人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(20**)

　　國人防[1010]288號

　　(20**年7月23日發(fā))

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)的監(jiān)督管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于新建、改建、擴建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　人防工程質(zhì)量監(jiān)督包括對單獨修建的地下防護工程（單建式人防工程），結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督。

　　第三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實體和防護設(shè)備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

　　第四條 人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)和防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)，必須遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依照本規(guī)定接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　第一章 機構(gòu)與職責(zé)

　　第五條 國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)全國人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點城市人防防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量管理工作。

　　第六條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、人防工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對單建式人防工程負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督；對附建式人防工程和兼顧工程負(fù)責(zé)防護方面的質(zhì)量監(jiān)督。防護方面包括：防護結(jié)構(gòu)、孔口防護設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。

　　第七條 國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（國家人防工程質(zhì)量監(jiān)站）在國家人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施全國人防工程質(zhì)量監(jiān)工作，履行以下職責(zé)：

　　（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)定和辦法；

　　（二）對各地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　（三）負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員的培訓(xùn)考核工作；

　　（四）參與人防工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

　　（五）掌握人防工程質(zhì)量動態(tài)，組織交流人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗；

　　（六）承擔(dān)國家人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

　　第八條 省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（人防工程質(zhì)量監(jiān)督站）在本級人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：

　　（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則；

　　（二）監(jiān)督檢查參建人防工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)以及防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

　　（三）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實體質(zhì)量、防護設(shè)備質(zhì)量和工程資料；

　　（四）參與本地區(qū)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

　　（五）掌握人防工程質(zhì)量狀況，定期向人民防空主管部門報告；

　　（六）承擔(dān)人民防空主管部門賦予的其他任務(wù)。

　　第三章 監(jiān)督工作程序、內(nèi)容與方法

　　第九條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)在申請領(lǐng)取施工許可證前，按規(guī)定向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交下列資料：

　　（一）人民防空主管部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件；

　　（二）監(jiān)理、施工中標(biāo)通知書和合同；

　　（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)等級證書；

　　（四）工程地質(zhì)勘查報告、施工圖設(shè)計及其審查文件；

　　（五）其他規(guī)定的文件資料。

　　第十條 對建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢；對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督受理書和監(jiān)督方案。

　　第十一條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位（含人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)）的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。

　　（一）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

　　1、工程項目審批手續(xù)齊全；

　　2、按規(guī)定進行施工圖設(shè)計文件審查；

　　3、按規(guī)定委托監(jiān)理單位；

　　4、無干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包的行為；無明示或者暗示勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為；

　　5、及時收集整理人防工程建設(shè)項目的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案；

　　6、按規(guī)定組織竣工驗收及竣工驗收備案。

　　（二）對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

　　1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程行為；

　　2、工程項目勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的承接有完整的手續(xù)和合同；

　　3、主要項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符，出具的勘察報告和施工圖的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)齊全；

　　4、無非法指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為。

　　（三）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

　　1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

　　2、工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員配套，責(zé)任制落實；

　　3、制定監(jiān)理細則，并按照監(jiān)理細則進行監(jiān)理；

　　4、現(xiàn)場采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理；

　　5、無非法指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為；

　　6、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生質(zhì)量事故，做到及時督促、配合有關(guān)單位調(diào)查處理，并向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；

　　7、按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分項工程及時進行驗收簽認(rèn)；

　　8、監(jiān)理細則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等檔案資料齊全、真實。

　　（四）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

　　1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，有施工承包手續(xù)及合同；

　　2、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)撿員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)的資格及上崗證書；

　　3、有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；

　　4、嚴(yán)格按照人防工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；

　　5、按規(guī)定選用和安裝人防工程專用設(shè)備；

　　6、及時整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實、完整；

　　7、按有關(guān)規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故及時如實上報和認(rèn)真處理；

　　8、無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為。

　　第十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程實體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督采取巡回檢查和對關(guān)鍵部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式；

　　（二）重點監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護設(shè)備的制作安裝質(zhì)量；

　　（三）檢查工程質(zhì)量檢驗評定等施工技術(shù)資料；

　　（四）實體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測。

　　第十三條 人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程竣工驗收由建設(shè)單位組織，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對人防工程竣工驗收履行監(jiān)督責(zé)任。人防工程驗收合格后15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將竣工備案材料報送人防主管部門備案。

　　第十四條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人防工程竣工驗收履行下列監(jiān)督責(zé)任：

　　（一）對竣工驗收的組織、程序、內(nèi)容進行監(jiān)督；

　　（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報告、勘察設(shè)計單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評估報告；

　　（三）對工程實體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗收情況進行監(jiān)督；

　　（四）對工程質(zhì)量檢驗評定資料進行監(jiān)督檢查；

　　（五）對工程質(zhì)量評定等級及質(zhì)量問題的整改意見進行監(jiān)督。

　　第十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)，向人民防空主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

　　（二）對責(zé)任主體質(zhì)量行為及執(zhí)行人防工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；

　　（三）工程實體和防護設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查情況；

　　（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；

　　（五）工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

　　（六）質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良記錄；

　　（七）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；

　　（八）對工程竣工驗收備案的建議。

　　第四章 權(quán)限與責(zé)任

　　第十六條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人防工程建設(shè)質(zhì)量的法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第十七條 人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其工程停止使用，重新組織竣工驗收；未經(jīng)驗收，工程不得交付使用；驗收不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人防工程面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)易地建設(shè)或繳納易地建設(shè)費。

　　第十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　　（二）對未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，可責(zé)令建設(shè)單位停止施工，限期辦理手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰；

　　（三）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　　（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令局部停工整頓；

　　（五）對不按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工的，可按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊而造成重大質(zhì)量事故的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十條 本規(guī)定由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

篇2：沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(2006)

　　沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(20**)

　　沈陽市人民政府令

　　第61號

　　《沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)20**年8月3日市人民政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年10月1日起施行。

　　市長 李英杰

　　二○○六年八月九日

　　沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一條 為加強對人民防空工程（以下簡稱人防工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于在本市建設(shè)的人防工程。

　　第三條 市人民防空辦公室是人防工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門，市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、方針和政策；

　　（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃和管理，協(xié)調(diào)處理本地區(qū)人防工程質(zhì)量問題的爭端；

　　（三）檢查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人防構(gòu)配件廠的資質(zhì)等級；

　　（四）負(fù)責(zé)審查人防工程施工圖設(shè)計文件；

　　（五）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

　　（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室；

　　（二）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的4～5%修建6級以上防空地下室；

　　（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)，除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4～5%集中修建6級以上防空地下室；

　　（四）新建除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

　　凡應(yīng)當(dāng)建設(shè)人防工程經(jīng)市人防行政主管部門批準(zhǔn)不建的，建設(shè)單位必須繳納易地建設(shè)費。

　　第五條 人防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥朔佬姓鞴懿块T辦理有關(guān)立項手續(xù)，確定新建防空地下室的抗力級別和戰(zhàn)時用途。

　　第六條 建設(shè)單位必須委托人防專業(yè)設(shè)計單位或者乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位按照國家頒布的強制性標(biāo)準(zhǔn)進行人防工程設(shè)計。

　　人防工程設(shè)計必須符合《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》和《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定。

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將人防工程的初步設(shè)計送至市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站進行審查，審查合格后，簽發(fā)初步設(shè)計審批通知書，建設(shè)單位據(jù)此委托施工圖設(shè)計。施工圖完成后，再送至市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站審查，審查合格后，簽發(fā)施工圖審批通知書。審查不合格的，必須按照市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的審批意見進行修改后，再報復(fù)審。

　　第八條 在人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督站辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督委托，同時按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費和設(shè)計圖審查費。

　　第九條 人防工程的施工單位必須嚴(yán)格按照《人防工程施工及驗收規(guī)范》及有關(guān)規(guī)范進行施工，保證工程質(zhì)量。

　　施工單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門對其施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并按其意見實施。

　　第十條 防空地下室孔口設(shè)置的防護密閉門、密閉門及防爆波活門等防護設(shè)施，均由國家定點人防構(gòu)件生產(chǎn)單位統(tǒng)一加工、安裝。其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十一條 人防工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)同地面工程同步進行。由建設(shè)單位組織，市人防質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督驗收，驗收執(zhí)行《人防工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第十二條 應(yīng)當(dāng)建設(shè)人防工程而未立項或者立項不建的，必須補建。補建不具備條件的，必須按照現(xiàn)行造價繳納易地建設(shè)費。

　　第十三條 凡施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條第（四）項的規(guī)定，對建設(shè)單位進行處罰。

　　第十四條 凡設(shè)計單位未按照工程強制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和人防質(zhì)量監(jiān)督站簽發(fā)的初步設(shè)計、施工圖審批意見進行設(shè)計而造成工程施工損失的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條第（四）項的規(guī)定，對設(shè)計單位進行處罰。

　　第十五條 凡人防工程未經(jīng)驗收而投入使用的，責(zé)令其履行竣工驗收手續(xù)，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條第（一）項的規(guī)定，對建設(shè)單位進行處罰。

　　第十六條 施工單位不按施工圖施工，違反施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程造成工程質(zhì)量事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規(guī)定進行處罰。

　　第十七條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，所有罰款收入上繳財政部門。

　　第十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本規(guī)定自20**年10月1日起施行。1994年11月15日公布施行的《沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（沈政發(fā)〔1994〕46號）同時廢止。