本溪市城市供熱管理辦法(20**)
本溪市人民政府令 第152號
《本溪市城市供熱管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年10月15日本溪市第十四屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 王世偉
二○一○年十月二十八日
本溪市城市供熱管理辦法
第一章 總則
第一條 為保障本市城鎮(zhèn)居民冬季采暖，規(guī)范供熱采暖行為，維護熱用戶和熱源企業(yè)、供熱企業(yè)合法權(quán)益，保護環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖及相關(guān)管理活動適用本辦法。
本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)核熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、污水熱、地?zé)岬葻嵩吹恼羝崴ㄟ^管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。
本辦法所稱城市供熱設(shè)施，包括熱源廠、鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及管道井、閥門井（室）、室內(nèi)管道、計量表器具、散熱器、排氣閥以及其它有關(guān)設(shè)施。
第三條 城市供熱實行政府主導(dǎo)、公共服務(wù)、特許經(jīng)營、保本微利、社會效益優(yōu)先的原則。
第四條 市人民政府城市供熱行政主管部門負責(zé)全市供熱管理工作，其所屬的供熱監(jiān)察管理機構(gòu)受供熱行政主管部門委托，具體負責(zé)供熱管理的日常工作。
規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、房產(chǎn)、財政、民政、物價、審計、人社、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工商、公安等有關(guān)部門和供水、供電、新聞媒體等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理和宣傳工作。
第五條 城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱協(xié)調(diào)機構(gòu)，并指導(dǎo)社區(qū)居民委員會設(shè)置供熱協(xié)管員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱糾紛事項調(diào)解、用熱居民投拆事項的上報、供熱事件的協(xié)調(diào)等具體工作。
城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立與各社區(qū)協(xié)管員的聯(lián)系，指導(dǎo)、支持協(xié)管員工作，并定期組織供熱協(xié)管員開展供熱管理工作培訓(xùn)。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于補貼城市特困群體取暖費、處置供熱突發(fā)事件。
第二章 供熱設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
第七條 城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定程序編制本市供熱規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。涉及供熱事業(yè)發(fā)展的，納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；涉及城市空間資源利用的，納入本市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃，未經(jīng)法定程序調(diào)整不得擅自變更。
第八條 新建、改建和擴建的城市供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門核定用熱能量后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)，其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前告知城市供熱行政主管部門，城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱規(guī)劃確定熱源，組織和委托相關(guān)單位參與設(shè)計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向供熱企業(yè)交納熱源入網(wǎng)費，熱源入網(wǎng)費專項用于公共供熱設(shè)施、設(shè)備的更新改造建設(shè)。城市供熱行政主管部門會同有關(guān)部門對熱源入網(wǎng)費的使用情況實施監(jiān)督。
第十條 在熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱范圍內(nèi)的新建住宅、公用建筑必須實行集中供熱，開發(fā)建設(shè)單位不得自行新建供熱鍋爐；對暫不具備集中供熱條件，確需建設(shè)臨時鍋爐供暖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意后，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
對現(xiàn)有的分散供熱鍋爐房，城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱規(guī)劃制定改造計劃，統(tǒng)籌安排，逐步實施集中供熱改造。
第十一條 新建住宅必須實行分戶控制供熱，并安裝熱計量儀表；暫不具備安裝條件的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝熱計量儀表的位置。
現(xiàn)有住宅應(yīng)當(dāng)逐步進行分戶控制供熱改造和使用熱能表計量。
第十二條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法履行供熱設(shè)施保修義務(wù)。因工程質(zhì)量問題造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
保修期滿后，由供熱企業(yè)負責(zé)供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護；既有小區(qū)管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施未明確產(chǎn)權(quán)的，其更新、改造、維修、養(yǎng)護由供熱企業(yè)負責(zé)。用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護、更新、改造，由房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人負責(zé)，并委托供熱企業(yè)實施。
第十三條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：
（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；
（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；
（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物或者在管網(wǎng)和設(shè)施上從事牽拉、吊裝等承重作業(yè)；
（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料、植樹；
（五）向供熱管道地溝或檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水，傾倒垃圾；
（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；
（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
第三章 供熱經(jīng)營
第十四條 城市供熱實行特許經(jīng)營制度。申請從事城市供熱特許經(jīng)營的供熱企業(yè)必須具備下列條件：
（一）有確定的供熱組織機構(gòu)、名稱；
（二）有確定的供熱對象和相應(yīng)的供熱設(shè)施及必備的場地；
（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，有取得從業(yè)資格的司爐工、泵工及維修人員；
（四）有能滿足供熱需要的固定資產(chǎn)、流動資金和管理能力；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 城市供熱行政主管部門會同有關(guān)部門通過招投標(biāo)方式選擇城市供熱特許經(jīng)營企業(yè)。
城市供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議交納特許經(jīng)營履約擔(dān)保金。未經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營權(quán)，不得將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置、抵押或者擔(dān)保。
第十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱運營管理制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行檢查；并做好記錄；發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除；發(fā)現(xiàn)熱用戶自用供熱采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知熱用戶及時消除；
（二）供熱前應(yīng)當(dāng)進行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試運行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)進行公告；保證管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施在規(guī)定的使用期限內(nèi)完好，并按照規(guī)定計提供熱設(shè)施折舊費，按期對供熱設(shè)施進行更新改造；
（三）建立熱用戶采暖溫度抽測制度，定期對熱用戶室溫進行檢測，測溫記錄應(yīng)當(dāng)有熱用戶或者其他證明人簽字；
（四）采暖期內(nèi)實行24小時服務(wù)，向社會公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開報修、投訴電話，聽取并處理熱用戶意見，及時處理供熱設(shè)施故障和熱用戶投訴問題；
（五）接受審計機關(guān)依法進行的審計監(jiān)督，按照審計機關(guān)的規(guī)定提供與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料；
（六）接受城市供熱行政主管部門對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第十七條 本市采暖期為當(dāng)年11月1日至次年3月31日。
采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求，室內(nèi)平均溫度不低于16℃，但因突發(fā)事件或者熱用戶責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。
熱用戶對采暖期時間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱企業(yè)另行約定。
第十八條 采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動；不得推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱；不能實行連續(xù)供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣狀況，合理調(diào)節(jié)鍋爐運行，但每日供熱間歇時間累計不得超過6小時。向供熱企業(yè)供應(yīng)水、電、燃氣、燃油、煤炭和熱能的單位，應(yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
非采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，必須經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護以及取暖費等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年7月15日之前，與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、取暖費等事項的交接工作。熱用戶的采暖權(quán)益不能得到有效保障的，供熱企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。
第十九條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并在6小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T的同時，通過新聞媒體向社會予以公告。
發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時，供熱企業(yè)必須立即采取必要的應(yīng)急措施進行搶修，相關(guān)單位和熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
對室內(nèi)供熱設(shè)施進行搶修時，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)給予配合。因搶修造成產(chǎn)權(quán)人合法不可重置財物損失的，應(yīng)當(dāng)予以補償。達不成補償協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)先行固定證據(jù)后實施搶修，損失財產(chǎn)補償爭議可申請裁決或提起訴訟。
第二十條 城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營項目的臨時接管應(yīng)急預(yù)案。
供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間出現(xiàn)下列情形之一，城市供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱企業(yè)對該供熱企業(yè)的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管，中止或終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營權(quán)的；
（二）擅自將所經(jīng)營的資產(chǎn)進行處置或者抵押，導(dǎo)致不能履行供熱義務(wù)的；
（三）因管理不善發(fā)生重大供熱質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故，無法保障安全穩(wěn)定供熱的；
（四）擅自停供、晚供或提前結(jié)束供熱，嚴重影響公共利益的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
對供熱企業(yè)的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管企業(yè)的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。
第二十一條 接管運營期間，接管供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項目的收支情況單獨記賬、獨立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
接管供熱企業(yè)為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運行費用，由接管供熱企業(yè)臨時墊付，被接管供熱企業(yè)負責(zé)足額償還。
第四章 用熱管理
第二十二條 供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂由城市供熱行政主管部門統(tǒng)一印制的供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、室內(nèi)溫度、維護責(zé)任、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費時限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。
供熱企業(yè)不得以棄供、拒收取暖費等手段，增加熱用戶義務(wù)，或者強迫與熱用戶簽訂不平等的供用熱合同。
第二十三條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在供熱期前按照價格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額交納取暖費；
（二）禁止擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門；
（三）禁止擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；
（四）禁止擅自改變供熱用途或改動供熱設(shè)施；
（五）禁止排放、盜用供熱循環(huán)水或蒸汽；
（六）禁止擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件；
（七）裝飾、裝修不得影響供熱設(shè)施檢查和維修；
（八）禁止擅自增加供熱管線或散熱器及其他有損供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。
第二十四條 熱用戶轉(zhuǎn)讓房屋或互換房屋使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定與供熱企業(yè)重新簽訂供用熱合同和辦理用熱主體變更手續(xù)：
（一）明確房屋取暖費的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系；
（二）結(jié)清應(yīng)當(dāng)由用戶交納的部分取暖費；
（三）明確原用熱人協(xié)助追繳取暖費的義務(wù)。
未重新簽訂供用熱合同或者變更用熱合同主體的，所發(fā)生的取暖費由現(xiàn)房證持有人交納。
新建房屋已由開發(fā)建設(shè)單位售出并交付所有權(quán)人的，取暖費由房屋所有權(quán)人交納；未交付所有權(quán)人或未售出的房屋所發(fā)生的取暖費由開發(fā)建設(shè)單位交納。
第二十五條 熱用戶申請停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在本年度10月10日前書面告知供熱企業(yè)，并交齊20%的基礎(chǔ)熱費。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到書面告知之日起7日內(nèi)辦結(jié)停供手續(xù)，并在供熱期前關(guān)閉熱用戶分戶閥門，排凈用戶室內(nèi)供熱設(shè)施內(nèi)的存水。
已辦理停供手續(xù)滿一個供熱期后，需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期前30日與供熱企業(yè)重新簽訂供用熱合同。熱用戶申請恢復(fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費用。
第二十六條 熱用戶在規(guī)定時間內(nèi)繳足當(dāng)年取暖費的，供熱企業(yè)必須立即開栓供熱，不得以各種理由拒絕供暖。
供熱企業(yè)不得為熱用戶交納取暖費設(shè)置限制條件或非法解釋供熱法規(guī)、規(guī)章。供熱收費機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取便民措施，為提前繳費的熱用戶提供快捷、便利和優(yōu)惠的服務(wù)。
對不按時交納取暖費，經(jīng)催繳仍不繳費的熱用戶，供熱企業(yè)可以按照合同約定緩供或停供。
第二十七條 因供熱企業(yè)原因發(fā)生超壓爆片、跑水、停爐、停泵、凍漲等事故，給熱用戶造成損失的，應(yīng)予以賠償。
因熱用戶擅自增減散熱器、改動散熱器位置、改動供熱管道和用熱方式，破壞供熱保溫設(shè)施等，造成室內(nèi)達不到供熱標(biāo)準(zhǔn)溫度或出現(xiàn)滴水、漏水故障所造成的經(jīng)濟損失，由熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 已分戶改造的房屋，熱用戶未用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)供熱管網(wǎng)排水設(shè)施正常使用。因室溫過低致使管道凍裂，給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條 取暖費收費標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)遵循保本微利的原則，由物價部門測算，并通過公開聽證方式征求熱用戶意見后，報市人民政府批準(zhǔn)。
取暖費由供熱成本、稅金和合理利潤構(gòu)成。
第三十條 已經(jīng)實行分戶供熱并安裝熱計量儀表的房屋，其取暖費應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
層高超過3米的房屋取暖費，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取；尚未明確標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)供用熱雙方協(xié)商一致的價格收取。
熱用戶房屋實測建筑面積超出所有權(quán)證標(biāo)明面積的，依據(jù)實際采暖面積計算取暖費。
第三十一條 供用熱雙方在履行合同期間發(fā)生糾紛時，按以下規(guī)定處理：
（一）供熱方不得因任何非法理由停止供熱；
（二）用熱方對供熱期未達到規(guī)定室溫的，可以報修，經(jīng)維修仍達不到規(guī)定室溫的，由城市供熱行政主管部門測量認定后作出行政裁決；
（三）對供熱方無故停止供熱，超過本辦法規(guī)定時限的，用熱方可向本轄區(qū)內(nèi)的供熱協(xié)管機構(gòu)投訴，供熱協(xié)管員應(yīng)當(dāng)在接到投訴2小時內(nèi)到達現(xiàn)場協(xié)調(diào)，并及時告知供熱企業(yè)處置。必要時，可向城市供熱行政主管部門報告。
供用熱雙方應(yīng)當(dāng)履行城市供熱行政主管部門作出的裁決，也可以自行調(diào)解解決糾紛；如對裁決有異議，可依法提起行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建和擴建城市供熱設(shè)施，符合城市供熱規(guī)劃且情節(jié)較輕的，由城市供熱行政主管部門予以警告，責(zé)令改正，補辦有關(guān)手續(xù)；影響城市供熱規(guī)劃情節(jié)嚴重的，責(zé)令改正，并處以1萬元的罰款；對不符合城市供熱規(guī)劃造成巨大經(jīng)濟損失的，處以2萬元的罰款，并責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行，或者由城市規(guī)劃行政部門依法沒收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第三十三條 違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以1萬元的罰款：
（一）新建住宅未采用分戶供熱設(shè)計而建設(shè)、使用的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時熱源，拒絕集中供熱行為的；
（三）分散鍋爐房所有者在限期內(nèi)未實施或者拒不接受集中供熱改造的。
第三十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定，對損害供熱設(shè)施或者影響供熱設(shè)施使用的行為，由城市供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為；未造成設(shè)施損壞的，處以2000元以下的罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，處以2萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定，供熱企業(yè)未按照規(guī)定要求檢修、維護、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運行或者不能穩(wěn)定供熱的，由城市供熱行政主管部門予以警告，責(zé)令改正，影響供熱區(qū)域較小，持續(xù)時間較短的，處以3000元的罰款；影響供熱區(qū)域較大，持續(xù)時間較長的，處以2萬元的罰款。
第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，供熱企業(yè)縮短供熱期限，或者一次故障室溫達不到標(biāo)準(zhǔn)超過三天，或者一個供熱期室溫達不到標(biāo)準(zhǔn)累計超過七天，由城市供熱行政主管部門予以警告，責(zé)令改正，影響供熱區(qū)域較小的，處以5000元的罰款；影響供熱區(qū)域較大，或者一個供熱期室溫達不到標(biāo)準(zhǔn)累計超過十五天的，處以2萬元的罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定，供熱企業(yè)未依照價格主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取取暖費的，由價格主管部門依法予以處罰。
第三十八條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十六條規(guī)定，供熱企業(yè)違法設(shè)置收費條件，增加熱用戶義務(wù)、強迫與熱用戶簽訂不平等的供用熱合同或者拒絕供暖的，由城市供熱行政主管部門予以警告，責(zé)令改正，影響范圍較小的，處以3000元的罰款；影響范圍較大的，處以1萬元的罰款。
第三十九條 對熱用戶違反本辦法第二十三條第二項至第八項規(guī)定的行為，由城市供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為并限期改正，對居民用戶處以200元的罰款，非居民用戶處以1000元的罰款；拒不停止違法行為的，對居民用戶處以2000元的罰款，非居民用戶處以5000元以上2萬元以下的罰款；逾期未改正的，予以暫停供暖；恢復(fù)供暖設(shè)施所需費用由違法行為人承擔(dān)。
對盜用供熱用水情節(jié)嚴重的，由城市供熱行政主管部門從供熱之日起，按放水裝置流量每噸處以5元的罰款，但最高不得超過3萬元。
第四十條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時處以5000元的罰款。
第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 城市供熱行政主管部門和城市供熱管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣可參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自公布之日起施行，《本溪市城市供暖管理辦法》（本溪市人民政府令第34號）同時廢止。
篇2：遼寧省城市供熱管理辦法(2004年修正)
遼寧省城市供熱管理辦法(20**年修正)
遼寧省人民政府令第152號
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 供熱設(shè)施
第四章 供熱與用熱
第五章 采暖費
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
《遼寧省城市供熱管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年12月18日遼寧省第九屆人民政府第116次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年3月1日施行。
省長 *
20**年1月12日
第171號
《遼寧省人民政府關(guān)于修訂廢止部分省政府規(guī)章的決定》業(yè)經(jīng)20**年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年7月1日施行。
省長張文岳
二○○四年六月二十七日
按照《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔20**〕23號）要求，對省政府規(guī)章進行了全面清理。省政府決定，修訂《遼寧省城市節(jié)約用水管理實施辦法》等32件省政府規(guī)章，廢止《遼寧省自行車治安管理辦法》等17件省政府規(guī)章。
四、遼寧省城市供熱管理辦法修正案
1第十五條修改為：城市供熱按照國家規(guī)定實行特許經(jīng)營,由城市供熱行政主管部門按照國家和省規(guī)定的條件通過招標(biāo)選擇特許經(jīng)營者。
2刪除第三十二條。 此外，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
遼寧省城市供熱管理辦法(20**年修正本)
第一章 總則
第一條 為了加強城市供熱管理，維護熱用戶和熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)核熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地?zé)岬葻嵩吹恼羝崴ㄟ^管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。
第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市供熱的監(jiān)督管理工作。
市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)城市供熱行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。
城市供熱行政主管部門可以委托城市供熱管理機構(gòu)負責(zé)具體監(jiān)督管理工作。
城市規(guī)劃、財政、民政、勞動和社會保障、物價、環(huán)境保護等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。
第五條 城市供熱實行社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)以及多元化投資經(jīng)營。
城市供熱必須實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散供熱，推行分戶供熱并逐步達到按用熱量計量收費。
第六條 政府鼓勵從事生產(chǎn)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱熱源企業(yè))和從事供熱經(jīng)營的企業(yè)(以下簡稱供熱企業(yè))采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運行安全的先進供熱方式和設(shè)施，推廣先進技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 城市供熱規(guī)劃由城市供熱行政主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)行政部門編制，報本級政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。
第八條 新建、改建、擴建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。
第九條 對不具備集中供熱條件又確需建臨時熱源的，必須經(jīng)縣城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，報市城市供熱行政主管部門備案。
對現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋，城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造(含并網(wǎng)，下同)和分戶供熱改造。
新建商品房未采用分戶供熱設(shè)計的，其施工圖設(shè)計文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不準(zhǔn)驗收、使用。
第十條 承擔(dān)分戶供熱改造工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng)，給使用熱源企業(yè)生產(chǎn)、供熱企業(yè)經(jīng)營熱能的單位和個人(以下簡稱熱用戶)造成財產(chǎn)損失，或者因拖延施工進度而影響采暖的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第三章 供熱設(shè)施
第十一條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計量表具、散熱器以及其他有關(guān)設(shè)施。
第十二條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期屆滿后，供熱設(shè)施的維修和更新改造由供熱企業(yè)負責(zé)。但利用電能供熱，供熱設(shè)施附屬于單元房屋內(nèi)部的，供熱設(shè)施由建設(shè)單位負責(zé)維修。
維修供熱設(shè)施，不得對熱用戶收取采暖費以外的其他費用。
第十三條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：
(一)在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；
(二)擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；
(三)依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；
(四)在地下管道上方建筑施工，堆放物料，植樹；
(五)向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨(雪)水、污水、傾倒垃圾等；
(六)將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；
(七)其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
第十四條 因公益建設(shè)確需進行影響供熱設(shè)施安全運行施工的，必須事先征求熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)的意見，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。
第四章 供熱與用熱
第十五條 城市供熱按照國家規(guī)定實行特許經(jīng)營,由城市供熱行政主管部門按照國家和省規(guī)定的條件通過招標(biāo)選擇特許經(jīng)營者。
供熱企業(yè)取得資質(zhì)證書并辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可按照資質(zhì)等級開展相應(yīng)的供熱經(jīng)營活動。
城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織供熱企業(yè)通過競爭承攬供熱業(yè)務(wù)，熱用戶有權(quán)選擇供熱企業(yè)。
第十六條 熱源企業(yè)與供熱企業(yè)，供熱企業(yè)與熱用戶，應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容，包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護責(zé)任、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費時限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。
對個人熱用戶的供熱期限(含日供熱時間和供熱月份起止時間，下同)、室溫標(biāo)準(zhǔn)，不得低于市政府的規(guī)定。單位熱用戶對供熱期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定。
供用熱合同的示范文本，由省建設(shè)行政主管部門會同省工商行政管理部門制定。
第十七條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)的操作、維修人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。
第十八條 熱用戶改變用熱規(guī)模或者轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前30日到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)按照資質(zhì)等級開展供熱經(jīng)營活動；
(二)檢修、維護供熱設(shè)施并保證其正常運行和穩(wěn)定供熱；
(三)建立健全報修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，完善室溫監(jiān)測手段，了解供熱效果；
(四)執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費標(biāo)準(zhǔn)；
(五)聽取熱用戶意見，及時處理供熱問題，改善服務(wù)質(zhì)量。
第二十條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)及時繳納采暖費；
(二)不得擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門；
(三)不得擅自改動供熱設(shè)施；
(四)不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；
(五)不得擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件；
(六)不得實施影響供熱效果的其他行為。
因熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施而影響供熱效果的，責(zé)任自負。
第二十一條 供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報告當(dāng)?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T。需要占用道路等公共場所搶修的，可以先行搶修，后補辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第二十二條 停止供熱8小時以上(含本數(shù))的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時公告熱用戶周知。
供熱企業(yè)未按規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達到規(guī)定或者約定的供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)退還采暖費；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，但不可抗力造成無法供熱的除外。
退還采暖費應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫差和累計時間并按收費標(biāo)準(zhǔn)計算。具體計算辦法由市政府制定。
第二十三條 實行熱量計量的房屋未用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過低致使管道凍裂，給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴電話，受理熱用戶投訴，并接受新聞輿論等社會監(jiān)督。
城市供熱行政主管部門處理熱用戶投訴，不得超過24小時。
第五章 采暖費
第二十五條 城市供熱實行誰用熱、誰交費的原則。個人熱用戶有工作單位的，由單位(含機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)和雇工的個體工商戶，下同)或者工資管理部門將采暖費補貼納入職工工資；沒有工作單位或者從事個體經(jīng)營的，采暖費由個人承擔(dān)。具體辦法，由市政府依照省有關(guān)規(guī)定制定。
前款所稱省有關(guān)規(guī)定，由省勞動和社會保障、人事行政管理部門會同省建設(shè)、財政、民政、物價等行政管理部門制定。
對拒不將采暖費補貼納入職工工資的處理辦法，由市政府制定。
第二十六條 已經(jīng)實行分戶供熱并安裝計量器具的，應(yīng)當(dāng)按用熱量計量收取采暖費；尚未實行的，應(yīng)當(dāng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)達到按建筑物使用面積收取采暖費。
采暖費的收費標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定。制訂采暖費收費標(biāo)準(zhǔn)必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費用及稅金等因素，并聽取熱用戶和供熱企業(yè)的意見。
第二十七條 對不按時繳納采暖費，經(jīng)催繳仍不繳費的單位熱用戶和分戶供熱的個人熱用戶，供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定，實行限供、緩供或者停供。
繳費確有困難的單位熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同。對既不交費，又不與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同的，供熱企業(yè)在繳款通知書送達10日后，可以停止供熱。
市、縣政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于為享受城市最低生活保障和其他困難的居民貼付采暖費。具體辦法由市政府制定。
有能力繳納采暖費而不予繳納的，由市或者縣政府組織有關(guān)行政管理部門依法收繳。
第二十八條 熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗嵩雌髽I(yè)或者供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。
未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費由原熱用戶承擔(dān)；已經(jīng)供熱的商品房售出未進住的，其采暖費由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān)；尚未售出的，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴建城市供熱工程，對符合城市供熱規(guī)劃的，由城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；對不符合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行，或者由城市規(guī)劃行政部門依法沒收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第三十條 違反本辦法第九條規(guī)定有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款：
(一)新建住宅未采用分戶供熱設(shè)計而建設(shè)、使用的；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時熱源等擅自不采用集中供熱的；
(三)分散鍋爐房在限期內(nèi)未實施或者拒不接受集中供熱改造的。
第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護條例》第三十四條規(guī)定處罰。
第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)或者吊銷資質(zhì)證書：
(一)檢修、維護、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運行或者不能穩(wěn)定供熱；
(二)擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。
超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費的，由物價行政部門依法處罰。
第三十三條 違反本辦法第二十條第(二)項至第(六)項規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第三十四條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過1000元。
第三十五條 實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 城市供熱行政主管部門和城市供熱管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)的供熱管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 市政府可以依據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十九條 本辦法自20**年3月1日起施行。
篇3：鞍山市城市供熱管理辦法(2012修正)
鞍山市城市供熱管理辦法(20**修正)
（20**年10月27日鞍山市人民政府第49次常務(wù)會議審議通過 20**年11月2日鞍山市人民政府令第149號公布 自公布之日起施行 根據(jù)20**年2月23日鞍山市人民政府第33次常務(wù)會議審議通過 20**年3月24日鞍山市人民政府令第164號公布 自公布之日起施行的《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》修正）（編者注：修改內(nèi)容見根據(jù)20**年10月25日鞍山市第十四屆人民政府第73次常務(wù)會議審議通過 20**年11月6日鞍山市人民政府令第168號公布 自公布之日起施行的《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》修正的《鞍山市城市供熱管理辦法（20**年修正本）》）
鞍山市人民政府令 第171號
《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》業(yè)經(jīng)20**年1月20日鞍山市第十四屆人民政府第129次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長：王世偉
二○一二年三月十五日
鞍山市人民政府規(guī)章修正案
......
（二十三）《鞍山市城市供熱管理辦法》
1．第四條第二款中“勞動和社會保障”修改為“人力資源和社會保障”。
2．第二十五條中“對逾期退還的按日加退退費額1‰的滯納金，但滯納金最高不得超過原退費額”修改為“按照有關(guān)規(guī)定支付違約金”。
......
鞍山市城市供熱管理辦法(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強城市供熱管理，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護環(huán)境，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)發(fā)展，提高城市供熱水平，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐等熱源的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。
本辦法所稱供熱企業(yè)，是指生產(chǎn)、經(jīng)營蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)。
本辦法所稱熱用戶，是指消費供熱企業(yè)提供的公共采暖熱能的單位和個人。
第三條 凡在鞍山市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 鞍山市房產(chǎn)局是我市城市供熱的行政主管部門。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機構(gòu)，受市房產(chǎn)局委托，負責(zé)具體監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、物價、公安、民政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。
第五條 市城市供熱行政主管部門和市城市供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對供熱市場的監(jiān)督管理職責(zé)，實行城市供熱事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查，確保供熱質(zhì)量。在供熱企業(yè)中開展供熱質(zhì)量評比活動，對于為保證供熱質(zhì)量做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 城市供熱必須實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。對現(xiàn)有分散供熱的鍋爐房，由市城市供熱、規(guī)劃、環(huán)保行政主管部門制定規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分期分批完成集中供熱改造。
對因供熱企業(yè)原因，造成供熱質(zhì)量連續(xù)1個供暖期不達標(biāo)，且不整改的地區(qū)，具備并網(wǎng)條件的，熱用戶有權(quán)選擇其他符合城市供熱規(guī)劃、供熱質(zhì)量好的供熱企業(yè)供熱。
第七條 新建工程項目由建設(shè)單位按照規(guī)定交納集中供熱工程入網(wǎng)費。分散鍋爐房取締后并入集中供熱管網(wǎng)的，入網(wǎng)費由原供熱企業(yè)交納。
入網(wǎng)費的歸集、存儲、監(jiān)督、使用由市政府有關(guān)部門另行制定具體辦法，報市政府批準(zhǔn)后實施。
供熱企業(yè)利用入網(wǎng)費進行熱源及管網(wǎng)建設(shè)、改造所形成的資產(chǎn)均為公共資產(chǎn)。
第八條 凡新、改、擴建工程的室內(nèi)供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)實行分戶循環(huán)、分戶控制、分戶計量。
對舊有房屋，市城市供熱行政主管部門要制定規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分期分批完成供熱分戶及計量改造。
第九條 分戶供熱改造工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計和施工。不得有下列行為：
（一）聘用無施工資格人員進行施工；
（二）使用不合格的材料；
（三）擅自收取費用及提出其它不合理要求；
（四）拒絕或者延緩對居民熱用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)的改造安裝；
（五）其它違規(guī)行為。
第十條 因施工不當(dāng)，給熱用戶造成財產(chǎn)損失，或因拖延施工進度而影響采暖的，由供熱企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
第三章 供熱設(shè)施
第十一條 城市供熱設(shè)施包括供熱熱源、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門井、計量器具、散熱器（片）以及其它有關(guān)設(shè)施。
第十二條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期屆滿后，供熱設(shè)施的維修和更新改造由供熱企業(yè)負責(zé)。非居民熱用戶就室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、維護與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。
應(yīng)由供熱企業(yè)維修及更新改造供熱設(shè)施的，不得對熱用戶收取采暖費以外的其它費用。
第十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)允許熱用戶自行更換國家允許生產(chǎn)的其它類型的散熱器（片）和對供熱設(shè)施進行合理的移動，并不得收取費用。但熱用戶更換散熱器（片）的數(shù)量或?qū)嵩O(shè)施移動位置，須經(jīng)供熱企業(yè)同意。發(fā)生爭議的，熱用戶可向市城市供熱管理機構(gòu)提出申請，由市城市供熱管理機構(gòu)組織鑒定，并做出裁決。
熱用戶自行更換、維修供熱設(shè)施及由此給供熱企業(yè)和其它熱用戶造成損失的，由熱用戶自行負責(zé)。
第十四條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：
（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破或進行其它有害作業(yè)；
（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；
（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物或進行牽拉、吊裝等承重作業(yè)；
（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹；
（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水或傾倒垃圾等；
（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；
（七）其它損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
第十五條 因公益建設(shè)確需進行影響供熱設(shè)施安全運行的施工的，必須先征求供熱企業(yè)的意見，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。
第四章 供熱與用熱
第十六條 城市供熱實行特許經(jīng)營制度，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件，并獲得由市城市供熱行政主管部門授予的特許經(jīng)營權(quán)后，方可從事供熱經(jīng)營。
第十七條 供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營實行年度檢查制度。每年5月至7月，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市供熱管理機構(gòu)提供供熱設(shè)備、人員以及上個采暖期供熱經(jīng)營、投訴受理等情況的資料，接受年度檢查。
對年度檢查不合格的供熱企業(yè)，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期整改，整改不合格的取消特許經(jīng)營權(quán)。
第十八條 采暖期為每年11月1日至次年3月31日，如遇特殊情況，需提前或延長供熱期限時，按市政府統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶居室供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)為18±2℃，但不得低于16℃；采用余熱水供熱的居民熱用戶居室供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)為17±2℃，但不得低于15℃；非居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非居民熱用戶與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。
第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）按照特許經(jīng)營權(quán)限開展供熱經(jīng)營活動，不得擅自接收、轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施，不得擅自停止供熱；
（二）科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，為社會提供持續(xù)、穩(wěn)定、符合標(biāo)準(zhǔn)的供熱服務(wù)；
（三）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；
（四）接受市城市供熱行政主管部門及市城市供熱管理機構(gòu)對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
（五）按規(guī)定時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃等報市城市供熱管理機構(gòu)備案；
（六）檢修、維護供熱設(shè)施并保證其正常運行和穩(wěn)定供熱；
（七）建立健全報修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，完善室溫監(jiān)測手段，隨時掌握供熱效果；
（八）按照市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費標(biāo)準(zhǔn)履行供熱職責(zé)；
（九）按時足額繳納供熱質(zhì)量退費準(zhǔn)備金；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。
第二十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱范圍內(nèi)設(shè)立有代表性的居民熱用戶室溫檢測點，并報市城市供熱管理機構(gòu)備案。供熱面積在100萬平方米（含100萬平方米）以下的，應(yīng)當(dāng)按總戶數(shù)的2％設(shè)立室溫檢測點；供熱面積在100萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)按總戶數(shù)的1％設(shè)立室溫檢測點。市城市供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的檢測和抽查。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與設(shè)為室溫檢測點的熱用戶建立聯(lián)系，隨時掌握熱用戶室溫情況，認真做好檢測記錄，并應(yīng)當(dāng)向市城市供熱管理機構(gòu)每周至少報告一次檢測記錄。
第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立用戶投訴受理機構(gòu)，公開受理電話，及時處理熱用戶所反映的問題。采暖期間，應(yīng)當(dāng)安排人員二十四小時值班。
第二十二條 供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報告市城市供熱管理機構(gòu)。需要占用道路等公共場所搶修的，可以先行搶修，后補辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第二十三條 供熱企業(yè)因故停止供熱，應(yīng)當(dāng)及時公告熱用戶周知。
供熱企業(yè)未按規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達到規(guī)定或者約定的供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)退還部分或全部采暖費；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。因房屋保溫效果差，或者熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或室內(nèi)供熱設(shè)施，或者裝修、裝飾而影響供熱效果的，以及因不可抗力造成無法供熱的除外。
第二十四條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)退還相應(yīng)采暖費：
1、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供暖居室內(nèi)溫度在16-13℃（含13℃）之間，余熱水供暖居室內(nèi)溫度在15-13℃（含13℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費的33％退還；
2、居室內(nèi)溫度在13-10℃（含10℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費的53％退還；
3、居室內(nèi)溫度低于10℃，按供暖期內(nèi)日平均采暖費的100％退還。
供暖期內(nèi)，因供熱企業(yè)原因造成一日內(nèi)持續(xù)停供8小時以上（含8小時）的，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費的100％退還。
因供熱系統(tǒng)老化、腐蝕、堵塞嚴重，造成室內(nèi)散熱器（片）溫度低于總回水溫度，并且不高于25℃時，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費的100％退還；對所存在的問題供熱企業(yè)不予解決，或者在采暖期內(nèi)無法解決的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還本采暖期金額采暖費。部分房間符合上述條件的，按照房間面積所占比例退還。
非居民熱用戶室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達到規(guī)定或約定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的比例退還采暖費；供、用熱雙方另有約定的，從其約定。
第二十五條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶向供熱企業(yè)提出測試要求的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)到達測試現(xiàn)場。經(jīng)測試符合退還標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)出具認證手續(xù)，并在出具認證手續(xù)后的30日內(nèi)退還。按照有關(guān)規(guī)定支付違約金。
第二十六條 測試中發(fā)生爭議或者供熱企業(yè)不予測試和認定的，熱用戶可以向市城市供熱管理機構(gòu)投訴，市城市供熱行政主管部門及城市供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進行測試和認定，并責(zé)成供熱企業(yè)派人參加。測試和認定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機構(gòu)、供熱企業(yè)、熱用戶三方簽字確認，作為熱用戶退費依據(jù)。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的，測試和認定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機構(gòu)、熱用戶雙方簽字確認，作為熱用戶退費依據(jù)。
第二十七條 建立供熱質(zhì)量退費準(zhǔn)備金制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前，向市城市供熱管理機構(gòu)交納供熱質(zhì)量退費準(zhǔn)備金。
供熱質(zhì)量退費準(zhǔn)備金按照供熱面積收取，每建筑平方米0.3元。
供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且不按本辦法賠償熱用戶損失時，市城市供熱管理機構(gòu)有權(quán)用供熱質(zhì)量退費準(zhǔn)備金賠償熱用戶損失。供熱期結(jié)束后，市城市供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將剩余供熱質(zhì)量退費準(zhǔn)備金返還給供熱企業(yè)。
第二十八條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）及時交納采暖費；
（二）不得擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門；
（三）不得擅自拆除、移動、改造供熱設(shè)施；
（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；
（五）不得實施影響供熱效果或妨礙供熱設(shè)施正常維修、維護的其它行為。
第二十九條 對不需要供熱和需要恢復(fù)供熱的房屋，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理停止供熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱。已實施分戶改造的熱用戶，不繳納供熱恢復(fù)費；未進行分戶改造的熱用戶，應(yīng)當(dāng)繳納供熱恢復(fù)費。
停止用熱的房屋，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證室內(nèi)給排水等設(shè)施正常使用。因室內(nèi)溫度過低致使室內(nèi)給排水設(shè)施不能正常使用或者損壞，以及給相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 供熱收費
第三十條 城市供熱實行誰用熱、誰交費的原則，由熱用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費。具體收繳辦法，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 采暖費及其它與供熱有關(guān)的各類收費標(biāo)準(zhǔn)均由市價格主管部門制定。供熱企業(yè)不得擅自設(shè)立收費項目和制定收費標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 建立城市供熱調(diào)節(jié)資金，用于為享受城市最低生活保障的居民和有其他困難的居民貼付采暖費。具體辦法按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，分散鍋爐房在限期內(nèi)未實施或者拒不接受集中供熱改造的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，對新建、改建、擴建工程的室內(nèi)供熱系統(tǒng)，未實施分戶供暖的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門對供熱企業(yè)處以500元以上2000元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令停止侵害行為。未造成設(shè)施損壞但拒不停止侵害行為的，可處以2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可處以1至5倍的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，并處以3000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消特許經(jīng)營權(quán)，移交有經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)管理。
（一）擅自接收、轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施的；
（二）維修、維護、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運行或者不能穩(wěn)定供熱的；
（三）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達不到室溫標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）未按規(guī)定繳納供熱質(zhì)量退費準(zhǔn)備金的。
第三十八條 對擅自停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消特許經(jīng)營權(quán)，移交有經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)管理。
第三十九條 違反本辦法第二十條，供熱企業(yè)未按規(guī)定設(shè)立室溫檢測點、未備案、未定期報告檢測記錄的，由市城市供熱行政主管部門給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第四十條 供熱企業(yè)對熱用戶提出的測溫要求，不予測試或認定的，由市城市供熱行政主管部門給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法第二十八條第（二）項至第（五）項規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
對盜用供熱用水的，由供熱企業(yè)從供熱之日起，按放水裝置流量每噸收取5元損失費。
熱用戶違反上述規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，供熱企業(yè)未及時采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以500元以上2000元以下的罰款，供熱企業(yè)不得收取該熱用戶當(dāng)年發(fā)生的采暖費。
第四十三條 供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對供熱企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時處企業(yè)罰款額1％至5％的罰款，但不得超過1000元。
第四十四條 對無理阻撓或者干擾供熱設(shè)施正常施工、維修、改造的，以及盜竊、損毀供熱公共設(shè)施，阻礙市城市供熱行政主管部門及市城市供熱管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 市城市供熱行政主管部門和市城市供熱管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條 違反本辦法的行為，涉及規(guī)劃、物價、環(huán)保等部門管理權(quán)限的，由上述部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第七章 附則
第四十八條 本辦法所稱居室是指住宅、宿舍的臥室與客廳。
第四十九條 城市供熱規(guī)劃編制、供熱工程項目審批、供用熱合同等有關(guān)事項，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣可參照執(zhí)行本辦法。
第五十一條 本辦法自公布之日起施行。市政府辦公廳《印發(fā)鞍山市城市供暖管理辦公室關(guān)于城市供暖設(shè)施管理和違章處理若干規(guī)定的通知》（鞍政辦發(fā)[1994]108號）同時廢止。