銀川市人民政府
【頒布日期】1998.07.29
【實施日期】1998.07.29
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理,維護(hù)建筑市場秩序和建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《銀川市建筑管理條例》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程(包括土木建筑、線路、管道和設(shè)備安裝、市政公用、建筑裝飾裝修工程),除自治區(qū)重點建設(shè)工程和不宜進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的軍事工程及縣以上人民政府批準(zhǔn)的搶險、救災(zāi)、保密等特殊專業(yè)工程外,均應(yīng)按本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 銀川市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)是本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的主管部門,銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室(以下簡稱市招標(biāo)辦)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
第四條 建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。
第五條 建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證。
第二章 招標(biāo)
第六條 建設(shè)工程的施工招標(biāo),應(yīng)具備下列條件:
(一)建設(shè)工程已向建設(shè)行政主管部門報建;
(二)建設(shè)項目已正式列入國家、自治區(qū)、市或部門的固定資產(chǎn)投資計劃;
(三)建設(shè)用地已經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;
(四)有全套施工圖紙及其他技術(shù)資料;
(五)建設(shè)資金已經(jīng)落實,并有經(jīng)辦銀行的簽證。
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篇2：遼寧省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法(1994)
遼寧省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法(1994)
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，合理確定工程造價，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)投資額在30萬元（人民幣，下同）以上的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的施工。
第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受法律保護(hù)和監(jiān)督。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門和市人民政府指定的部門 （以下統(tǒng)稱招標(biāo)投標(biāo)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章；
（二）審核建設(shè)單位和建設(shè)工程項目的招標(biāo)條件；
（三）審核施工企業(yè)的投標(biāo)資格；
（四）審批招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格；
（五）對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工程進(jìn)行監(jiān)督管理；
（六）參與中標(biāo)工程施工過程的監(jiān)督管理；
（七）參與工程竣工后的評價工作。
招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。
第二章 招標(biāo)
第五條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）法人或者依法成立的其他組織；
（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；
（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備前款（二）至（五）項規(guī)定條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。
第六條 招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；
（二）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實，主要材料、設(shè)備和協(xié)作配套條件能保證連續(xù)施工的需要；
（三）建設(shè)用地已征用，施工現(xiàn)場具備了“三通一平”或者將“三通一平”作為招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容；
（四）有城市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)許可證；
（五）工程初步設(shè)計及概算已被批準(zhǔn)，有施工圖和能滿足標(biāo)底價計算要求的設(shè)計文件。
第七條 招標(biāo)可以采取下列方式：
（一）公開招標(biāo)：由建設(shè)單位或者招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位），通過報刊、電臺、電視臺刊登、播放招標(biāo)公告；
（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項工程施工能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請函。被邀請的施工企業(yè)不得少于3個；
（三）議標(biāo)：對不宜公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的特殊工程項目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)后可以議標(biāo)，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。
第八條 招標(biāo)審批權(quán)限和審批程序：
（一）省屬和中央直屬在遼寧的建設(shè)單位，投資總額在3000萬元以上的工程施工招標(biāo)由省招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批；其他工程項目的施工招標(biāo)由市招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批；
（二）建設(shè)單位持第六條規(guī)定的有關(guān)資料，到招標(biāo)投標(biāo)管理部門申請登記；
（三）招標(biāo)投標(biāo)管理部門對建設(shè)單位的招標(biāo)條件和招標(biāo)方式進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意后，方可招標(biāo)。
允許建設(shè)單位用自有的施工企業(yè)承包建設(shè)項目。但建設(shè)單位及其施工企業(yè)必須符合本辦法規(guī)定的條件，報經(jīng)市以上招標(biāo)投標(biāo)管理部門審核同意，并接受其監(jiān)督，按議標(biāo)辦理手續(xù)。任何單位不得壟斷建筑市場。
第九條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）由建設(shè)單位組織招標(biāo)班子或者與招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托書；
（二）按審批權(quán)限向招標(biāo)投標(biāo)管理部門遞交招標(biāo)申請書；
（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；
（四）刊登、播發(fā)招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；
（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；
（六）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并向各投標(biāo)單位通報審查結(jié)果；
（七）向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)資料；
（八）組織踏勘現(xiàn)場，進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；
（九）建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；
（十）投標(biāo)單位報送投標(biāo)書；
（十一）召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；
（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
第十條 招標(biāo)文件由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。
商務(wù)部分：
（一）招標(biāo)工程的施工承發(fā)包合同樣本；
（二）招標(biāo)、投標(biāo)須知（招標(biāo)文件說明、工程概述、資金來源、投標(biāo)費用、現(xiàn)場情況）；
（三）投標(biāo)書使用的語種、投標(biāo)期限、投標(biāo)書一般要求及貨幣的支付形式；
（四）投標(biāo)保證金、履約保證金數(shù)額；
（五）投標(biāo)資格審查表。
技術(shù)部分：
（一）工程綜合說明書（工程項目名稱、計劃批準(zhǔn)文號、地址、工程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)要求、工程所在地的地理、氣象資料、現(xiàn)場情況等）；
（二）必要的施工圖紙和技術(shù)資料；
（三）對招標(biāo)圖紙、投標(biāo)圖紙、合同圖紙和施工圖紙的要求；
（四）工程量清單及允許采用的定額；
（五）材料供應(yīng)方式、材料設(shè)備價格及價格變動的調(diào)整方法；
（六）標(biāo)價匯總表及工程結(jié)算方式；
（七）工期及質(zhì)量要求。
第十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑會紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，以書面形式發(fā)給投標(biāo)單位，并報招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。
第十二條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不得變更或者補(bǔ)充；確需變更或者補(bǔ)充的，必須在投標(biāo)截止日期7日前，通知投標(biāo)單位，同時報招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。
招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)期限：大中型和特殊工程不得超過60日；其他工程不得超過30日。
第三章 標(biāo) 底
第十三條 標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。
第十四條 編制標(biāo)底的依據(jù)：
（一）編制標(biāo)底必須以招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料為依據(jù)；
（二）標(biāo)底價由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底價應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的總概算額度內(nèi)；
（三）施工工期按照國家、地方制定的工期定額確定，標(biāo)底工期短于定額工期的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定增加施工費用；
（四）一個招標(biāo)項目只編制一個標(biāo)底。
第十五條 標(biāo)底必須報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審定。
負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位和個人，不得參加標(biāo)底的編制工作。
第十六條 審定后的標(biāo)底必須密封，開標(biāo)前標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。
第四章 投 標(biāo)
第十七條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)，均可按照本辦法進(jìn)行建設(shè)工程施工投標(biāo)。
第十八條 參加建設(shè)工程施工投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）投標(biāo)申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；
（三）企業(yè)概況；
（四）銀行出具的資信證明；
（五）近兩年承建的工程一覽表（含在建工程）和工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程質(zhì)量評定等級證明。
第十九條 投標(biāo)單位的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，并加蓋單位公章、法定代表人或者代理人的印鑒，密封后按照規(guī)定時間送達(dá)招標(biāo)單位。
投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在報送投標(biāo)書的同時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。
第二十條 投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容；
（一）被批準(zhǔn)的投標(biāo)申請；
（二）綜合說明；
（三）工程總報價和價格組成的分析報告；
（四）計劃開工、竣工日期；
（五）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（六）施工組織和工程進(jìn)度計劃表；
（七）主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；
（八）組織施工的項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項目負(fù)責(zé)人曾經(jīng)組織工程施工的代表工程簡介；
（九）臨時設(shè)施占地數(shù)量；
（十）其他需要說明的問題。
第二十一條 對招標(biāo)文件的部分內(nèi)容不能確認(rèn)的，必須在投標(biāo)書中說明，中標(biāo)后，不得附加條件。
第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
第二十二條 開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)單位參加，并由招標(biāo)單位和有關(guān)部門的專家組成評標(biāo)小組。可邀請公證部門對開標(biāo)進(jìn)行公證。
第二十三條 開標(biāo)時要當(dāng)眾啟封投標(biāo)書，公開宣布投標(biāo)價、工期及其他主要內(nèi)容。
第二十四條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：
（一）投標(biāo)書未密封或者未加蓋密封章；
（二）投標(biāo)書未按照規(guī)定填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清；
（三）投標(biāo)書未加蓋單位和法定代表人或者代理人的印鑒；
（四）未交納投標(biāo)保證金；
（五）有兩個以上不同的投標(biāo)價，且未標(biāo)明何者有效；
（六）投標(biāo)書逾期送達(dá)；
（七）除事先說明外，投標(biāo)單位未按照規(guī)定時間參加開標(biāo)會議。
第二十五條 評標(biāo)條件：
（一）投標(biāo)價；
（二）施工工期；
（三）社會信譽(yù)；
（四）保證質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施；
（五）保修期內(nèi)進(jìn)行保修的措施；
（六）一般工程有施工方案，大中型工程有施工組織設(shè)計，并且先進(jìn)合理，切實可行。
第二十六條 具體評標(biāo)、定標(biāo)辦法，應(yīng)該當(dāng)眾宣布。評定中標(biāo)單位，必須由評標(biāo)小組按照評標(biāo)、定標(biāo)辦法研究確定。
第二十七條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程必須接受招標(biāo)投標(biāo)管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，對不按照規(guī)定評選中標(biāo)單位的，招標(biāo)投標(biāo)管理部門有權(quán)否決。
第二十八條 確定中標(biāo)單位的時限：從開標(biāo)之日起，大中型和特殊工程項目不應(yīng)當(dāng)超過15天；其他工程項目不應(yīng)當(dāng)超過5天。
第二十九條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持中標(biāo)通知書到招標(biāo)投標(biāo)管理部門復(fù)核蓋章。
第三十條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。
第三十一條 招標(biāo)投標(biāo)管理部門可以適當(dāng)收取招標(biāo)投標(biāo)管理費。具體收取標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法由省物價、財政部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。
第六章 承包合同的訂立與履行
第三十二條 建設(shè)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)，依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，簽訂承包合同。
第三十三條 建設(shè)單位、中標(biāo)單位在簽訂承包合同時，應(yīng)當(dāng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明。履約保證金存款證明在工程竣工保修期滿后退回。
第三十四條 中標(biāo)價應(yīng)當(dāng)一次包死。但在施工過程中發(fā)生下列情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整費用：
（一）國家或者地方政策性調(diào)整價格的；
（二）重大設(shè)計變更的；
（三）發(fā)生未預(yù)料的地基處理的。
第三十五條 中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包工程項目。分包工程項目，須經(jīng)建設(shè)單位同意，招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)。
第三十六條 承包合同當(dāng)事人在履行承包合同中發(fā)生糾紛的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 罰 則
第三十七條 對違反本辦法，有下列行為之一的單位，由省、市招標(biāo)投標(biāo)管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）定標(biāo)后，逾期簽訂合同的，對責(zé)任方處以中標(biāo)價0.5％以下的罰款。開工后仍未簽訂合同的，對建設(shè)單位和中標(biāo)單位各處以中標(biāo)價1％以下的罰款，并責(zé)令補(bǔ)簽合同；
（二）對定標(biāo)后，拒絕簽訂合同的中標(biāo)單位，處以中標(biāo)價2％以下的罰款；對拒絕簽訂合同的建設(shè)單位除承擔(dān)中標(biāo)單位在投標(biāo)過程中所發(fā)生的全部費用外，并處以中標(biāo)價2％以下的罰款；
（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的招標(biāo)單位，處以標(biāo)底價5％以下的罰款；
（四）對用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)單位，處以標(biāo)底價2％以下的罰款，并取消中標(biāo)資格，賠償招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失；
（五）對在投標(biāo)過程中相互串通，哄抬標(biāo)價，擾亂招標(biāo)秩序的投標(biāo)單位，處以標(biāo)底價2％以下的罰款，并取消其1年投標(biāo)資格；
（六）對轉(zhuǎn)包工程的，責(zé)令停止轉(zhuǎn)包，并處以中標(biāo)價2％以下的罰款。
罰款應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰款一律上繳同級財政。
被處罰的單位，罰款從自有資金中列支。
第三十八條 投標(biāo)單位投標(biāo)書送達(dá)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)給投標(biāo)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)當(dāng)賠償。
第三十九條 招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)投標(biāo)管理部門工作人員違法亂紀(jì)、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十一條 中外合資、中外合作、外商投資和國外貸款的建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)工作，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門按照國際慣例并參照本辦法進(jìn)行管理。
第四十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。遼寧省人民政府1987年12月26日批轉(zhuǎn)的《遼寧省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時廢止。
篇3：嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（2013年）
浙江省嘉興市人民政府令第46號
《嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》已經(jīng)七屆市政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自20**年3月1日起施行。
市 長
20**年2月6日
嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的總承包、代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵守本辦法。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門或者行業(yè)限制，不得對潛在的投標(biāo)人實行歧視待遇。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市、縣（市）人民政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行公開交易；市本級〔含南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)〕區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入嘉興市公共資源交易中心進(jìn)行公開交易。
外商獨資、國內(nèi)私人投資建設(shè)的可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目，經(jīng)招標(biāo)人申請，可以進(jìn)入市、縣（市）人民政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易，其招標(biāo)投標(biāo)活動由相關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。
第六條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。
市、縣（市、區(qū)）建設(shè)、交通、水利等行政主管部門按照國家、省規(guī)定的職責(zé)分工對所屬行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。市重點建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動由市發(fā)展改革行政主管部門按項目行業(yè)分類分別會同建設(shè)、交通、水利等行政主管部門實施監(jiān)督。
財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)督。
第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
招標(biāo)投標(biāo)活動一般應(yīng)請公證機(jī)構(gòu)參加，為招標(biāo)投標(biāo)人提供公證服務(wù)。
第八條 鼓勵招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)用“企業(yè)信用報告”制度。招標(biāo)人可以將“企業(yè)信用報告”作為投標(biāo)人的資信條件，在保證投標(biāo)競爭充分的前提下，規(guī)定相應(yīng)信用等級作為資信的評分依據(jù)。
《企業(yè)信用報告》應(yīng)由經(jīng)備案的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具并在“信用浙江”網(wǎng)上公示。
第九條 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，逐步實現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（招標(biāo)補(bǔ)充文件）、投標(biāo)文件的無紙化運作和運用計算機(jī)進(jìn)行輔助評標(biāo)。
第二章 招 標(biāo)
第十條 招標(biāo)人是指依照法律規(guī)定提出工程建設(shè)項目的總承包、代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第十一條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
建設(shè)單位在申報項目初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)同時申報該項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍和招標(biāo)組織形式。項目審批部門在審批、核準(zhǔn)項目的同時應(yīng)當(dāng)依法對該項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍和招標(biāo)組織形式進(jìn)行審批、核準(zhǔn)，并通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十二條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)審批、核準(zhǔn)；
（四）規(guī)劃許可證已經(jīng)取得；
（五）工程施工圖已經(jīng)審核；
（六）相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；
（七）其他按規(guī)定需要審批的手續(xù)已經(jīng)辦理。
第十三條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家（含三家）以上具備相應(yīng)資質(zhì)能力、信譽(yù)良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)。
第十四條 下列工程建設(shè)項目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目：
1. 煤炭、石油、天然氣、電氣、新能源等能源項目；
2. 鐵路、公路、航空、水運、管道等交通設(shè)施項目；
3. 郵政、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施項目；
4. 防洪、灌溉、引水、排澇、灘涂治理、水土保持等水利設(shè)施項目；
5. 城市交通、公共設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；
6. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；
7. 其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目：
1. 供水、供電、供氣、供熱、城市污水及生活垃圾處理等市政工程項目；
2. 科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目；
3. 商品住宅、保障性住房項目；
4. 其他公用事業(yè)項目。
第十五條 使用下列資金的項目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）使用國有資金投資項目：
1. 使用各級財政預(yù)算資金的項目；
2. 使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；
3. 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
（二）國家融資的項目：
1. 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；
2. 使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；
3. 使用國家政策性貸款的項目；
4. 國家授權(quán)投資主體融資的項目；
5. 國家特許的融資項目。
（三）使用國際組織或者外國政府資金的項目：
1. 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
2. 使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；
3. 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第十六條 本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的各類建設(shè)工程項目，包括項目的總承包、代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上（含200萬元）的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上（含100萬元）的；
（三）代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上（含50萬元）的。
第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
第十八條 有下列情況之一不適宜招標(biāo)的，可以不招標(biāo)。
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)；
（二）需要采用不可替代的專利技術(shù)或者專有技術(shù)；
（三）采購人具有相應(yīng)資質(zhì)、依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形；
前款規(guī)定的工程建設(shè)項目不招標(biāo)的，屬于市重點建設(shè)項目的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其他項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)。
第十九條 有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)。
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；
（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以邀請招標(biāo)的其他情形。
前款規(guī)定的工程建設(shè)項目邀請招標(biāo)的，屬于市重點建設(shè)項目的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其他項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)。
第二十條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，也不得將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目擅自改為邀請招標(biāo)。
第二十一條 施工招標(biāo)應(yīng)采用工程量清單綜合計價法或法律允許的其他方法，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格控制以暫估價、暫列金、甲供材料進(jìn)入報價。部分特殊材料、設(shè)備確需以暫估價、暫列金、甲供材料進(jìn)入報價的，其總額不得超過招標(biāo)估算價的10%且須達(dá)到公開招標(biāo)的限額，以保證今后可以通過公開招標(biāo)的方式發(fā)包。
第二十二條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)活動的能力，具體包括：
（一）具有獨立法人資格（或者項目法人資格），設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)人員；
（二）具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、
財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；
（四）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第二十三條 建設(shè)工程招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人制定招標(biāo)方案提出招標(biāo)申請，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案，在嘉興市公共資源交易中心網(wǎng)站或縣（市）人民政府指定的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人須具備的資格條件和其他條件、報名截止日期以及法律規(guī)定的其他事項。
招標(biāo)報名時間不得少于5日，報名截止后投標(biāo)人少于3家或者招標(biāo)人認(rèn)為報名人數(shù)缺乏競爭性的，可以延長報名時間。
（二）招標(biāo)人研究編制招標(biāo)文件，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案后向所有投標(biāo)人發(fā)售。招標(biāo)文件的備案一般應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前完成。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和中標(biāo)人提交履約保證金，高額工程可以實行保函制度，具體辦法另行規(guī)定；
（三）組織現(xiàn)場考察、召開標(biāo)前會議；
（四）投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達(dá)招標(biāo)人；
（五）招標(biāo)人主持開標(biāo)，要求所有投標(biāo)人參加；
（六）組建評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)審標(biāo)、詢標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，并向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告；
（七）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案的中標(biāo)通知書并與中標(biāo)人簽訂合同；
（八）投標(biāo)人退還設(shè)計圖紙等有關(guān)資料，招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，辦理其他事項。
招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第二十四條 投標(biāo)截止時間屆滿時投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后報名人數(shù)或者投標(biāo)人仍少于3個的，報有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)采用國家有關(guān)部門編制的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)文件在發(fā)售前應(yīng)當(dāng)報送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。
招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改，澄清和修改的內(nèi)容均屬招標(biāo)文件的組成部分。
第二十六條 招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)以及簽訂合同的主要依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)雙方均有約束力。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得隨意撤回或變更實質(zhì)性內(nèi)容。
第二十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密，一個工程只能編制一個標(biāo)底。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。
招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。
招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
第二十八條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。
第三章 投 標(biāo)
第二十九條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
（一）依法成立的項目總承包、代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料供應(yīng)等單位均可參加與其資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)者參照本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
（二）兩個或兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的，聯(lián)合體各方的資質(zhì)必須與投標(biāo)的工程相適應(yīng)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
（三）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，在中標(biāo)后將項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明分包工作內(nèi)容、分包單位及其資質(zhì)等級等情況。招標(biāo)文件規(guī)定禁止分包的除外。
第三十條 投標(biāo)人報名參加投標(biāo)時，一般應(yīng)向招標(biāo)人提供以下資料：
（一）法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書（副本）；
（二）開戶銀行帳號；
（三）企業(yè)簡歷和近3年來的業(yè)績；
（四）資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
（五）在建工程情況；
（六）其他需要提供的情況。
第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定時間向招標(biāo)人購買招標(biāo)文件。投標(biāo)人對工程情況和招標(biāo)文件有疑問者，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式提交招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)作統(tǒng)一回答，并用書面形式發(fā)送各投標(biāo)人。
第三十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求的內(nèi)容和格式編制投標(biāo)文件，并加蓋投標(biāo)人印章和法定代表人或其委托代理人印章（簽字），密封后在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)文件逾期送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人后，在招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)截止時間前，可以進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時間后，在招標(biāo)文件約定的有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤回或修改實質(zhì)性內(nèi)容。
第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或保函。投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于確定中標(biāo)人后5日內(nèi)有息退還；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同并提交約定的履約保證金或保函后5日內(nèi)有息退還。
第三十五條 投標(biāo)報價應(yīng)在國家和本省、市現(xiàn)行有關(guān)工程造價和收費管理規(guī)定的基礎(chǔ)上按招標(biāo)文件的要求計算，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容的特點，結(jié)合市場情況和自身競爭實力自主報價。
中標(biāo)人的投標(biāo)報價不得更改。
第三十六條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽約
第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的同一時間公開進(jìn)行。
開標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照先送達(dá)后開標(biāo)的順序，依次開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)總報價及其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)，并確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
招標(biāo)人因特殊情況需要延遲開標(biāo)的，應(yīng)以書面形式提前通知所有投標(biāo)人。
第三十八條 投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：
（一）投標(biāo)截止時間之后提交投標(biāo)文件的；
（二）投標(biāo)文件未密封的；
（三）招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保函而在投標(biāo)截止時間前未提交的；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)拒收的情況。
第三十九條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會由省綜合評標(biāo)專家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，成員為5人以上單數(shù)。招標(biāo)人一般不派代表參加評標(biāo)，確需參加的，只能派1名代表參加。
評標(biāo)委員會組建方案應(yīng)在開標(biāo)前確定，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，評標(biāo)委員會人員構(gòu)成不適當(dāng)時，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)要求招標(biāo)人糾正。
評標(biāo)專家應(yīng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
評標(biāo)委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十條 評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)內(nèi)容，綜合考慮技術(shù)、價格、業(yè)績、服務(wù)等因素制定。
綜合評估法對投標(biāo)報價競爭合理性的評定，可以采用復(fù)合價為基準(zhǔn)，設(shè)定投標(biāo)報價最佳區(qū)間。
第四十一條 開標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)首先對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查（資格預(yù)審的除外），然后對投標(biāo)文件的內(nèi)容和格式進(jìn)行符合性審查。資格審查未通過或者投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得變更投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人對所詢問的問題應(yīng)作出書面澄清或者說明，作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件。
第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦1～3名有排序的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)由全體評標(biāo)委員會成員簽名。
第四十三條 評標(biāo)委員會評標(biāo)應(yīng)綜合考慮投標(biāo)人的下列情況：
（一）工程總承包招標(biāo)。投標(biāo)人以及投入本項目的管理人員資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)條件和對工程建設(shè)各階段、各專業(yè)的組織管理與協(xié)調(diào)服務(wù)能力；組織管理大綱的科學(xué)性和系統(tǒng)性、工期的合理性和計劃控制的可靠性；投入本工程的機(jī)械、設(shè)備的滿足性；承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的能力；項目總承包價格費用的競爭性。
（二）工程勘察、設(shè)計招標(biāo)。投標(biāo)人以及投入本項目設(shè)計人員的資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、業(yè)績和信譽(yù)；設(shè)計方案確定的生產(chǎn)制造工藝、技術(shù)的先進(jìn)性、合理性；設(shè)計方案的個體造型、風(fēng)格和總體布局的特色及藝術(shù)水平；項目的投資效益以及實用性、安全性、環(huán)保功能；勘察、設(shè)計的周期長短和計劃的可行性；收費的競爭性。
（三）工程監(jiān)理招標(biāo)。投標(biāo)人投入本項目的監(jiān)理工程師的資質(zhì)能力、業(yè)績和信譽(yù)；監(jiān)理（管理）大綱的科學(xué)性和系統(tǒng)性；監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)力配置和監(jiān)理手段、方法、計劃的合理性、可行性；監(jiān)理（管理）費的競爭性。
（四）工程設(shè)備、材料招標(biāo)。設(shè)備、材料的品牌以及技術(shù)性能和質(zhì)量水平；制造商或經(jīng)銷商的資質(zhì)、履約能力和信譽(yù)；供貨進(jìn)度和售后服務(wù)狀況；價格和付款方式的競爭性。
（五）工程施工招標(biāo)。投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力；投入本工程的技術(shù)管理人員的素質(zhì)、能力、業(yè)績以及施工所需勞動力、設(shè)備和資金的滿足程度；施工組織和技術(shù)方案的嚴(yán)密性、可行性以及質(zhì)量、工期、安全保證體系的可靠性；工程報價的競爭
性和合理性。第四十四條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。
第四十五條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人并且自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
第四十六條 對可能存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者顯失公正的評標(biāo)、中標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。有關(guān)行政監(jiān)督部門核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中確實存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章的情況且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評標(biāo)或者招標(biāo)。
第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人后5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并據(jù)此辦理后續(xù)建設(shè)程序的有關(guān)事項。
第四十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。對投資額在200萬元以上的全部使用國有或國有占控股或主導(dǎo)地位的所有建設(shè)項目同時還必須簽訂廉政合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目。
第四十九條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人另選中標(biāo)人或擅自重新組織招標(biāo)，或在規(guī)定時間內(nèi)借故拒簽合同的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，所選中標(biāo)人或擅自重新組織的招標(biāo)結(jié)果無效，并賠償中標(biāo)人由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，在規(guī)定時間內(nèi)拒簽合同或拒交約定額度的履約保證金或保函的，以投標(biāo)違約處理，其投標(biāo)保證金不予退回，并賠償招標(biāo)人由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十一條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定處罰：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定處罰。
第五十二條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；
（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定；
（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；
（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十三條 招標(biāo)人超過《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第五十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第五十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第五十八條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十二條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第六十四條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。
第六十五條 任何單位違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
個人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究其責(zé)任。
第六十六條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者重新進(jìn)行招標(biāo)。
第六章 附 則
第六十八條 非工程建設(shè)項目的設(shè)備、材料、服務(wù)的采購，可以參照本辦法實施，但使用財政資金的除外。
第六十九條 法律、法規(guī)對工程招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七十條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第七十一條 本辦法自20**年3月1日起施行，20**年5月1日起施行的市人民政府第31號令同時停止執(zhí)行。