沈陽(yáng)市人民政府令第22號(hào)
沈陽(yáng)市查處傳銷和變相傳銷辦法
第一條 為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人。
第三條 具有下列情形之一的,屬于傳銷和變相傳銷行為:
(一)以高額回報(bào)為誘餌,以推廣種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目的名義吸納加入者的資金,或者以勸誘他人交納入門費(fèi)、認(rèn)購(gòu)商品、職業(yè)(來(lái)自:www.dewk.cn)介紹等變相交納費(fèi)用的方式招募人員,通過(guò)被招募人員擴(kuò)大隊(duì)伍組成網(wǎng)絡(luò),并以銷售業(yè)績(jī)計(jì)提報(bào)酬或者給予其他經(jīng)濟(jì)利益,利用后加入者所交付的部分費(fèi)用支付先加入者的報(bào)酬維持運(yùn)作,獲取不正當(dāng)利益的;
(二)以認(rèn)購(gòu)商品、職業(yè)介紹或者通過(guò)交納入門費(fèi)等方式,取得加入資格,并通過(guò)發(fā)展他人所交納的費(fèi)用中獲取收益,收益數(shù)額由加入者的先后順序或者發(fā)展人員的數(shù)量決定的;
(三)其他以傳銷和變相傳銷行為,擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的。
第四條 傳銷和變相傳銷的查處工作,實(shí)行屬地管理的原則。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳銷和變相傳銷查處工作的領(lǐng)導(dǎo)。
城市社區(qū)委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民政府做好傳銷和變相傳銷的查處工作。
工商、公安、城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)等部門,按照各自職責(zé)開展傳銷和變相傳銷的查處工作。
第五條 傳銷和變相傳銷的查處工作,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)是本級(jí)人民政府或者本部門傳銷和變相傳銷查處工作的第一責(zé)任人。
第六條 禁止任何單位和個(gè)人組織或者參與任何形式的傳銷和變相傳銷。 未經(jīng)工商行政管理部門許可,任何單位和個(gè)人不得舉辦本單位以外的人員參加各種培訓(xùn)班和訓(xùn)練班,進(jìn)行營(yíng)銷培訓(xùn)。
第七條 禁止任何單位和個(gè)人為傳銷和變相傳銷的組織或者人員提供居住、辦公等活動(dòng)場(chǎng)所,房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理。
第八條 各區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開舉報(bào)電話,對(duì)舉報(bào)的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處,并為舉報(bào)人保守秘密,保障舉報(bào)人的安全。
第九條 城市街道、社區(qū)委員會(huì)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)人員的監(jiān)控工作,發(fā)現(xiàn)組織或者參與傳銷和變相傳銷的,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
基層公安派出所應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任區(qū),做好對(duì)本轄區(qū)外來(lái)人員的監(jiān)管工作。
第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳打擊傳銷和變相傳銷相關(guān)政策,揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和危害性,對(duì)典型案件予以曝光。
第十一條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,所需資金由同級(jí)財(cái)政列支。
對(duì)在傳銷和變相傳銷查處工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)舉報(bào)傳銷和變相傳銷的個(gè)人,經(jīng)查證屬實(shí)的,由所在區(qū)、縣(市)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 對(duì)傳銷和變相傳銷的參與者,由工商行政管理部門依法責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得。
第十三條 對(duì)利用培訓(xùn)、*等形式勸誘、欺騙他人參加傳銷和變相傳銷,發(fā)展下線人員5人以上或者騙取錢物獲利500元以上的組織者,由工商行政管理部門依法責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得,并處以5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,予以行政拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十四條 對(duì)在傳銷和變相傳銷中,以扣押居民身份證或者其他財(cái)物等方式限制人身自由的,予以行政拘留;情節(jié)嚴(yán)重的,予以勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十五條 對(duì)為傳銷和變相傳銷提供居住、辦公等活動(dòng)場(chǎng)所的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令房屋出租人或者從事房產(chǎn)中介服務(wù)的單位和個(gè)人停止違法行為,沒(méi)收其違法所得,并按出租房屋每平方米50元予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門對(duì)房產(chǎn)中介單位和個(gè)人處5萬(wàn)元以下罰款,并可吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十六條 在查處傳銷和變相傳銷中,對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,予以行政拘留;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 在傳銷和變相傳銷查處工作中采取措施不力的地區(qū)和部門,對(duì)第一責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分;對(duì)社區(qū)委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)傳銷和變相傳銷不及時(shí)報(bào)告的,由所在地人民政府給予通報(bào)批評(píng), 對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以500元罰款。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。
第十九條 本辦法自20**年9月1日起施行
篇2：沈陽(yáng)市查處傳銷和變相傳銷辦法（2003）
沈陽(yáng)市人民政府令第22號(hào)
沈陽(yáng)市查處傳銷和變相傳銷辦法
第一條 為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人。
第三條 具有下列情形之一的,屬于傳銷和變相傳銷行為:
(一)以高額回報(bào)為誘餌,以推廣種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目的名義吸納加入者的資金,或者以勸誘他人交納入門費(fèi)、認(rèn)購(gòu)商品、職業(yè)(來(lái)自:www.dewk.cn)介紹等變相交納費(fèi)用的方式招募人員,通過(guò)被招募人員擴(kuò)大隊(duì)伍組成網(wǎng)絡(luò),并以銷售業(yè)績(jī)計(jì)提報(bào)酬或者給予其他經(jīng)濟(jì)利益,利用后加入者所交付的部分費(fèi)用支付先加入者的報(bào)酬維持運(yùn)作,獲取不正當(dāng)利益的;
(二)以認(rèn)購(gòu)商品、職業(yè)介紹或者通過(guò)交納入門費(fèi)等方式,取得加入資格,并通過(guò)發(fā)展他人所交納的費(fèi)用中獲取收益,收益數(shù)額由加入者的先后順序或者發(fā)展人員的數(shù)量決定的;
(三)其他以傳銷和變相傳銷行為,擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的。
第四條 傳銷和變相傳銷的查處工作,實(shí)行屬地管理的原則。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)傳銷和變相傳銷查處工作的領(lǐng)導(dǎo)。
城市社區(qū)委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民政府做好傳銷和變相傳銷的查處工作。
工商、公安、城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)等部門,按照各自職責(zé)開展傳銷和變相傳銷的查處工作。
第五條 傳銷和變相傳銷的查處工作,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)是本級(jí)人民政府或者本部門傳銷和變相傳銷查處工作的第一責(zé)任人。
第六條 禁止任何單位和個(gè)人組織或者參與任何形式的傳銷和變相傳銷。 未經(jīng)工商行政管理部門許可,任何單位和個(gè)人不得舉辦本單位以外的人員參加各種培訓(xùn)班和訓(xùn)練班,進(jìn)行營(yíng)銷培訓(xùn)。
第七條 禁止任何單位和個(gè)人為傳銷和變相傳銷的組織或者人員提供居住、辦公等活動(dòng)場(chǎng)所,房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理。
第八條 各區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開舉報(bào)電話,對(duì)舉報(bào)的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處,并為舉報(bào)人保守秘密,保障舉報(bào)人的安全。
第九條 城市街道、社區(qū)委員會(huì)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)人員的監(jiān)控工作,發(fā)現(xiàn)組織或者參與傳銷和變相傳銷的,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
基層公安派出所應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任區(qū),做好對(duì)本轄區(qū)外來(lái)人員的監(jiān)管工作。
第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳打擊傳銷和變相傳銷相關(guān)政策,揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和危害性,對(duì)典型案件予以曝光。
第十一條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,所需資金由同級(jí)財(cái)政列支。
對(duì)在傳銷和變相傳銷查處工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)舉報(bào)傳銷和變相傳銷的個(gè)人,經(jīng)查證屬實(shí)的,由所在區(qū)、縣(市)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 對(duì)傳銷和變相傳銷的參與者,由工商行政管理部門依法責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得。
第十三條 對(duì)利用培訓(xùn)、*等形式勸誘、欺騙他人參加傳銷和變相傳銷,發(fā)展下線人員5人以上或者騙取錢物獲利500元以上的組織者,由工商行政管理部門依法責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得,并處以5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,予以行政拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十四條 對(duì)在傳銷和變相傳銷中,以扣押居民身份證或者其他財(cái)物等方式限制人身自由的,予以行政拘留;情節(jié)嚴(yán)重的,予以勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十五條 對(duì)為傳銷和變相傳銷提供居住、辦公等活動(dòng)場(chǎng)所的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令房屋出租人或者從事房產(chǎn)中介服務(wù)的單位和個(gè)人停止違法行為,沒(méi)收其違法所得,并按出租房屋每平方米50元予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門對(duì)房產(chǎn)中介單位和個(gè)人處5萬(wàn)元以下罰款,并可吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十六條 在查處傳銷和變相傳銷中,對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,予以行政拘留;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 在傳銷和變相傳銷查處工作中采取措施不力的地區(qū)和部門,對(duì)第一責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分;對(duì)社區(qū)委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)傳銷和變相傳銷不及時(shí)報(bào)告的,由所在地人民政府給予通報(bào)批評(píng), 對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以500元罰款。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。
第十九條 本辦法自20**年9月1日起施行
篇3：物業(yè)案件查處與報(bào)告
物業(yè)案件查處與報(bào)告(現(xiàn)場(chǎng)保護(hù))
案件查處應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)管理區(qū)域發(fā)生的案件/事故進(jìn)行調(diào)查取證;案件查處應(yīng)嚴(yán)格遵循"四不放過(guò)"的原則，及時(shí)幫助公司內(nèi)部分析原因、查清事實(shí)、認(rèn)定責(zé)任。
一、刑事/治安案件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
(一)封鎖現(xiàn)場(chǎng)的出人口和通道、封鎖現(xiàn)場(chǎng)周圍地帶、將消息控制在最小范圍;
(二)在實(shí)施封閉措施時(shí)，不能隨便移動(dòng)門窗，并要特別注意門窗、門鎖、窗戶插銷上的痕跡是否遭到破壞;
(三)要求事主、目擊證人等候公安人員到場(chǎng)，待公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，聽從公安人員的安排;
(四)對(duì)于范圍不大的露天現(xiàn)場(chǎng)，可以在周圍繞以繩索或撒白灰等作警示標(biāo)記，防止他人入內(nèi);
(五)對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的道路，必要時(shí)可臨時(shí)中斷交通，指揮行人或車輛繞道而行;
(六)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上重要部位及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口，應(yīng)當(dāng)設(shè)崗看守或者設(shè)置屏障遮擋;
(七)對(duì)院落內(nèi)空地上的現(xiàn)場(chǎng)，可將大門關(guān)閉，如內(nèi)有其他住戶，可以劃出通道方便住戶出入;
(八)當(dāng)環(huán)境發(fā)生改變時(shí)(如天氣)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)上易變的痕跡物證采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，防止寵物進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)破壞痕跡物證;
(九)應(yīng)急處理措施：
1、搶救人命
2、排除險(xiǎn)情
3、排除交通障礙
4、監(jiān)視控制犯罪嫌疑人
5、尋找證人及目擊者
(十)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證的保護(hù)方法：
無(wú)論是室內(nèi)還是露天現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的尸體、血跡、手印、腳印、車輛痕跡以及被破壞的物體、作案工具或其他遺留物等，都要特別注意保護(hù)，以防止有關(guān)的痕跡物證受到損毀。
1、利用標(biāo)識(shí)的方法加以保護(hù)：在發(fā)現(xiàn)有痕跡物證處用粉筆等物圈劃出來(lái)，以免痕跡物證被人為破壞。
2、利用記錄的方法加以保護(hù)：如在保護(hù)過(guò)程中必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，可將移動(dòng)前現(xiàn)場(chǎng)的狀況詳細(xì)記錄下來(lái)(注意現(xiàn)場(chǎng)人員不得擅自移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng))。
3、利用遮蓋的方法加以保護(hù)：因氣候因素影響可能使痕跡、物證受到破壞時(shí)，可以用臉盆、塑料薄膜等潔凈的遮蓋物將其蓋住，但忌用帶有濃烈氣味的器皿物品遮蓋。
二、交通事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
交通事故現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，由于事故大小、損失情況和現(xiàn)場(chǎng)狀況不一樣，采取的措施也不同。一般情況下，護(hù)衛(wèi)人員要立即與交警部門取得聯(lián)系，并根據(jù)事故的情節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，采取相應(yīng)措施：
(一)劃定保護(hù)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入;
(二)及時(shí)檢查人員傷亡情況并采取救護(hù)措施。如果有人傷勢(shì)嚴(yán)重，應(yīng)首先救護(hù)重傷員。護(hù)衛(wèi)人員要在過(guò)往車輛和群眾的協(xié)助下，將傷員送往附近醫(yī)院急救或做好送往醫(yī)院的救護(hù)準(zhǔn)備工作。
(三)滅火排險(xiǎn)。如遇有車輛起火，應(yīng)立即組織有關(guān)人員撲救。當(dāng)有起火爆炸的潛在危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速轉(zhuǎn)移車上危險(xiǎn)物品，并記錄現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)情況，及時(shí)疏散周圍人員。
(四)疏導(dǎo)交通。發(fā)生交通事故一般都會(huì)導(dǎo)致交通堵塞和引起混亂的情況，在交警未趕到現(xiàn)場(chǎng)前，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)車輛、行人。如遇無(wú)關(guān)車輛通行可能破壞現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí)，可指揮人車?yán)@行或改道通行。
(五)監(jiān)護(hù)肇事人。如果肇事者亦成傷、危人員，護(hù)送救治過(guò)程中應(yīng)專門監(jiān)護(hù);沒(méi)有發(fā)生傷亡則在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并詢問(wèn)其姓名、單位、住址;遇有肇事者畏罪潛逃，應(yīng)向交管機(jī)關(guān)報(bào)告其特征，協(xié)助提供相關(guān)證據(jù)。
(六)尋找發(fā)現(xiàn)證人。主要尋找與事故無(wú)關(guān)并目睹現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生全過(guò)程的人，弄清他們的姓名、單位、地址等情況，以便求得他們的協(xié)助，使事故進(jìn)一步的調(diào)查工作得以順利進(jìn)行。
三、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)一般范圍較大，破壞嚴(yán)重，痕跡、物證分散，情況復(fù)雜，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作十分重要。
(一)劃定好火場(chǎng)的保護(hù)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，防止有關(guān)痕跡被破壞，對(duì)重點(diǎn)部位要設(shè)崗看守，嚴(yán)防有人趁火打劫;
(二)在搶救人員、物資，滅火排險(xiǎn)等救險(xiǎn)工作中，應(yīng)力求做到使原始現(xiàn)場(chǎng)少受破壞，變動(dòng)的范圍越小越好，若有必要變動(dòng)物品位置時(shí)，要記清變更前后的準(zhǔn)確特征，并如實(shí)及時(shí)向事故調(diào)查人員反映;
(三)利用一切時(shí)機(jī)和條件了解火災(zāi)事故發(fā)生前后的有關(guān)情況;
(四)如是縱火案，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人尚未逃離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)將其抓獲，扭送到公安機(jī)關(guān)或扣留現(xiàn)場(chǎng)。
四、意外事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
意外事件是指管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生自殺、墜樓等事件，意外事件的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)有助于公安機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確的判定事件性質(zhì)，查清事實(shí)情況。
(一)劃定保護(hù)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入;
(二)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消息進(jìn)行封鎖，防止消息傳播，控制事態(tài)發(fā)展;
(三)穩(wěn)定發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員、目擊證人情緒，要求目擊證人、現(xiàn)場(chǎng)人員等候公安人員到場(chǎng)，待公安人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，聽從公安人員的安排;
(四)及時(shí)檢查人員傷亡情況并采取救護(hù)措施，如果人員未死亡應(yīng)及時(shí)通知醫(yī)院進(jìn)行救護(hù);
(五)確認(rèn)人員身份通知家屬到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行善后處理;
(六)將有關(guān)情況立即上報(bào)管片公安機(jī)關(guān)，如傷亡人員中有外籍人員，還應(yīng)通知市公安局外國(guó)人管理出入境管理處及分局外事科;
(七)撤消現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、清掃火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，必須征得公安、消防機(jī)關(guān)及監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意。