天津市建設工程施工安全管理條例(20**)

　　（20**年1月21日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過)

　　天津市建設工程施工安全管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強本市建設工程施工安全管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動以及實施建設工程施工安全監督管理，應當遵守本條例。

　　第三條 市建設行政主管部門負責全市建設工程施工安全的監督管理工作，可以委托市建設工程安全監督管理機構具體組織實施。

　　區、縣建設行政主管部門按照職責分工負責本行政區域內建設工程施工安全的監督管理工作，可以委托區、縣建設工程安全監督管理機構具體組織實施。

　　水行政管理部門負責水利專業建設工程施工安全的監督管理。

　　市政公路管理部門負責市政道橋、公路養護維修工程施工安全的監督管理。

　　安全生產監督管理部門依法對建設工程施工安全管理工作實施監督和指導。

　　第四條 建設工程施工安全管理應當堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

　　第五條 建設、勘察、設計、施工、工程監理以及其他與建設工程施工安全有關的單位，應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，依法承擔相應的施工安全責任。

　　第六條 本市鼓勵在建設工程中采用先進施工安全技術，創建施工安全標準化示范工程，推進建設工程施工安全的科學管理，全面提高施工安全管理水平。

　　第七條 市建設行政主管部門根據本市實際情況，可以制定嚴于國家要求的工藝、設備、材料等淘汰目錄，并向社會發布。

　　第二章 施工安全責任

　　第八條 建設單位不得將建設工程的施工發包給不具有建筑施工企業安全生產許可證的單位。

　　建設單位在編制工程概算時，應當按照有關規定列支建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，并于開工前存入銀行專用賬戶，專款專用。建設工程安全監督管理機構對其使用實施監督。

　　第九條 建設單位或者其委托的專業單位，應當在施工前對施工影響范圍內建筑物、構筑物、管線、設施的傾斜、沉降、開裂及損壞情況進行現狀調查，形成調查報告，并在施工過程中委托工程監測單位進行監測。

　　第十條 建設單位在申請領取施工許可證時或者自開工報告批準之日起十五日內，應當將保證施工安全的措施資料向建設行政主管部門備案。

　　報送備案時，應當提供下列施工安全措施資料：

　　（一）施工單位的建筑施工企業安全生產許可證；

　　（二）施工單位的現場施工安全方案；

　　（三）建設項目施工影響范圍內建筑物、構筑物、管線和設施的保護方案；

　　（四）土方處置方案和危險性較大的分部分項工程清單；

　　（五）建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用存儲證明；

　　（六）施工單位的建筑業勞務人員工傷保險參保證明；

　　（七）保證施工安全的其他相關資料。

　　第十一條 建設單位或者其委托的工程監理單位，應當對建設項目施工現場安全生產條件及施工單位履行安全職責情況進行督促檢查。

　　建設單位不得壓縮合同約定的合理工期，不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、建筑材料、施工機具及配件、消防設施和器材等。

　　第十二條 施工單位應當依照國家和本市有關建設工程施工安全法律、法規和工程建設強制性標準進行施工，對所承建的建設工程施工安全負責。

　　建設工程實行施工總承包的，施工總承包單位對其所承包的建設工程施工安全負總責；專業承包單位和勞務分包單位對其所承包的建設工程施工安全負直接責任。

　　第十三條 施工單位應當按照國家規定的標準和范圍提取、使用施工安全費用，施工安全費用應當開立專戶，專款專用，不得挪作他用。

　　第十四條 施工單位應當根據工程規模和技術要求，按照國家有關規定配備相應數量的專職安全管理人員。

　　專職安全管理人員應當取得安全生產考核合格證書。現場的專職安全管理人員不得同時承擔兩個以上施工現場安全管理工作。

　　第十五條 施工現場作業的建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重信號司索工、高處作業吊籃安裝拆卸工、建筑架子工、盾構機械操作工、建筑焊工、建筑電工等人員，應當具有相應的操作資格。

　　第十六條 施工單位項目負責人應當在施工期間現場帶班，全面掌握項目施工安全狀況，做好帶班記錄并簽字存檔備查。

　　施工單位項目負責人需要臨時離開現場不能帶班的，應當經建設單位項目負責人和本單位負責人同意，并委托施工管理負責人或者技術負責人負責現場帶班。

　　第十七條 施工單位的法定代表人及其他相關負責人應當對其所承包的建設項目實施現場檢查，每個項目每月檢查不得少于一次。

　　第十八條 施工單位項目負責人應當在每日施工作業前組織施工安全隱患排查，做好排查記錄，及時消除安全隱患。安全隱患未消除的部位及其影響的區域不得施工作業，安全隱患未消除的設備、設施不得使用。

　　第十九條 施工單位的項目施工安全管理資料應當與建設工程進度同步記錄，并保證真實、準確和完整。

　　第二十條 工程監理單位應當依照國家和本市有關建設工程施工安全法律、法規以及工程建設強制性標準實施監理，對建設工程施工安全承擔監理責任。

　　第二十一條 工程監理單位應當在項目監理工作方案中明確施工安全監理措施，配備與工程規模和技術要求相適應的監理人員。

　　第二十二條 施工現場不具備施工安全條件或者安全隱患未消除而進行施工的，工程監理單位應當要求施工單位進行整改或者停工整改；拒不整改的，工程監理單位應當及時向建設工程安全監督管理機構報告。

　　第二十三條 勘察單位應當依照國家和本市有關建設工程施工安全法律、法規以及工程建設強制性標準進行勘察，確保勘察成果的真實性、準確性，并對建設工程施工安全承擔勘察責任。

　　第二十四條 勘察單位應當在項目勘察工作方案中制定勘察施工安全措施，確保勘察施工作業以及地下管線、設施的安全。

　　第二十五條 設計單位應當依照國家和本市有關建設工程施工安全法律、法規以及工程建設強制性標準進行設計，對建設工程施工安全承擔設計責任。

　　對超限高層、超大跨度、超深基坑以及采用新結構、新材料、新技術和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工安全和預防施工安全事故的措施要求，并向施工現場派駐設計代表，處理與設計有關的安全問題。

　　第二十六條 從事建設工程監測業務的單位，應當具有相應資質，對建設工程施工安全承擔監測責任，及時將監測數據和監測報告報送委托單位，并對其真實性、準確性負責。

　　第三章 危險性較大的分部分項工程施工安全管理

　　第二十七條 建設項目開工前，施工單位應當對危險性較大的分部分項工程進行辨識，并向建設單位提供危險性較大的分部分項工程清單。

　　第二十八條 施工單位應當編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案。

　　國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程應當組織專家論證，并由施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人審核簽字后，方可組織實施。

　　第二十九條 國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，在風險點位施工前，建設單位應當組織施工單位技術負責人、項目總監理工程師、設計單位技術負責人、工程監測單位項目負責人以及有關勘察單位技術負責人，對風險點位的施工條件進行審驗，審驗合格后方可施工。

　　第三十條 國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程中，建設單位項目負責人、施工單位負責人和工程監理單位項目負責人應當現場帶班，工程監理單位應當進行旁站監理。

　　第三十一條 建設單位應當及時組織勘察、設計、施工、工程監理、工程監測等單位協調解決危險性較大的分部分項工程施工安全問題，并對各方主體履行職責情況進行檢查。必要時可以邀請有關專家研究保障施工安全的技術措施。

　　第三十二條 施工單位可以對危險性較大的分部分項工程施工進行視頻監控，監控資料應當保存至工程驗收合格。

　　第三十三條 危險性較大的分部分項工程施工結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、工程監理和工程監測等單位進行施工安全驗收，并將驗收結果報告建設工程安全監督管理機構。

　　第四章 施工機械安全管理

　　第三十四條 施工單位使用的施工機械應當具有產品合格證，并在使用前對其安全狀況進行查驗。

　　施工單位應當安排專人管理施工機械，定期做好檢查、維修和保養，并建立相應的資料檔案，保證施工機械安全使用。

　　第三十五條 施工機械操作人員應當遵守施工安全規章制度、強制性標準和操作規程，并有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

　　第三十六條 施工起重機械、盾構機械和樁工成孔機械在本市初次使用前，其產權單位應當向建設行政主管部門備案。

　　第三十七條 施工機械有下列情形之一的，建設行政主管部門不予備案：

　　（一）國家和本市明令淘汰或者禁止使用的；

　　（二）超過規定的安全使用年限的；

　　（三）法律、法規、規章規定的其他不得使用的情形。

　　第三十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位，應當一并負責其調試、附著、頂升、下降和拆卸。

　　第三十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位，應當編制包括施工安全措施在內的安裝、拆卸方案，并報施工單位和工程監理單位審核，經審核同意后方可進行安裝和拆卸作業。

　　第四十條 施工起重機械、盾構機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝調試、頂升、附著、下降完畢后，應當經施工單位驗收合格后方可使用。工程監理單位應當對驗收活動進行監督。

　　施工起重機械驗收前，應當經有相應資質的檢驗檢測機構進行檢測。檢測合格的，檢驗檢測機構應當出具安全合格證明文件，由檢測責任人簽字，并對檢測結果負責。

　　第五章 監督管理

　　第四十一條 建設行政主管部門應當按照有關規定制定本行政區域內建設工程施工安全應急預案，并定期組織演練。

　　第四十二條 建設工程安全監督管理機構應當履行下列監督管理職責：

　　（一）按照國家和本市有關建設工程安全法律、法規、規章及標準，監督檢查工程建設各方主體相關安全生產責任制、安全生產教育培訓制度落實情況；

　　（二）監督檢查建設工程施工過程中各方主體施工安全行為和安全措施落實情況；

　　（三）參與建設工程施工安全事故調查；

　　（四）組織建設工程施工安全宣傳、教育和培訓；

　　（五）受建設行政主管部門委托，依法查處相關的施工安全違法違規行為。

　　第四十三條 建設工程安全監督管理機構履行監督管理職責時可以采取以下措施：

　　（一）進入施工現場進行施工安全檢查；

　　（二）要求被檢查單位提供有關施工安全文件和資料；

　　（三）發現施工安全隱患時，要求被檢查單位在危險區域內停止施工，并立即整改；

　　（四）法律、法規規定建設工程施工安全監督管理的其他措施。

　　第四十四條 建設工程施工安全事故的調查和處理，按照國家和本市有關規定執行。

　　第四十五條 任何單位或者個人對施工安全事故隱患或者建設工程施工安全違法行為，均有權向建設行政主管部門、建設工程安全監督管理機構或者其他有關部門舉報、投訴。接受舉報、投訴的部門應當及時查處，其中應當由其他有關部門予以處理的違法行為，應當在三個工作日內移送。

　　第四十六條 建設行政主管部門應當對建設工程施工過程中的安全施工情況進行檢查、抽查。

　　第六章 法律責任

　　第四十七條 建設單位違反本條例有下列行為之一的，由建設行政主管部門予以處罰：

　　（一）未對施工影響范圍內建筑物、構筑物、管線、設施的傾斜、沉降、開裂及損壞情況進行現狀調查而施工的，責令停工補充調查，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成他人人身財產損失的，依法承擔賠償責任。

　　（二）國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，對風險點位未組織施工條件審驗而施工的，責令停工組織審驗，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　（三）國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程中，項目負責人不在現場帶班的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停工，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　（四）危險性較大的分部分項工程施工結束后，未按規定組織施工安全驗收的，責令限期驗收；逾期仍不驗收的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　（五）要求施工單位壓縮合理工期或者明示、暗示施工單位使用不符合安全施工要求機械設備和材料、器材的，責令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十八條 施工單位違反本條例有下列行為之一的，由建設行政主管部門予以處罰：

　　（一）不執行施工安全強制性標準進行施工的，責令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷建筑施工企業安全生產許可證。

　　（二）項目負責人不在現場帶班的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　（三）安全隱患未消除而施工作業或者使用有安全隱患設備、設施的，責令停工消除隱患，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷建筑施工企業安全生產許可證。

　　（四）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械、盾構機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的，責令停止使用進行整改；逾期不改正的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第四十九條 施工單位在危險性較大的分部分項工程施工中，違反本條例有下列行為之一的，由建設行政主管部門予以處罰；情節嚴重的，吊銷建筑施工企業安全生產許可證：

　　（一）施工前對建設項目不進行危險性較大的分部分項工程辨識的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　　（二）不編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案或者國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案不經專家論證，進行施工的，責令停工整改，并處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　（三）國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程中，施工單位負責人不在現場帶班的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十條 施工機械安裝單位違反本條例規定，不編制安裝、拆卸方案、不制定施工安全措施而安裝、拆卸的，由建設行政主管部門責令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷建筑施工企業安全生產許可證。

　　第五十一條 工程監理單位違反本條例有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處二萬元以上五萬元以下罰款：

　　（一）不配備與工程規模和技術要求相適應的安全監理人員；

　　（二）發現施工現場不具備施工安全條件或者安全隱患未消除進行施工，施工單位拒不整改而不及時報告的；

　　（三）國家規定超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的風險點位施工過程中，不在現場帶班或者不進行旁站監理的。

　　第五十二條 工程監測單位違反本條例規定，出具虛假監測數據和監測報告造成安全事故的，由建設行政主管部門責令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第五十三條 施工起重機械、盾構機械和樁工成孔機械在本市初次使用前，未辦理備案的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十四條 建設、施工、勘察、設計、工程監理、工程監測單位違反本條例規定，依法受到行政處罰的，將其違法行為和處理結果記入建筑市場信用信息系統。

　　勘察、設計、施工、工程監理、工程監測單位違反本條例規定，發生施工安全事故造成人員死亡的，市建設行政主管部門可以取消其三個月以上十二個月以下在本市參加投標活動的資格或者不得在本市從事相關業務活動。

　　第五十五條 施工單位違反本條例規定，發生施工安全事故造成人員死亡，其主要負責人、項目負責人構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條 建設工程安全監督管理人員在工作中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強制執行。

　　第七章 附則

　　第五十八條 本條例所稱施工單位包括施工總承包單位、專業承包單位和勞務分包單位。

　　第五十九條 本條例自20**年4月1日起施行。20**年10月16日市人民政府發布、20**年6月21日修訂的《天津市建設工程施工安全管理規定》同時廢止。

篇2：上海市建設工程質量和安全管理條例(2012)

　　上海市建設工程質量和安全管理條例(20**)

　　（20**年12月22日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 20**年12月22日上海市人民代表大會常務委員會公告第42號公布 自20**年3月1日起施行）

　　上海市建設工程質量和安全管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強本市建設工程質量和安全管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和其他有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內建設工程的新建、擴建、改建和既有建筑物、構筑物的拆除、修繕，以及相關監督管理活動，適用本條例。

　　第三條 市建設行政管理部門是本市建設工程質量和安全的綜合監督管理部門，并負責相關專業建設工程質量和安全的監督管理，具體履行以下職責：

　　（一）組織編制建設工程質量和安全相關的工程建設技術標準；

　　（二）建立全市統一的建設工程監督管理信息系統；

　　（三）指導、協調本市專業建設工程質量和安全的監督管理；

　　（四）對房屋建設工程、市政基礎設施工程和公路工程等建設工程質量和安全實施監督管理。

　　市港口、水務、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門（以下簡稱其他有關部門）按照法律、法規和市人民政府規定的職責分工，負責相關專業建設工程質量和安全的監督管理。

　　區、縣建設行政管理部門和其他有關部門按照職責分工，負責本行政區域內建設工程質量和安全的監督管理。

　　本市發展改革、安全生產監督、財政、公安消防、質量技術監督、規劃、經濟信息化等行政管理部門在各自職責范圍內，協同實施本條例。

　　第四條 從事建設工程活動，應當嚴格執行建設程序。

　　本市有關行政管理部門應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目。

　　任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。

　　第五條 建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等單位以及其他與建設工程質量和安全有關的單位，應當建立健全質量和安全管理體系，落實質量和安全管理責任。各單位的主要負責人應當依法對本單位的建設工程質量和安全工作全面負責。

　　勘察、設計、施工、監理、檢測等單位應當依法取得相應的資質證書，并在資質許可范圍內承接業務。

　　勘察、設計、施工等單位不得轉包或者違法分包所承接的業務。

　　監理、檢測等單位不得轉讓所承接的業務。

　　第六條 建筑師、勘察設計工程師、造價工程師、建造師、監理工程師等專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格，應當在資格許可范圍內執業，并依法對其執業參與的建設工程質量和安全承擔相應責任。

　　注冊執業人員不得同時在兩個以上單位執業，不得準許他人以本人名義執業。

　　從事建設工程活動的其他專業技術人員和管理人員，應當按照國家和本市規定取得相應的崗位證書。

　　第七條 建設工程相關行業協會是建設工程各參與單位的自律組織，依法制定自律規范，開展行業培訓，維護會員的合法權益。對違反行業自律規范的會員，行業協會可以按照行業協會章程的規定，采取相應的懲戒性行業自律措施。

　　第八條 建設行政管理部門或者其他有關部門應當通過建設工程監督管理信息系統向社會公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。

　　任何單位和個人對違反建設工程質量和安全管理的行為，有權向建設行政管理部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查、處理。

　　第二章 建設單位的責任和義務

　　第九條 建設單位對建設工程質量和安全負有重要責任，應當負責建設工程各階段的質量和安全工作的協調管理，并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實質量和安全管理責任。

　　本市鼓勵建設單位委托項目管理單位，對建設工程全過程進行專業化的管理和服務。

　　第十條 建設單位應當在可行性研究階段，對建設工程質量和安全風險進行評估，并明確控制風險的費用。建設工程質量和安全風險包括建設和使用過程中的建設工程本體的風險以及對毗鄰建筑物、構筑物和其他管線、設施的安全影響等。風險評估的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　建設單位應當將風險評估的內容提供給勘察、設計、施工和監理等單位，并要求相關單位在勘察文件、設計方案、初步設計文件、施工圖設計文件、施工組織設計文件的編制過程中，明確相應的風險防范和控制措施。

　　第十一條 建設單位應當保證與建設需求相匹配的建設資金，并按照合同約定的價款和時間支付費用，不得隨意壓低勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等費用。

　　建設單位應當按照規定，在建設工程項目專戶中單獨列支安全防護措施費、監理費、檢測費等費用。

　　第十二條 建設工程發包前，建設單位應當根據建設工程可行性研究報告和建設工期定額，綜合評估工程規模、施工工藝、地質和氣候條件等因素后，確定合理的勘察、設計和施工工期。在建設工程招標投標時，建設單位應當將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件。

　　勘察、設計和施工工期確定后，建設單位不得任意壓縮；確需調整且具備技術可行性的，應當提出保證工程質量和安全的技術措施和方案，經專家論證后方可實施。調整勘察、設計和施工工期涉及增加費用的，建設單位應當予以保障。

　　第十三條 建設單位應當依法將建設工程發包給具有相應資質等級的單位，不得將建設工程肢解發包或者指定分包單位。

　　建設單位與勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等單位簽訂的合同中，應當明確約定雙方的建設工程質量和安全責任。

　　第十四條 下列建設工程，建設單位應當委托監理單位實行監理：

　　（一）國家和本市重點建設工程；

　　（二）大中型公用事業工程；

　　（三）住宅工程；

　　（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　　（五）國家和市人民政府規定應當實行監理的其他工程。

　　第十五條 建設單位應當對建設工程毗鄰建筑物、構筑物和其他管線、設施進行現場調查，并向勘察、設計、施工、監理等單位提供相關的調查資料和保護要求。

　　第十六條 建設單位應當將施工圖設計文件送市建設行政管理部門或者其他有關部門認定的施工圖設計文件審查機構審查。審查機構應當按照法律、法規和強制性標準對施工圖設計文件進行審查。

　　經審查通過的施工圖設計文件不得擅自變更；涉及主要內容變更的，應當經原施工圖設計文件審查機構重新審查。

　　第十七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、監理、檢測等單位提出不符合法律、法規、規章和強制性技術標準規定的要求，不得違法指定建設工程材料、設備的供應單位。

　　第十八條 建設單位在收到施工單位提交的建設工程竣工報告后，應當及時組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收；其中，新建住宅工程應當先行組織分戶驗收。

　　第十九條 在新建住宅所有權初始登記前，建設單位應當按照本市有關規定交納物業保修金。建設單位投保工程質量保證保險符合國家和本市規定的保修范圍和保修期限，并經房屋行政管理部門審核同意的，可以免予交納物業保修金。

　　建設工程使用建筑幕墻的，應當符合市人民政府的相關規定。建設單位應當按照規定建立專項資金，用于建筑幕墻的維修。

　　第二十條 建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物、構筑物的明顯部位鑲刻建筑銘牌，標注竣工時間，建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱和項目主要負責人姓名。

　　第三章 勘察、設計單位的責任和義務

　　第二十一條 勘察、設計單位應當對勘察、設計質量負責。勘察、設計文件應當滿足建設工程質量和安全的需要。

　　第二十二條 勘察單位應當在勘察作業前，根據強制性技術標準編制勘察大綱，并針對特殊地質現象提出專項勘察建議。

　　勘察單位在勘察作業時，應當遵守勘察大綱和操作規程的要求，并確保原始勘察資料的真實可靠。發現勘察現場不具備勘察條件時，勘察單位應當及時書面通知建設單位，并提出調整勘察大綱的建議。

　　第二十三條 勘察文件應當滿足國家規定的深度要求，標注勘察作業范圍內地下管線和設施的情況，并標明勘察現場服務的節點、事項和內容等。

　　第二十四條 設計文件應當滿足國家規定的深度要求，并符合下列規定：

　　（一）對建設工程本體可能存在的重大風險控制進行專項設計；

　　（二）對涉及工程質量和安全的重點部位和環節進行標注；

　　（三）采用新技術、新工藝、新材料、新設備的，明確質量和安全的保障措施；

　　（四）根據建設工程勘察文件和建設單位提供的調查資料，選用有利于保護毗鄰建筑物、構筑物和其他管線、設施安全的技術、工藝、材料和設備；

　　（五）明確建設工程本體以及毗鄰建筑物、構筑物和其他管線、設施的監測要求和監測控制限值；

　　（六）標明現場服務的節點、事項和內容。

　　設計單位應當按照技術規范，指派注冊執業人員對設計文件進行校審。校審人員應當簽字確認。

　　第二十五條 勘察、設計單位應當在建設工程施工前，向施工、監理單位說明勘察、設計意圖，解釋勘察、設計文件。

　　勘察、設計單位應當按照合同約定和勘察、設計文件中明確的節點、事項和內容，提供現場指導，解決施工過程中出現的勘察、設計問題。

　　施工單位在施工過程中發現勘察、設計文件存在問題的，勘察、設計單位應當應施工單位要求到現場進行處理；勘察、設計文件內容發生重大變化的，應當按照規定對原勘察、設計文件進行變更。

　　第二十六條 勘察單位應當參加建設工程樁基分項工程、地基基礎分部工程的驗收，并簽署意見。

　　設計單位應當參加設計文件中標注的重點部位和環節的分部工程、分項工程和單位工程的驗收，并簽署意見。

　　設計單位應當參加建設工程竣工驗收，對是否符合設計要求簽字確認，并向建設單位提供建設工程的使用維護說明。

　　第四章 施工單位的責任和義務

　　第二十七條 施工單位應當對建設工程的施工質量和安全負責。建設工程實行總承包的，分包單位應當接受總承包單位施工現場的質量和安全管理。

　　建設工程材料、設備的供應單位承擔所供應材料、設備施工作業的，應當按照規定取得相應資質。

　　第二十八條 施工單位應當組建施工現場項目管理機構，并根據合同約定配備相應的項目負責人、技術負責人、專職質量管理和安全管理人員等技術、管理人員。上述人員不得擅自更換，確需更換的，應當經發包單位同意，并不得降低相應的資格條件。

　　前款規定的人員應當是與施工單位建立勞動關系的人員。

　　第二十九條 施工單位在施工前，應當根據建設工程規模、技術復雜程度等實際情況，編制施工組織設計文件。對國家和本市規定的危險性較大的分部工程、分項工程，應當編制專項施工方案，附具安全驗算結果，并按照規定經過專家論證。

　　施工組織設計文件、專項施工方案應當明確下列內容：

　　與設計要求相適應的施工工藝、施工過程中的質量和安全控制措施以及應急處置預案；

　　（一）施工過程中施工單位內部質量和安全控制措施的交底、驗收、檢查和整改程序；

　　（二）符合合同約定工期的施工進度計劃安排；

　　（三）對可能影響的毗鄰建筑物、構筑物和其他管線、設施等采取的專項防護措施。

　　第三十條 施工單位應當按照合同約定的施工工期進行施工，并按照技術標準和施工組織設計文件順序施工，不得違反技術標準壓縮工期和交叉作業。

　　國家和本市規定的危險性較大的分部工程、分項工程施工時，項目負責人、專職安全管理人員應當進行現場監督。

　　建設工程竣工驗收合格后，施工單位應當清理施工現場的臨時建筑物、構筑物和設施、設備，并撤離相應的人員。

　　第三十一條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

　　建設工程材料和設備，以及施工腳手架（包括支架和腳踏板）、安全網應當符合防火要求。

　　第三十二條 施工單位按照國家和本市有關規定實行勞務分包的，勞務分包單位應當具備相應的資質。

　　施工單位或者勞務分包單位應當與其施工作業人員簽訂勞動合同。

　　施工作業人員應當向市建設行政管理部門申領施工作業人員勞務信息卡。施工單位或者勞務分包單位應當及時將施工作業人員的身份信息、所在單位、崗位資格、從業經歷、培訓情況、社保信息等信息輸入勞務信息卡。

　　施工作業人員進出施工現場時，施工單位應當按其持有的勞務信息卡進行信息登記。

　　第三十三條 施工單位和勞務分包單位應當定期對施工作業人員開展教育培訓和業務學習。未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

　　從事特種作業的施工人員應當持證上崗。

　　對于首次上崗的施工作業人員，施工單位或者勞務分包單位應當在其正式上崗前安排不少于三個月的實習操作。

　　對初次進入建設工程勞務市場的施工作業人員，由建設行政管理部門或者其他有關部門采取措施，開展建設工程質量和安全的相關教育培訓。教育培訓經費在市區兩級財政安排的教育費中單獨列支。

　　第三十四條 施工單位應當向施工作業人員提供符合國家和本市規定標準的安全防護用具、安全防護服裝和安全生產作業環境，并書面告知危險崗位的操作規程和違反操作規程操作的危害。

　　施工單位應當按照國家和本市有關規定，根據季節和天氣特點，采取預警和安全防護措施；出現高溫天氣或者異常天氣時，應當限制或者禁止室外露天作業。

　　第三十五條 按照國家和本市技術規范需要由專業監測單位實施監測的建設工程，施工單位應當委托沒有利害關系的專業監測單位實施監測。

　　第三十六條 施工單位應當按照規定使用取得生產許可、強制產品認證或者經市建設行政管理部門備案的建設工程材料。

　　對進入施工現場的建設工程材料和設備，施工單位應當核驗供應單位提供的生產許可或者認證證明、產品質量保證書和使用說明書。

　　建設工程使用商品混凝土、鋼筋等結構性建設工程材料的，施工單位應當在分部工程、分項工程驗收和竣工驗收時，要求供應單位對供應數量進行確認。

　　第三十七條 對進入施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，施工單位應當核驗其生產（制造）許可證、產品合格證；其中，對建筑起重機械，還應當核驗其制造監督檢驗證明和首次使用備案證明。

　　施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件應當由專人管理，并定期進行檢查、維修和保養。

　　第三十八條 施工單位安裝、拆卸建筑起重機械的，應當編制安裝和拆卸方案，確定施工安全措施，并由專業技術人員現場監督。

　　施工單位應當在建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施使用和拆除前，向建設行政管理部門或者其他有關部門登記。

　　建筑起重機械在使用過程中首次加節頂升的，應當經有相應資質的檢驗檢測單位監督檢驗合格。

　　施工現場有多臺塔式建筑起重機械作業的，施工單位應當根據實際情況，組織編制并實施防碰撞安全措施。

　　第三十九條 建設工程施工過程中發生質量和安全事故時，施工單位應當立即啟動應急處置預案，并及時報告建設行政管理部門或者其他有關部門。施工單位應當配合相關行政管理部門進行事故調查處理。

　　事故現場處置完畢后，施工單位應當制定并落實整改和防范措施。已經暫停施工的，經建設行政管理部門或者其他有關部門批準后方可復工。

　　第四十條 施工單位對施工過程中發生質量問題或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

　　發生結構性質量事故的，返修后的建設工程應當經檢測單位檢測合格。

　　第五章 監理、檢測、監測單位的責任和義務

　　第四十一條 監理單位應當代表建設單位對施工質量和安全實行監理，對建設工程施工質量和安全承擔監理責任。

　　第四十二條 依法必須實行監理的建設工程，監理收費標準應當執行國家和本市的相關規定。

　　第四十三條 監理單位應當組建施工現場項目監理機構，并根據合同約定配備相應的總監理工程師、專業監理工程師和監理員等人員。

　　第四十四條 項目監理機構應當在建設工程開工前，負責審核施工單位報送的施工現場項目管理機構組建方案、質量和安全管理制度、施工組織設計文件、專項施工方案。審核意見經總監理工程師簽署后，報建設單位。

　　第四十五條 項目監理機構應當按照相關規定編制監理規劃，明確采用旁站、巡視、平行檢驗等方式實施監理的具體范圍和事項。監理平行檢驗中的檢測工作，應當委托具有相應資質的檢測單位實施。檢測比例應當符合國家和本市的有關規定。

　　項目監理機構應當對施工單位報送的檢驗批、分部工程、分項工程的驗收資料進行審查，并提出驗收意見。分部工程、分項工程未經項目監理機構驗收合格，施工單位不得進入下一工序施工。

　　項目監理機構應當對進入施工現場的建設工程材料和設備進行核驗，并提出審核意見。未經審核的建設工程材料和設備，不得在建設工程上使用或者安裝。

　　第四十六條 項目監理機構應當督促施工單位進行安全生產自查，并巡查施工現場安全生產情況。

　　項目監理機構應當對施工單位安全防護措施費的使用和管理進行審查，并報建設單位。

　　項目監理機構應當核查施工單位的資質、安全生產許可證以及項目負責人、專職安全管理人員和特種作業人員的資格證書。

　　第四十七條 項目監理機構應當按照市建設行政管理部門的規定，定期將施工現場的有關情況向建設行政管理部門或者其他有關部門報告。

　　第四十八條 項目監理機構發現施工不符合強制性技術標準、施工圖設計文件、施工組織設計文件、專項施工方案或者合同約定的，應當立即要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應當及時報告建設單位。

　　項目監理機構發現存在質量和安全事故隱患的，應當立即要求施工單位改正；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。

　　施工單位拒不改正或者不停止施工的，或者施工現場發生質量和安全事故的，項目監理機構應當立即向建設行政管理部門或者其他有關部門報告。建設行政管理部門或者其他有關部門應當立即到施工現場予以處置。

　　第四十九條 檢測單位應當按照法律、法規、規章和強制性技術標準開展檢測活動，并對檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。禁止檢測單位偽造檢測數據或者出具虛假檢測報告。

　　涉及建設工程質量和安全的新技術、新材料的檢測項目，檢測單位應當通過市建設行政管理部門組織的檢測能力評估論證。

　　檢測單位的檢測人員應當按照國家和本市有關規定取得相應的資格或者經檢測行業協會考核合格后，方可上崗。

　　第五十條 檢測單位在同一建設工程項目或者標段中不得同時接受建設、施工或者監理單位等多方的檢測委托。

　　第五十一條 檢測單位應當依托市建設行政管理部門建立的全市統一的建設工程檢測信息管理系統，對按照法律、法規和強制性標準規定應當檢測的建設工程本體、結構性材料、功能性材料和新型建設工程材料實施檢測，并按照檢測信息管理系統設定的控制方法操作檢測設備，不得人為干預檢測過程。

　　檢測單位應當通過檢測信息管理系統出具檢測報告。

　　第五十二條 監測單位應當根據設計文件確定的監測要求編制施工監測方案，對建設工程本體以及毗鄰建筑物、構筑物或者其他管線、設施實施監測。

　　監測單位應當保證監測數據的真實性，按照設計單位設定的報警值及時報警。

　　第六章 監督管理

　　第五十三條 建設行政管理部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量和安全的監督管理，建立和完善建設工程質量和安全的追溯體系。

　　建設行政管理部門和其他有關部門應當建立健全建設工程質量和安全監督管理制度，并配備相應的質量和安全監督人員和裝備。

　　從事建設工程質量和安全監督的人員，應當按照國家有關規定，經考核合格后方可實施質量和安全監督。

　　市建設行政管理部門可以結合本市實際，組織編制優于國家標準的地方工程建設質量和安全技術標準。

　　第五十四條 建設行政管理部門和其他有關部門應當履行下列建設工程質量和安全監督管理職責：

　　（一）監督檢查國家和本市有關建設工程質量和安全的法律、法規、規章和技術標準的執行情況；

　　（二）監督檢查建設工程各參與單位的質量和安全行為，以及質量和安全管理體系和責任制落實情況；

　　（三）查處違反建設工程質量和安全法律、法規、規章和技術標準的行為；

　　（四）法律、法規規定的其他監督管理職責。

　　第五十五條 建設行政管理部門和其他有關部門在履行建設工程質量和安全監督管理職責時，有權采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位提供有關建設工程質量和安全的資料；

　　（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查，并將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄；

　　（三）發現有影響建設工程質量的問題或者安全事故隱患時，責令改正或者立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫停施工；

　　（四）法律、法規規定采取的其他措施。

　　第五十六條 在審批施工許可時，建設行政管理部門和其他有關部門應當對開工前需要落實的建設工程質量和安全控制措施進行現場檢查。

　　第五十七條 建設行政管理部門和其他有關部門應當對報送備案的勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測等合同進行抽查。抽查比例不得低于備案合同總量的十分之一。發現合同約定內容違反法律、法規和規章規定的，應當及時要求合同當事人予以改正，并依法予以處理。

　　第五十八條 建設行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監督檢測。涉及建設工程結構安全的監督檢測，檢測比例應當符合本市有關建設行政管理部門確定的標準。

　　對建設工程實體的監督檢測，建設行政管理部門或者其他有關部門不得委托對該工程實體已實施過檢測的檢測單位。

　　監督檢測的費用由同級財政撥付，不得另行收取。

　　第五十九條 建設行政管理部門和其他有關部門應當記載建設活動各參與單位和注冊執業人員的信用信息。相關信息由市建設行政管理部門按照國家和本市有關規定即時向社會公布。

　　市建設行政管理部門和其他有關部門應當按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，并在資質管理、行政許可、招標投標、工程保險、表彰評優等方面對守信的建設活動各參與單位和注冊執業人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。

　　第七章 法律責任

　　第六十條 違反本條例的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第六十一條 違反本條例規定，建設單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門或者其他有關部門按照下列規定進行處罰：

　　（一）違反第十條第一款規定，未按照規定進行風險評估或者未明確控制風險費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，并可對單位主要負責人處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　（二）違反第十一條第二款規定，未按照規定單獨列支相關費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可對單位主要負責人處一千元以上一萬元以下罰款。

　　（三）違反第十九條第二款規定，未按照規定建立專項資金的，責令限期改正；逾期不改正的，處應籌集專項資金一倍的罰款。

　　（四）違反第二十條規定，未按照規定鑲刻建筑銘牌的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第六十二條 違反本條例第十六條第一款規定，施工圖設計文件審查機構未按照法律、法規和強制性標準對施工圖設計文件進行審查的，由建設行政管理部門或者其他有關部門處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，撤銷對審查機構的認定。

　　第六十三條 違反本條例第二十四條第一款第一項、第三項、第四項、第五項規定，設計單位的設計文件不符合相關要求的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。造成工程質量和安全事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

　　第六十四條 違反本條例規定，施工單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門或者其他有關部門按照下列規定進行處罰：

　　（一）違反第二十八條第一款規定，施工單位更換的人員不符合要求的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令暫停施工。

　　（二）違反第三十條第二款規定，施工單位未按照規定安排項目負責人現場監督的，責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　（三）違反第三十二條第三款、第四款規定，施工單位未按照規定輸入信息或者未進行信息登記的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　（四）違反第三十三條第三款規定，施工單位或者勞務分包單位未按照規定對首次上崗的施工作業人員安排實習操作的，責令限期改正，處二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令暫停施工。

　　（五）違反第三十五條規定，施工單位未按照規定委托專業監測單位實施監測的，責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令暫停施工。

　　第六十五條 違反本條例規定，項目監理機構有下列情形之一的，由建設行政管理部門或者其他有關部門按照下列規定進行處罰：

　　（一）違反第四十七條規定，未按照規定定期向有關行政管理部門報告的，責令監理單位限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　（二）違反第四十八條規定，發現質量和安全事故隱患未及時要求施工單位改正或者暫停施工的，或者施工單位拒不改正或者不停止施工，未及時向有關行政管理部門報告的，責令監理單位限期改正；逾期不改正的，責令停業整頓，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第六十六條 違反本條例規定，檢測單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門或者其他有關部門按照下列規定進行處罰：

　　（一）違反第四十九條第一款規定，檢測單位偽造檢測數據或者出具虛假檢測報告的，責令限期改正，整改期間暫停承接業務，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書。

　　（二）違反第四十九條第三款規定，檢測單位的檢測人員未取得資格或者未經考核合格從事檢測業務的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　（三）違反第五十條規定，違反檢測回避規定的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　（四）違反第五十一條規定，未通過檢測信息管理系統實施檢測或者人為干預檢測過程的，責令限期改正，整改期間暫停承接業務，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第六十七條 違反本條例第五十二條規定，監測單位未編制施工監測方案或者出具虛假監測數據的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十八條 建設行政管理部門和其他有關部門在監督檢查中發現勘察、設計、施工、監理、檢測等單位不再符合相應資質條件的，應當責令其限期改正，整改期間暫停承接業務；逾期不改正的，由許可部門降低其資質等級或者吊銷資質證書。

　　第六十九條 建設行政管理部門和其他有關部門的工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；

　　（二）未按照本條例規定履行監督檢查職責的；

　　（三）發現違法行為不及時查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；

　　（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第八章 附則

　　第七十條 本條例自20**年3月1日起施行。