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰事項屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)行。
第四十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市城市管理行政執(zhí)法部門、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十七條本規(guī)定自20**年1月1日起施行。南昌市人民代表大會常務(wù)委員會1995年9月15日公布施行，1997年7月1日、20**年12月29日公布修正的《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定》同時廢止。
篇2：寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定(2015)
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定(20**)
寧波市人民政府令
第218號
《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定》已經(jīng)20**年1月26日市人民政府第56次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年4月1日起施行。
市長:盧子躍
20**年2月6日
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，適用本規(guī)定。
第三條 實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當以法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標準和規(guī)范。
第四條 市和縣（市）人民政府應(yīng)當按照職責，依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。
縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。
市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)，按照職責分工，負責管理區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。
發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、住房、城市管理、水利、交通、人防和其他行政主管部門按照職責，依法協(xié)同做好規(guī)劃實施管理。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同國土資源、城市管理等相關(guān)行政主管部門建立實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作協(xié)調(diào)機制、信息資源交換共享機制和社會公眾參與制度，廣泛運用科技手段，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。
第二章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理，應(yīng)當遵循控制性詳細規(guī)劃的要求；控制性詳細規(guī)劃編制范圍以外的區(qū)域，可以遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)本級人民政府的規(guī)定，對控制性詳細規(guī)劃進行深化和完善。
第八條在風景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、文物保護單位、地下文物埋藏區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、古樹名木等保護范圍內(nèi)，舊城區(qū)改建、危房改建和重建、重要基礎(chǔ)設(shè)施等用地范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，因客觀情況難以符合建筑間距、建筑退讓、停車配置、綠地率等有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照本級人民政府的規(guī)定會同相關(guān)部門組織論證，編制修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案，并納入控制性詳細規(guī)劃。
第九條 依法征收國有土地上房屋或者集體所有土地的，征收部門在報請有權(quán)機關(guān)作出征收決定前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供擬征收用地范圍等材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自收到征收部門相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)向征收部門提供建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的證明文件。
征收部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的證明文件，經(jīng)實地查勘，合理擬定征收用地范圍，并按照法定程序報市、縣（市）區(qū)人民政府批準。
第十條 用海項目的海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)證書依法辦理建設(shè)工程的規(guī)劃許可；其中，填海項目形成土地的，海域使用權(quán)人應(yīng)當憑海域使用權(quán)證書，辦理土地供應(yīng)手續(xù)，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書后，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第十一條 建設(shè)項目需要核發(fā)選址意見書的，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定提交建設(shè)項目需要批準、核準、備案的證明文件，包括固定資產(chǎn)投資項目目錄、政府年度投資計劃目錄、項目建議書批復(fù)等。
第十二條 可能嚴重影響環(huán)境、公共安全、社會穩(wěn)定的重大建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人申請核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當提交環(huán)境影響評價、安全評價、社會穩(wěn)定風險評估報告等材料。
前款所指的可能嚴重影響環(huán)境、公共安全、社會穩(wěn)定的重大建設(shè)項目的具體范圍，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)行政主管部門確定并公布。
第十三條 申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)工程設(shè)計方案和坐標放線成果等材料。
除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容外，建設(shè)工程設(shè)計方案內(nèi)容還應(yīng)當包括相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標；涉及日照要求的，應(yīng)當包括日照分析內(nèi)容或者報告。
建設(shè)工程設(shè)計方案和坐標放線成果等材料應(yīng)當符合建設(shè)工程規(guī)劃許可信息化審批程序的格式標準。
第十四條 下列建設(shè)工程不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可：
（一）公共自行車亭、報刊亭、簡易通信天線；
（二）除市和縣（市）人民政府確定的重要街道以外的街道兩側(cè)的建筑物外立面裝修；
（三）小型戶外廣告設(shè)施；
（四）建筑工程用地范圍內(nèi)的管線；
（五）不改變道路線形、斷面的道路維修；
（六）不改變管位軸線和管徑的地下管線局部更新；
（七）雨水口連接管、入戶管等零星管線；
（八）交通信號燈、護欄、電子警察等道路交通管理設(shè)施；
（九）各類標志、標線、界樁、監(jiān)測和監(jiān)控設(shè)施；
（十）建筑內(nèi)部裝修；
（十一）建筑外墻空調(diào)架、雨棚、防盜窗、太陽能設(shè)備等設(shè)施；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的其他建設(shè)工程。
第十五條 在城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，使用集體所有土地進行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；在城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外且在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村集中居住區(qū)和村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府核發(fā)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實施的具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。
第十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因重要道路、軌道交通、管線、重大公共設(shè)施等建設(shè)項目施工或地質(zhì)勘查，需要臨時使用道路、綠地和廣場、農(nóng)用地、未利用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持施工或者地質(zhì)勘查相關(guān)證明文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個人臨時使用道路、綠地和廣場的，應(yīng)當事先征得公安機關(guān)交通管理部門和城市管理行政主管部門的同意；臨時使用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)當事先征得國土資源等行政主管部門同意。
臨時使用道路、綠地和廣場、農(nóng)用地、未利用地之外有明確土地權(quán)屬的國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地，不需要辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三章 建筑工程規(guī)劃管理
第十七條 下列項目的建筑工程設(shè)計方案，應(yīng)當采用前期聯(lián)審、技術(shù)論證或者專家評審等方式進行審查：
（一）重要地段之內(nèi)的建筑工程；
（二）重要地段之外的重要建筑工程；
（三）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的建筑工程；
（四）省級以上風景名勝區(qū)保護范圍內(nèi)的建筑工程；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為需要采用前期聯(lián)審、技術(shù)論證或者專家評審等方式審查的其他建筑工程。
前款所指重要地段和重要建筑工程的具體范圍由市和縣（市）人民政府依據(jù)權(quán)限確定。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程設(shè)計方案中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容，依據(jù)規(guī)劃條件和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行審查。
建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當符合規(guī)劃條件規(guī)定的強制性內(nèi)容和建筑形式、色彩、風格等引導(dǎo)性內(nèi)容，并與周邊建筑、生態(tài)、人文、景觀等環(huán)境相協(xié)調(diào)。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工程、廣場、雕塑、停車場和小型公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)工程設(shè)計方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當審查其總平面布局、建筑性質(zhì)及單體設(shè)計效果、內(nèi)外部交通組織、用地豎向設(shè)計、各類管線布局及技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容；相關(guān)行政主管部門應(yīng)當審查其植物種植設(shè)計、照明燈光設(shè)計及各類管線設(shè)計等內(nèi)容。
對工業(yè)建筑和零星、小型建筑工程，設(shè)計方案審查內(nèi)容和程序可以適當簡化。
前款所稱的零星、小型建筑工程，是指建筑面積五百平方米以下且高度十米以下的建筑物或者構(gòu)筑物以及道路和管線開口、臨時建筑、建筑立面裝修、大中型戶外廣告固定設(shè)施等建設(shè)工程。
第十九條 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的建設(shè)工程設(shè)計方案的有效期為一年。
建設(shè)單位或者個人可以在建設(shè)工程設(shè)計方案有效期屆滿前三十日內(nèi)向原審查機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)；申請延續(xù)次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)期限不得超過六個月；逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的，建設(shè)工程設(shè)計方案失效。
第二十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容應(yīng)當包括建筑位置、建筑布局（建筑的定位、建筑間距、建筑退讓）、建設(shè)規(guī)模、建筑使用性質(zhì)、建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、室外地坪標高、地塊出入口、停車場規(guī)模、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、用地范圍內(nèi)六米以上的道路和主要管線接口等內(nèi)容。
第二十一條 同一建設(shè)用地規(guī)劃許可的建筑工程不得擅自分期建設(shè)；確需分期建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，并提交分期建設(shè)計劃和建設(shè)工程設(shè)計方案。
建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一次性審查同意后，建設(shè)單位可以按照法定程序分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。其中，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)工程，每期建設(shè)用地面積不得少于二萬平方米。
分期建設(shè)計劃應(yīng)當明確分期建設(shè)用地范圍、建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施等內(nèi)容，并優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
建設(shè)單位或者個人在經(jīng)審查同意的建設(shè)工程設(shè)計方案有效期內(nèi)未取得剩余地塊建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審查機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)；申請延續(xù)次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)期限不得超過六個月；逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的，剩余地塊的建設(shè)工程設(shè)計方案失效。
分期實施年限不得超過國土資源行政主管部門劃撥決定書或者土地出讓合同約定的竣工期限。
第二十二條 相鄰地塊建設(shè)用地使用權(quán)由同一建設(shè)單位或者個人取得的，在符合城市功能、滿足城市設(shè)計要求、保持城市空間形態(tài)整體不變且符合國家、省、市的標準、規(guī)范、規(guī)定的前提下，可以按照同一地塊整體設(shè)計，統(tǒng)籌考慮地塊控制指標和需要配套的建設(shè)工程。
宗地合并后的地塊規(guī)劃條件由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家、省、市的標準、規(guī)范、規(guī)定確定，但地塊功能和開發(fā)總規(guī)模不得變更。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持宗地合并后的地塊規(guī)劃條件向國土資源行政主管部門辦理相關(guān)土地手續(xù)。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，并提交宗地合并后的地塊建設(shè)工程設(shè)計方案。
第二十三條 除工業(yè)倉儲用地外，在現(xiàn)有土地上進行改建、擴建的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件；其中，涉及多業(yè)主的，應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑工程總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和建設(shè)項目具體情況，提出規(guī)劃條件。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃已改變用地性質(zhì)但近期建設(shè)規(guī)劃中暫不實施改造的工業(yè)、倉儲用地，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，建設(shè)單位或者個人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出改建、擴建申請。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前可以事先征求屬地縣（市）區(qū)人民政府和屬地市人民政府派出機構(gòu)的意見。縣（市）區(qū)人民政府和屬地市人民政府派出機構(gòu)應(yīng)當自收到征求意見材料之日起十日內(nèi)提出意見；征求意見時間不計算在建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃已將用地性質(zhì)改變?yōu)槌鞘械缆贰⒐簿G地、河道、軌道交通、管廊帶等用地的，不得進行擴建；改建的，不得超過原建設(shè)規(guī)模。
第二十五條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)居民住宅所有權(quán)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請在原址上重建、改建。
城鎮(zhèn)居民住宅有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）經(jīng)依法鑒定屬于危房且確需重建的；
（二）因不可抗力損毀、滅失的；
（三）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章、城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的。
有前款第三項情形的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前征求利害關(guān)系人的意見。
第二十六條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持竣工測繪成果，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的建筑工程竣工規(guī)劃核實的條件、內(nèi)容、方式和程序予以核實。
竣工建筑工程應(yīng)當符合規(guī)劃許可的內(nèi)容；建筑形式、色彩、風格等引導(dǎo)性內(nèi)容應(yīng)當符合建設(shè)工程設(shè)計方案的總體要求。
第二十七條 房屋使用人申請臨時改變房屋用途的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，并提交下列材料：
（一）申請報告；
（二）申請臨時改變用途的房屋所在區(qū)域地形圖；
（三）土地、房屋的權(quán)屬證明；
（四）房屋安全鑒定報告；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為需要提交的說明、證明的其他材料。
申請臨時改變房屋用途的，應(yīng)當征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見。其中，將住宅改為經(jīng)營性用房的，應(yīng)當征得利害關(guān)系人同意；屬于行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所有的房屋，應(yīng)當征得國有資產(chǎn)管理部門同意。
第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請材料后，應(yīng)當自受理之日起十日內(nèi)提出初審意見，書面征求國土資源行政主管部門的意見后出具《臨時改變房屋用途聯(lián)系單》。
建設(shè)單位或者個人持《臨時改變房屋用途聯(lián)系單》向國土資源行政主管部門核準并繳納土地收益金；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關(guān)材料和繳款單據(jù)，核發(fā)《準予臨時改變房屋用途決定書》。《準予臨時改變房屋用途決定書》不得作為改變房屋所有權(quán)證記載的房屋用途的依據(jù)。
按照臨時改變后的用途使用房屋的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法辦理房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護、文物保護等相關(guān)審批、備案手續(xù)。
第二十九條 有下列情形之一的，禁止房屋使用人臨時改變房屋用途：
（一）臨時建筑、危房或者已作出征收決定納入征收范圍的；
（二）影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通、市容、安全等的；
（三）土地出讓合同或者行政劃撥決定書中載明不得改變房屋用途的；
（四）建筑配套設(shè)施以及地塊配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；
（五）房屋局部臨時改變用途后，不能滿足獨立使用要求或者造成未改變部分使用功能上缺陷的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止臨時改變房屋用途的其他情形。
第四章 道路與管線建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十條 新建、改建、擴建下列道路和管線建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可：
（一）道路、軌道、橋梁、隧道、涵洞等；
（二）給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、共同溝等市政公用管線工程設(shè)施，廠區(qū)外危險化學運輸管線及其他工業(yè)專用管線。
道路、管線開口許可的相關(guān)程序，可以適當簡化。
第三十一條 與建筑工程配套建設(shè)的內(nèi)部管線接入排出口、泵房、變配電房、化糞池等市政配套設(shè)施，用地范圍內(nèi)與其他地塊共用或通過性管線的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當與建筑工程同步實施建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第三十二條 道路建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容包括道路規(guī)劃紅線、實施邊線、道路斷面布局、交叉口形式、控制點標高、橋梁梁底控制要求、道路縱坡等。
管線建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容包括管線具體走向、管位設(shè)置、管道規(guī)模、控制點標高等內(nèi)容。
第三十三條 除本規(guī)定第三十一條規(guī)定以外的下列建筑工程配套管線工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當將建設(shè)工程設(shè)計方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案：
（一）市政管線接入口至加壓泵房及地塊內(nèi)主要管道，且管徑大于等于二百毫米的給水管；
（二）地塊主要管道至排出口，且管徑大于等于三百毫米的雨水管；
（三）自化糞池、凈化池等污水處理設(shè)施起至排出口的污水管；
（四）不設(shè)污水處理設(shè)施的，且管徑大于等于二百毫米的污水管；
（五）市政管線接入口至調(diào)壓箱及地塊內(nèi)主要管道，且管徑大于等于八十毫米的燃氣管；
（六）管徑大于等于五十毫米和架空管線的熱力管；
（七）市政管線接入口至地塊配電房，且電壓等級大于等于十千伏的電力管；
（八）自市政管線接入口至地塊主交接箱的通信管；
（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定需要備案的其他管線。
第三十四條 進行道路和管線工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行竣工測繪。
地下管線建設(shè)工程應(yīng)當在覆土前進行跟蹤測繪；其中采用深埋非開挖的，應(yīng)當在管線封口前進行竣工測繪。
第三十五條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在道路和管線建設(shè)工程竣工測繪后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交竣工測繪成果，申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。
道路和管線工程竣工規(guī)劃核實的條件、內(nèi)容及程序，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 建筑工程配套管線建設(shè)工程應(yīng)當與建筑工程同步完成竣工測繪，在建筑工程竣工規(guī)劃核實時，同步將竣工測繪成果報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第三十七條 因土地征收、房屋征收等原因確需分期實施道路建設(shè)的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當提交書面說明，并按照遠期規(guī)劃方案制定近期實施方案。
與新建道路配套的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等市政公用管線，應(yīng)當與新建道路統(tǒng)一規(guī)劃，并與新建道路建設(shè)工程同步實施。
第三十八條 新建管線建設(shè)工程需要使用道路以外用地且無需征用土地的，建設(shè)單位或者個人在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當事先征求屬地縣（市）區(qū)人民政府或者屬地市人民政府派出機構(gòu)的意見或者土地所有權(quán)人的意見。
第三十九條建設(shè)單位或者個人應(yīng)當查明建設(shè)工程用地范圍內(nèi)地下管線位置，并制定地下管線保護方案或者遷移方案。
建設(shè)單位或者個人可以查詢建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的地下管線信息資料，并現(xiàn)場查驗其準確性；其中，重要的管線工程應(yīng)當進行核實測量。
地下管線綜合信息管理機構(gòu)、地下管線所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當提供相關(guān)地下管線信息資料。
第四十條 地下管線竣工時，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具的竣工測繪成果。
未按本規(guī)定第三十四條第二款規(guī)定進行地下管線竣工測繪的，地下管線建設(shè)工程應(yīng)當采用其他方式進行測繪，竣工測繪成果應(yīng)當經(jīng)法定測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗合格。
地下管線所有權(quán)人應(yīng)當自本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi)將本規(guī)定施行前建設(shè)的地下管線竣工測繪成果提交給城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將地下管線竣工測繪成果納入地下管線信息數(shù)據(jù)庫，并與相關(guān)行政主管部門實施信息共享。
第四十一條 鐵路、江堤、河坎等線形建設(shè)工程，可以按照道路、管線工程的要求實施規(guī)劃管理。
第五章 監(jiān)督管理
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。
依法實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當及時移交城市管理行政執(zhí)法部門或者其他相關(guān)行政主管部門依法處理。城市管理行政執(zhí)法部門或者其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當將處理結(jié)果及時告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
未實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后，應(yīng)當依法處理。
城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全日常巡查制度。
居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當予以勸阻，并及時告知城市管理行政執(zhí)法部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。
第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土資源、城市管理等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、違法建設(shè)查處、土地權(quán)屬等實施城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源的采集、維護、更新和共享工作，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合法使用所獲取的共享信息。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照本市企業(yè)信用監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位、設(shè)計單位、測繪單位實施信用監(jiān)管，建立守信激勵和失信懲戒機制。
第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立建設(shè)工程設(shè)計方案質(zhì)量檢驗制度，加強對設(shè)計方案中技術(shù)經(jīng)濟指標、日照分析和竣工測繪成果質(zhì)量進行監(jiān)督。
建設(shè)工程設(shè)計方案質(zhì)量檢驗制度的具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。
第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督機制，利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術(shù)手段對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測、定期檢查和專項檢查。
第四十七條 市人民政府依法實行城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的督察制度，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察考核機制，將城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作列入年度目標考核內(nèi)容。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受市人民政府委托，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標準和規(guī)范，采取專項督察、專案督察、遙感督察等形式對下列情形的合法性進行督察：
（一）各類城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市綠線、紫線、黃線、藍線管理辦法等的執(zhí)行情況；
（二）選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可；
（三）建設(shè)項目實施是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；
（四）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃等行為的查處情況；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情形。
第四十八條 對情節(jié)較輕的違法行為或者對規(guī)劃實施影響較小的問題，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向縣（市）區(qū)人民政府發(fā)出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察建議書。
對情節(jié)較重的違法行為或者對規(guī)劃實施影響較大的問題，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向縣（市）區(qū)人民政府發(fā)出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書。
對于情節(jié)嚴重的違法行為或?qū)σ?guī)劃實施造成重大影響的問題，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向縣（市）區(qū)人民政府發(fā)出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書；其中需要由上級機關(guān)依法直接處理的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向上級機關(guān)提交書面督察報告。
對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察建議書、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書有異議的，縣（市）區(qū)人民政府可以自城鄉(xiāng)規(guī)劃督察建議書、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書送達起十五日內(nèi)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請復(fù)核。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。三十日內(nèi)不能作出復(fù)核決定的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責人批準，可以延長二十五日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知縣（市）區(qū)人民政府。
第六章 法律責任
第四十九條 違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
依法實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，按照有關(guān)規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)。城市管理行政執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)時，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時提供。
第五十條 有下列情形之一的，應(yīng)當認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已取得建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，并符合建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件的；
（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，但符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的；
（三）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當認定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的其他情形。
第五十一條 建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)且尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)責令停止建設(shè)，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，并責令其自行政處罰決定書送達之日起三個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；逾期不申請辦理的，應(yīng)當認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形。
第五十二條 違反本規(guī)定第二十九條第一項、第三項至第六項規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本規(guī)定第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十九條第一款的規(guī)定，建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）建筑工程配套管線在工程建設(shè)前，未將建設(shè)工程設(shè)計方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案的；
（二）進行地下管線工程建設(shè)，未委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位或者在覆土前未進行跟蹤測繪的；
（三）采用深埋非開挖形式進行地下管線工程建設(shè)，未在管線封口前進行竣工測繪的；
（四）建筑工程配套管線未與建筑工程同步竣工測繪，并同步將竣工測量成果報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案的；
（五）未查明建設(shè)工程用地范圍內(nèi)地下管線位置或者未制定地下管線保護方案或者遷移方案的。
第五十四條 1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后建設(shè)的違法建設(shè)工程，應(yīng)當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照現(xiàn)行有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。
第五十五條 對規(guī)劃督察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，縣（市）區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)可以采取掛牌督辦、約談、通報、案件移送等形式，依法追究城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門和直接負責的主管人員、其他直接責任人員相關(guān)法律責任。
第七章 附則
第五十六條 本規(guī)定自20**年4月1日起施行。