政府令第85號(hào)

　　一九九七年七月二日

第一章 總則

　　第一條 為增強(qiáng)本省城市和主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防空襲能力,保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室(以下簡稱:結(jié)建)是指:在修建民用建筑時(shí),同時(shí)修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

　　第三條 結(jié)建工作應(yīng)遵循合理規(guī)劃,就近掩蔽,質(zhì)量第一的原則,提高防空地下室的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　第四條 本規(guī)定違用于本省縣級(jí)以上城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合民用建筑修建防空地下室的單位和個(gè)人。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府的人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)結(jié)建工作的組織實(shí)施和管理,其職責(zé)是:

　　(一)制定防空地下室建設(shè)規(guī)劃;

　　(二)審核民用建筑的防空地下室部分;

　　(三)審查防空地下室設(shè)計(jì)圖紙,監(jiān)督施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收;

　　(四)防空地下室平時(shí)管理和戰(zhàn)時(shí)規(guī)劃使用;

　　(五)收取和使用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將結(jié)建工作納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃,各級(jí)人民防空主管部門具體組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

第二章 管理

　　第七條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工程范圍是:

　　(一)縣級(jí)以上城市的新建民用建筑;

　　(二)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)的新建民用建筑。

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　　bsp; 第八條 新建下列民用建筑必須修建與建筑底層同等建筑面積的防空地下室:

　　(一)十層以上(含十層)民用建筑;

　　(二)基礎(chǔ)開挖深度達(dá)三米以上(含三米)的民用建筑。

　　第九條 以下工程項(xiàng)目按不低于建筑面積的百分之二修建防空地下室:

　　(一)新建居民區(qū)、住宅小區(qū)、統(tǒng)建住宅;

　　(二)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的民用建筑;

　　(三)單體工程建筑項(xiàng)目總面積7000平方米以上的民用建筑。

　　單體工程建筑項(xiàng)目總面積1000平方米以上、7000平方米以下的民用建筑,按150平方米修建防空地下空,另加窒外出入口。

　　第十條 因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工等原因不宜修建防空地下室的,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T批準(zhǔn)可不建防空地下室。但必須按規(guī)定,根據(jù)應(yīng)建防空地下室的造價(jià)交納易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)人民防空工程。

　　易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理和使用辦法,由省財(cái)政、物價(jià)部門另行規(guī)定。

　　第十一條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),修建下列民用建筑可免建防空地下室,免交人民防空工程易地建設(shè)費(fèi):

　　(一)用于為殘疾人生產(chǎn)服務(wù)的建筑,中小學(xué)教學(xué)與辦公用房;

　　(二)臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新住宅項(xiàng)目;

　　(三)建筑面積1000平方米以下的民用建筑。

　　第十二條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批程序:

　　(一)建設(shè)單位必須在工程項(xiàng)目方案確定時(shí),持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T審核;

　　(二)人民防空主管部門審核后出具審核文件;

　　(三)持人民防空主管部門的審核文件向城建、規(guī)劃部門申領(lǐng)建筑工程開工批準(zhǔn)文件。

　　第十三條 各地、市、縣人民防空主管部門征收的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),10%上交省人民防空主管部門,作為全省人民防空工程建設(shè)平衡使用;其余部分由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T按人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃,列入人民防空工程建設(shè)計(jì)劃安排使用。

　　第十四條 建成后的防空地下室納入城市防空體系,平時(shí)由建設(shè)單位使用維護(hù),戰(zhàn)時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T統(tǒng)一安排使用。建設(shè)單位平時(shí)不使用的,由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第三章 設(shè)計(jì)

　　第十五條 防空地下室的設(shè)計(jì),必須由持有相應(yīng)級(jí)別的防空地下室設(shè)計(jì)資格證的單位承擔(dān)。結(jié)建防空地下室的設(shè)計(jì)資格由省人民防

　　空主管部門和省建設(shè)主管部門共同審核。

　　第十六條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須符合《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。小型人民防空工程設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)所在地人民防空主管部門審批。大、中型人民防空工程設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)省人民防空主管部門審批。未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)的圖紙,建設(shè)單位不得使用。

　　第十七條 建設(shè)單位的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批表應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)工程面積;

　　(二)平時(shí)戰(zhàn)時(shí)用途;

　　(三)防護(hù)等級(jí);

　　(四)工程造價(jià)、效益預(yù)測。

第四章 施工

　　第十八條 防空地下室的施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求施工。各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)對(duì)防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十九條 防空地下室工程竣工后,由工程所在地人民防空主管部門組織驗(yàn)收。大型人民防空工程由省人民防空主管部門組織驗(yàn)收。施工質(zhì)量不合格的,責(zé)令建設(shè)單位負(fù)責(zé)修補(bǔ)或返工,修補(bǔ)或返工后仍不合格的,由建設(shè)單位向所在地人民防空主管部門補(bǔ)交防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第二十條 防空地下室的質(zhì)量根據(jù)《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定。

第五章 獎(jiǎng)罰

　　第二十一條 在結(jié)建工作中取得顯著成績的組織和個(gè)人,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民防空主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府及軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)建工程質(zhì)量被評(píng)為優(yōu)良的,按國家規(guī)定,從工程項(xiàng)目總投資經(jīng)費(fèi)中提出一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條 凡不按本規(guī)定修建防空地下室、又不交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府的人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條 建設(shè)單位不按批準(zhǔn)的圖紙施工或擅自更改設(shè)計(jì)圖紙,以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙施工的,或不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的,由縣級(jí)以上人民政府的人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》予以處罰。

　　第二十四條 人民防空主管部門對(duì)防空地下室工程監(jiān)督不力,致使工程質(zhì)量不合格而驗(yàn)收投入使用的,應(yīng)追究單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的行政責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十五條 本規(guī)定所稱民用建筑是指:住宅和非生產(chǎn)性建筑物及其附屬設(shè)施。其中,住宅建筑包括:各類住宿房舍、旅館、(來自:www.dewk.cn)招待所;非生產(chǎn)性建筑包括:科研、教學(xué)、醫(yī)療、商貿(mào)用房,各種辦公用房,文化體育活動(dòng)場館以及車站侯車室、機(jī)場候機(jī)摟等。

　　第二十六條 本規(guī)定所稱重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞扭、水庫、橋梁、倉庫、電站等。

　　第二十七條 本規(guī)定由山西省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

篇2：撫順市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法(2002)

　　撫順市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法(20**)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室(以下簡防

　　空地下室)工程建設(shè)的管理，提高防空地下室的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)

　　《中華人民共和國人民防空法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 撫順市人民防空辦公室是人民防空工作的主管部

　　門，負(fù)責(zé)全市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。縣區(qū)人民防空辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

　　第三條 本辦法所稱民用建筑是指住宅、旅館學(xué)校教學(xué)樓和辦公樓、科研、醫(yī)療用房等。招待所、商店

　　第四條 凡在撫順市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第五條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建防空地下室，所需資金列入工程建設(shè)成本。修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)平戰(zhàn)結(jié)合，在符合戰(zhàn)時(shí)防空要求的前提下，盡量滿足平時(shí)使用需要，平時(shí)由投資者使用管理。

　　第六條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室堅(jiān)持“以建為主”的原則，按《撫順市人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合總體規(guī)劃》和《撫順市城市地下空間建設(shè)和利用規(guī)劃》組織實(shí)施。

　　第二章 標(biāo)準(zhǔn)及審批程序

　　第七條 市區(qū)、縣城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域新建民用建筑，十層(含十層)以上的，必須修建與建筑底層同等面積的防空地下室；九層以下的，按總建筑面積的百分之二修建防空地下室。并與地面民用建筑同步配套建設(shè)。

　　第八條 有下列情況之一的，建設(shè)單位可申請(qǐng)易地修建防空地下室：

　　(一)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者地下

　　室空間凈高低于防空地下室規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新建十層以上民用建筑；

　　(二)因建設(shè)地段房屋密集或者地下管網(wǎng)較多，防空地下室不能施工或者難以采取技術(shù)措施保證施工安全的民用建筑；

　　(三)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在建筑物下只能局部修建防空地下室的民

　　用建筑；

　　(四)建在暗河、流沙等地質(zhì)條件很差地段的民用建筑。

　　易地修建確有困難的，可向市人民防空主管部門交納易地建設(shè)費(fèi)，由市人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建防空地下室。易地建設(shè)費(fèi)按應(yīng)建防空地下室建筑面積繳納，每平方米1750元。九層以下民用建筑按地面總建筑面積繳納，每平方米35元。

　　對(duì)以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

　?。ㄒ唬┫硎苷畠?yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；

　?。ǘ┬陆ㄓ變簣@、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

　?。ㄈ┡R時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

　　（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

　　第十一條 建設(shè)單位獲得土地使用權(quán)后，按下列審批程序辦理手續(xù)：

　　(一)建設(shè)單位憑土地使用證書、詳細(xì)規(guī)劃圖和規(guī)劃會(huì)簽單辦理修建防空地下室立項(xiàng)審批或繳納易地建設(shè)費(fèi)審批手續(xù)；繳納易地建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市人民防空辦公室審核后報(bào)省人民防空辦公室審批。

　?。ǘ┐_需易地修建防空地下室的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在防空地下室立項(xiàng)審批前提出，并出具易地建設(shè)的相關(guān)資料。經(jīng)市人民防空辦公室批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　?。ㄈ┍慌鷾?zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須到市建設(shè)行政主管部門辦理防空地下室的工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　?。ㄋ模┍慌鷾?zhǔn)交納易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目，建設(shè)單位在工程開工前到市建筑市場收費(fèi)部門交納易地建設(shè)費(fèi)。

　　（五）如有特殊情況，確需減免易地建設(shè)費(fèi)的，由建設(shè)單位提請(qǐng)，經(jīng)市人民防空主管部門審核后，報(bào)省人民防空主管部門批準(zhǔn)。

　?。┬陆裼媒ㄖ璨鸪腥朔拦こ毯腿朔涝O(shè)施的，必須向所在區(qū)(縣)人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或按現(xiàn)行造價(jià)補(bǔ)償。補(bǔ)建防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，列入工程建設(shè)成本。

　　第十二條 易地建設(shè)費(fèi)由市人民防空主管部門負(fù)責(zé)收繳，納入預(yù)算外資金人防財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第十三條 報(bào)批的民用建筑面積與竣工的建筑面積不相等

　　時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，向市人民防空主管部門補(bǔ)交或者由市人民防空主管部門退還易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十四條 建設(shè)單位建設(shè)的民用建筑項(xiàng)目，不按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室或不交納易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)管理部門對(duì)地上建筑設(shè)計(jì)不予審批，不得發(fā)給施工許可證。

　　第十五條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，必須符合人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。其防護(hù)等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)使用意圖，按市人民防空主管部門審批意見確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

　　第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工管理

　　第十六條 防空地下室建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃由市人民防空主管部門會(huì)同規(guī)劃主管部門組織編制，按規(guī)定程序報(bào)批。規(guī)劃部門在編制地面建筑詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，同步編制防空地下室建設(shè)規(guī)定。

　　第十七條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由人防專業(yè)設(shè)計(jì)院或建筑甲級(jí)設(shè)計(jì)院承擔(dān)，擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)必須報(bào)市人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。防空地下室的施工監(jiān)理必須由取得人防監(jiān)理資質(zhì)證書的單位承擔(dān)或具有甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)。

　　第十八條 防空地下室設(shè)計(jì)管理、施工與竣工驗(yàn)收按《遼寧省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法》執(zhí)行。

　　第十九條 建設(shè)單位在防空地下室竣工驗(yàn)收時(shí)，必須備齊竣上圖紙和有關(guān)資料，交市人民防空主管部門存檔。

　　第四章 罰則

　　第二十條 防空地下室達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑不得投入使用。對(duì)擅自使用的建設(shè)單位由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正，直至罰款，并按現(xiàn)行造價(jià)補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。

　　第二十一條 新建民用建筑不按照規(guī)定修建防空地下室或應(yīng)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)而不繳納的，由市人民防空主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，并按現(xiàn)行造價(jià)補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。

　　第二十二條 設(shè)計(jì)單位未按市人民防空主管部門審批意見設(shè)計(jì)防空地下室而擅自出圖的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并處以二萬元罰款。

　　第二十三條 建設(shè)單位不按照規(guī)定向人民防空主管部門提交工程檔案資料的，由市人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交，并對(duì)建設(shè)單位土管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以300元以上1000元以下罰款。

　　第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，行政處罰機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十六條 防空地下室使用與維護(hù)管理按《撫順市人防工程管理使用辦法》執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法由撫順市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自20**年7月1日起實(shí)施。

篇3：浙江省防空地下室管理辦法（2016年）

　　《浙江省防空地下室管理辦法》已經(jīng)省人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年6月1日起施行。

　　省長

　　20**年4月8日

　　(此件公開發(fā)布)

　　浙江省防空地下室管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)防空地下室管理，發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防空地下室的建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱防空地下室，是指結(jié)合地面民用建筑修建的戰(zhàn)(災(zāi))時(shí)可用于防空(災(zāi))的地下建筑物。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防空地下室監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、公安等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好防空地下室監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　第四條 國家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以及依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)(港區(qū))和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等區(qū)域內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建，下同)地面民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。

　　按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃或者人民防空行政主管部門的要求修建醫(yī)療救護(hù)工程的，防空地下室應(yīng)建建筑面積可以按照6級(jí)人員掩蔽工程建筑面積的60%核定;修建人民防空專業(yè)隊(duì)工程或者5級(jí)人員掩蔽工程的，可以按照6級(jí)人員掩蔽工程建筑面積的70%核定。

　　第五條 國家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下空間開發(fā)利用、人民防空等專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)防空地下室建設(shè)提出控制要求。

　　國土資源行政主管部門在組織制定土地出讓方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民防空行政主管部門的意見;對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，由人民防空行政主管部門提出防空地下室的防護(hù)等級(jí)、建筑面積等建設(shè)要求，并由國土資源行政主管部門在土地出讓方案中予以明確。

　　第六條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，建設(shè)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)后，可以不建或者少建防空地下室：

　　(一)所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的;

　　(二)所在控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的地塊內(nèi)已建人民防空工程已達(dá)到國家和省有關(guān)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃要求的;

　　(三)因流沙、暗河、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制不能修建的;

　　(四)因建設(shè)場地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者施工難以保證自身及其周邊安全的;

　　(五)不能滿足防空地下室最小凈高要求的;

　　(六)國家規(guī)定可以不建或者少建的其他情形。

　　第七條 根據(jù)本辦法第六條規(guī)定不建或者少建防空地下室的，按照下列規(guī)定辦理手續(xù)：

　　(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民防空行政主管部門提交書面申請(qǐng)。

　　(二)對(duì)屬于第六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)。

　　(三)對(duì)屬于第六條第三項(xiàng)至第五項(xiàng)情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交相關(guān)證明材料，人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)及相關(guān)證明材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí);對(duì)其中第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地勘驗(yàn)等方式進(jìn)行核實(shí)。

　　第八條 經(jīng)人民防空行政主管部門核實(shí)不建或者少建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)施工許可證前，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性足額繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi);符合國家和省有關(guān)減免政策的，可以予以減免。

　　人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)。

　　財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

　　第九條 防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面民用建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工。

　　法律、法規(guī)對(duì)從事防空地下室設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及防護(hù)設(shè)備和設(shè)施生產(chǎn)、安裝等活動(dòng)有相應(yīng)資質(zhì)(格)要求的，從其規(guī)定。

　　前款所稱防護(hù)設(shè)備和設(shè)施，是指能夠使防空地下室防護(hù)武器破壞效應(yīng)的各種孔口防護(hù)、防核生化的設(shè)備和設(shè)施。

　　第十條 防空地下室設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合地下空間開發(fā)利用、人民防空等專項(xiàng)規(guī)劃要求，以及國家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，遵循防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作量最小原則。

　　有防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換需要的防空地下室，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)專篇，明確防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換部位及其工程量、轉(zhuǎn)換時(shí)限、方法和技術(shù)措施等內(nèi)容。

　　第十一條 相鄰防空地下室、防空地下室與其他地下工程之間，應(yīng)當(dāng)按照地下空間開發(fā)利用、人民防空等專項(xiàng)規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)互相連通，或者在適當(dāng)位置預(yù)留地下連通口。

　　不同地塊相鄰防空地下室、防空地下室與其他地下工程之間，按照相應(yīng)地塊防空地下室防護(hù)等級(jí)修建連通道的，連通道面積可以各自計(jì)入應(yīng)建防空地下室面積。

　　防空地下室根據(jù)規(guī)劃需要與其他地下工程連通的，其他地下工程所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。

　　第十二條 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分施工質(zhì)量監(jiān)督，具體工作可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)督，并自建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收之日起10個(gè)工作日內(nèi)向人民防空行政主管部門出具防空地下室質(zhì)量監(jiān)督

　　報(bào)告，同時(shí)抄送建設(shè)單位。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施工。

　　防空地下室防護(hù)設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)留、預(yù)埋和安裝。

　　建設(shè)單位可以委托有資格的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)留、預(yù)埋和安裝的防護(hù)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量檢測。

　　第十四條 防空地下室竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省人民防空行政主管部門要求設(shè)置人民防空標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

　　人民防空標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)保持完好，任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改。

　　第十五條 建有防空地下室的民用建筑進(jìn)行竣工測繪時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)防空地下室進(jìn)行測繪，竣工測繪報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注和說明防空地下室的空間位置和建筑面積。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織防空地下室防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收，并自驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)將防空地下室防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、防空地下室質(zhì)量保修書等報(bào)人民防空行政主管部門備案。

　　防空地下室未經(jīng)防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，并由人民防空行政主管部門責(zé)令限期整改。

　　第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在防空地下室驗(yàn)收文件備案后、投入使用前向人民防空行政主管部門辦理平時(shí)使用和維護(hù)管理登記手續(xù)，填寫登記表，并提交下列材料：

　　(一)單位營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)設(shè)立登記證明;

　　(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;

　　(三)防空地下室范圍標(biāo)注圖及平時(shí)使用用途等說明。

　　人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到登記表和相關(guān)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)與建設(shè)單位簽訂人民防空工程使用和維護(hù)管理責(zé)任書(以下簡稱責(zé)任書)，明確使用范圍和用途、維護(hù)管理責(zé)任和具體要求、建設(shè)單位注銷后的使用和維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)以及違約責(zé)任等內(nèi)容。責(zé)任書示范文本由省人民防空行政主管部門制定。

　　防空地下室建設(shè)單位發(fā)生變更、注銷或者改變平時(shí)用途的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

　　第十八條 防空地下室平時(shí)使用和維護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé);建設(shè)單位合并、分立的，由合并、分立后承受其權(quán)利和義務(wù)的單位負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位注銷的，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書要求事先落實(shí)防空地下室使用和維護(hù)管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案資料，同時(shí)按照規(guī)定協(xié)助承接單位向人民防空行政主管部門辦理人民防空工程平時(shí)使用和維護(hù)管理變更登記手續(xù)。

　　第十九條 建設(shè)單位可以自行或者委托物業(yè)管理等單位實(shí)施日常維護(hù)管理，也可以約定由使用單位實(shí)施日常維護(hù)管理。

　　建設(shè)單位委托物業(yè)管理等單位實(shí)施日常維護(hù)管理的，或者約定由使用單位實(shí)施日常維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理等單位、使用單位簽訂使用和維護(hù)管理協(xié)議，明確防空地下室安全使用和維護(hù)管理責(zé)任，并自簽訂協(xié)議之日起1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)協(xié)議報(bào)送人民防空行政主管部門。

　　負(fù)責(zé)防空地下室維護(hù)管理的建設(shè)單位、物業(yè)管理等單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職維護(hù)管理人員，建立健全維護(hù)管理制度，定期實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)，妥善保管維護(hù)管理檔案，保持防空地下室良好使用效能。

　　第二十條 防空地下室維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)結(jié)構(gòu)及構(gòu)件完好，工程無滲漏，構(gòu)配件無銹蝕、破損等現(xiàn)象;

　　(二)通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運(yùn)行正常;

　　(三)防護(hù)設(shè)備和設(shè)施性能良好，消防、防水、防汛等設(shè)備和設(shè)施安全可靠;

　　(四)室內(nèi)空氣等符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)進(jìn)出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好。

　　第二十一條 防空地下室及其外墻外側(cè)5米所對(duì)應(yīng)的上方垂直距離2米、下方垂直距離5米以內(nèi)，為防空地下室安全保護(hù)范圍。

　　安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、挖砂、打樁、伐木、爆破、埋設(shè)管道、建設(shè)建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，避免對(duì)防空地下室造成損失。

　　第二十二條 人民防空行政主管部門對(duì)防空地下室防護(hù)部分施工質(zhì)量和維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制;

　　(二)要求有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;

　　(三)進(jìn)入防空地下室現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn);

　　(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違反防空地下室防護(hù)部分施工質(zhì)量和維護(hù)管理要求的行為。

　　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第二十三條 臨戰(zhàn)(災(zāi))前，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空(災(zāi))或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用防空地下室。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓、干涉和拖延。

　　第二十四條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空襲方案和應(yīng)急預(yù)案，編制防空地下室戰(zhàn)(災(zāi))時(shí)使用方案。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空地下室戰(zhàn)(災(zāi))時(shí)使用方案，制定平戰(zhàn)(災(zāi))使用功能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，落實(shí)人員職責(zé)，做好平戰(zhàn)(災(zāi))轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 建設(shè)單位違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未將有關(guān)協(xié)議報(bào)送人民防空行政主管部門的，由人民防空行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第二十七條 防空地下室維護(hù)管理不符合本辦法第二十條規(guī)定要求的，由人民防空行政主管部門對(duì)負(fù)責(zé)防空地下室維護(hù)管理的單位予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十八條 人民防空行政主管部門的工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定對(duì)不建或者少建防空地下室的申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)的;

　　(二)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不予查處的;

　　(三)未按照本辦法第十七條第二款規(guī)定與建設(shè)單位簽訂責(zé)任書的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十九條 本辦法自20**年6月1日起施行。

　　浙江省人民政府辦公廳 20**年4月14日印發(fā)