江蘇省淮安市人民政府
淮政發(fā)〔20**〕185號
二○○八年十一月二十八日
第一章 總則
第一條 為加強節(jié)約用水管理,建設(shè)節(jié)水型社會,科學(xué)合理利用水資源,保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理條例》和《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市范圍內(nèi),通過公共供水設(shè)施取水或者直接從河道、水庫、湖泊及地下取水的單位和個人(以下簡稱用水戶),均須遵守本辦法。
第三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo),把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,采取多種措施,推動全社會節(jié)約用水工作。
第四條 市、縣(區(qū))水行政主管部門是本行政區(qū)域的節(jié)水主管部門。節(jié)約用水辦公室負責(zé)節(jié)約用水的具體工作。各級人民政府要建立健全與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的管理機構(gòu)。市、縣(區(qū))人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工,做好本行業(yè)節(jié)約用水工作。任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。
第五條 本市各級人民政府應(yīng)重視節(jié)水投入,每年節(jié)水專項資金投入占財政支出的比例應(yīng)不低于2‰。鼓勵和支持節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究,多渠道增加投入,開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)約用水的先進技術(shù)。
第二章 計劃用水
第六條 本市對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,建立以用水定額為核心的考核、評價、管理體系。
第七條 市、縣(區(qū))發(fā)展計劃主管部門應(yīng)會同同級水行政主管部門根據(jù)水中長期供求規(guī)劃、用水定額、本地區(qū)用水狀況、節(jié)水規(guī)劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量,制定本行政區(qū)域內(nèi)年度取水計劃,對年度取水計劃實行總量控制。市、縣(區(qū))節(jié)約用水辦公室應(yīng)建立計劃用水統(tǒng)計、考核制度,建立和完善統(tǒng)計信息系統(tǒng),監(jiān)督檢查用水戶的用水計劃執(zhí)行情況。
第八條 在本市范圍內(nèi),執(zhí)行省政府公布的用水定額。屬于本市主要用水行業(yè),而省沒有制定用水定額的,其行業(yè)用水定額暫由市行業(yè)主管部門制定,無行業(yè)主管部門的用水定額由市節(jié)約用水辦公室制定,制定后的用水定額報市水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后(來自:www.dewk.cn),由市人民政府公布,并報省水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案。行業(yè)主管部門制定行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國、省同行業(yè)先進標(biāo)準制定,并應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展情況及時修訂。
第九條 除家庭生活用水以外的用水戶(以下簡稱非生活用水戶)根據(jù)用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營需要,應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前提出下一年度用水計劃申請報送水行政主管部門。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級水行政主管部門下達的用水總量和用水定額,在規(guī)定的期限內(nèi)對非生活用水戶提出的用水計劃指標(biāo)予以核定。非生活用水戶取用地下水,在省政府劃定的地下水超采區(qū)內(nèi)的,要嚴格按照省下達的開采計劃層層分解;在地下水限制開采區(qū)內(nèi),要逐步壓縮地下水開采計劃;其他地區(qū)開采地下水的,根據(jù)省水行政主管部門下達的開采計劃,實行總量控制。
第十條 由市水行政主管部門直接管理的用水戶及從市公共自來水管網(wǎng)取水的非生活用水戶的用水計劃指標(biāo)和計劃執(zhí)行情況由市節(jié)約用水辦公室負責(zé)核定和考核。縣(區(qū))節(jié)約用水辦公室負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定以外非生活用水戶的用水計劃指標(biāo)和計劃執(zhí)行情況進行核定和考核。對納入計劃考核的用水單位,實行月統(tǒng)計、季考核。各單位必須按月將上月用水
情況報水行政主管部門。
第十一 條非生活用水戶如因生產(chǎn)工藝變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因,確需增加用水計劃指標(biāo)的,應(yīng)提前15天報水行政主管部門審核、批準,追加用水計劃,否則按超計劃用水處理。增加用水計劃指標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營需要;
(二)水的重復(fù)利用率、用水單耗達到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo);
(三)已采取了相應(yīng)的節(jié)水措施。
用水單位用水量高于行業(yè)用水定額的,不得增加用水計劃,不得新建自備取用水設(shè)施。
第十二條 新增用水戶和新建用水項目在投入使用前以及因建筑施工等臨時用水或游泳場館等季節(jié)性用水的非生活用水戶,應(yīng)當(dāng)提前15天向水行政主管部門提出用水計劃指標(biāo),經(jīng)核定后方可用水。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請后15天內(nèi)予以答復(fù),逾期不答復(fù)的視為同意。
第十三條 節(jié)約用水辦公室應(yīng)當(dāng)將批準的年度用水計劃指標(biāo)和調(diào)整后的用水計劃指標(biāo)及時通知有關(guān)用水戶。用水戶應(yīng)當(dāng)嚴格按照年度用水計劃用水。
第十四條 依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的用水戶應(yīng)當(dāng)在取水口裝置取水計量設(shè)施,實行計量用水。各用水單位要建立和完善內(nèi)部計量網(wǎng)絡(luò),建立內(nèi)部用水考核體系。安裝計量設(shè)施必須使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門核準的檢定機構(gòu)檢定合格的產(chǎn)品,并應(yīng)采用新型計量設(shè)施,以提高計量精度。用水單位無取水計量設(shè)施的,水行政主管部門責(zé)令限期安裝,并自取水之日起,按照工程設(shè)計取水能力或者設(shè)備銘牌功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力確定取水量。
第十五條 年取水量2萬立方米以上的單位應(yīng)當(dāng)每三到五年進行一次水平衡測試,加強用水管理,減少漏損,提高水資源的利用效率。前款規(guī)定的單位,當(dāng)生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品及流程發(fā)生重大變化,或取用水量超過原取用水量20%時,應(yīng)重新開展水平衡測試。對開展水平衡測試的用水戶,如發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)限期整改。節(jié)約用水辦公室應(yīng)加強對水平衡測試的技術(shù)指導(dǎo)。
第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水應(yīng)急預(yù)案,在水資源緊缺時,經(jīng)同級人民政府批準,按照保障生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他用水的先后順序?qū)τ盟畱舨扇∠拗菩杂盟胧?/p>
第十七條 對計劃用水戶實行超定額計劃用水累進加價收費制度。超定額計劃部分的用水量,除按定額計劃內(nèi)征收費用外,還應(yīng)當(dāng)收取加價費用;超定額計劃取地表水和地下水的,對超定額計劃部分,按照累進加價原則加收水資源費:
(一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水資源費;
(二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水資源費;
(三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水資源費;
(四)超30%以上的部分加收5倍水資源費。
取用公共供水企業(yè)的超定額計劃用水戶,對超定額計劃部分,按以下原則加收費用:
(一)超10%以下的部分,按現(xiàn)行供水水價的1倍加收費用;
(二)超10%以上不足20%的部分,按現(xiàn)行供水水價的2倍加收費用;
(三)超20%以上不足25%的部分,按現(xiàn)行供水水價的3倍加收費用;
(四)超25%以上不足30%的部分,按現(xiàn)行供水水價的4倍加收費用;
(五)超30%以上的部分,按現(xiàn)行供水水價的5倍加收費用。
超計劃加價收取的費用,應(yīng)當(dāng)專戶儲存,專項用于實施節(jié)水措施、科研培訓(xùn)及節(jié)水管理、宣傳、獎勵方面的開支,不得挪作他用。
對水重復(fù)利用率高于行業(yè)規(guī)定標(biāo)準的取水單位,水行政主管部門可從水資源費中,商同級財政部門同意后,提取一定比例予以獎勵。
第三章 節(jié)約用水
第十八條 市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)行政管轄范圍內(nèi)的水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求,編制節(jié)約用水規(guī)劃及中水利用規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施。
第十九條 市、縣(區(qū))水行政主管部門要加強初始用水權(quán)、用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、水權(quán)交易市場等方面的研究,逐步實現(xiàn)節(jié)約、高效的水資源優(yōu)化配置目標(biāo)。
第二十條 市、縣(區(qū))人民政府要重視節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范和推廣工作,并給予必要的資金支持。對一些重大項目的節(jié)水工程,應(yīng)給予資金補助。對列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備目錄的設(shè)備,按國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第二十一條 各級人民政府應(yīng)加強節(jié)水型社會建設(shè)和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。市、縣(區(qū))節(jié)約用水辦公室要積極做好節(jié)水示范項目的推廣工作,做好國家、省、市級節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)等創(chuàng)建工作。
第二十二條 市水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立節(jié)水產(chǎn)品認證制度,規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場。
第二十三條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要取用水的,應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案,并將節(jié)水方案報水行政主管部門審查備案。未制定節(jié)水方案或節(jié)水方案未經(jīng)批準的,有關(guān)部門不得批準立項。前款的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工,并經(jīng)水行政主管部門驗收后,方可投入使用。驗收不合格的,建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用,供水部門不得供水。用水戶不得擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施。各用水單位在用水過程中應(yīng)做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。已建項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的,應(yīng)在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè),并應(yīng)建立健全計劃用水、節(jié)約用水管理制度。
第二十四條 新建、改建、擴建的公共與民用建筑均應(yīng)安裝使用節(jié)水型器具、設(shè)備。淘汰建筑內(nèi)鑄鐵螺旋升降式水龍頭、鑄鐵螺旋升降式截止閥。淘汰進水口低于水面的衛(wèi)生潔具水箱配件、上導(dǎo)向直落式便器水箱配件和沖洗水量大于9升的便器及水箱。本辦法實施前已經(jīng)安裝使用不符合節(jié)水標(biāo)準的用水器具、設(shè)備的,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)逐步更換為節(jié)水型器具、設(shè)備。
第二十五條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家、省、市明令淘汰的用水器具。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、產(chǎn)品,鼓勵節(jié)水技術(shù)的研究,建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系,培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
第二十六條 綠化用水、景觀環(huán)境用水和其他市政用水,鼓勵用水戶使用雨水和再生水。對于建設(shè)中水系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)-9-的單位,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予一定的資金扶持。對已安裝中水設(shè)施并正常使用的用水戶可減收污水處理費。新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育場所和機關(guān)、學(xué)校用房、民用住宅樓等建筑物在中水利用規(guī)劃范圍內(nèi)的,應(yīng)建設(shè)中水管道設(shè)施,并利用中水和符合民用標(biāo)準的生活雜用水。
第二十七條 建設(shè)項目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工用水管理,防止水泄漏流失。
第二十八條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選種耐旱型花草樹木。園林、環(huán)衛(wèi)部門和公共消防栓產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)對綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水設(shè)施加強管理,防止水泄漏流失或者作他用。
第二十九條 用水戶在用水過程中,應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng),優(yōu)化用水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),降低水的消耗量,提高水的重復(fù)利用率,間接冷卻水一般不得直接排放。用水戶應(yīng)使用蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù),優(yōu)化蒸汽冷凝水回收網(wǎng)絡(luò),發(fā)展閉式回收系統(tǒng)。
第三十條 水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進制水技術(shù),減少制水水量損耗。制水損耗應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的標(biāo)準。
第三十一條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強供水管網(wǎng)維護管理,管網(wǎng)漏失率應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的標(biāo)準。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)注冊水表將納入考核的用水戶的用水量,按月報送市、縣(區(qū))節(jié)約用水辦公室。
第三十二條 以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施,提高水的利用率。生產(chǎn)后的尾水必須回收利用,不得直接排放。
第三十三條 各級人民政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植結(jié)構(gòu),推廣節(jié)水栽培技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展耐旱作物和品種。各級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)節(jié)水項目優(yōu)先立項,并在資金等方面給予重點扶持。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水管理,修建節(jié)水灌溉工程設(shè)施,改造原有非節(jié)水灌溉工程設(shè)施,加強取用水計量設(shè)施建設(shè),根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟發(fā)展水平,推廣噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌溉水的有效利用率。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由相關(guān)行政主管部門依照法律法規(guī)予以處罰。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
篇2：沈陽市城市節(jié)約用水管理辦法(2015)
沈陽市城市節(jié)約用水管理辦法(20**)
沈陽市人民政府令第49號
《沈陽市城市節(jié)約用水管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年12月5日市人民政府第17次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自20**年2月1日起施行。
市長：陳海波
二○一四年十二月九日
沈陽市城市節(jié)約用水管理辦法
第一條 為了加強城市節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《沈陽市城市供水用水管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱節(jié)約用水，是指通過技術(shù)進步，合理利用，科學(xué)管理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和用水工藝合理化等途徑，以最小的取水量滿足最大的用水需求，提高社會效益和經(jīng)濟效益。
第三條 凡在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，使用市政供水或者自建水源取水的用水單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)城市節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。市城市節(jié)約用水管理機構(gòu)具體負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的計劃用水、節(jié)約用水等管理工作。
區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水日常管理工作。
第五條 城市節(jié)約用水專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準后實施。
第六條 對日用水量5立方米以上（含5立方米）的非居民用水單位、自建水源取水的用水單位實行用水計劃管理，用水單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄?jié)約用水管理機構(gòu)辦理用水計劃指標(biāo)，節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水單位的行業(yè)用水定額、近期水量平衡測試報告，并結(jié)合實際用水情況，負責(zé)核定并下達用水計劃指標(biāo)。
新建、擴建、改建的工程項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前到市節(jié)約用水管理機構(gòu)辦理臨時用水計劃指標(biāo)，并安裝計量水表。
第七條 用水單位的用水量、重復(fù)利用率、間接冷卻水循環(huán)利用率等項計劃指標(biāo)由市節(jié)約用水管理機構(gòu)按照年、季（分月）下達，并進行考核。
第八條 用水單位超計劃用水，應(yīng)當(dāng)繳納2至5倍累進超計劃加價水費（按現(xiàn)行水價計取）。
超計劃用水10%以下的，超出部分加收一倍水費；超10%至20%的，加收二倍水費；超20%至30%的，加收三倍水費；超30%至40%的，加收四倍水費；超40%以上的，加收五倍水費。
超計劃用水加價水費必須按照規(guī)定的期限繳納。逾期不繳納的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。
第九條 用水單位應(yīng)當(dāng)在用水設(shè)備上安裝計量水表，在保證用水質(zhì)量的前提下，采取循環(huán)用水、一水多用、再生水利用等節(jié)約用水技術(shù)措施，提高水的重復(fù)利用率。
重復(fù)利用率低于同行業(yè)標(biāo)準的，不予增加供水指標(biāo)。
第十條 非居民用水單位、自建水源取水的用水單位實行定額管理。
居民生活用水實行一戶一表，取消用水包費制，并逐步實行居民生活用水階梯水價管理。
第十一條 用水單位應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水量平衡測試工作。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)測。對不合理用水設(shè)備和工藝，應(yīng)當(dāng)及時采取改進措施。市節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對測試工作進行技術(shù)指導(dǎo)和評審考核。
第十二條 新建、擴建、改建工程項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。項目竣工經(jīng)驗收合格后方可投入使用。
第十三條 新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育設(shè)施和機關(guān)、大專院校、科研單位、住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
第十四條 市政供水企業(yè)和自建水源取水的用水單位應(yīng)當(dāng)加強供水、用水設(shè)施的維修養(yǎng)護，防止水的漏損。
第十五條 任何單位和個人不得直接排放設(shè)備間接冷卻水；不得有用長流水洗刷車輛、沖洗食品、沖洗磚和砂石等浪費用水行為。
第十六條 用水單位和個人安裝或者更換用水設(shè)備、器具時，應(yīng)當(dāng)選用質(zhì)量合格的節(jié)水型設(shè)備、器具。洗浴場所應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)水裝置；營業(yè)性質(zhì)的洗車場應(yīng)當(dāng)安裝使用循環(huán)水洗車設(shè)備。用水設(shè)備、器具不得跑水、冒水、滴水、漏水。
第十七條 鼓勵城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。
對節(jié)約用水工作成績突出，效果顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對舉報浪費用水的單位和個人，經(jīng)市節(jié)約用水管理機構(gòu)核實后，給予獎勵。
第十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門視情節(jié)給予處理：
（一）未按照規(guī)定進行水量平衡測試的，責(zé)令限期完成，逾期未完成的，扣減用水指標(biāo)10％至30％，并處5000元以上1萬元以下罰款；
（二）新建、擴建、改建工程的節(jié)水設(shè)施，未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的，在對用水單位核定用水計劃時，應(yīng)當(dāng)扣減原計劃用水指標(biāo)10％至30％，并責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款；
（三）未按照規(guī)定維護、更新、改造節(jié)約用水設(shè)施，造成用水浪費或者擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施的，扣減10%至30%的計劃用水指標(biāo)，追繳當(dāng)月用水量10至20倍的加價水費；
（四）營業(yè)性洗車業(yè)戶未按照規(guī)定安裝循環(huán)用水設(shè)施，用長流水洗刷車輛、沖洗食品、沖洗磚和沙石等，責(zé)令限期改正，追繳浪費水量10至20倍的加價水費；
（五）因用水設(shè)施、設(shè)備、器具失修、失管造成跑、冒、滴、漏以及使用明令淘汰的用水器具的，責(zé)令限期改正，追繳當(dāng)月用水量10至20倍的加價水費。
第十九條 節(jié)水工作管理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須秉公執(zhí)法，出示有效的行政執(zhí)法證件。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自20**年2月1日起施行。《沈陽市城市節(jié)約用水管理辦法》（沈政發(fā)〔1993〕58號）同時廢止。
篇3：本溪市節(jié)約用水管理辦法(2013)
本溪市節(jié)約用水管理辦法(20**)
本溪市人民政府令 第163號
《本溪市節(jié)約用水管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年9月29日本溪市第十四屆人民政府第115次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年1月1日起施行。
市長：高宏彬
二〇一二年十月十二日
本溪市節(jié)約用水管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源以及使用公共設(shè)施供水的單位和個人的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱節(jié)約用水，是指利用行政、技術(shù)、經(jīng)濟等手段實施用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和改進用水方式，減少損失和廢（污）水排放，避免水資源浪費，實現(xiàn)用水總量和用水效率科學(xué)合理控制的活動。
第三條 節(jié)約用水堅持經(jīng)濟發(fā)展與水環(huán)境狀況和水資源承載能力相適應(yīng)的用水方針，實行地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則。
第四條 市水行政主管部門負責(zé)全市節(jié)約用水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，其所屬節(jié)約用水管理機構(gòu)具體負責(zé)擬訂、編制節(jié)約用水政策、規(guī)劃、標(biāo)準并監(jiān)督、組織實施，指導(dǎo)節(jié)水型社會建設(shè)等日常管理工作。
各縣（區(qū)，含本溪高新區(qū)，下同）水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好節(jié)約用水管理工作。
第五條 我市應(yīng)實行有利于節(jié)約用水的產(chǎn)業(yè)政策，建立政府推動、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)約用水機制，建設(shè)節(jié)水型社會，培育和發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，限制發(fā)展高耗水、高污染行業(yè)。
鼓勵和支持節(jié)約用水技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品。
第六條 實行節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
市、縣（區(qū)）節(jié)約用水工作目標(biāo)與措施納入同級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。
節(jié)約用水目標(biāo)完成情況作為市政府對縣（區(qū)）政府考評內(nèi)容。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展節(jié)約用水宣傳和教育，普及節(jié)約用水科學(xué)知識，將節(jié)約用水知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，增強全民的節(jié)約用水意識。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費用水、破壞水環(huán)境的行為。
第八條 市、縣（區(qū)）應(yīng)對節(jié)約用水有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 用水管理
第九條 實行行政區(qū)域和行業(yè)用水總量控制制度。市、縣（區(qū)）組織水行政主管部門和相關(guān)部門根據(jù)區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，編制水量分配方案，科學(xué)配置水資源，逐級分解用水總量指標(biāo)。
第十條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，征求有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準后組織實施。
節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、節(jié)約用水潛力、目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。
第十一條 納入取水許可管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向市水行政主管部門報送本年度取水統(tǒng)計報表和下一年度取用水計劃建議。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下一年度1月31日前下達年度取用水計劃，并抄送取水口所在縣（區(qū)）水行政主管部門。
第十二條 使用城市公共供水的單位和個人（不包括居民家庭），應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額制定用水計劃，報市或縣水行政主管部門審核批準，由節(jié)約用水管理機構(gòu)逐月考核用水計劃執(zhí)行情況；用水單位和個人在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移的，應(yīng)當(dāng)及時到市或縣水行政主管部門申請重新核定用水計劃。
第十三條 依照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定實行計劃用水管理的單位和個人，必須按照批準的計劃取水或用水，超計劃或者超定額取水或用水的，由水行政主管部門按照下列規(guī)定對超出部分累進收取水資源費或加價水費：
（一）超計劃或者超定額10%以下的，按照水資源費或水費征收標(biāo)準的1倍加收；
（二）超計劃或者超定額10%（不含）至20%的，按照水資源費或水費征收標(biāo)準的2倍加收；
（三）超計劃或者超定額20%（不含）至30%的，按照水資源費或水費征收標(biāo)準的3倍加收；
（四）超計劃或者超定額30%（不含）以上的，按照水資源費或水費征收標(biāo)準的4倍加收。
第十四條 居民生活用水實行階梯式計量水價，階梯水價按照省級人民政府價格主管部門批準的標(biāo)準執(zhí)行。
第十五條 用水應(yīng)當(dāng)計量、繳費。
納入取水許可管理的單位以及城市公共供水單位應(yīng)當(dāng)安裝水計量設(shè)施，加強對水計量設(shè)施的檢查與日常維護，保證計量準確，并對水計量設(shè)施定期進行校驗，發(fā)現(xiàn)水計量設(shè)施失準或損壞的，應(yīng)當(dāng)及時校驗修理或者更換。
取水、用水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門或供水單位工作人員查表、收費工作。
取水、用水單位和個人無水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不合格、運行不正常的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝或更換。
第十六條 城市供水用水單位有兩類以上用水性質(zhì)類別需要執(zhí)行不同用水價格計價的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計量設(shè)施。
用水單位未按照不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計量設(shè)施，或者擅自改動供水管線逃避分類計量的，按照該單位用水性質(zhì)類別中水價最高的標(biāo)準繳費。
第十七條 納入取水許可管理的單位和個人應(yīng)按月向負責(zé)征收水資源費的水行政主管部門報送取水量。
城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向水行政主管部門報送用水戶用水量。統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門，對用水實行分類統(tǒng)計，并定期發(fā)布用水統(tǒng)計信息。
市和縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立用水情況通報制度，定期公布區(qū)域和行業(yè)用水情況，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會節(jié)約用水。
第三章 節(jié)水管理
第十八條 新建、改建、擴建建設(shè)項目直接從河流、湖泊或者地下取水的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請時向水行政主管部門提交建設(shè)項目水資源論證報告書；不需要辦理取水許可預(yù)申請的建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。未提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，水行政主管部門不得受理取水許可（預(yù)）申請。
使用公共管網(wǎng)供水或者再生水的建設(shè)項目，由水行政主管部門根據(jù)需要逐步實行水資源評價制度，按照評價結(jié)果調(diào)整建設(shè)項目所需用水指標(biāo)。
第十九條 取水、用水單位和個人應(yīng)當(dāng)定期進行水平衡測試。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水平衡測試工作予以技術(shù)指導(dǎo)和審查驗收，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)采取措施，限期解決。
第二十條 新建、改建、擴建項目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家節(jié)水標(biāo)準和規(guī)范進行節(jié)水設(shè)施設(shè)計，并單獨成冊；施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴格審查節(jié)水相關(guān)內(nèi)容。節(jié)水設(shè)施設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水行政主管部門審核，未經(jīng)水行政主管部門審核或者審核不合格的，該建設(shè)項目的立項文件不得作為發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證等后續(xù)許可的依據(jù)。
節(jié)水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申報驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得使用，水行政主管部門不予核定用水指標(biāo)，供水單位不得供水。
本辦法所稱的節(jié)水設(shè)施包括節(jié)水器具、工藝、設(shè)備、計量設(shè)施、再生水回用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)。
第二十一條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，按照節(jié)水產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，對高耗水產(chǎn)業(yè)投資限制目錄的項目實行嚴格限制措施。
第二十二條 建立健全節(jié)約用水標(biāo)準體系，嚴格執(zhí)行節(jié)約用水的國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準的企業(yè)標(biāo)準。
第二十三條 鼓勵使用先進的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。對落后的、耗水量高的產(chǎn)品、設(shè)備和工藝實行淘汰制度。
禁止生產(chǎn)、進口、銷售、使用列入淘汰目錄的產(chǎn)品、設(shè)備，禁止使用列入淘汰目錄的工藝。
第二十四條 按照國家有關(guān)規(guī)定逐步實行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識管理。禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強制性標(biāo)準的產(chǎn)品。禁止偽造、冒用用水效率標(biāo)識或者利用用水效率標(biāo)識進行虛假宣傳。
第二十五條 鼓勵發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，推廣耗水少、效益高的農(nóng)作物和其他農(nóng)業(yè)項目，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益節(jié)水型農(nóng)業(yè)，限制并壓縮耗水量大、效益低的農(nóng)作物種植面積。
第二十六條 灌區(qū)、排灌泵站實施技術(shù)改造，種植業(yè)應(yīng)當(dāng)采取渠道防滲、管道輸水等方式，減少灌溉用水的損耗，提高灌溉用水有效利用率。
第二十七條 完善農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術(shù)推廣和社會化服務(wù)體系，因地制宜地推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式和技術(shù)，逐步取代大水漫灌等耗水量高的灌溉方式。
第二十八條 鼓勵單位和個人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施。對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項目和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目中有節(jié)約用水措施的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項。
第二十九條 工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，在水資源短缺區(qū)域，限制發(fā)展高耗水工業(yè)。
第三十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。用水單耗超過用水定額的工業(yè)企業(yè)，水行政主管部門不得批準新增取水量或者計劃用水指標(biāo)。
第三十一條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的設(shè)備、工藝和技術(shù)，減少水資源損耗。設(shè)備、工藝和技術(shù)不符合節(jié)約用水要求的，應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)改造。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取高效、節(jié)水型冷卻方式。間接冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用。
第三十二條 新建、改建、擴建的公共與民用建筑應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水器具。已建公共與民用建筑未安裝使用節(jié)水器具的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)安裝。
餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
第三十三條 鼓勵和支持開發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。非常規(guī)水源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入節(jié)約用水規(guī)劃。
再生水處理設(shè)施和管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與城市污水處理設(shè)施配套建設(shè)。符合再生水利用條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。有條件的地區(qū)在進行新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)建設(shè)滲水地面及雨水集蓄和利用設(shè)施。
提供洗車服務(wù)的用水單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施；再生水輸配水管線覆蓋地區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)使用再生水。
第三十四條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，禁止采用大水漫灌等高耗水灌溉方式。園林綠化應(yīng)當(dāng)選用耐旱型樹木、花草，限制大規(guī)模景觀用水。
可以使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自備水源取水、自來水以及優(yōu)質(zhì)地表水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。
第三十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公共供水系統(tǒng)的運行實施監(jiān)督管理。
供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強供水設(shè)施維護管理，防止跑、冒、滴、漏等浪費水資源現(xiàn)象，降低供水管網(wǎng)漏失率。
第三十六條 在公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，可以利用水庫、江河等地表水的區(qū)域以及無防止地下水資源污染措施和設(shè)施的區(qū)域，除消防、抗旱、施工安全等應(yīng)急取水、地溫空調(diào)取水以及開采礦泉水、地?zé)釡厝葘λ|(zhì)有特殊要求的取水工程可以依法取用地下水之外，已有的其他地下水取水工程應(yīng)當(dāng)限期封閉，不得新建地下水取水工程，不得新增地下水取水指標(biāo)。
第三十七條 市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)安排節(jié)水專項資金，支持節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)水工程的實施、節(jié)水宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和節(jié)水管理工作表彰獎勵等。
第三十八條 對生產(chǎn)、使用列入節(jié)水技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品推廣目錄的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品及再生水利用等非常規(guī)水源開發(fā)利用項目，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。
對推廣使用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、產(chǎn)品的單位和個人給予財政補貼。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強對節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)浪費用水行為應(yīng)及時處理，并可根據(jù)用水總量控制要求，核減下一年度用水指標(biāo)；需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)合檢查。
第四十條 節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入現(xiàn)場開展檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況；
（二）要求被檢查單位或者個人就節(jié)約用水有關(guān)問題做出說明；
（三）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料并有權(quán)復(fù)制；
（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位或者個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻撓。
第四十一條 鼓勵單位和個人向水行政主管部門或者節(jié)水執(zhí)法部門舉報浪費用水行為，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并對舉報屬實、為查處重大浪費用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理舉報。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，納入取水許可管理的單位和個人未按照規(guī)定報送年度取水情況的，由水行政主管部門責(zé)令限期補報，未在限期內(nèi)補報的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第四十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第四十四條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，用水單位擅自改動供水管線，逃避分類計量的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處3000元以上3萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第十七條第一款、第二款規(guī)定，納入取水許可管理的單位和個人以及城市公共供水企業(yè)未按月向水行政主管部門報送供水情況和實際用水量或者提供虛假資料的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，新建、改建、擴建項目的節(jié)水設(shè)施未建成或者未達到國家規(guī)定要求、擅自投入使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處2萬元以上10萬元以下罰款。
第四十八條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的建設(shè)項目簽署節(jié)水措施方案審查同意意見的；
（二）不按照規(guī)定核定、下達年度取用水計劃的；
（三）強制取用水單位或者個人購買、使用特定的節(jié)水產(chǎn)品或者器具的；
（四）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第五十條 本辦法自20**年1月1日起施行，1995年10月25日發(fā)布的《本溪市城市節(jié)約用水管理辦法》（市政府令第24號）同時廢止。