西寧市南北山綠化管理條例(20**)
?。?0**年6月25日西寧市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 20**年9月26日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn))
西寧市南北山綠化管理條例
第一章 總則
第一條 為了鞏固西寧南北山綠化成果,促進(jìn)南北山綠化可持續(xù)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于南北山綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及其管理。
南北山綠化的規(guī)劃區(qū)域,由市人民政府確定,并向社會公布。
第三條 南北山綠化工作應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場參與、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重的原則。
第四條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將南北山綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將南北山綠化建設(shè)和管護(hù)資金納入年度財政預(yù)算。南北山綠化建設(shè)和管護(hù)資金來源主要包括國家、省人民政府及其有關(guān)部門和市、區(qū)(縣)人民政府撥付的專項資金,社會投資、捐贈款和其他資金。
第五條 南北山綠化主管部門主管全市南北山綠化和綜合開發(fā)工作,研究決定南北山綠化工作的重大事項,履行下列職責(zé):
(一)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核南北山綠化管理工作,督導(dǎo)南北山綠化規(guī)劃的實施;
(二)劃定綠化承包責(zé)任區(qū),確定承包方,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,分解下達(dá)綠化任務(wù);
(三)對承包方提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢等服務(wù),對承包方的綠化工作進(jìn)行檢查和考核,審核承包方的基本建設(shè)、景區(qū)景點建設(shè)、生態(tài)旅游開發(fā)和多種經(jīng)營項目,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門辦理林權(quán)和土地確權(quán)的頒證工作;
?。ㄋ模┗I措造林工程及管護(hù)資金,協(xié)調(diào)實施供水、供電、灌溉、道路、通訊等綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)南北山綠化建設(shè)及其管理工作。
林業(yè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、水利、民政、公安等行政主管部門和相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好南北山綠化工作。
第六條 凡在西寧市的單位和個人都有綠化南北山的義務(wù)。任何單位和個人有權(quán)制止、投訴和舉報損害南北山綠化、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
對南北山綠化建設(shè)和管理中做出突出成績的單位和個人,由人民政府予以表彰獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 南北山綠化總體規(guī)劃由市林業(yè)行政主管部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃等行政主管部門和區(qū)(縣)人民政府編制,按規(guī)定程序報請批準(zhǔn)后實施。
確需對規(guī)劃進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報請批準(zhǔn)。
第八條 嚴(yán)格控制在南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)占用綠化用地的建設(shè)項目,確需占用綠化用地的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)征求南北山綠化主管部門意見后,由林業(yè)、規(guī)劃、國土等行政主管部門按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第九條 南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地可以依法承包給承包方進(jìn)行綠化,承包方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┙⒔∪G化組織機構(gòu),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確定專職現(xiàn)場負(fù)責(zé)人;
?。ǘ└鶕?jù)南北山綠化主管部門下達(dá)的綠化任務(wù),制定具體實施方案,落實管護(hù)措施并組織實施,保質(zhì)保量完成綠化任務(wù);
(三)做好林地灌溉和林木撫育管護(hù)工作,及時防治林業(yè)有害生物,保證林木成活率達(dá)到85%以上;
?。ㄋ模┚S修養(yǎng)護(hù)好水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,修建管護(hù)房、微小型配套灌溉設(shè)施和便道;
(五)做好防火、防汛、抗旱及防盜工作,加強安全生產(chǎn)工作;
?。┏邪贤?/a>中約定的其他義務(wù)。
第十條 南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國有土地,作為綠化用地,由市、區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)組織綠化。
南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的集體土地、集體使用的國有土地或者集體所有的荒地、荒山,尚未承包或者綠化的,由所在區(qū)(縣)人民政府組織當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會綠化,也可以承包給其他單位和個人綠化。
南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的耕地,實行退耕還林,由所在區(qū)(縣)人民政府組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會綠化。
第十一條 林地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂綠化承包合同或者協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并報南北山綠化主管部門備案。
承包方應(yīng)當(dāng)按照承包合同或者協(xié)議約定進(jìn)行造林綠化,連續(xù)兩年未造林綠化的,林地所有權(quán)人可以依法解除承包合同或者協(xié)議,收回林地使用權(quán),并讓承包方限期清理地上附著物。
第十二條 在承包區(qū)內(nèi)修建直接用于綠化生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施,建筑面積不得超過承包區(qū)面積的3%,并征求南北山綠化主管部門意見后,由林業(yè)、規(guī)劃、國土等行政主管部門按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
直接用于綠化服務(wù)的設(shè)施包括:
?。ㄒ唬┕茏o(hù)房、辦公用房和林業(yè)物資倉庫;
?。ǘ┥植∠x害防治和森林防火設(shè)施;
?。ㄈ┵A存種子和培育苗木的設(shè)施;
(四)林業(yè)科研、試驗、示范基地;
(五)供水、供電、灌溉、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。
第十三條 南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生態(tài)文化旅游開發(fā)建設(shè)項目的選址、布局,建(構(gòu))筑物的高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等,應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,與南北山生態(tài)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),并應(yīng)符合下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┮罁?jù)南北山綠化總體規(guī)劃,編制專項規(guī)劃;
?。ǘ┌匆?guī)定完成承包區(qū)內(nèi)的造林綠化任務(wù);
(三)承包區(qū)內(nèi)的林木覆蓋率不低于70%;
(四)景區(qū)建設(shè)項目的建筑和設(shè)施,占地面積不得超過景區(qū)面積的10%。
環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水利、國土等行政主管部門在審批生態(tài)文化旅游開發(fā)建設(shè)項目前,應(yīng)當(dāng)征求南北山綠化主管部門的意見。
第三章 權(quán)益保障
第十四條 南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的林木,按下列規(guī)定確定權(quán)屬:
?。ㄒ唬┱顿Y營造的林木歸國家所有;
?。ǘ┮婪ǔ邪恋厣蠣I造的林木歸該土地承包經(jīng)營權(quán)人所有;
(三)承包或者租賃林地、荒地、荒山上營造的林木,歸承包方或者承租方所有,合同另有約定的,從其約定;
(四)農(nóng)戶在已經(jīng)劃定的自留地和房前屋后栽植的林木,歸該農(nóng)戶所有;
?。ㄎ澹﹩挝换蛘邆€人在其依法使用的土地上營造的林木,歸該單位或者個人所有;
?。┝x務(wù)營造的林木,歸土地使用權(quán)人所有;
?。ㄆ撸﹩挝慌c單位、單位與個人、個人與個人合作營造的林木,有協(xié)議約定的,從其約定;無協(xié)議的,歸合作方共有。
第十五條 劃撥或者承包給單位和個人的林地使用權(quán)及林木所有權(quán),應(yīng)當(dāng)經(jīng)南北山綠化主管部門確認(rèn)后,由所在區(qū)(縣)人民政府確權(quán)發(fā)證。
第十六條 承包方的國有土地使用權(quán),按省國土行政主管部門的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)得到切實保障,區(qū)(縣)國土行政主管部門協(xié)助承包方辦理或者完善有關(guān)權(quán)屬登記。承包方依法享有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)等其他合法權(quán)益。任何單位和個人不得侵占承包方依法所有的林木和使用的林地。
第十七條 承包方在規(guī)定期限完成造林綠化任務(wù),承包區(qū)內(nèi)林木覆蓋率不低于70%的情況下,征求南北山綠化主管部門意見并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,可以從事不破壞植被的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)文化旅游服務(wù)等多種經(jīng)營和興辦教學(xué)、科研試驗示范基地。
第十八條 承包方用于南北山綠化的苗木,由南北山綠化主管部門納入計劃,按照因地制宜、適地適樹的原則,依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定予以調(diào)配或者給予適當(dāng)補助。
第十九條 南北山綠化造林及管護(hù)的勞務(wù)費、苗木稅率、綠化灌溉水電費,按有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第二十條 經(jīng)承包取得的林地使用權(quán)和林木所有權(quán),在不改變林地用途的前提下,經(jīng)南北山綠化主管部門同意,可依法繼承、抵押、入股。
繼承、抵押、入股林地使用權(quán)和林木所有權(quán),不得包括國家投資建設(shè)的供水、供電、道路配套等基礎(chǔ)設(shè)施。
第二十一條 林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法進(jìn)行流轉(zhuǎn),承包方在流轉(zhuǎn)時,應(yīng)當(dāng)征求南北山綠化主管部門意見后,由區(qū)(縣)人民政府辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。在流轉(zhuǎn)過程中不得亂砍濫伐、改變林地用途和公益林性質(zhì),不得造成國有和集體資產(chǎn)流失。
第四章 保護(hù)管理
第二十二條 南北山綠化主管部門和市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立南北山林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò),編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,健全林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。
第二十三條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的林木資源和野生動植物資源的保護(hù),及時制止和查處侵占林地、破壞林木和綠化基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為。
第二十四條 水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排綠化和農(nóng)業(yè)用水,保障南北山綠化用水。
第二十五條 水利和國土行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助承包方做好防汛抗旱工作和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。
第二十六條 南北山綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物等行政主管部門依法保護(hù)南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然、人文景觀和文化遺產(chǎn)。南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)未列入文物保護(hù)的具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的建(構(gòu))筑物、遺跡、遺址等不可移動文物,由區(qū)(縣)文物行政主管部門予以登記并公布。
第二十七條 南北山綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的安全管理制度,加強休閑游覽安全管理,逐步完善服務(wù)設(shè)施。
第二十八條 禁止在南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事下列行為:
?。ㄒ唬┥米愿淖兞值赜猛?;
?。ǘ牧帜局脖?、砍伐樹木、采挖植物;
?。ㄈ┓拍?、打獵和擅自從事經(jīng)營性的畜禽飼養(yǎng)活動;
?。ㄋ模┥米孕藿ńǎ?gòu))筑物和經(jīng)營性場所;
?。ㄎ澹┡欧盼廴疚锘蛘咴诜侵付ǖ攸c傾倒、堆放垃圾和廢渣;
?。p毀綠化基礎(chǔ)設(shè)施;
(七)其他破壞綠化的行為。
第二十九條 南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁采礦、挖砂、取土和堆放渣土;確因國家和地方重點工程建設(shè)需要進(jìn)行采礦、挖砂、取土和堆放渣土的,應(yīng)當(dāng)征求南北山綠化主管部門意見后,由相關(guān)部門辦理審批手續(xù);建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付林地、林木及其他地上附著物的補償費,并依法繳納森林植被恢復(fù)費。
第三十條 南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建影響景觀、破壞生態(tài)、妨礙游覽等與綠化無關(guān)的設(shè)施和工業(yè)項目,已建成但不符合規(guī)劃要求的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)改建或者拆除;已建成但不符合規(guī)劃要求的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)外遷或者關(guān)閉。
第三十一條 南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不得新建、改建或者擴(kuò)建私墓,已有的墳?zāi)?,除受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地外,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)需要按照相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補償后,限期遷移或者深埋。
修建公益性生態(tài)墓地的,應(yīng)當(dāng)征求南北山綠化主管部門意見后,按照法定程序和權(quán)限審批?,F(xiàn)有的公墓一律不得擴(kuò)建。
南北山綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、公安消防部門在公墓區(qū)劃定專門用火場地,設(shè)立專門用火設(shè)施。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行綠化、防火責(zé)任,禁止在專門用火場地和設(shè)施外用火。
第三十二條 在南北山綠化規(guī)劃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制火源,嚴(yán)禁野外用火、燃放煙花爆竹、擅自貯存易燃易爆物等不符合森林防火規(guī)定的行為。
南北山綠化主管部門和區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織承包方建立防火隊伍,劃定防火區(qū)域,落實防火責(zé)任。
承包方應(yīng)當(dāng)加強護(hù)林防火工作,制定防火滅火預(yù)案,建立健全防火制度,在承包區(qū)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志和配備滅火器材并保持性能完好。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,綠化承包方未完成綠化造林任務(wù)或者林木成活率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期完成;逾期未完成的,除按照合同規(guī)定追究違約責(zé)任外,可處以應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費用兩倍以下的罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,損毀綠化基礎(chǔ)設(shè)施的,由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,賠償損失,并處一千元以上二萬元以下罰款。
第三十六條 南北山綠化的相關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,在南北山綠化建設(shè)保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本條例自20**年12月1日起施行。1990年12月29日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《西寧市南北兩山綠化條例》同時廢止。
篇2:徐州市城市綠化條例(2014)
徐州市城市綠化條例(20**)
?。?0**年8月30日徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 20**年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)20**年10月8日徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第9號公布自20**年1月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了加強城市綠化建設(shè)和管理,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,適用本條例。
法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 市、銅山區(qū)、賈汪區(qū)園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)園林綠化主管部門按照市人民政府規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
規(guī)劃、國土、建設(shè)、林業(yè)、城管、房管、水利、交通、公安等部門按照各自的職責(zé),共同做好城市綠化工作。
第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則。
城市綠化實行市級、區(qū)級分級管理,具體管理范圍由市人民政府確定。
第五條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式,參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
市、區(qū)人民政府或者園林綠化主管部門對在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃主管部門按照城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,劃定各類城市綠地的控制線,報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定城市綠化年度實施計劃,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第七條 建設(shè)工程項目的綠化用地面積占建設(shè)工程項目用地總面積的比例指標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)新建居住區(qū)不得低于百分之三十;
?。ǘ┬陆ǜ叩仍盒?、醫(yī)院、療(休)養(yǎng)院以及體育場(館)等不得低于百分之三十五;
?。ㄈ┡f城改造區(qū)前兩項相關(guān)綠化用地比例指標(biāo)可以降低五個百分點;
?。ㄋ模┕I(yè)、商業(yè)、城市道路以及其他建設(shè)工程項目綠化用地比例指標(biāo)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 規(guī)劃主管部門確定建設(shè)工程項目規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)按照第七條的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 建設(shè)工程項目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計,統(tǒng)一安排綠化工程施工,并在主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成,所需資金列入工程總預(yù)算。
第十條 城市綠化工程和建設(shè)工程項目附屬綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條 公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等城市綠化工程的設(shè)計方案,應(yīng)當(dāng)報園林綠化主管部門審批或者上級行政機關(guān)審批。
建設(shè)工程項目附屬綠化工程的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報園林綠化主管部門審查。園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)對設(shè)計方案是否符合園林設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、綠地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等提出審查意見。
第十二條 公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等政府投資建設(shè)的重點城市綠化工程,建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)向市園林綠化主管部門申請辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十三條 城市綠化工程和建設(shè)工程項目附屬綠化工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗收,并在驗收合格后十五日內(nèi)將綠化工程竣工驗收資料報送園林綠化主管部門備案。
規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對相關(guān)綠化工程面積和位置是否符合規(guī)劃許可事項予以核實;園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)綠化工程是否符合設(shè)計方案予以核實。
第十四條 鼓勵對符合建筑規(guī)范和安全要求的建筑物、構(gòu)筑物以及其他場所,實施立體綠化、開放式綠化,具體辦法由市人民政府制定。
第三章 保護(hù)和管理
第十五條 城市綠地保護(hù)和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬┕珗@綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、其他綠地按照權(quán)屬或者政府授權(quán)分別由園林綠化、城管、水利、交通等部門和相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé);
(二)單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé);
?。ㄈ┚幼^(qū)綠地實行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé);未實行物業(yè)管理的,由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第十六條 城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市綠化保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)管理。對死亡缺株的,適時補植更新;發(fā)生病蟲害的,及時滅治;設(shè)施損壞的,及時修復(fù)。
政府投資建設(shè)的公園綠地、防護(hù)綠地和道路綠地等實行市場化養(yǎng)護(hù)的,應(yīng)當(dāng)從具有相應(yīng)資質(zhì)的單位中通過政府采購采取公開招標(biāo)等方式確定養(yǎng)護(hù)單位。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地或者改變其規(guī)劃用途。
因城市建設(shè)或者其他情形確需臨時占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門同意,領(lǐng)取臨時占用城市綠地許可證,并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。
臨時占用綠地期限一般不得超過一年。因特殊原因需要延長的,經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長一年。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用綠地的,占用單位應(yīng)當(dāng)對綠地所有權(quán)人予以補償。臨時占用綠地期滿,占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第十八條 申請臨時占用城市綠地許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請書;
?。ǘ┕こ塘㈨椈蛘哂玫?、規(guī)劃等有效證明文件;
(三)城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人的書面意見。
園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定。不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由;準(zhǔn)予許可的,在申請人簽訂綠地恢復(fù)承諾書后,發(fā)給臨時占用城市綠地許可證。
因搶險救災(zāi)確需臨時占用綠地的,可以先行占用,搶險救災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第十九條 公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、其他綠地內(nèi)配套建設(shè)的公共建筑、設(shè)施,不得擅自擴(kuò)建或者改變性質(zhì)和用途。確需擴(kuò)建或者改變其性質(zhì)和用途的,由園林綠化主管部門會同規(guī)劃主管部門組織論證,征求群眾代表和有關(guān)方面意見后,報經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議決定,并報本級人大常委會備案。
第二十條 城市中的樹木,不論其所有權(quán)歸屬,任何單位和個人不得擅自大修剪、移植或者砍伐。
第二十一條 有下列情形之一的,可以申請大修剪、移植樹木:
(一)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的;
?。ǘθ松砘蛘呦嚓P(guān)設(shè)施構(gòu)成安全威脅的;
(三)嚴(yán)重影響相鄰建筑物采光、通風(fēng)或者行人及車輛通行的;
(四)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他情形。
符合前款情形且無移植價值的樹木,可以申請砍伐。
第二十二條 申請大修剪、移植或者砍伐樹木,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請書;
(二)實施方案;
?。ㄈ┏鞘芯G地保護(hù)管理責(zé)任人或者樹木所有權(quán)人的書面意見;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后進(jìn)行現(xiàn)場查驗,并自受理之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定。不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
申請移植、砍伐樹木二十棵以上的,由園林綠化主管部門組織論證后提出審核意見,報本級人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度,避免樹木妨礙交通,危害建筑物、相關(guān)設(shè)施和人身安全。需要大修剪、移植樹木的,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請。
樹木影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全需要大修剪、移植的,電力、通訊、交通等管理單位,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請。
樹木影響居民采光、通風(fēng)和居住安全,居民提出修剪、移植的,城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人或者樹木所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的,申請人應(yīng)當(dāng)將樹木移植到實施方案確定的地點。樹木移植后一年內(nèi)未成活的,申請人應(yīng)當(dāng)在第一個綠化季節(jié)補植相應(yīng)的樹木。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的,申請人應(yīng)當(dāng)按照伐一補二的原則在實施方案確定的地點補植樹木。
移植、砍伐樹木需要對樹木所有權(quán)人給予補償?shù)?,?yīng)當(dāng)予以補償。
第二十五條 市區(qū)主要道路行道樹的更新、樹種的選擇,由市園林綠化主管部門向社會公布,公開聽取意見,并會同相關(guān)管理單位組織聽證或者論證,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十六條 建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)有樹木的,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前會同園林綠化主管部門制定和落實對樹木的處置、保護(hù)措施。
第二十七條 因搶險救災(zāi)確需大修剪、移植或者砍伐樹木的,可以先行實施大修剪、移植或者砍伐,并及時報告園林綠化主管部門和城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人,在險情排除后五日內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)。
第二十八條 敷設(shè)各類管線,在設(shè)計或者施工時,應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。敷設(shè)排水、供水、供氣、電纜等管線距樹干外緣不得少于一米;敷設(shè)供熱管線的,不得少于一點五米。
第二十九條 禁止下列損害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為:
(一)損毀綠化設(shè)施;
(二)在綠地內(nèi)非法設(shè)置營業(yè)攤點、非法設(shè)置廣告設(shè)施;
(三)在草坪內(nèi)停放車輛、露營等踩踏毀損草坪;
?。ㄋ模┰诨▔⒕G地內(nèi)堆放物品、傾倒垃圾;
?。ㄎ澹┰诰G地內(nèi)取土、挖石、填埋、焚燒物品;
?。┥米圆烧üθ~、攀折花木、掘取樹根、剝?nèi)淦ぃ?/p>
?。ㄆ撸┮罉浯罱ɑ蛘咴跇淠炯熬G化設(shè)施上拴掛、釘釘、刻劃、晾曬衣物、涂抹、粘貼宣傳品;
(八)在綠地內(nèi)種植蔬菜等農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽家畜;
(九)向樹穴、樹池內(nèi)傾倒熱水、酸液、機油等妨害樹木正常生長的物質(zhì)或者硬化樹穴、樹池;
(十)其他損害綠化及其設(shè)施的行為。
第三十條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木實施統(tǒng)一管理,建立檔案,設(shè)立標(biāo)志,劃定控制保護(hù)范圍并落實養(yǎng)護(hù)措施。
第三十一條 古樹名木樹冠邊緣外五米范圍內(nèi)為控制保護(hù)范圍。園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,必要時應(yīng)當(dāng)設(shè)立護(hù)欄等保護(hù)設(shè)施。
在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木,由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),園林綠化主管部門做好監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第三十二條 禁止任何單位和個人砍伐、擅自遷移、大修剪古樹名木。確因特殊情形需要遷移的,應(yīng)當(dāng)由所在地的區(qū)人民政府提出申請,經(jīng)市園林綠化主管部門審查同意,報市人民政府批準(zhǔn),并報省建設(shè)行政主管部門備案。
第三十三條 除搶險救災(zāi)外,臨時占用綠地,大修剪、移植或者砍伐城市樹木的,施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立公示牌進(jìn)行公示。公示牌應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機關(guān)、項目名稱、施工期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話。公示期自施工之日起至完工之日止。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地控制線劃定以及實施情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條 本市市區(qū)實行城市重點綠地保護(hù)和永久性綠地保護(hù)制度。
城市重點綠地的保護(hù)和管理依照《徐州市城市重點綠地保護(hù)條例》執(zhí)行。
城市重點綠地需要永久保護(hù)的,由市人民政府在城市重點綠地中確定。永久性綠地名錄報市人大常委會備案,并向社會公布。永久性綠地不得占用或者改變用途。
第三十六條 市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠化保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)社會發(fā)展情況進(jìn)行修訂,并對城市綠化保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十七條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市綠化知識普及和科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),培育和引進(jìn)優(yōu)良品種,優(yōu)化植物配置,適時發(fā)布適種植物目錄,建立總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化系統(tǒng)。
第三十八條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò),健全園林植物病蟲害預(yù)警預(yù)防控制體系。行道樹和其他成片林木發(fā)生病蟲害的,應(yīng)當(dāng)及時督促、組織城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人滅治。
第三十九條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度,自接到投訴、舉報之日起十日內(nèi)作出處理,并予以答復(fù)。
第四十條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制,加強城市綠化工作監(jiān)督檢查,依法查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由園林綠化主管部門給予處罰:
(一)違反第九條規(guī)定,附屬綠化工程未在主體工程建成后第一個綠化季節(jié)完成的,責(zé)令限期完成;逾期不完成的,處以綠化工程總造價百分之十以上百分之二十以下罰款;
?。ǘ┻`反第十條規(guī)定,建設(shè)單位委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的,責(zé)令改正,并處以二萬元以上十萬元以下罰款;不具備相應(yīng)資質(zhì)從事綠化工程設(shè)計、施工和監(jiān)理的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并對設(shè)計、監(jiān)理單位處以違法所得一倍以下罰款,對施工單位處以綠化工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款;
(三)違反第十三條規(guī)定,城市綠化工程和建設(shè)工程項目附屬綠化工程竣工驗收后,未將綠化工程竣工驗收資料報送備案的,責(zé)令限期報送;逾期不報送的,對建設(shè)單位處以二千元以上二萬元以下罰款;
(四)違反第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定補植樹木的,責(zé)令限期補植;逾期不補植的,按照未補植棵數(shù)處以每棵五百元以上二千元以下罰款;
?。ㄎ澹┻`反第二十八條規(guī)定,敷設(shè)管線距樹干外緣不符合規(guī)定要求的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,并處以五百元以上五千元以下罰款;
?。┻`反第二十九條第一項至第八項規(guī)定的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,可以并處損失額三倍以上五倍以下罰款;未造成損失的,可以并處五十元以上五百元以下罰款;
?。ㄆ撸┻`反第二十九條第九項規(guī)定的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,可以并處五百元以上五千元以下罰款;
(八)違反本條例規(guī)定,擅自占用城市綠地或者臨時占用綠地期滿,逾期未恢復(fù)原狀的,責(zé)令限期退還,恢復(fù)原狀,可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;
(九)違反本條例規(guī)定,擅自大修剪、砍伐、移植城市樹木的,責(zé)令停工,賠償損失,可以并處損失額三倍以上五倍以下罰款。
(十)違反本條例規(guī)定,砍伐、擅自遷移、大修剪古樹名木或者因違反管理規(guī)定致使古樹名木死亡的,責(zé)令停止侵害,賠償損失,可以并處損失額三倍以上五倍以下罰款。
第四十二條 本條例規(guī)定的行政處罰,按照城市管理相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門行使的,依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 園林綠化、規(guī)劃等主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有權(quán)機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本條例所稱城市綠地,是指已建成的、在建的和城市規(guī)劃確定的綠地,包括:
?。ㄒ唬┕珗@綠地:指向公眾開放的各類公園、陵園、動物園、植物園、游園、街頭綠地、廣場綠地和河濱綠地等。
?。ǘ┓雷o(hù)綠地:指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地。
(三)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。
?。ㄋ模┚幼^(qū)綠地:指居住區(qū)、居民小區(qū)、住宅組團(tuán)等居住用地范圍內(nèi)的綠地。
(五)單位附屬綠地:指機關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校以及其他企業(yè)事業(yè)單位管界內(nèi)的綠地。
(六)道路綠地:指道路綠帶、行道樹綠帶、分車綠帶、交通島綠地等。
?。ㄆ撸┢渌G地:指風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、風(fēng)景林地、濕地、郊野公園等。
第四十五條 本條例所稱城市綠化設(shè)施,是指城市綠地內(nèi)的亭、臺、樓、廊、假山、花壇、景石、雕塑、橋、廣場、亮化照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、音樂設(shè)施、道路、護(hù)欄、座椅、標(biāo)識牌等園林建筑物、構(gòu)筑物以及健身和服務(wù)設(shè)施等。
第四十六條 本條例所稱大修剪,是指為消除樹木對環(huán)境的不利影響而進(jìn)行的超出常規(guī)修剪技術(shù)規(guī)范要求的重度修剪行為。
第四十七條 本條例規(guī)定的園林綠化損壞賠償費的標(biāo)準(zhǔn),由市物價、財政部門會同市園林綠化主管部門制定。
第四十八條 縣(市)城市綠化工作參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 本條例自20**年1月1日起施行,1996年10月16日徐州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議制定的《徐州市城市綠化管理條例》同時廢止。
篇3:合肥市城市綠化管理條例(2014)
合肥市城市綠化管理條例(20**)
?。?997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)20**年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂20**年12月16日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)20**年8月30日合肥市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂20**年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)20**年11月12日合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布20**年1月1日起施行)
合肥市城市綠化管理條例
第一章 總則
第一條 為加強城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理,改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。
第四條 市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市的城市綠化管理工作,負(fù)責(zé)對縣(市)區(qū)綠化工作指導(dǎo)、監(jiān)督和考核;縣(市)區(qū)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的綠化管理工作。
開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定做好城市綠化工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、房產(chǎn)、交通、水利、環(huán)保、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好綠化管理相關(guān)工作。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、推動全民義務(wù)植樹等城市綠化活動。
機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位和具有勞動能力的適齡公民都應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動和履行其他綠化義務(wù)。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式,參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。
鼓勵社會組織和志愿者開展城市綠化服務(wù)工作,引導(dǎo)市民參與城市綠化保護(hù)活動。
第六條 單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利,有保護(hù)綠化和綠化設(shè)施的義務(wù),對破壞、損害綠化和綠化設(shè)施的行為,有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市綠化的科學(xué)研究,豐富綠化形式,保護(hù)植物多樣性,優(yōu)化植物配置,推廣生物防治病蟲害技術(shù),提高城市綠化的科技含量和藝術(shù)水平。加強對城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)區(qū)域的保護(hù),構(gòu)建城市綠化生態(tài)系統(tǒng)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和綠化行政主管部門共同編制本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局,規(guī)定城市各類綠地的控制原則,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積,分層次合理布局各類綠地。
縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,結(jié)合轄區(qū)實際,制定和實施本轄區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)建設(shè)方案。
第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得擅自變更,需要變更的,由市人民政府提出,市人大常委會審議后,按照法定程序審批。
第十條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠地控制線,并向社會公布,接受公眾監(jiān)督。
城市綠地控制線不得隨意調(diào)整。因城市建設(shè)需要調(diào)整城市綠地控制線、減少規(guī)劃綠地的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同綠化、國土資源行政主管部門規(guī)劃落實新的綠化用地,報原審批機關(guān)批準(zhǔn),并及時向社會公布。
第十一條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組織編制年度分期建設(shè)計劃,在年度預(yù)算中安排城市綠化專項資金,保證城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理需要,并應(yīng)當(dāng)隨公共綠化面積及財政收入的增加而相應(yīng)增加。
機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)安排綠化經(jīng)費。
建設(shè)單位在新建、擴(kuò)建城市道路、居住區(qū)時,應(yīng)當(dāng)安排綠化建設(shè)費用。
第十二條 城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十八,改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五。
第十三條 城市各類建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)配套安排相應(yīng)的綠化用地,其綠地率為:
?。ㄒ唬┚幼^(qū)不低于百分之四十。
?。ǘ┬陆ǖ某鞘兄鞲傻啦坏陀诎俜种?,次干道不低于百分之二十五;改建、擴(kuò)建的主次干道不低于百分之二十。
?。ㄈC關(guān)團(tuán)體、文化娛樂、教育體育、衛(wèi)生、科研院所等單位一般不低于百分之三十五。
?。ㄋ模┥虡I(yè)、金融、交通樞紐、市政公用設(shè)施等單位,一般不低于百分之二十;有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)單位不低于百分之三十;產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶。
?。ㄎ澹╄F路、高速公路、河道兩側(cè)及水工程周圍應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配套建設(shè)防護(hù)林帶。
屬于舊城區(qū)改造的,綠地率一般不低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的五個百分點。
第十四條 加強公園、游園、街頭綠地建設(shè),五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處一千平方米以上的綠地,一千米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的游園,二千至三千米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處綜合性公園。
第十五條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綠化優(yōu)先,合理安排地上、地下管線的位置及走向,兼顧管線安全和樹木生長需要。地上管線應(yīng)當(dāng)有利于保持樹形完整及生長,地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范,與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離,必要時采取保護(hù)措施。
第十六條 城市道路應(yīng)當(dāng)栽植行道樹。行道樹應(yīng)當(dāng)選擇適宜的樹種,主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米,其他道路行道樹胸徑不得小于八厘米。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。
行道樹栽植應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求。
道路紅線外兩側(cè)零星空地,由道路建設(shè)單位同步實施綠化。
城市高壓電線下適宜綠化的空地,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求實施綠化。
第十七條 綠化工程項目,喬木和灌木的覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上,其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。
第十八條 鼓勵發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。
屋頂綠化、垂直綠化工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報批,其綠化面積可以按照規(guī)定比例折算為建設(shè)工程項目的配套綠地面積。
新建的機關(guān)、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)、金融等建設(shè)工程項目,其建筑具備屋頂綠化條件的,應(yīng)當(dāng)實施屋頂綠化。
城市高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施具備垂直綠化條件的,應(yīng)當(dāng)實施垂直綠化。
城市主干道兩側(cè)的實體圍墻,應(yīng)當(dāng)改造為透景圍墻。
室外公共停車場、停車位具備綠化條件的,應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶,鋪設(shè)植草地坪。
第十九條 建設(shè)項目綠化用地面積達(dá)不到本條例規(guī)定比例的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得審定建設(shè)工程項目修建性詳細(xì)規(guī)劃。
單位和居住區(qū)有可以綠化的空地,應(yīng)當(dāng)限期綠化。
閑置土地具備綠化條件的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化。
第二十條 新建建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)有樹木的,國土資源行政主管部門在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門,由綠化行政主管部門提出處置、保護(hù)意見。
改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)有樹木的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門,由綠化行政主管部門提出處置、保護(hù)意見。
用地單位應(yīng)當(dāng)按照要求落實處置、保護(hù)措施,并接受綠化行政主管部門的監(jiān)督。
第二十一條 城市各類綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。
城市綠化工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
第二十二條 建設(shè)工程項目的配套綠化工程設(shè)計方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,應(yīng)當(dāng)有市、縣(市)綠化行政主管部門參加審查。
公園綠地、風(fēng)景林地和道路綠化等綠化工程的設(shè)計方案,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報市、縣(市)綠化行政主管部門審批。
建設(shè)單位、綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工。設(shè)計方案確需變更時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批,并不得減少綠化指標(biāo)。
第二十三條 建設(shè)工程項目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃,同時設(shè)計,同時施工,同時交付使用。
因季節(jié)原因不能同時交付使用的,應(yīng)當(dāng)報綠化行政主管部門備案,綠化工程完成的時間不得遲于主體工程投入使用后的六個月。
第二十四條 政府投資建設(shè)的各類綠化工程,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督工程質(zhì)量。
第二十五條 城市綠化工程和建設(shè)工程項目配套綠化工程完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收,并在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi),將綠化工程的竣工驗收資料報送綠化行政主管部門備案。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參與聯(lián)合驗收,對未達(dá)到綠化設(shè)計方案要求的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃查驗合格證明文件,主體工程不得交付使用。
第二十六條 居住區(qū)建設(shè)工程項目配套綠化工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖。
居住區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)選用適宜的植物種類,綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風(fēng)、安全等要求,合理布局,科學(xué)配置。
第三章 保護(hù)和管理
第二十七條 城市綠化管理保護(hù)責(zé)任按照以下規(guī)定確定:
?。ㄒ唬┱顿Y的綠地,由市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé);
?。ǘ﹩挝换蛘邆€人投資的綠地,由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者負(fù)責(zé);
(三)實行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地,由產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的綠地由綠化行政主管部門確定責(zé)任單位。
第二十八條 政府投資的城市綠地的養(yǎng)護(hù),應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)單位。
養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市綠地、樹木養(yǎng)護(hù)規(guī)范對綠地、樹木進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并做好防火、防治病蟲害等工作,遇有大風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣時應(yīng)當(dāng)對樹木采取安全防護(hù)措施。
占用道路進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)影響交通安全暢通的,應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為道路綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)提供道路交通安全保障。電力、通信等部門對道路附屬綠地的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條 單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時占用城市綠化用地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門審核同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù);臨時占用結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第三十條 單位和個人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在征求綠化行政主管部門意見后,報市人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國家保護(hù),其權(quán)屬規(guī)定如下:
?。ㄒ唬┱顿Y種植的樹木花草,歸國家所有;
(二)各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草,歸本單位所有;
?。ㄈ┚用裢ピ簝?nèi)個人種植的樹木花草,歸個人所有;
前款規(guī)定情形之外的,其權(quán)屬由種植方和土地使用權(quán)人約定。
第三十二條 城市內(nèi)的樹木,不論其權(quán)屬,除正常養(yǎng)護(hù)修剪外,不得擅自修剪、移植和砍伐。確需修剪、移植和砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)。
因搶險救災(zāi)和處理突發(fā)事故確需修剪、砍伐樹木的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門,并且在三個工作日內(nèi)到綠化行政主管部門補辦手續(xù)。
第三十三條 城市的古樹名木,實行統(tǒng)一管理,分別養(yǎng)護(hù)。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木建立檔案和標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,加強養(yǎng)護(hù)管理。
在單位管轄范圍內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹名木,由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),不得損害、擅自移植或者砍伐,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第三十四條 符合下列條件之一的樹木,經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)及時砍伐或者更新:
?。ㄒ唬┌l(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的;
?。ǘ﹪?yán)重妨礙交通、電力、通信、建筑物及其他設(shè)施或者人身安全,且無移植價值的。
第三十五條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為:
(一)損壞花壇、綠籬、欄桿、草坪的;
?。ǘ┽斔虅潣淠尽⑴收刍镜?;
?。ㄈ﹪淠?、就樹建房或者晾曬衣物、懸掛標(biāo)牌的;
?。ㄋ模┪蹞p建筑小品、雕塑及其他綠化設(shè)施的;
?。ㄎ澹┰诨▔筒萜荷先挤艧熁ū?、堆放物料或者傾倒垃圾、化學(xué)物品以及液化氣殘渣的;
(六)在綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營或者停放車輛的;
?。ㄆ撸┰诰G地內(nèi)種植蔬菜或者其他農(nóng)作物的;
?。ò耍┢渌麚p害綠化及設(shè)施行為的。
第三十六條 市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò),編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,健全有害植物和有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強日常巡查工作,發(fā)現(xiàn)的違法案件,應(yīng)當(dāng)及時移送城市管理部門或者公安機關(guān)處理;發(fā)現(xiàn)綠化損毀的,應(yīng)當(dāng)及時組織補種、補植。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測,完善城市綠化管理信息系統(tǒng)。
第四章 法律責(zé)任
第三十七條 有下列行為之一的,由綠化行政主管部門予以處罰:
(一)違反本條例第十三條規(guī)定,建設(shè)項目竣工后未達(dá)到規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正,并按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米三萬元以上五萬元以下的罰款。
?。ǘ┻`反本條例第二十一條第一款規(guī)定,未取得相應(yīng)資質(zhì)等級或者超越資質(zhì)等級從事城市綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的,責(zé)令限期改正,對設(shè)計或者監(jiān)理單位處以合同約定價款的一倍以上二倍以下的罰款;對施工單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;建設(shè)單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)的,責(zé)令限期改正,可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
?。ㄈ┻`反本條例第二十二條第三款規(guī)定,施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工的,責(zé)令限期改正,并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,吊銷相應(yīng)的綠化施工企業(yè)資質(zhì)證書。
(四)違反本條例第二十三條規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定完成綠化工程建設(shè)的,責(zé)令限期完成;逾期未完成的,處以未完成綠地建設(shè)預(yù)算費用一倍以上三倍以下的罰款。
(五)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,建設(shè)單位在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi),未將竣工驗收資料報綠化行政主管部門備案的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上一萬元以下罰款。
?。┻`反本條例第二十八條規(guī)定,養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以二千元以上一萬元以下的罰款。
(七)違反本條例第二十九條規(guī)定,擅自占用城市綠化用地的,責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
?。ò耍┻`反本條例第三十二條第一款規(guī)定,擅自砍伐、移植樹木的,責(zé)令停止違法行為,按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施,并處以每棵兩千元以上一萬元以下的罰款;造成其他損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(九)違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,損害古樹名木正常生長的,處以一千元以上五千元以下罰款;擅自移植、砍伐古樹名木,或者致使古樹名木枯死的,處以古樹名木價值一倍以上五倍以下的罰款;造成其他損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(十)違反本條例第三十五條規(guī)定,損壞城市綠化及其設(shè)施的,責(zé)令限期改正,賠償損失,可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第三十八條 綠化行政主管部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第五章 附則
第三十九條 本條例所稱城市綠地包括:
(一)公園綠地:指向社會公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地;
?。ǘ┓雷o(hù)綠地:指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地;
?。ㄈ└綄倬G地:指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地;
?。ㄋ模┥a(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地;
?。ㄎ澹┢渌G地:指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。
第四十條 本條例所稱綠地率,是指建設(shè)工程配套綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例。
第四十一條 市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門根據(jù)市場價格制定城市樹木價值參考標(biāo)準(zhǔn),并定期公布、調(diào)整。
第四十二條 本條例自20**年1月1日起施行。