鞍山市戶外廣告設置管理辦法(20**)

　　鞍山市人民政府令

　　第 175 號

　　《鞍山市戶外廣告設置管理辦法》業經20**年3月22日鞍山市第14屆人民政府第134次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。

　　市長:王世偉

　　二○一二年六月一日

　　鞍山市戶外廣告設置管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強戶外廣告設置管理，規范戶外廣告設置行為，維護相關權利人的合法權益，根據《中華人民共和國廣告法》、《鞍山市城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 鞍山市市區范圍內戶外廣告設置和管理活動適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用公共、自有或者他人所有的建（構）筑物、市政設施、道路、廣場、空間、各類交通工具等載體設立戶外電子顯示屏（牌）、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實物模型、充氣物、廣告彩旗、布幔、橫幅等設施，用于發布商業廣告和公益廣告的行為。

　　第四條 市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）是戶外廣告設置和管理的主管部門。

　　市城市管理綜合行政執法局（以下簡稱市綜合執法局）負責對本辦法實施情況進行監督檢查，對違反本辦法的行為予以處罰。

　　市政公用、工商、環保、公安等有關部門依據各自職責，共同做好戶外廣告管理工作。

　　第五條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

　　（一）危及建（構）筑物安全、公共安全的；

　　（二）利用行道樹或者損毀綠地的；

　　（三）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

　　（四）其他妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的。

　　第六條 禁止在下列區域、位置設置戶外廣告設施：

　　（一）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶內；

　　（二）危險建（構）筑物及其他危險設施；

　　（三）市政府禁止設置戶外廣告設施的其他區域。

　　除商業繁華區域外，任何單位和個人不得在建（構）筑物頂部設置戶外廣告設施。

　　第七條 戶外廣告設置應當根據城市的風貌、格局、城市規劃確定的區域功能、道路特點等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

　　戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環境相協調。

　　第二章 戶外廣告設置與維護

　　第八條 申請戶外廣告設置的，應當向市建委提交下列材料：

　　（一）設置戶外廣告設施申請表。內容包括：設置地點、位置、性質、廣告設施形式、規格等；

　　（二）營業執照；

　　（三）設置戶外廣告設施的位置示意圖及效果圖；

　　（四）戶外廣告設施載體的使用權證明文件。

　　設置大型戶外廣告設施的，還應當提交具備相應資質的專業設計機構出具的結構設計圖、施工說明書和施工結構圖，以及具備資質的施工圖審查機構審查合格書。

　　第九條 需要進行規劃選址定位的大型戶外廣告設施，由市建委會同市規劃局進行規劃審查等相關工作。

　　第十條 戶外廣告設施載體屬于公共所有的，其載體使用權應當通過招標、拍賣或者其他公平競爭方式取得，由市建委會同市公共資源交易管理辦公室、市工商局、市財政局和其他有關部門組織實施；戶外廣告設施載體屬于非公共所有的，其載體使用權可以通過協議、招標、拍賣或其他公平競爭方式取得。

　　第十一條 取得戶外廣告設置權的廣告主或者廣告經營者（以下統稱設置者）發布戶外廣告的，應當依法向工商部門申請辦理戶外廣告登記手續。

　　第十二條 設置者應當自批準之日起2個月內，按照批準的地點和位置設置城市戶外廣告設施，未在規定期限內設置的，應當重新履行審批手續。

　　第十三條 經批準設置的戶外廣告設施不得擅自轉讓、變更。需要轉讓、變更的，設置者應當重新辦理審批手續。

　　第十四條 設置者應當服從公益廣告的發布計劃，承擔公益廣告的發布義務：

　　（一）普通戶外廣告設施，按照取得設置使用面積的30％或者按照設置使用權有效期限的30％發布公益廣告；

　　（二）電子顯示屏等高檔戶外廣告設施，按照取得設置使用權有效期限的30％發布公益廣告。

　　第十五條 對于依法設置的戶外廣告設施，任何單位或者個人不得隨意侵占、損壞。因公共利益需要拆除設置期限未滿的戶外廣告設施的，設置者應當予以配合。

　　第十六條 設置戶外廣告設施，不得改變原有建（構）筑物外飾面裝修和建筑風格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志及其他公共設施的正常使用。

　　第十七條 設置戶外廣告設施的施工單位應當具有相應的資質等級，施工應當嚴格按照標準進行，并達到安全要求。

　　第十八條 設置者應當定期對戶外廣告設施的安全狀況進行檢查，加強日常維護管理，保持戶外廣告設施完好、整潔。污損、褪色的，應當及時清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應當及時維修或者更換；板面漏字、少劃、燈光顯示不全的，應當在發現后的24小時內更正或修復。

　　戶外商業廣告版面閑置時間不得超過30日；逾期仍閑置的，應當以公益廣告內容代替。

　　第十九條 戶外廣告設置期限一般為1年。電子顯示裝置等造價較高的戶外廣告設施的設置期限可以適當延長，但最長不得超過3年。戶外廣告設施使用期限屆滿，應當在規定期限內自行拆除。需要延期使用的，應當在期限屆滿前30日內到原審批機關辦理延期手續。

　　第三章 監督檢查

　　第二十條 市建委應當自核發、撤銷、注銷、撤回戶外廣告設置審批之日起7日內，將戶外廣告設置審批的處理情況書面告知市綜合執法局、市工商局等有關部門。

　　第二十一條 市綜合執法局應當加強日常巡查，及時查處戶外廣告設置違法、違規行為，并及時將查處結果以書面形式告知市建委。

　　第二十二條 戶外廣告設置和管理相關部門應當建立協作聯動機制，及時通報有關管理信息，會商監管協作中的重要事項，適時開展戶外廣告專項清理整治活動。

　　第二十三條 市建委、市綜合執法局應當建立舉報、投訴受理制度。應當自接到舉報或者投訴之日起5日內進行核查、處理、反饋；對不屬于職責范圍內的事項，應當及時移送有關部門。

　　第四章 法律責任

　　第二十四條 違反本辦法規定，未經批準擅自設置、轉讓和變更戶外廣告設施的，或者提交虛假文件、采取其他欺騙手段取得戶外廣告設置審批的，以及偽造、涂改、出租、出借戶外廣告設置審批的，由市綜合執法局責令限期改正，或者采取其他補救措施，有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。逾期不改正的，對違法的戶外廣告設施，依法予以強制拆除，拆除所需的費用由違法責任人承擔。

　　第二十五條 違反本辦法第十四條規定，設置者未按照規定發布公益廣告的，由市綜合執法局責令限期改正；逾期不改正，有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第十八條規定，由市綜合執法局責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第十九條規定，設置人在規定期限內未自行拆除戶外廣告設施的，由市綜合執法局責令限期拆除；逾期未拆除的，依法予以強制拆除。

　　第二十八條 設置人違反本辦法規定，情節嚴重的，自依法公示該違法行為之日起1年內，不得參與本市戶外廣告設置使用權公開出讓活動。

　　第二十九條 違反本辦法規定，其他法律、法規、規章已有規定的，由相關管理部門依法予以處理。

　　第三十條 戶外廣告設置和管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十一條 海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的戶外廣告設置管理參照本辦法執行。

　　第三十二條 本辦法自發布之日起施行。《鞍山市戶外廣告設置管理辦法》（市政府令第102號）同時廢止。

篇2：沈陽市戶外廣告設置管理辦法(2004)

　　沈陽市戶外廣告設置管理辦法(20**)

　　沈陽市人民政府令

　　第38號

　　《沈陽市戶外廣告設置管理辦法》業經市政府20**年第25次常務會議討論通過，現予公布，自20**年8月15日起施行。

　　市長 陳政高

　　二○○四年七月十六日

　　沈陽市戶外廣告設置管理辦法

　　第一條 為加強戶外廣告設置管理，規范戶外廣告使用和經營行為，合理利用廣告資源，依據《中華人民共和國廣告法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱戶外廣告設置包括：

　　（一）利用城市道路、公路、綠地、廣場、機場、車站、橋梁、各類場（館）、建筑物、構筑物和公用設施發布的廣告。

　　（二）利用交通工具、水上漂浮物和空中懸浮物、飛行物發布的廣告。

　　（三）利用其它形式發布的廣告。

　　第三條 凡在本市行政區域內從事戶外廣告活動的機關、團體、企事業單位、部隊等所有單位及個人，應當遵守本辦法。

　　第四條 戶外廣告設置納入城市總體規劃并通過市場化運作實行有償使用。

　　第五條 市城市規劃委員會負責全市戶外廣告設置專項規劃審定和戶外廣告設置重大事項協調工作。

　　第六條 市城市建設管理局是本市戶外廣告設置的行政主管部門，具體負責戶外廣告設置的規劃、審批、招標、拍賣、掛牌出讓等管理工作。

　　第七條 戶外廣告設置使用權應當通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得。戶外廣告設置的位置由戶外廣告設置行政主管部門根據戶外廣告設置專項規劃選定，經市城市規劃委員會批準后定期向社會公布。任何單位和個人不得擅自設置廣告位置和載體。

　　第八條 戶外廣告設置使用權的招標、拍賣活動，由市戶外廣告設置行政主管部門定期組織舉辦。凡持有合法證件的單位和個人，均可參加招標、拍賣活動。

　　第九條 戶外廣告設置使用權出讓年限一般為2至5年，特殊情況需要增加年限的，須經市城市規劃委員會同意。

　　第十條 依法取得戶外廣告設置使用權的，應自取得廣告設置使用權之日起3個月內完成設置，逾期未完成的，按自行放棄廣告設置使用權處理。戶外廣告設置使用權不得私自轉讓。

　　第十一條 戶外廣告設置使用權招標、拍賣、掛牌出讓的收益，屬于國家所有的部分，全部上繳財政，由財政專戶存儲，用于城市建設管理。

　　第十二條 利用自有場地、設施、建筑物為本單位作廣告的，應當經戶外廣告設置行政主管部門批準，有償取得廣告設置權。

　　第十三條 戶外廣告設置應當按規劃確定的位置、規格、形式設立，不得擅自改變。

　　戶外廣告設置必須符合安全標準并按規定進行安全檢測；廣告設置使用權人應當定期對戶外廣告設置進行安全檢查，對脫落、易倒塌的設施應當及時維護或拆除。

　　第十四條 違反本辦法規定，未經批準擅自設置戶外廣告的，責令其限期拆除，逾期未拆除的，由城市管理行政執法部門強制拆除，拆除費用由擅自設置廣告者承擔，并處以1000元罰款；對經營性行為的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過3萬元。

　　第十五條 違反本辦法規定，未按城市規劃設計要求設置和維護戶外廣告設施的，由城市管理行政執法部門責令限期整改或拆除；逾期未整改或拆除的，由城市管理行政執法部門強制拆除，拆除費用由廣告設置使用權人承擔，并處以1000元罰款；對經營性行為的，處以1萬元罰款。

　　第十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據《行政復議法》、《行政訴訟法》申請復議或提起訴訟。

　　第十七條 戶外廣告設置行政主管部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監察部門對單位負責人或者責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第十八條 新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣、蘇家屯區、新城子區參照本辦法施行。

　　第十九條 本辦法自20**年8月15日起施行。

篇3：大連市城市戶外廣告、牌匾設施管理辦法(2010修正)

　　大連市城市戶外廣告、牌匾設施管理辦法(20**修正)

　　20**年9月6日大連市人民政府令第20號公布；20**年12月1日大連市人民政府令第112號《大連市人民政府關于修改24件市政府規章的決定》修正

　　大連市城市戶外廣告、牌匾設施管理辦法(20**修正本)

　　第一條 為了加強對城市戶外廣告、牌匾設施的管理，建設市容整潔、環境優美、文明和諧的現代化城市，根據《中華人民共和國廣告法》、《大連市城市市容管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 凡在大連市城市區域內設置戶外廣告、牌匾設施的單位或個人，均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市戶外廣告、牌匾設施，是指在城市區域內利用建筑物、構筑物、市政公共設施、交通工具、空飄物等載體，設置的電子顯示屏、霓虹燈、燈箱、閱報欄、畫廊、櫥窗、門面牌匾、標志牌、標語、條幅等廣告、宣傳及標志性設施。

　　第四條 大連市城市建設管理局是全市城市戶外廣告、牌匾設施的行政主管部門，并具體負責大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區設置城市戶外廣告、牌匾設施的日常管理工作。

　　各縣市、旅順口區、金州區人民政府和大連經濟技術開發區、大連高新技術產業園區、大連金石灘國家旅游度假區、大連保稅區以下簡稱先導區管理委員會指定的部門，負責本轄區內設置城市戶外廣告、牌匾設施的管理工作。

　　市及縣市區人民政府有關主管部門，應依據各自職責，協助城市戶外廣告、牌匾設施行政管理部門，共同做好設置城市戶外廣告、牌匾設施的管理工作。

　　第五條 城市戶外廣告、牌匾設施應采用新技術、新材料、新工藝，其造型、裝飾應美觀、新穎，與周圍環境相協調，體現現代化城市的特點。

　　第六條 設置城市戶外廣告、牌匾設施應遵守下列規定：

　　一商業街的門面牌匾、櫥窗及樓體廣告，應采用霓虹燈勾畫廣告輪廓；

　　二臨街廣告和各類商家、店鋪的門面牌匾應采用霓虹燈照明；

　　三城市公交站點、候車棚應采用燈箱式廣告；

　　四中山路、人民路兩側以及火車站廣場、中山廣場、友好廣場、人民廣場內不準設置單立柱式廣告；

　　五除機場、碼頭、火車站外的城市建筑物頂部不準設置字體廣告。

　　第七條 下列載體上禁止設置城市戶外廣告設施：

　　一國家機關辦公場所；

　　二文物保護單位和市政府公布的重點保護建筑；

　　三交通安全設施、標志；

　　四風景名勝區及其控制地帶；

　　五城市居民小區、公共綠地和風景林地；

　　六市政府規定不得設置城市戶外廣告設施的其他載體。

　　第八條 設置大型城市戶外廣告設施，應先規劃后設置。城市戶外廣告、牌匾設施行政主管部門應會同同級建設、規劃、國土資源、交通、公安、工商行政等部門審定其選址、布局、規模、形式等，提出規劃要求，并報同級政府、先導區管理委員會批準后實施。

　　第九條 利用市政公共設施以及在繁華地區、重點商業區公共場所設置大型城市戶外廣告設施，應通過招標或拍賣方式確定設置單位或個人。具體招標或拍賣辦法，由城市戶外廣告、牌匾行政主管部門制定并組織實施。

　　第十條 單位或個人設置城市戶外廣告、牌匾設施，應持平面位置圖和彩色效果圖等相關資料，向城市戶外廣告、牌匾設施行政主管部門提出申請，經批準領取城市戶外廣告、牌匾設施設置許可證。其中占用或依附各類設施、建筑物和構筑物設置城市戶外廣告、牌匾設施的，應先征得其產權人或管理人的同意。法律、法規規定需要其他部門審批的，須按規定辦理有關手續。

　　第十一條 取得城市戶外廣告、牌匾設施設置權的單位或個人，應自批準之日起2個月內，按照批準的地點和位置，設置城市戶外廣告、牌匾設施。逾期不設置的，視為自行放棄設置權。

　　城市戶外廣告、牌匾設施使用期限屆滿，需要延期使用的，應在期滿前30日內到原審批機關辦理延期手續。

　　城市戶外廣告、牌匾設施在設置使用期限內發生轉讓、變更的，設置單位或個人應到原審批機關辦理轉讓、變更手續。

　　第十二條 單位或個人舉辦大型文化、體育、商品交易、產品展銷、宣傳教育等活動，需要臨時設置城市戶外廣告、牌匾設施的，應按批準的地點、時限和要求進行設置，期滿當天必須自行拆除。

　　節假日、重大慶典活動所懸掛的標語、條幅，設置單位或個人應在活動結束后的次日自行拆除。

　　第十三條 單位或個人設置的城市戶外廣告、牌匾設施，在批準的設置期內，因城市建設、市容管理和舉辦大型活動等原因需要拆除的，設置單位或個人應當服從。對有償設置的，由拆除人給予適當補償。

　　第十四條 設置城市戶外廣告、牌匾設施，不得改變原有建筑物、構筑物外飾面裝修和建筑風格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志及其他公共設施的正常使用。

　　設置城市戶外廣告、牌匾設施，確需改、擴建建筑物、構筑物和改變建筑外飾面裝修的，設置單位和個人應按規定到規劃主管部門辦理有關手續。

　　第十五條 設置城市戶外廣告、牌匾設施，須由安全鑒定機構或設計單位進行安全鑒定。設置施工單位應具有相應的資質等級，施工應嚴格按照標準進行，并達到安全要求。設置單位或個人應定期對城市戶外廣告、牌匾設施的安全狀況進行檢查，確保安全。

　　因城市戶外廣告、牌匾設施發生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害或財產損失的，設置單位或個人應承擔相應的責任。

　　第十六條 城市戶外廣告、牌匾設施的設置單位或個人，應加強對設施的日常維護管理，保持其完好、整潔。污損、褪色的，應及時清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應及時維修或更換；板面漏字少劃、燈光顯示不全的，應在發現后的24小時內修復。

　　第十七條 用于城市戶外廣告、牌匾設施的射燈、泛光燈、霓虹燈等，應按城市戶外廣告、牌匾設施行政主管部門規定的時間開啟。

　　第十八條 依法設置的城市戶外廣告、牌匾設施，其設置單位或個人的合法權益受法律保護，任何單位不得侵占、損壞。

　　第十九條 設置城市戶外廣告、牌匾設施，應按國家和省、市的有關規定繳納費用。

　　有關部門收取的費用應納入財政專戶儲存，實行收支兩條線管理，專項用于城市光環境建設和市容改造。

　　第二十條 違反本辦法的下列行為，法律、法規有規定的，按其規定處罰。法律、法規沒作規定的，責令改正，對非經營行為，可并處1000元以下罰款；對經營行為，無違法所得的可并處1萬元以下罰款，有違法所得的可并處3萬元以下罰款：

　　一違反第六條、第七條、第十四條第一款、第十五條第一款規定，未按規定的條件和標準設置城市戶外廣告、牌匾設施的；

　　二違反第十條、第十一條第三款規定，未經批準擅自設置城市戶外廣告、牌匾設施的；

　　三違反第十六條、第十七條規定，設置單位或個人未按規定維護城市戶外廣告、牌匾設施和按時開啟照明燈光的；

　　四違反第十八條規定，侵占、損壞城市戶外廣告、牌匾設施的。

　　第二十一條 違反本辦法第十一條第一款規定的，由城市戶外廣告、牌匾設施主管部門收回設置權。

　　違反第十二條、第十三條規定，逾期不拆除城市戶外廣告、牌匾設施的，責令限期改正；逾期不改正的，除按本辦法第二十條的規定處以罰款外，并可強制拆除，以料抵工。

　　第二十二條 實施行政處罰，在市政府決定實行城市管理綜合執法的地區，由綜合執法部門實施；其他地區，由城市戶外廣告、牌匾設施行政主管部門實施。

　　違反本辦法，涉及其他有關部門管理權限的，由有關部門依法處理。

　　第二十三條 違反本辦法，當事人未按規定及時繳納城市戶外廣告、牌匾設施相關費用的，城市戶外廣告、牌匾行政管理部門可責令限期繳納。逾期不繳納的，可按日加收3‰的滯納金。

　　第二十四條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議和行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。

　　第二十五條 阻撓、妨礙城市戶外廣告、牌匾設施行政管理部門管理人員依法執行公務，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十六條 城市戶外廣告、牌匾設施行政管理部門管理人員在城市戶外廣告、牌匾設施設置管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十七條 城市地名標志的管理，按有關法律、法規的規定執行。

　　第二十八條 本辦法自20**年10月6日起施行。