平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《平潭綜合實驗區(qū)保障性安居工程建設(shè)與管理暫行辦法》的通知

　　平潭縣人民政府，區(qū)直各單位，各組團(tuán)(項目)建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

　　《平潭綜合實驗區(qū)保障性安居工程建設(shè)與管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室

　　20**年3月27日

　　平潭綜合實驗區(qū)保障性安居工程建設(shè)與管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我區(qū)保障性住房的建設(shè)和管理，建立和完善多層次、多渠道的住房保障體系，強(qiáng)化政府住房保障職能，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我區(qū)授權(quán)管轄區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、退出、運(yùn)營、監(jiān)督等管理工作。

　　第三條 本辦法所稱的保障性住房，是指政府投資或企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)在政策支持下投資建設(shè)，限定戶型、面積，按政府定價出租、出售的政策性住房。主要包括：限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等。

　　公共租賃住房和廉租住房實行統(tǒng)一建設(shè)、并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房，根據(jù)保障對象的不同實行差別化租金;停止建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第四條 保障性住房建設(shè)和管理堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公平公開、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

　　第五條 保障性住房分配實行申請、審核、公示、輪候制度。

　　第六條 區(qū)社會保障性住房建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)保障性住房建設(shè)和管理工作，區(qū)社會保障性住房建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體事務(wù)的實施;區(qū)民政主管部門負(fù)責(zé)對保障對象家庭收入、財產(chǎn)認(rèn)定工作的監(jiān)督和指導(dǎo);區(qū)經(jīng)發(fā)、公安、監(jiān)察、財金、國土資源、規(guī)劃、價格、人民銀行、稅務(wù)、工商、住房公積金、社保等部門，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督保障性住房建設(shè)和管理工作或協(xié)同做好相關(guān)工作。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第七條 區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，明確保障性住房建設(shè)規(guī)模、土地、資金安排、項目布局、套型結(jié)構(gòu)、保障對象的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，報區(qū)管委會批準(zhǔn)后，向社會公布。

　　第八條 保障性住房應(yīng)當(dāng)合理安排布局，充分考慮群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，保證群眾享有適宜的生活環(huán)境。

　　第九條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計劃，指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。對于急需建設(shè)的保障性住房項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用政府儲備用地，并先予供應(yīng)。

　　第十條 工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施用地應(yīng)安排不低于30%建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員分配。

　　第十一條 重點推進(jìn)以配建方式建設(shè)保障性住房。國土資源部門應(yīng)在年度出讓的新增商品住宅建設(shè)用地，按照住宅建筑面積不低于10%的比例配建以公共租賃住房為主的保障性住房(住房保障主管部門應(yīng)根據(jù)年度保障性住房的需求情況安排限價商品住房、公共租賃住房的建設(shè)數(shù)量，項目開竣工時間及建設(shè)周期，會同規(guī)劃部門明確配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件等，并由規(guī)劃部門列入用地規(guī)劃設(shè)計條件要求);棚戶區(qū)改造項目，扣除征遷安置房后，按照住宅建筑面積不低于5%的比例配建公共租賃住房。

　　年度各類保障性住房需求量較大時，國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)需求量供地選址建設(shè)。

　　第十二條 保障性住房通過以下渠道籌集：

　　1. 政府投資建設(shè)的住房;

　　2. 政府購買、改造、租賃的住房;

　　3. 政府依法收回、沒收的住房;

　　4. 企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房;

　　5. 在普通商品住房、棚戶區(qū)(危舊房)改造、征遷安置房等項目中配建、代建的保障性住房;

　　6. 其他途徑籌集的住房。

　　在普通商品住房、棚戶區(qū)(危舊房)改造、征遷安置房等項目中配建、代建保障性住房的，應(yīng)在土地出讓條件中對配建套數(shù)、戶型面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)、交付時限等予以明確。

　　第三章 資金與優(yōu)惠

　　第十三條 保障性住房建設(shè)資金按下列渠道籌集：

　　1. 財政預(yù)算安排的專項建設(shè)資金;

　　2. 提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的當(dāng)年度住房公積金增值收益余額，專項用作建設(shè)公共租賃住房的補(bǔ)充資金;

　　3. 按實際土地出讓凈收益中不低于10%比例計提用于住房保障資金;

　　4. 出租、出售保障性住房的收益;

　　5. 中央和省級財政預(yù)算安排的保障性住房專項補(bǔ)助資金;

　　6. 保障性住房配建商鋪等商業(yè)配套設(shè)施的出售、出租收入;

　　7. 捐贈資金;

　　8. 通過融資貸款等其他方式籌集的資金。

　　保障性住房資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，專款專用，依法接受審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第十四條 財政部門要切實加強(qiáng)財政性保障性住房資金的使用管理，嚴(yán)格落實“專項管理、專賬核算、專款專用”規(guī)定，不得截留、擠占、挪用，也不得用于平衡本級預(yù)算。

　　第十五條 保障性住房建設(shè)項目，按規(guī)定免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各類行政事業(yè)性收費和政府性基金，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，各項稅收按照規(guī)定從低征收，供配電設(shè)施建設(shè)配套費按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的90%收取。

　　第四章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量安全

　　第十六條 保障性住房套型建筑面積按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：

　　1. 公共租賃住房可以是成套住房、也可以是宿舍型住房;成套型公共租賃住房建筑面積在60平方米內(nèi)，高層帶電梯的建筑面積可上浮10%;其中以居室為單位安排非同一家庭多人居住的套型建筑面積，可根據(jù)實際適當(dāng)調(diào)整，但居室不得超過4個。

　　2. 限價商品住房在 90平方米左右。

　　第十七條 新建住宅項目配套建設(shè)保障性住房應(yīng)滿足以下條件：

　　1. 保障性住房單套建筑面積應(yīng)控制在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi);

　　2. 房屋分戶儲藏室或車庫按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

　　3. 按照棟或單元集中安排在小區(qū)內(nèi)較好位置，不足單元部分按相對集中原則處理;

　　4. 每套獨門獨戶，布局合理，水、電、氣等設(shè)施與小區(qū)商品房同步配套;新建的公共租賃住房必須做到基本裝修，達(dá)到入住條件。

　　公共租賃住房建設(shè)和裝修應(yīng)符合《福建省公共租賃住房建設(shè)導(dǎo)則(試行)》、《平潭綜合實驗區(qū)公共租賃住房(廉租房)戶內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

　　第十八條 非新建方式籌集的保障性住房，要堅持小型、適用、安全、滿足基本住房需求的原則。

　　第十九條 要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定新建保障性住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。

　　第二十條 保障性住房的施工要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量過程控制，嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗、工序檢查和驗收制度，確保施工質(zhì)量。

　　第二十一條 區(qū)建設(shè)主管部門依法對保障性住房的質(zhì)量、造價等工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé)，對所承擔(dān)的保障性住房項目在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　第五章 保障標(biāo)準(zhǔn)和對象及申請條件

　　第二十二條 申請保障性住房的家庭由申請人提出申請，申請人的配偶和未成年子女必須列為共同申請人;其他家庭成員也可以共同申請。申請家庭的收入、財產(chǎn)、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計算。

　　申請家庭包括本區(qū)符合保障性住房申請條件、達(dá)到法定婚齡的單身居民。

　　第二十三條 符合申請條件的每一家庭只能申請承租一套公共租賃住房或購買一套限價商品房。

　　第二十四條 本辦法所稱的家庭收入是指申請之日前連續(xù)12個月家庭成員的全部收入總和;家庭資(財)產(chǎn)指的是家庭成員擁有的全部財產(chǎn)，主要包括存款、機(jī)動車輛、有價證券、生產(chǎn)經(jīng)營性單位股權(quán)及其他各類非住宅財產(chǎn);人均住房建筑面積指的是以申請家庭成員擁有的私有住房的合計建筑面積除以申請家庭成員人數(shù)計算確定;

　　第二十五條 保障標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 中等收入家庭的收入線，按照上一年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民家庭人均可支配收入確定;家庭資(財)產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)，按照低于區(qū)統(tǒng)計部門公布的上一年度戶均人口乘以人均保障面積乘以本年度本區(qū)普通商品住房均價確認(rèn)。

　　2. 中等偏下收入家庭收入線，按照上一年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民家庭人均可支配收入的 80%以下確定;家庭資(財)產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)取上一年度中等收入家家庭資(財)產(chǎn)總額的80%以下。

　　3. 低收入家庭收入線，按照當(dāng)年度當(dāng)?shù)氐捅＜彝ナ杖刖€的3倍以下確定;家庭資(財)產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)取上一年度中等收入家庭資(財)產(chǎn)總額的 30%以下。

　　屬于以下情形的，不認(rèn)定為低收入家庭：

　　(1) 擁有私家轎車等較高價值非基本生活必需品的;

　　(2) 2年內(nèi)購置或者高檔裝修住房的(因征遷或者棚戶區(qū)改造等購買安置房的);

　　(3) 家庭成員在高收費非公辦幼兒園入托、在中小學(xué)自費擇校就讀、屬非國家統(tǒng)招自費在高額收費的高校就學(xué)的;

　　(4) 家庭成員中有自費出國留學(xué)、勞務(wù)的;

　　(5) 因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的;

　　(6) 家庭日常生活消費水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)的;

　　(7) 經(jīng)區(qū)民政主管部門認(rèn)定的其他不符合低收入家庭條件的情形。

　　住房困難家庭，按照家庭人均住房建筑面積低于15 平方米(含)以下確定。

　　第二十六條 公共租賃住房采取政府、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)通過新建、配建、改建、收購及在市場上長期租賃等方式籌措，以低于市場租金的標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭出租。公共租賃住房的保障對象為：

　　1. 符合以下條件的本區(qū)中等偏下收入、低收入及低保的住房困難家庭：

　　具有本區(qū)城鄉(xiāng)戶籍(不含購房入戶)，家庭年收入低于區(qū)統(tǒng)計部門發(fā)布的上一年度年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)乘以上一年度家庭平均人口的80%，家庭資(財)產(chǎn)總額低于統(tǒng)計部門公布的上一年度戶均人口乘以人均保障面積乘以本年度本區(qū)普通商品住房均價的80%，且現(xiàn)人均自有住房建筑面積低于 15平方米，屬于無房戶或無法滿足基本居住條件的;

　　2. 新就業(yè)無房職工

　　應(yīng)持全日制大專以上(含大專)院校畢業(yè)證，在本區(qū)與用工單位(含企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)等單位)簽訂勞動合同或聘用合同3年以上，持有人事部門報到證或在本區(qū)累計繳交養(yǎng)老等社會保險滿1年;家庭成員在本區(qū)無自有私房和未租住公有住房;家庭年收入低于區(qū)統(tǒng)計部門發(fā)布的上一年度年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)乘以上一年度家庭平均人口的80%，家庭資(財)產(chǎn)總額低于統(tǒng)計部門公布的上一年度戶均人口乘以人均保障面積乘以本年度本區(qū)普通商品住房均價的80%。

　　3.外來務(wù)工人員

　　在本區(qū)與用工單位簽訂勞動合同或聘用合同，并在本區(qū)繳交養(yǎng)老等社會保險3年以上，家庭成員在本區(qū)無自有私房和未租住公有住房;家庭年收入低于區(qū)統(tǒng)計部門發(fā)布的上一年度年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)乘以上一年度家庭平均人口的 80%，家庭資(財)產(chǎn)總額低于統(tǒng)計部門公布的上一年度戶均人口乘以人均保障面積乘以本年度本區(qū)普通商品住房均價的80%。

　　4. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員

　　申請人屬于在本區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)的國家、福建省、福州市、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄(聘)用且已轉(zhuǎn)正定級的在編工作人員;家庭成員在本地?zé)o自有私房且未租住公有住房。

　　第二十七條 工業(yè)區(qū)(園區(qū))、企業(yè)投(籌)資的專門為務(wù)工人員建設(shè)的公共租賃住房申請條件：

　　1.與企業(yè)簽訂勞動合同或聘用合同的務(wù)工人員;

　　2.在本地?zé)o自有私房且未租住公有住房。

　　第二十八條　限價商品住房主要采取“限房價、限套型，競地價”方式建設(shè)，建設(shè)用地實行附加條件公開出讓。限價商品房保障對象應(yīng)同時符合以下條件：

　　1. 有本區(qū)常住戶口的城鄉(xiāng)居民及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編干部職工;駐地部隊的干部(家屬在我區(qū)工作且戶口遷入我區(qū));

　　2. 中等收入家庭，即其家庭年收入不高于區(qū)統(tǒng)計部門發(fā)布的上一年度年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)乘以上一年度家庭平均人口(截至申請日期，年滿 25周歲的未婚青年，單身申請的按上一年度年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn));

　　3. 家庭人均住房建筑面積低于15平方米;承租公有住房的，已將所承租的公有住房退回原產(chǎn)權(quán)單位。

　　第二十九條 有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房或者限價商品房保障：

　　1. 具有本區(qū)城鄉(xiāng)戶籍，雖在我區(qū)無房產(chǎn)，但在福州、廈門、泉州等城市有房產(chǎn)的;

　　2. 申請之日前5年內(nèi)家庭成員有房產(chǎn)交易行為(含買賣、贈與、離婚析產(chǎn)等)的，交易時間以房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)交易登記時間為準(zhǔn);

　　3. 申請家庭成員已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房、限價房、集資房、解困房、房改房等政策性實物住房保障的;

　　4. 申請人與配偶已離異，但離異時間不足2年的。

　　第三十條 兩個均購買限價商品房的單身青年結(jié)婚，退出方式如下：后購買的限價商品住房補(bǔ)交與當(dāng)時同地段普通商品住房差價后，辦理退出手續(xù)。

　　第三十一條 離異后家庭重組或離異單身 1 年以上(截至申請日期)，且曾購買的政策性住房已依法歸對方所有，符合一個家庭只購買一套政策性住房規(guī)定，并符合條件的，可申請保障性住房保障。

　　第六章 申請審核

　　第三十二條 建立審核聯(lián)席制度。各參與審核的單位應(yīng)指定審核領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人各 1名，報住房保障主管部門、民政主管部門備案，對保障性住房的申請家庭審核負(fù)責(zé)。

　　審核領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對本單位的審核過程、辦結(jié)時間、審核結(jié)果負(fù)總責(zé)。

　　聯(lián)系人責(zé)任：做好申請家庭審核資料的接收及反饋工作，并對本單位審核過程進(jìn)行跟蹤，確保按時反饋。

　　第三十三條 申請及審核流程

　　申請保障性住房的，由家庭戶主或者其他具有完全民事行為能力的成年家庭成員作為申請人，以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。戶籍不在我區(qū)的各企事業(yè)單位工作人員向工作單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。有20位以上職工申請保障性住房的也可由各企事業(yè)單位統(tǒng)一向區(qū)住房保障部門申請，用人單位可代表本單位職工集體辦理。

　　申請人應(yīng)領(lǐng)取并如實填報申請登記表;提供家庭收入、資產(chǎn)、住房狀況等證明材料及書面誠信承諾;提交書面授權(quán)書，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實其家庭住房、資產(chǎn)等情況。

　　申請人提交申請資料齊全且符合法定形式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)場予以受理，發(fā)給輪候號碼;申請資料不全或者不符合法定形式的，在5日(5個工作日，下同)內(nèi)出具書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人家庭收入、資(財)產(chǎn)和住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實，并提出初審意見。經(jīng)調(diào)查核實符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自提出初審意見之日起3日內(nèi)在申請人戶籍(單位)所在地和實際居住公共場所張榜公示，公示時間為7日;公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見連同申請材料區(qū)住房保障部門。

　　區(qū)住房保障部門應(yīng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，會同房產(chǎn)管理(房屋登記)、住房公積金等相關(guān)部門，就申請人及共同申請的家庭成員自有房產(chǎn)(包括店面、車位、寫字樓等非住宅)和現(xiàn)有住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，以及享受過房改和住房保障優(yōu)惠政策等情況進(jìn)行審核，并提出

　　審核意見提交區(qū)民政部門。

　　區(qū)民政部門應(yīng)自收到申請材料之日起 5日內(nèi)提請公安交管、工商、稅務(wù)、社保、人民銀行、證監(jiān)、保監(jiān)等部門或通過統(tǒng)一信息平臺核查相關(guān)信息。公安交管部門應(yīng)提供申請人及共同申請的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息;工商部門應(yīng)提供個體工商登記或投資辦企業(yè)等相關(guān)信息;稅務(wù)部門應(yīng)提供申請之月前12個月報稅、完稅信息;社保部門應(yīng)提供社會保險繳納信息;人民銀行協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)配合民政部門提供相關(guān)銀行賬戶開立信息。上述相關(guān)部門在收到材料后，10 日內(nèi)將相關(guān)信息書面反饋給民政部門。區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門提供的相關(guān)材料，5日內(nèi)出具符合條件申請人家庭的收入、資產(chǎn)核定證明，提交區(qū)住房保障部門。

　　區(qū)住房保障部門應(yīng)會同相關(guān)部門對申請人及共同申請的家庭成員的自有房產(chǎn)等狀況進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)各類保障性住房的相關(guān)規(guī)定，15日內(nèi)組織相關(guān)部門聯(lián)合對申請人進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，對符合規(guī)定條件的予以公示，公示時間為 7日。在規(guī)定時間內(nèi)公示無異議或者異議不成立的，作為保障對象予以登記，向社會公開登記結(jié)果。

　　以上各個審核環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)條件的，由認(rèn)定單位約請申請人復(fù)核，并由認(rèn)定單位將認(rèn)定結(jié)果告知申請人。具體詳見《平潭綜合實驗區(qū)保障性住房配租配售流程圖》。

　　第三十四條 本區(qū)范圍內(nèi)部隊現(xiàn)役專業(yè)士官，經(jīng)人事部門認(rèn)定的引進(jìn)人才、環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)的住房困難家庭，由政府提供一定數(shù)量的公共租賃住房、限價商品房予以定向保障，其申購條件、申請程序由項目責(zé)任單位會同住房保障主管部門報區(qū)管委會批準(zhǔn)后實施。

　　第三十五條 屬于在工業(yè)區(qū)(園區(qū))集中建設(shè)或企業(yè)自建向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可代表本單位職工集體辦理。企業(yè)與職工簽訂公共租賃住房租賃協(xié)議后，對配租職工的住房、收入、財產(chǎn)(資產(chǎn))以具結(jié)的方式進(jìn)行承諾，并將分配結(jié)果及具結(jié)承諾函報送區(qū)住房保障、民政部門備案。

　　第七章 分配

　　第三十六條 公共租賃住房優(yōu)先保障城鄉(xiāng)低保家庭;享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象;年滿60周歲老年人家庭;殘疾人家庭;獨生子女發(fā)生意外死亡、其父母不再生育和收養(yǎng)子女的失獨家庭;獲得區(qū)級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號的人員

　　對城鄉(xiāng)低保家庭，在公共租賃住房房源不足的情況下，先實行住房租賃補(bǔ)貼，做到“應(yīng)保盡保”。

　　第三十七條 保障性住房的配租標(biāo)準(zhǔn)按照申請家庭人口確定為：一人戶配租45平方米戶(套)型，二人戶配租55平方米戶(套)型，三人以上(含三人)配租65平方米戶(套)型。戶籍不在我區(qū)的申請家庭人口以家庭成員在平潭實際居住、生活和工作的原則計算。

　　第三十八條 對符合條件的申請人，按照申請的時間確認(rèn)分配順序號，在紀(jì)檢部門和群眾代表監(jiān)督下按分配順序號進(jìn)行分配。分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)在 “中國·平潭”門戶網(wǎng)及平潭綜合實驗區(qū)交建局網(wǎng)站、平潭電視臺及平潭時報等媒體上公布。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的保障性住房可以按區(qū)域保障對象比例配置相應(yīng)區(qū)域，也可以采取公開搖號方式確定選房順序。

　　對連續(xù)2次獲得分配機(jī)會，無正當(dāng)理由拒絕分配，導(dǎo)致分配沒有成功的，2年內(nèi)不再安排申請人參與分配。

　　第三十九條 進(jìn)入輪候的申請家庭和已承租公共租賃住房的家庭，應(yīng)當(dāng)采取每年自報、當(dāng)年抽查和三年復(fù)審原則進(jìn)行年度審查。即：每年主動向住房保障主管部門申報家庭成員基本情況、家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況以及現(xiàn)住房狀況;住房保障主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門每年進(jìn)行抽查，每三年對輪候和已承租公共租賃住房家庭的收入、財產(chǎn)(資產(chǎn))等情況進(jìn)行復(fù)審。

　　輪候家庭因收入水平提高、家庭財產(chǎn)或者人均住房面積增加、家庭成員減少等原因不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)如實向區(qū)住房保障部門申報，并退出輪候;對經(jīng)抽查和復(fù)審不符合保障條件的家庭，應(yīng)退出輪候和承租公共租賃住房。

　　第四十條 符合條件的申請人按照保障性住房選房方案選定承租(或購買)房號后，領(lǐng)取租賃或者購買確認(rèn)書，并在區(qū)住房保障部門發(fā)出入住通知之日起30日內(nèi)，與區(qū)住房保障部門或其委托的房屋運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)簽訂租賃或者購買合同。

　　區(qū)住房保障部門或其委托的房屋運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后20個工作日內(nèi)匯總選房配租結(jié)果，報區(qū)住房保障主管部門備案。

　　第四十一條 申請人未按時前往選房或選房后未按時簽訂租賃或者購買合同的，視為自動放棄承租或者購買資格，其配租(配售)資格取消，并自選房之日起2年內(nèi)不得再申請保障性住房。

　　第四十二條 保障性住房的分配房源、分配方案及分配結(jié)果，由住房保障部門及時向社會公布，接受監(jiān)督。

　　第八章 價格(租金)與維護(hù)

　　第四十三條 保障性住房分配實行政府定價。具體由區(qū)價格部門會同區(qū)住房保障、財政部門提出，經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)后確定，并向社會公布。

　　保障性住房銷售價格、租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、價格變動情況、住房保障水平等因素適時進(jìn)行調(diào)整。

　　第四十四條 保障性住房租金和銷售價格

　　(一)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)

　　受理的申請家庭，實行統(tǒng)一的配租面積標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行統(tǒng)一的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由住房保障部門或其委托的房屋運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門認(rèn)定的承租家庭人均收入水平，按其家庭收入情況實施差別化租金，分檔計租。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.家庭人均收入在上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入75%-100%(不含100%)的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編工作人員，不予減免租金;

　　2. 家庭人均收入在上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入50%-75%(不含75%)的，減免30%的租金;

　　3. 家庭人均收入在上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入50%以下(不含50%)的，減免60%的租金;

　　4. 低保家庭，執(zhí)行低保家庭租金標(biāo)準(zhǔn);低保家庭中無固定收入、無贍養(yǎng)人員、無勞動能力的“三無人員”，免收租金。

　　公共租賃住房租金統(tǒng)一按建筑面積計租，保障家庭承租的建筑面積超出配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)上限的部分，其租金標(biāo)準(zhǔn)按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行。

　　(二)銷售價格

　　限價商品住房銷售價位應(yīng)當(dāng)在土地出讓前提出，并作為相關(guān)土地出讓的前置條件，銷售價格按照同地段普通商品住房銷售價格的 80%確定，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。

　　第四十五條 政府收購其它住房作為保障性住房的，收購價格按照市場價格確定。對住房保障實施機(jī)構(gòu)購買住房作為公共租賃住房的，免征契稅。向保障對象收取的公共租賃住房租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

　　第四十六條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目，租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于公共租賃住房的維護(hù)和管理，不足部分由同級財政預(yù)算安排。

　　第四十七條 保障性住房的維修、養(yǎng)護(hù)、管理由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),產(chǎn)權(quán)單位也可委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

　　產(chǎn)權(quán)單位委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的，接受委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《物業(yè)管理條例》等有關(guān)管理規(guī)定。

　　第四十八條 公共租賃住房租賃期間所發(fā)生的水、電、燃?xì)狻⒉膳⑼ㄐ拧⒂芯€電視、物業(yè)管理等費用均由承租家庭承擔(dān)。

　　第九章 產(chǎn)權(quán)和租賃管理

　　第四十九條 申請人購買限價商品住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明限價商品住房的類型、土地性質(zhì)。房屋所有權(quán)證中還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注購買價格及準(zhǔn)予上市交易期限。

　　第五十條 購買滿 5 年的限價商品住房可以直接上市轉(zhuǎn)讓，但其用地出讓價格低于基準(zhǔn)地價的，上市交易時應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交出讓時土地出讓金差價，并按土地出讓差價每年 1%計算增值收益。

　　第五十一條 公共租賃住房實行動態(tài)租賃管理。《平潭綜合實驗區(qū)公共租賃住房租賃合同》為格式合同，合同有效期一般為3年。在合同有效期限內(nèi)，承租人可以提前終止租賃合同。

　　公共租賃住房承租家庭租賃期滿且在租賃期間不違反配租合同約定的，在合同期滿3個月前按本辦法規(guī)定提出續(xù)租申請;經(jīng)住房保障部門核查不再符合保障條件的，由區(qū)住房保障部門取消保障資格并要求保障家庭限期騰退住房或?qū)ζ鋵嵭?.5倍公共租賃住房租金;仍符合保障條件的，屬于申請續(xù)租的，由區(qū)住房保障部門或其委托的房屋運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)與之簽訂續(xù)租合同。

　　第五十二條 在租賃期間因家庭人口增減需要調(diào)整配租標(biāo)準(zhǔn)的，原則上采取調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行;對承租時間滿一年以上確

　　有特殊困難情況的，可視情予以調(diào)換房。

　　租賃期間因原承租人去世、離異、服刑等原因需要對承租人進(jìn)行變更的，由承租家庭確定一名具備完全民事行為能力的家庭成員(須為申請家庭成員之一)向區(qū)住房保障部門申請變更。

　　第五十三條 住房保障部門要建立住房保障信息管理系統(tǒng)，建立申領(lǐng)和退出保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的個人信息、各類保障性住房建設(shè)項目信息等內(nèi)容的電子檔案，及時更新和維護(hù)數(shù)據(jù)，健全保障性住房檔案信息管理體系，做好檔案的錄入、管理、使用等工作。

　　第十章 退出與罰則

　　第五十四條 以虛報或隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘咭逊峙浔Ｕ闲宰》康模唤?jīng)查實即予取消本次分配資格，并將其不良信用情況記錄存檔。對通過弄虛作假獲得住房保障的，住房保障主管部門責(zé)令其退出已分配的保障性住房，注銷購房、承租合同，收回住房(屬配售的保障性住房，按原購買價收回住房，裝修費用不予補(bǔ)償，下同)，并取消其在 5 年內(nèi)再次申請購買或租賃保障性住房的資格。

　　第五十五條 承租人累計 6 個月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房;拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退承租的保障性住房。

　　第五十六條 享受保障性住房的對象有下列情形之一的，由住房保障主管部門作出取消保障資格的決定，由保障性住房產(chǎn)權(quán)所有部門或單位收回或者原價回購保障性住房：

　　1.違規(guī)出售、出租、出借或者擅自調(diào)換已分配的保障性住房;

　　2.改變已分配的保障性住房用途，拒不整改的;

　　3.破壞已分配的保障性住房，拒不整改的;

　　4.在已分配的保障性住房內(nèi)從事違法活動，查證屬實的;

　　5.無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置已分配的保障性住房的。

　　第五十七條 享受公共租賃住房保障的家庭，其經(jīng)濟(jì)狀況改善或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)住房保障條件的或是提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不再符合續(xù)租條件的，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)騰退。尚未取得其他住房的家庭，逾期不騰退的，應(yīng)當(dāng)按市場價格交納租金。

　　第五十八條 住房保障部門做出取消住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5 日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，說明理由。當(dāng)事人可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，當(dāng)事人無異議的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退住房。

　　第五十九條 保障性住房住戶不得擅自改變房屋用途，不得損毀、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

　　第六十條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房而拒不退出的，房產(chǎn)登記部門可暫停該家庭成員購買房產(chǎn)的合同備案與受理房產(chǎn)的交易手續(xù)。

　　第六十一條 國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員騙租騙購保障性住房的，在收回住房的同時，提請其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其進(jìn)行行政或紀(jì)律處分。

　　第六十二條 保障性住房的運(yùn)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由住房保障主管部門責(zé)令限期改正：

　　1.向不符合條件的對象分配保障性住房的;

　　2.未履行保障性住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的;

　　3.改變保障性住房的性質(zhì)、用途以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

　　第六十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在保障性住房審核、分配、管理等工作中，存在瀆職失職、徇私舞弊、收賄受賄等行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;對出具虛假證明的單位，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十一章 附 則

　　第六十四條 購買限價商品住房的職工符合住房公積金貸款條件的，可按規(guī)定申請住房公積金貸款。

　　在區(qū)本級建立住房公積金賬戶的承租人，可以向區(qū)住房公積金管理中心申請支取住房公積金用于支付公共租賃住房租金。

　　第六十五條 土地出讓后采取回購房屋用于安置被征收人的住房，統(tǒng)計為城市棚戶區(qū)改造項目。

　　第六十六條 停止經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)與申請，原平潭縣政府建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房納入公共租賃住房，其輪候?qū)ο蠼y(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍。

　　第六十七條 本辦法由區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十八條 本辦法自公布之日起施行。

篇2：中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法（2017年）

　　關(guān)于印發(fā)《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》的通知

　　財綜[20**]2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局、財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了規(guī)范中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財預(yù)〔20**〕230號)和國家保障性安居工程的有關(guān)法律法規(guī)，我們重新制定了《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法

　　財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　20**年1月20日

　　附件：

　　中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財預(yù)〔20**〕230號)和國家保障性安居工程的有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項資金，是指中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付安排的資金，用于支持各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)改造及公共租賃住房建設(shè)。

　　第三條 專項資金管理遵循以下原則：

　　(一)公開、公平、公正。專項資金管理辦法向社會公開，專項資金分配過程公平、公正，分配結(jié)果按規(guī)定向社會公開。

　　(二)突出重點。向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)重、財政困難程度高及工作績效好的地區(qū)適當(dāng)傾斜，根據(jù)國家政策要求和城鎮(zhèn)保障性安居工程需要，調(diào)整支出投向重點。

　　(三)實物安置與貨幣安置相結(jié)合。在實物安置基礎(chǔ)上，鼓勵地方積極推進(jìn)棚改貨幣化安置工作。對于商品住房庫存量較大、市場房源充足的地方，要進(jìn)一步提高棚改貨幣化安置比例。

　　(四)注重績效。對城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金使用管理情況開展績效評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，績效評價結(jié)果將作為分配城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)財政預(yù)算監(jiān)管優(yōu)勢，對專項資金管理實行全面監(jiān)管。

　　第二章 資金分配

　　第四條 專項資金采用因素法，按照核定的各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績效評價結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。上述因素將根據(jù)國家城鎮(zhèn)保障性安居工程政策調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。具體計算公式如下：

　　分配給某地區(qū)的專項資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該地區(qū)財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×該地區(qū)財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)上年度績效評價結(jié)果÷∑經(jīng)核定的各地區(qū)上年度績效評價結(jié)果)×相應(yīng)權(quán)重〕×年度專項資金總規(guī)模。

　　第五條 本辦法第四條所稱核定的年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)按照各地區(qū)當(dāng)年租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)計劃數(shù)，加(減)上年度超額(未)實施數(shù)計算。

　　前款中所稱上年度超額(未)實施數(shù)，按照各地區(qū)上年度城鎮(zhèn)保障性安居工程實際完成數(shù)，減去上年度計劃任務(wù)數(shù)計算。其中，上年度實際完成數(shù)按以下口徑確定：

　　(一)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年實際發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。

　　(二)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)，以當(dāng)年開工建設(shè)安置住房套數(shù)和當(dāng)年貨幣化安置套數(shù)為準(zhǔn)。對于上年度超計劃開工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)，如果上年度沒有納入中央財政補(bǔ)助范圍，且已列入當(dāng)年度計劃任務(wù)，可視同為當(dāng)年開工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)。

　　(三)對于經(jīng)國務(wù)院同意新建公共租賃住房的地區(qū)，公共租賃住房套數(shù)以當(dāng)年開工建設(shè)或簽訂購買協(xié)議確定的公共租賃住房套數(shù)為準(zhǔn)。

　　第六條 實行實物安置方式的棚改安置住房開工統(tǒng)計口徑為：設(shè)計采用地基處理的，開始地基處理施工;設(shè)計采用樁基礎(chǔ)的，開始樁基礎(chǔ)施工。開工數(shù)量按已開工單體工程設(shè)計的安置住房套數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計。

　　實行貨幣化安置方式的棚改安置套數(shù)按以下口徑統(tǒng)計：

　　(一)實行直接貨幣補(bǔ)償?shù)模耘锔捻椖繛閱挝唬匆韵鹿接嬎汩_工套數(shù)：直接貨幣補(bǔ)償開工套數(shù)=項目貨幣補(bǔ)償款/(當(dāng)?shù)厣弦荒甓刃陆ㄉ唐纷》烤鶅r×80平方米)，計算結(jié)果取整不進(jìn)位。按照以上公式計算核定的開工套數(shù)小于簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)時，可以按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)統(tǒng)計開工套數(shù)。對于采取實物安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的要分別計算核定。

　　(二)實行政府組織棚改居民購買商品住房(含當(dāng)?shù)卣咝宰》康?安置的，按被征收人與房屋征收部門簽訂的合同(協(xié)議)中明確的購買住房套數(shù)，核定開工量。按上述規(guī)定無法統(tǒng)計的，可按照上一項中的計算公式核算。

　　(三)實行政府購買商品住房(含當(dāng)?shù)卣咝宰》康?安置的，按政府部門或其委托的單位與商品住房所有者簽訂的購買協(xié)議(合同)中載明的購買套數(shù)核定開工量。

　　第七條 租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)源 自管理資料 改造套數(shù)、績效評價結(jié)果等因素的權(quán)重，根據(jù)各年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上年度專項資金補(bǔ)助水平以及績效評價工作開展情況等因素綜合確定。

　　財政困難程度參照中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付財政困難程度系數(shù)確定。

　　第八條 對于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，以及黨中央、國務(wù)院確定需要重點支持的地區(qū)和項目，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項資金分配時予以適當(dāng)傾斜。

　　第三章 資金申報和審核

　　第九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房保障部門及時組織本地區(qū)各市、縣申報資料，并匯總審核申報資料，于每年3月15日之前向?qū)T辦提交下列資料：

　　(一)本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼年度計劃，城市棚戶區(qū)改造年度計劃，公共租賃住房年度計劃，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，住房保障部門年度工作總結(jié)。城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃以及列入計劃的項目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

　　(二)省級財政部門、住房保障部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計劃和實施情況表》(附表1)、《城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表》(附表2)、《公共租賃住房項目計劃和完成情況表》(附表3)、《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金收支情況表》(附表4)。

　　(三)市、縣有關(guān)部門上年度實際發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼名單的電子版數(shù)據(jù);上年度城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目實物安置住房開工證明及貨幣化安置協(xié)議等證明材料的電子版數(shù)據(jù);上年度公共租賃住房開工證明以及簽訂購買合同或協(xié)議的電子版數(shù)據(jù);上年度新建商品住房均價。

　　(四)本地區(qū)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價量化指標(biāo)表》(附表5)等績效評價有關(guān)材料。

　　(五)省級財政部門、住房保障部門對市、縣申報材料審核情況的說明。

　　(六)與審核有關(guān)的其他材料。

　　對申請材料不全或不符合規(guī)定的，專員辦應(yīng)及時退回并請省級財政部門、住房保障部門在3個工作日內(nèi)補(bǔ)充完備。

　　第十條 專員辦應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進(jìn)行案頭審核和實地抽查。其中，實地抽查審核比例原則上不少于3個地級市(含省直管縣)，抽查數(shù)據(jù)比例原則上不低于該地區(qū)申報數(shù)據(jù)的20%。抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級住房保障部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。

　　對審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時向財政部報告。

　　第十一條 專員辦在審核過程中應(yīng)及時將審核結(jié)果反饋省級財政部門、住房保障部門。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于4月15日之前將審核意見表(附表6)報送財政部，并于4月30日之前上報審核總結(jié)報告。

　　第十二條 省級財政部門會同同級住房保障部門每年4月15日之前，將根據(jù)專員辦審核認(rèn)定結(jié)果調(diào)整后的附表1、附表2、附表3、附表4和附表5，以及相關(guān)文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　第四章 資金下達(dá)

　　第十三條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對各地區(qū)報送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，將專項資金預(yù)算在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)分配下達(dá)各地區(qū)省級財政部門，同時將下達(dá)文件抄送專員辦。

　　第十四條 省級財政部門接到中央財政下達(dá)的專項資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)參照中央財政的分配方案，結(jié)合本地實際情況，于30日內(nèi)，會同同級住房保障部門，一次性分解下達(dá)本行政區(qū)域內(nèi)縣級以上各級財政部門，同時將下達(dá)文件抄送專員辦。

　　省級財政部門分配專項資金時，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。

　　第十五條 市、縣財政部門收到專項資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會同同級住房保障部門盡快將資金分解或明確到具體項目，并將分配結(jié)果報上級財政部門、住房保障部門備案。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)督促項目實施單位加快城鎮(zhèn)保障性安居工程項目進(jìn)度，市、縣財政部門應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實提高資金使用效率。

　　專項資金的支付，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 使用管理

　　第十六條 專項資金可統(tǒng)籌用于支持納入國家城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃的項目：

　　(一)向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得向政府投資運(yùn)營的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　(二)支持城市棚戶區(qū)改造項目，包括用于城市棚戶區(qū)改造項目中的征收、安置房建設(shè)(購買)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

　　(三)支持公共租賃住房項目建設(shè)(含新建、改建、購買公共租賃住房)。

　　專項資金可以直接支出，也可以采取注入項目資本金、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

　　第十七條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)對專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用;不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。

　　地方各級住房保障部門及項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專項資金，不得挪作他用。專項資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等支出。

　　第六章 績效評價

　　第十八條 績效評價以預(yù)算年度為周期，對預(yù)算年度內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項目管理、項目效益和居民滿意度情況進(jìn)行客觀、公正的評價。績效評價工作由財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織、分級實施。

　　各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與績效評價工作。

　　第十九條 績效評價的工作程序按照財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價辦法實施。

　　第二十條 績效評價結(jié)果將作為各級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資 金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理的參考依據(jù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十一條 對不按時向?qū)T辦報送審核資料的地區(qū)，專員辦應(yīng)及時向財政部報告，財政部在分配專項資金時，將酌情扣減分配給該地區(qū)的專項資金數(shù)額，并將扣減資金進(jìn)行重新分配。

　　對年底專項資金結(jié)余較多的地區(qū)，財政部將酌情減少安排該地區(qū)下一年度專項資金數(shù)額，并將扣減資金進(jìn)行重新分配。

　　第二十二條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報、多報等方式騙取專項資金，或者不按規(guī)定使用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　負(fù)責(zé)專項資金審核、分配、管理工作的各級財政部門、住房保障部門及其工作人員，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章 附 則

　　第二十三條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項資金的分配、下達(dá)、支付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報與審核，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局會同同級住房保障部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　第二十四條 按照國務(wù)院要求，中央財政安排的對公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助等專項資金，參照本辦法分配下達(dá)。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》(財綜〔20**〕14號)同時廢止。

　　附表：1.城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計劃和實施情況表

　　2. 城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表

　　3. 公共租賃住房項目計劃和完成情況表

　　4.中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金收支情況表

　　5. 城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價量化指標(biāo)表

　　6.專員辦審核中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金意見表