哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法
哈爾濱市人民政府令第183號
二〇〇八年二月十九日
哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房制度的實施,保障城市低收入家庭的基本住房需求,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房制度的實施。
第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分,包括經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)適用住房的貨幣補(bǔ)貼和單位集資合作建房。
本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng),是指人民政府提供政策優(yōu)惠,限定銷售價格、面積,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有保障性質(zhì)的政策性住房,(來自:www.dewk.cn)并提供給符合條件的低收入住房困難家庭。
本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼,是指人民政府以貨幣補(bǔ)貼形式,向符合條件的低收入住房困難家庭提供購房補(bǔ)貼。
本辦法所稱單位集資合作建房,是指符合本辦法規(guī)定條件的單位利用自用土地,限定銷售價格、面積,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住房,并提供給本單位內(nèi)部符合條件的低收入住房困難家庭。
第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度實施,應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、政策扶持,公開透明、公平公正的原則。
第五條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房制度實施工作。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房制度實施工作。
發(fā)展
改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政、價格、民政、稅務(wù)等有關(guān)行政管理部門,按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房制度實施的相關(guān)工作。
第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)和貨幣補(bǔ)貼計劃,由市房產(chǎn)行政主管部門會同市發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政等行政管理部門編制,報市人民政府批準(zhǔn)后,納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
經(jīng)濟(jì)適用住房年度用地計劃,由市國土資源行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門編制,并在年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排。
第二章 供應(yīng)和補(bǔ)貼對象
第七條 城市低收入住房困難家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者獲得經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口(含符合安置條件的軍隊人員);
(二)家庭收入符合市人民政府規(guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn);
(三)無房或者現(xiàn)住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn);
(四)未享受過福利分房或者經(jīng)濟(jì)適用住房政策;
(五)市人民政府規(guī)定的其他條件。
經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn),分別由市民政行政管理部門和市房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房價格水平等情況確定,報市人民政府批準(zhǔn)后,定期向社會公布。
第八條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房和獲得經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的家庭,按照下列程序辦理核準(zhǔn)手續(xù):
(一)申報。申請家庭應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請,同時選擇確定申請類別。
(二)初審。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)通過組織入戶調(diào)查、查檔取證、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行初審,對申請家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實,初審合格的,在申請家庭所在地社區(qū)公示7日,公示期滿無異議或者異議理由不成立的,上報區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu);初審不合格的,及時通知申請人。
(三)核準(zhǔn)。區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通過實地調(diào)查對申報情況進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審合格的,將申請家庭情況公示7日,公示期滿無異議或者異議理由不成立的,予以核準(zhǔn),并在5個工作日內(nèi)報市房產(chǎn)行政主管部門登記;復(fù)審不合格的,及時通知申請人。
(四)登記。市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對上報材料進(jìn)行查驗,材料齊全、符合法定形式的,予以登記,分別發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格通知書》和《經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼資格通知書》,并建立相關(guān)檔案;材料不齊全或者不符合法
定形式的,通知區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu),由區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)及時通知申請人。
第九條 對取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買或者貨幣補(bǔ)貼資格的家庭,由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目所在地或者取得經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼資格的家庭戶口所在地區(qū)政府定期通過組織搖號方式確定購買家庭和貨幣補(bǔ)貼家庭。
搖號過程應(yīng)當(dāng)公開,并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。經(jīng)搖號確定的購買家庭和貨幣補(bǔ)貼家庭,可以按照本辦法的有關(guān)規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者獲得經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。
第十條 區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買或者貨幣補(bǔ)貼資格的家庭進(jìn)行年度復(fù)核。對已不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買或者貨幣補(bǔ)貼條件的,取消其經(jīng)濟(jì)適用住房購買或者貨幣補(bǔ)貼資格。
第三章 建設(shè)和供應(yīng)
第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè),充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求,合理安排區(qū)位布局,方便居民工作生活。
第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng),并納入全市年度土地供應(yīng)計劃,在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出,確保優(yōu)先供應(yīng)。
嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后,以補(bǔ)交土地出讓金等方式,變相進(jìn)行商品房開發(fā)。
第十三條 對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。
任何單位不得以押金、保證金等名義,變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費用。
第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房項目,由市房產(chǎn)行政主管部門會同市發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、價格等行政管理部門和所在區(qū)人民政府踏察選址,組織論證,提出擬建項目意見,報市人民政府同意后,依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),可以由市房產(chǎn)行政主管部門會同市發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、價格、財政等有關(guān)行政管理部門通過組織公開招標(biāo),選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的以國有大型骨干建筑企業(yè)為主的企業(yè)實施;也可以由市人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。
市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房項目任務(wù)書》,并組織簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房項目建設(shè)合同。
棚戶區(qū)改造項目中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)招標(biāo),按照市政府棚戶區(qū)改造有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,應(yīng)當(dāng)在項目出讓條件
中,明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項,并以合同方式約定。
第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。
第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案,做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保要求。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工程質(zhì)量的管理,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)由人民政府統(tǒng)一組織銷售。
第二十一條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則,其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度,由市價格行政主管部門會同市房產(chǎn)行政主管部門確定后公布。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目的利潤不得高于3%。市人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本銷售,不得有利潤。
第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實行明碼標(biāo)價,銷售價格不得超過公示的基準(zhǔn)價格和浮動幅度,不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本監(jiān)審,全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況,確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價相符。
第二十四條 按照本辦法第八條規(guī)定確定的經(jīng)濟(jì)適用住房購買家庭,可以持《經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格通知書》購買1套經(jīng)濟(jì)適用住房。
對于購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭,可優(yōu)先提取公積金或者發(fā)放公積金貸款。
第二十五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋登記機(jī)構(gòu)在辦理權(quán)屬登記時,應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證中作相應(yīng)記載。
第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán),按照本條三款規(guī)定向人民政府交納土地收益等價款后,可以取得完全產(chǎn)權(quán)。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的,不得上市交易;5年
內(nèi)購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,由人民政府按照原價格并考慮折舊和價格水平等因素進(jìn)行回購。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年,購房人可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房,政府可優(yōu)先回購。出售時應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向人民政府交納土地收益等價款,具體交納比例由市人民政府確定。
本條二、三款規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以明確。
第二十七條 已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的,原經(jīng)濟(jì)適用住房由人民政府按規(guī)定及合同約定回購。
第二十八條 由政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房,仍應(yīng)用于解決其他低收入家庭的住房困難。
第四章 貨幣補(bǔ)貼
第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼資金,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例分別列入市、區(qū)財政預(yù)算。列入市財政預(yù)算的,在土地出讓金中列支;列入?yún)^(qū)財政預(yù)算的,在土地出讓金及其他財政預(yù)算等資金中列支。
第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,由市房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門定期測算并公布。
第三十一條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政、城市規(guī)劃、國土資源等行政管理部門,提出補(bǔ)貼指標(biāo)分配比例及意見,報市人民政府批準(zhǔn)后,將補(bǔ)貼指標(biāo)分配到各區(qū)人民政府,并及時向社會公布。
市財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)貼指標(biāo)分配計劃,將補(bǔ)貼資金定期撥付到各區(qū)人民政府貨幣補(bǔ)貼賬戶。
第三十二條 對按照本辦法第七條規(guī)定確定的經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼家庭,實行先購后補(bǔ)的原則。申請家庭應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購買住房,并持《經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼資格通知書》、房屋所有權(quán)證等有關(guān)材料到戶口所在地區(qū)人民政府指定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼款。
第三十三條 申請家庭購買貨幣補(bǔ)貼住房后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋登記機(jī)構(gòu)在辦理權(quán)屬登記時,應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證中作相應(yīng)記載。
第三十四條 已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼款的家庭,將所購房屋上市交易或者又購買其他住房的,應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)貼款按照原渠道退還,專項用于經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。
第五章 單位集資合作建房
第三十五條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分,其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、價格管理、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均適用本辦法經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定。
單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入全市經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃和用地計劃管理。
第三十六條 本市建成區(qū)以外的獨立工礦企業(yè)和符合本辦法第七條規(guī)定條件較多職工家庭的企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下,可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。
第三十七條 申報單位集資合作建房項目,應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門提出申請,并提供下列材
料:
(一) 申請書;
(二) 國有土地使用權(quán)證;
(三) 單位職工住房情況明細(xì)表;
(四) 不少于建設(shè)總投資50%的資金證明;
(五) 擬建項目初步規(guī)劃方案和實施方案;
(六) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第三十八條 市房產(chǎn)行政主管部門接到單位集資合作建房項目申請后,應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、價格等有關(guān)行政管理部門和所在區(qū)人民政府現(xiàn)場踏察,形成初審意見,報市人民政府同意后,依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十九條 單位集資合作建房項目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由市房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)《單位集資合作建房項目任務(wù)書》。
單位集資合作建房項目不得轉(zhuǎn)讓,不得有利潤。
第四十條 單位集資合作建房的銷售對象,應(yīng)當(dāng)限定在本單位具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的低收入住房困難家庭。
單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后,房源仍有剩余的,由市人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭出售,或者由市人民政府以成本價收購后用作廉租住房。
第四十一條 已經(jīng)享受過福利分房、經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼或者已購買經(jīng)濟(jì)適用住房、參加了單位集資合作建房的家庭成員,不得再次參加單位集資合作建房。
禁止任何單位借集資合作建房名義,變相實施實物分配或者商品房開發(fā)。
第四十二條 國家機(jī)關(guān)不得組織集資合作建房。任何單位不得新征用或者新購買土地組織集資合作建房。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買或者貨幣補(bǔ)貼資格的,由市房產(chǎn)行政主管部門取消其資格,5年內(nèi)不得再次申請;對已騙購經(jīng)濟(jì)適用住房、單位集資合作建房或者騙取經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼款的個人,由市人民政府責(zé)令有關(guān)單位限期收回住房或者貨幣補(bǔ)貼款,并依法追究責(zé)任。對出具虛假證明的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第四十四條 向本單位內(nèi)部未取得資格的家庭或者向本單位以外的購買人銷售單位集資合作建房的,由人民市政府責(zé)令有關(guān)單位限期收回;不能收回的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或者單位集資合作建房與同地段商品住房價格差,并由市房產(chǎn)行政主管部門對建設(shè)單位處以2萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或者單位集資合作建房用地用途的,由國土資源行政主管部門依法予以處罰;
(二)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,由城市規(guī)劃行政主管部門依法予以處罰;
(三)
擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或者單位集資合作建房銷售價格,以及有其他價格違法行為的,由價格行政主管部門依法予以處罰;
(四)經(jīng)濟(jì)適用住房和單位集資合作建房項目,未履行規(guī)劃、土地、建設(shè)等手續(xù)擅自開工建設(shè)的,由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。
第四十六條 有關(guān)行政管理部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,由具有行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的部門依法予以查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者獲得經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼家庭的資格審查把關(guān)不嚴(yán),使不符合資格家庭違法購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者獲得貨幣補(bǔ)貼的;
(二)違法實施相關(guān)行政許可的;
(三)違法或者變相向建設(shè)單位收費的;
(四)違法實施行政處罰的;
(五)對違反本辦法規(guī)定的行為不依法進(jìn)行查處的。
第七章 附 則
第四十七條 縣(市)政府可依據(jù)本辦法,結(jié)合實際情況,制定具體實施辦法。
第四十八條 市房產(chǎn)行政主管部門等有關(guān)行政管理部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第四十九條 本辦法施行前已批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房項目的建設(shè)、交易和管理,仍按照原辦法規(guī)定執(zhí)行。
本辦法施行前已取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買和貨幣補(bǔ)貼資格的家庭,在原辦法規(guī)定的有效期內(nèi)的,仍有效,超出有效期的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申請。
第五十條 本辦法自20**年4月1日起施行。市人民政府20**年12月24日發(fā)布的《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》和20**年2月8日發(fā)布的《哈爾濱市購買經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼暫行辦法》(哈政發(fā)法字[20**]6號)同時廢止。
篇2：已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法(1999年)
本文提要：本辦法所稱已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房,是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定,按照成本價(或者標(biāo)準(zhǔn)價)購買的公有住房,或者按照地方人民政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。第一條 為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市出售活動,促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房的流通,滿足居民改善居住條件的需要,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場出售的管理。
第三條 本辦法所稱已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房,是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定,按照成本價(或者標(biāo)準(zhǔn)價)購買的公有住房,或者按照地方人民政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。
本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。
第四條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場:
(一)已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查,并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理;
(二)已制定了已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法;
(三)已制定了已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實施辦法;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條 已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售,但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售:
(一)以低于房改政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價款的;
(二)住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn),或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修,且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房價款及裝修費用的;
(三)處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的;
(四)產(chǎn)權(quán)共有的房屋,其他共有人不同意出售的;
(五)已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的;
(六)上市出售后形成新的住房困難的;
(七)擅自改變房屋使用性質(zhì)的;
(八)法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。
第六條 已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請,并提交下列材料:
(一)職工已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請表;
(二)房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(三)身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件;
(四)同住成年人同意上市出售的書面意見;
(五)個人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房,還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見。
第七條 房地產(chǎn)行政管理部門對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房所有權(quán)人提出的上市出售申請進(jìn)行審核,并自收到申請之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面意見。
第八條 經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核,準(zhǔn)予出售的房屋,由買賣當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門申請辦理交易過戶手續(xù),如實申報成交價格(來自:www.dewk.cn)。并按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費和土地收益。
成交價格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場原則,由買賣雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門對所申報的成交價格進(jìn)行核實,對需要評估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評估。
第九條 買賣當(dāng)事人在辦理完成交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
在本辦法實施前,尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房在2000年底以前需要上市出售的,房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù),辦理完房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)后三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第十條 城鎮(zhèn)職工以成本價購買、產(chǎn)權(quán)歸個人所有的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的,其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后歸職工個人所有。
以標(biāo)準(zhǔn)價購買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的,可以先按照成本價補(bǔ)足房價款及利息,原購住房全部產(chǎn)權(quán)歸個人所有后,該已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理;也可以直接上市出售www.dewk.cn,其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后,由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤消的,其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門代收后,納入地方住房基金專戶管理。
第十一條 鼓勵城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件,將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶家庭按照市場價購買住房,或者已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶家庭已按照市場價購買住房的,可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交易。
第十二條 已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后,房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還,隨房屋產(chǎn)權(quán)同時過戶。
第十三條 已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后,該戶家庭不得再按照成本價或者標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房,也不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。
第十四條 違反本辦法第五條的規(guī)定,將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的,并處以10000元以上30000元以下罰款。
第十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定,將已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后,該戶家庭又以非法手段按照成本價(或者標(biāo)準(zhǔn)價)購買公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的,由房
地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋,不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并處以10000元以上30000元以下罰款;或者按照商品房市場價格補(bǔ)齊房價款,并處以10000元以上30000元以下罰款。
第十六條 房地產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況,選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。
第十八條 已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售補(bǔ)交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。
第十九條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。
一九九九年四月二十二
篇3：上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法(2009年)
上海市人民政府
滬府發(fā)〔20**〕29號
二○○九年六月二十四日
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了建立和完善本市住房保障制度,改善中低收入住房困難家庭居住條件,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號),參照原建設(shè)部等七部門《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔20**〕258號),結(jié)合本市實際情況,制定本試行辦法。
第二條(適用范圍)
本試行辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理。
本試行辦法所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供政策優(yōu)惠,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),限定套型面積、銷售價格及租金標(biāo)準(zhǔn),面向本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第三條(管理部門)
市政府設(shè)立市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的制度、政策、規(guī)劃和計劃等重大事項的決策和協(xié)調(diào)。區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)組織實施該行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理。
市住房保障房屋管理局是本市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的行政主管部門。區(qū)(縣)房屋管理部門是該行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的行政管理部門。
市和區(qū)(縣)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國土、財政、稅務(wù)、民政及監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)管理與監(jiān)督工作。
市住房保障房屋管理局、區(qū)(縣)房屋管理部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別設(shè)立住房保障機(jī)構(gòu),承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的事務(wù)性工作。
第二章經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)
第四條(規(guī)劃和計劃編制)
區(qū)(縣)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)(縣)住房保障需求、城市規(guī)劃實施和土地利用現(xiàn)狀等情況,組織編制區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,經(jīng)市住房保障房屋管理局會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門綜合平衡,報市政府批準(zhǔn)后,納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入土地利用年度計劃管理,市和區(qū)(縣)規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在安排年度用地指標(biāo)時單獨列出,并確保優(yōu)先供應(yīng)。
建設(shè)用地緊缺的部分中心城區(qū)政府可以向市政府申請統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地;經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)適用住房,由提出申請的區(qū)政府組織實施供應(yīng),并按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)土地占用補(bǔ)償?shù)荣M用。
第五條(項目選址)
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目的選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市和鎮(zhèn)規(guī)劃,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,充分利用儲備土地、閑置土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地。項目選址應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,由市和區(qū)(縣)規(guī)劃國土部門會同房屋管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門予以落實。
第六條(項目認(rèn)定)
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目由區(qū)(縣)房屋管理部門等單位向市住房保障房屋管理局申報。項目申報應(yīng)當(dāng)明確用地范圍、規(guī)劃參數(shù)、建筑面積、套型面積和比例、配套條件、建設(shè)項目招標(biāo)價格和開發(fā)建設(shè)方式等事項。
市住房保障房屋管理局應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國土等部門進(jìn)行項目認(rèn)定,并對符合要求的項目作出批復(fù)。土地供應(yīng)由市規(guī)劃國土資源局組織實施。
第七條(建設(shè)方式)
經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)按照下列方式進(jìn)行:
(一)單獨選址、集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,由區(qū)(縣)政府通過住房保障機(jī)構(gòu)采取項目法人招投標(biāo)方式,確定具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施開發(fā)建設(shè);也可以由區(qū)(縣)政府直接組織實施開發(fā)建設(shè)。
(二)在普通商品住宅建設(shè)項目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房的(來自:www.dewk.cn),由土地管理部門采用國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式,確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施開發(fā)建設(shè)。區(qū)(縣)每年度配建的經(jīng)濟(jì)適用住房面積,原則上不低于該行政區(qū)域內(nèi)商品住宅建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)住宅總面積的5%;區(qū)(縣)政府可以根據(jù)實際條件和需要,按照年度實施計劃統(tǒng)籌平衡設(shè)定。
第八條(建設(shè)項目管理)
經(jīng)濟(jì)適用住房項目法人招投標(biāo)文件和國有土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌文件,應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)用地范圍、規(guī)劃條件、建設(shè)要求和建設(shè)方式等內(nèi)容。
建設(shè)單位確定后,住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目協(xié)議書。項目協(xié)議書作為國有土地使用權(quán)劃撥決定書或者出讓合同的附件,并由住房保障機(jī)構(gòu)報市住房保障房屋管理局備案。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)納入政府投資計劃管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向發(fā)展改革部門辦理項目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。
第九條(主要建設(shè)要求)
經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑設(shè)計必須符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求,綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成等要素,在較小的套型內(nèi)滿足家庭基本居住生活要求。
單獨選址、集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的公建配套設(shè)施。公建配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)適用住房同步建設(shè)、同步投入使用。
用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房,出租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)裝修;用于出售的經(jīng)濟(jì)適用住房,可以按照家庭基本居住使用的要求進(jìn)行室內(nèi)裝修。
第十條(優(yōu)惠政策)
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目,享受以下優(yōu)惠政策:
(一)建設(shè)用地的供應(yīng)方式采取行政劃撥;
(二)免收建設(shè)中的行政事業(yè)性收費與政府性基金;
(三)建設(shè)項目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān);
(四)按照規(guī)定不宜建設(shè)民防工程的,免收民防工程建設(shè)費;
(五)按照規(guī)定申請經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款,取得行政劃撥土地使用權(quán)的,可以用于貸款抵
押;
(六)按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策;
(七)國家和本市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。
第十一條(繳費登記卡)
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房保障機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目繳費登記卡。有關(guān)單位向建設(shè)單位收費時,必須在繳費登記卡上如實填寫信息,并不得以押金、保證金等名義變相收費。價格管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條(價格管理)
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目結(jié)算價格以保本微利為原則。住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定,在綜合考慮建設(shè)、財務(wù)、管理成本、稅費和利潤的基礎(chǔ)上,制訂建設(shè)項目招投標(biāo)的價格評定標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度以經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目結(jié)算價格為基礎(chǔ),兼顧相鄰區(qū)域、地段內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房項目價格平衡等因素,由組織出售經(jīng)濟(jì)適用住房的區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)擬訂;經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)租金和浮動幅度,由組織出租經(jīng)濟(jì)適用住房的區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)參照相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場租金的一定比例擬訂。擬訂的銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度、基準(zhǔn)租金和浮動幅度,經(jīng)區(qū)(縣)價格主管部門會同房屋管理部門審核后,報區(qū)(縣)政府批準(zhǔn),并報市價格主管部門和市住房保障房屋管理局備案。市價格主管部門和市住房保障房屋管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo),做好價格協(xié)調(diào)平衡工作。
經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格不得高于銷售基準(zhǔn)價格及上浮幅度;經(jīng)濟(jì)適用住房租金不得高于基準(zhǔn)租金及上浮幅度。住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價,向社會公布。
第十三條(收購)
經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后滿一年尚未出售的經(jīng)濟(jì)適用住房,按照項目協(xié)議書約定由住房保障機(jī)構(gòu)收購,繼續(xù)用于經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)。
第三章經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)
第十四條(申請條件)
符合下列條件的本市城鎮(zhèn)家庭,可以申請購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房:
(一)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系,且共同生活;
(二)家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶口達(dá)到規(guī)定年限,且戶口在提出申請所在地的區(qū)(縣)達(dá)到規(guī)定年限;
(三)住房面積低于規(guī)定限額;
(四)可支配收入和財產(chǎn)低于規(guī)定限額;
(五)在提出申請前的規(guī)定年限內(nèi),任何成員未發(fā)生過住房交易行為;
(六)市政府規(guī)定的其他條件。
符合下列條件的本市單身人士,可以申請購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房:
(一)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口達(dá)到規(guī)定年限,且戶口在提出申請所在地的區(qū)(縣)達(dá)到規(guī)定年限;
(二)年齡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(三)具有完全民事行為能力;
(四)住房面積低于規(guī)定限額;
(五)可支配收入和財產(chǎn)低于規(guī)定限額;
(六)在提出申請前的規(guī)定年限內(nèi),未發(fā)生過住房交易行為;
(七)市政府規(guī)定的其他條件。
本條第一款、第二款規(guī)定申請購買、租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的具體條件,由市政府確定并向社會公布。
第十五條(申請人及申請程序)
家庭申請經(jīng)濟(jì)適用住房的,全體成員為共同申請人,應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經(jīng)濟(jì)適用住房的,本人為申請人。
申請人代表和單身申請人(以下合稱申請人)應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心如實填報申請文書,提交戶籍、身份證、房地產(chǎn)權(quán)屬證明、租用公房憑證、收入和財產(chǎn)證明等
資料,并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。
第十六條(審核)
經(jīng)濟(jì)適用住房的審核,實行“兩級審核、兩次公示”。
街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審,其中,申請人的收入和財產(chǎn)狀況由上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心核查,住房狀況由房屋管理部門指定的專門機(jī)構(gòu)核查。經(jīng)初審符合條件的,應(yīng)當(dāng)在申請人的戶籍所在地和實際居住地進(jìn)行公示。公示期間無異議,或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的,應(yīng)當(dāng)報區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)復(fù)審。
經(jīng)區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)復(fù)審符合條件的,應(yīng)當(dāng)通過指定媒體向社會公示。公示期間無異議,或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的,應(yīng)當(dāng)以戶為單位(以下簡稱申請戶)予以登記,出具登記證明,并報市住房保障機(jī)構(gòu)備案。
第十七條(建立輪候名冊)
區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)情況,采用公開搖號方式對在規(guī)定時限內(nèi)登記的申請戶進(jìn)行排序,并建立輪候名冊。
區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)在輪候選房前應(yīng)當(dāng)對已登記的申請戶進(jìn)行隨機(jī)抽查和定期核查,發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的,應(yīng)當(dāng)取消其登記資格。
經(jīng)登記的申請戶,在輪候選房前申請資料填報情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起30日內(nèi),如實向區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)報告。
第十八條(供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn))
經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民家庭住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)與申請家庭原有住房面積之間的差額等因素確定,并向社會公布。區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),審核批準(zhǔn)申請戶購買或者租賃相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。
經(jīng)區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)同意,申請戶將原有住房交政府指定的機(jī)構(gòu)按照合理價格收購的,可以適當(dāng)提高購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的套型。
第十九條(供應(yīng)程序)
區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)信息。
區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)房源類型和輪候次序,分期分批通過搖號等方式組織申請戶購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房。
申請戶購買、租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的,應(yīng)當(dāng)先與區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)簽訂選房確認(rèn)書,然后簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)(出)售合同》或者《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》。
第二十條(合同文本)
本市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)合同的書面形式使用統(tǒng)一的《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)(出)售合同》和《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》,其主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)適用住房合理使用、限制處分、回購、收回及違約責(zé)任等。
經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的合同文本由市住房保障房屋管理局、市工商局制訂。
第二十一條(輪候序號的調(diào)整)
申請戶因當(dāng)期供應(yīng)房源的套數(shù)或者房型等有限而未能購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的,其輪候序號排列在下期房源供應(yīng)的輪候序號之前。
申請戶在當(dāng)期房源供應(yīng)的規(guī)定期限內(nèi)不簽訂選房確認(rèn)書,或者不簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)(出)售合同》、《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》的,視為放棄選房權(quán)利,其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶之后;兩次放棄選房權(quán)利的,5年內(nèi)不得申請經(jīng)濟(jì)適用住房。
第二十二條(房地產(chǎn)權(quán)利人和承租人的確定)
家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的,申請人可以協(xié)商確定房地產(chǎn)權(quán)利人。經(jīng)協(xié)商一致,由部分申請人作為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人的,全體申請人應(yīng)當(dāng)形成書面意思表示,并將房地產(chǎn)權(quán)利人以外的申請
人明確為同住人。申請人之間達(dá)不成一致意見的,全體申請人為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人。單身人士購買經(jīng)濟(jì)適用住房的,本人為房地產(chǎn)權(quán)利人。
家庭租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的,全體申請人為承租人;單身人士租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的,本人為承租人。
第二十三條(購房優(yōu)惠政策)
購買經(jīng)濟(jì)適用住房可以按照規(guī)定,申請住房公積金購房貸款或者商業(yè)性購房貸款。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十四條(租金的支付)
承租人應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》的約定支付租金。
承租人可以按照規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶余額用于支付租金。
第二十五條(租售轉(zhuǎn)化)
經(jīng)批準(zhǔn)租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的申請戶,可以在簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》時,向區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)申請采取租售轉(zhuǎn)化方式購買該套經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)批準(zhǔn)的,承租人在按照經(jīng)濟(jì)適用住房總價款的一定比例支付購房款后,可以按照該經(jīng)濟(jì)適用住房原銷售價格,在規(guī)定期限內(nèi)予以購買。購房款付清前,承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付租金。
第二十六條(房地產(chǎn)登記)
《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)(出)售合同》簽訂后,房地產(chǎn)權(quán)利人持選房確認(rèn)書、身份證明等材料,到經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的區(qū)(縣)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理房地產(chǎn)登記。經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的,房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)告登記證明和房地產(chǎn)權(quán)證上注明房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人姓名及其身份證號碼、產(chǎn)權(quán)份額,并注記“經(jīng)濟(jì)適用住房(有限產(chǎn)權(quán)),5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或者出租”。
《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》簽訂后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請辦理租賃合同登記。經(jīng)濟(jì)適用住房租售轉(zhuǎn)化家庭在支付全部房屋價款后,按照本條第一款的規(guī)定辦理房地產(chǎn)登記。
第二十七條(與廉租住房政策的銜接)
購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭屬于享受廉租住房保障家庭的,區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自入住通知送達(dá)后三個月屆滿之日起,停止發(fā)放租金補(bǔ)貼、收回配租房屋。
第四章經(jīng)濟(jì)適用住房的售后管理
第二十八條(有限產(chǎn)權(quán))
經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有有限產(chǎn)權(quán),其產(chǎn)權(quán)份額為購買經(jīng)濟(jì)適用住房時購房價格占相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場價格的一定比例,在《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)(出)售合同》中約定,并在房地產(chǎn)登記信息中予以載明。
經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人不得將經(jīng)濟(jì)適用住房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質(zhì),不得設(shè)定除經(jīng)濟(jì)適用住房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。
第二十九條(經(jīng)濟(jì)適用住房的回購)
取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿5年,經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人購買其他住房的,該經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)購買該經(jīng)濟(jì)適用住房的區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)(以下簡稱原住房保障機(jī)構(gòu))予以回購,回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。
取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿5年,但確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人之間應(yīng)當(dāng)達(dá)成一致意見(單身人士購房的除外),并向原住房保障機(jī)構(gòu)提出申請。經(jīng)審核同意后,由原住房保障機(jī)構(gòu)予以回購,回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。
第三十條(經(jīng)濟(jì)適用住房的轉(zhuǎn)讓)
取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年后,需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人之間應(yīng)當(dāng)達(dá)成一致意見(單身人士購房的除外),并征詢原住房保障機(jī)構(gòu)的意見。原住房保障機(jī)構(gòu)可以行使回購權(quán),回購價格按照相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場價確定;原住房保障機(jī)構(gòu)決定不予回購的,房地產(chǎn)權(quán)利人方可向他人轉(zhuǎn)讓。經(jīng)濟(jì)適用住房向他人轉(zhuǎn)讓后,轉(zhuǎn)為商品住房。
按照前款規(guī)定,經(jīng)濟(jì)適用住房由原住房保障機(jī)構(gòu)回購或者向他人轉(zhuǎn)讓的,房地產(chǎn)權(quán)利人按
照其擁有的有限產(chǎn)權(quán)份額獲得總價款的相應(yīng)部分,其余部分上繳原住房保障機(jī)構(gòu)所在區(qū)(縣)的財政部門。
第三十一條(禁止再次申請)
經(jīng)濟(jì)適用住房按照本試行辦法第二十九條、第三十條規(guī)定被回購或者轉(zhuǎn)讓的,原房地產(chǎn)權(quán)利人及其同住人不得再次申請經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三十二條(經(jīng)濟(jì)適用住房的繼承)
經(jīng)濟(jì)適用住房依法發(fā)生繼承的,房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人依據(jù)本試行辦法、《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)(出)售合同》等法律文件所確定的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變。
第三十三條(維修資金)
經(jīng)濟(jì)適用住房的維修資金應(yīng)當(dāng)按照本市商品住宅維修資金的有關(guān)規(guī)定繳納。
第三十四條(物業(yè)服務(wù)費)
經(jīng)濟(jì)適用住房的前期物業(yè)服務(wù),由建設(shè)單位采取招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照約定提供物業(yè)服務(wù)。
集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房前期物業(yè)服務(wù)收費,按照本市住宅物業(yè)服務(wù)收費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。業(yè)主大會成立后,由業(yè)主大會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
配建經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)服務(wù)收費執(zhí)行所在住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。
第五章經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃管理
第三十五條(權(quán)利限制)
承租人不得將經(jīng)濟(jì)適用住房擅自轉(zhuǎn)租、出借,或者改變房屋使用性質(zhì)。
第三十六條(違反租賃合同行為的處理)
承租經(jīng)濟(jì)適用住房期間,承租人違反《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》約定使用承租房屋,區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取消其租賃資格;原承租人5年內(nèi)不得申請經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三十七條(續(xù)租)
租賃合同期限屆滿前3個月內(nèi),承租人可以向原批準(zhǔn)其租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)申請續(xù)租;經(jīng)審核符合條件的,可以續(xù)簽租賃合同;不符合條件或者承租人已在租賃合同期限內(nèi)購買其他住房的,租賃合同到期終止。
第三十八條(維修資金和物業(yè)服務(wù)費)
經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租的,由出租人按照本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定支付維修資金和物業(yè)服務(wù)費。
第六章監(jiān)督管理
第三十九條(行政監(jiān)督)
市住房保障機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核檔案和住房需求檔案實行備案抽查制度。抽查發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出整改意見,由區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處理。
市和區(qū)(縣)的房屋管理、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國土、財政、稅務(wù)、民政及監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、審批、供應(yīng)、售后和租后管理工作的監(jiān)督,依法查處違法違紀(jì)行為。
第四十條(社會監(jiān)督)
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、申請審核、供應(yīng)、售后和租后管理工作接受公民、新聞媒體和其他社會組織的監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理違紀(jì)違法行為,并向社會公開處理結(jié)果。
第四十一條(工作人員的責(zé)任追究)
在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、申請審核、供應(yīng)、售后和租后管理過程中,有關(guān)行政管理部門和住房保障機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究有關(guān)單位和工作人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十二條(申請人弄虛作假的處理)
當(dāng)事人弄虛作假,隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明申請經(jīng)濟(jì)適用住房的,區(qū)(縣
)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄當(dāng)事人的不良信用記錄,并按照規(guī)定納入上海市個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng),供有關(guān)社會主體依法查詢使用;當(dāng)事人已取得的申請資格應(yīng)當(dāng)取消,并禁止其5年內(nèi)再次申請。當(dāng)事人已騙取購買或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的,區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以收回,并追究其法律責(zé)任。
第四十三條(出具虛假證明主體的處理)
個人或者單位為他人申請經(jīng)濟(jì)適用住房出具虛假證明材料的,區(qū)(縣)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄個人或單位的不良信用記錄,并按照規(guī)定納入上海市個人或者企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng),供有關(guān)社會主體依法查詢使用,并追究其法律責(zé)任。
第四十四條(登記限制)
經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房,或者經(jīng)濟(jì)適用住房的承租人違反《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》約定擅自轉(zhuǎn)讓和抵押原有住房的,房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記。
第七章附則
第四十五條(籌措經(jīng)濟(jì)適用住房房源的其他渠道)
政府鼓勵社會機(jī)構(gòu)和居民將可用于出租的自有住房交由住房保障機(jī)構(gòu)代理經(jīng)租,出租給符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的家庭。
政府指定機(jī)構(gòu)可以收購符合要求的普通商品住房或者存量住房作為經(jīng)濟(jì)適用住房的房源。經(jīng)濟(jì)適用住房房源收購執(zhí)行國家規(guī)定的稅收扶持政策。
第四十六條(特殊家庭的政策適用)
經(jīng)市政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭,可以申請經(jīng)濟(jì)適用住房,具體辦法另行制定。
第四十七條(配套文件的制訂)
市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理、規(guī)劃國土、財政、稅務(wù)、民政及監(jiān)察等部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)制訂本試行辦法的配套文件。
第四十八條(具體應(yīng)用問題的解釋)
本辦法的具體應(yīng)用問題,由市住房保障房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條(試行的范圍和日期)
本辦法自印發(fā)之日起試行。試行的具體范圍及其時間由市住房保障房屋管理局確定。