陜西省咸陽市人民政府辦公室

　　咸政辦發〔20**〕132號

　　各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門，派出機構、直屬事業機構：

　　《咸陽市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　咸陽市人民政府辦公室

　　20**年9月4日

　　咸陽市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城鄉建筑節能管理，發展新型墻體材料，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用率，改善室內熱環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，根據《民用建筑節能條例》《陜西省建筑節能條例》和《陜西省新型墻體材料發展應用條例》等相關法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內從事規劃建設，新建(改建、擴建)建筑的節能設計、施工和使用，節能產品、技術和設備的推廣應用，新型墻體材料研發、生產、推廣，既有建筑的節能改造，可再生能源在建筑物中的應用，以及對新型墻體材料和建筑節能的監督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指具有資源綜合利用、環境保護、節約土地和能源等特性，符合國家產業政策和建設工程標準的墻體材料。

　　新型墻體材料根據國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

　　本辦法所稱建筑節能，是指在建筑物的規劃、設計、建設(新建、改建、擴建)及既有建筑節能改造和使用過程中，執行建筑節能標準，采用節能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，合理有效地利用能源的活動。

　　第四條 發展新型墻體材料和建筑節能，應堅持經濟合理、節約資源、保護環境、技術先進、安全可靠和因地制宜的原則。

　　第五條 生產、建設、設計、施工、監理單位及其它相關單位和個人，應當遵守新型墻體材料和民用建筑節能標準，依法對新型墻體材料、新建建設工程、既有建筑改造和可再生能源建筑應用符合節能標準負責;采暖供熱、空調制冷制熱、照明等用能管理單位依法對建筑物用能系統運行符合國家節能標準負責。

　　第六條 市、縣建設行政主管部門負責本行政區域內墻體材料革新和建筑節能的監督管理;市、縣墻體材料革新和建筑節能管理機構具體負責新型墻體材料發展和建筑節能的日常管理工作，管理經費納入同級財政預算。

　　第七條 政府鼓勵新型墻體材料和可再生能源在建筑中的應用，推廣建筑節能新技術、新工藝、新設備、新材料、新產品，限制或禁止使用高能耗的技術、設備、材料和產品。

　　鼓勵新型墻體材料和建筑節能服務單位對新型墻體材料推廣應用，建筑節能的設計、改造、運行、能效審計和檢測評估等提供服務。

　　新型墻體材料和建筑節能服務單位應當具備必要的專業技術人員、儀器設備和質量管理體系。

　　第八條 市、縣建設行政主管部門，應當組織編制本地發展新型墻體材料和建筑節能專項規劃及年度計劃，明確發展新型墻體材料、新建建筑節能設計、既有建筑節能改造，以及可再生能源建筑應用的目標任務、工作方案和保障措施，報經同級人民政府批準后實施。

　　新型墻體材料發展應用和建筑節能專項規劃應納入當地國民經濟和社會發展規劃、節能減排規劃和城鄉規劃，規劃期為五年。

　　第九條 市、縣人民政府及建設行政主管部門，應加強新型墻體材料推廣應用和建筑節能工作的宣傳教育，增強公民建筑節能意識;對在新型墻體材料發展和建筑節能工作中成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵。

　　第二章 新型墻體材料發展應用

　　第十條 市、縣建設行政主管部門應定期公布省新型墻體材料目錄、建設領域推廣應用、限制和禁止使用技術公告。組織技術人員學習新型墻體材料的設計、施工技術規程及通用圖集等。

　　第十一條 市、縣人民政府應當制定政策措施，鼓勵新型墻體材料以及相關技術、設備、工藝的科學研究、技術開發和推廣應用，促進新型墻體材料研究成果的轉化，推動新型墻體材料的產業化。

　　第十二條 市、縣人民政府應根據本地區自然資源條件，發展新型墻體材料主導產品，組織和引導生產企業集約發展，形成產業化基地，滿足建筑市場需求。

　　市、縣人民政府及有關部門應發揮投資、稅費、價格等政策引導和調控作用，扶持新型墻體材料生產企業發展。

　　第十三條 企業應當充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質墻板等新型墻體材料。鼓勵企業生產與新能源技術應用相適應的新型墻體材料。

　　第十四條 城鄉規劃區域內的建設工程應推廣應用以下新型墻體材料：

　　(一)燒結多孔磚、燒結空心磚、混凝土多孔磚和蒸壓粉煤灰磚等;

　　(二)普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、燒結空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、石膏砌塊、粉煤灰小型空心砌塊等;

　　(三)蒸汽加壓混凝土板、建筑隔墻用輕質條板、鋼絲網架聚苯乙烯夾芯板、石膏空心條板、玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板等;

　　(四)金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面聚氨酯夾芯板、金屬面巖棉、礦巖棉夾芯板等;

　　(五)符合國家標準，行業標準和地方標準的其它新型墻體材料。

　　第十五條 企業生產的新型墻體材料產品，經法定質量檢驗機構檢驗合格和省、市行業主管部門認定備案為新型墻體材料的，可享受國家規定的稅收優惠政策。

　　符合下列條件的，可以申請新型墻體材料產品認定：

　　(一)屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍;

　　(二)符合質量標準，并經法定質量檢驗機構檢驗合格;

　　(三)具有保證產品質量的生產設備、工藝技術和檢測手段等質量控制體系以及相應的專業技術人員。

　　第十六條 企業申請新型墻體材料產品認定備案，應當向所在地市、縣墻體材料革新與建筑節能管理機構提交下列資料：

　　(一)認定申報書;

　　(二)生產原料、工藝、結構和執行標準等說明書;

　　(三)產品質量檢測報告;

　　(四)其他必備的技術資料。

　　市墻體材料改革管理機構進行審核并簽署意見后，報省墻體材料改革管理機構認定，對符合認定條件的，頒發認定備案證書，并向社會公布。禁止偽造、轉讓、出租、涂改新型墻體材料產品認定證書。

　　第十七條 禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業。縣級以上人民政府及國土資源行政主管部門不得為新建、擴建粘土實心磚生產企業辦理土地使用權證、采礦許可證。禁止在耕地、林地取土、建窯燒磚。

　　粘土實心磚生產實行定點限產，現有粘土實心磚生產企業應當通過技術改造，逐步轉產多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革管理機構備案。備案不得收取任何費用。

　　國土資源行政主管部門應限制現有粘土實心磚生產企業的取土范圍和規模。經批準在坡地、丘陵地取土生產粘土實心磚的企業，應結合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。

　　稅務部門對生產粘土實心磚的一般納稅人，按照增值稅適用稅率征收，不得采取簡易辦法征收增值稅。

　　第十八條 城市規劃區和縣市人民政府所在地的鎮內新建、改建、擴建的建設工程及其附屬建筑、臨時設施，禁止使用粘土實心磚，但列入文物保護的古建筑修繕工程除外。

　　縣市人民政府所在地以外的鎮和鄉村規劃區內的建設工程，按照發展應用新型墻體材料專項規劃的要求，由縣級人民政府采取財政補貼、示范 引導等方式，逐步推廣應用適合當地的新型墻體材料。

　　在禁止使用粘土實心磚的區域外使用政府性資金或者國債資金的建設工程項目，具備條件的應當使用新型墻體材料。

　　第十九條 在禁止使用粘土實心磚的區域內，有關單位應當遵守下列規定：

　　(一)建設單位不得授意或者要求設計單位、施工單位使用粘土實心磚;

　　(二)設計單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定進行設計;

　　(三)施工圖審查單位應根據禁止使用粘土實心磚的規定進行施工圖設計審查;

　　(四)施工單位應當根據禁止使用粘土實心磚的規定，按照設計文件要求使用的新型墻體材料進行施工;

　　(五)工程監理單位應根據禁止使用粘土實心磚的規定實施監理。

　　第二十條 新建、改建、擴建的建設工程，建設單位應按照國家規定繳納新型墻體材料專項基金，但列入文物保護的古建筑修繕工程和農村居民自建住房除外。

　　新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，由墻體材料改革管理機構負責征收，納入本級財政預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年度安排使用。除國家另有規定外，單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。

　　第二十一條 新型墻體材料專項基金用于下列事項：

　　(一)新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助;

　　(二)新型墻體材料產品、 新工藝及應用技術的研發和推廣;

　　(三)新型墻體材料示范項目和新農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼;

　　(四)向使用新型墻體材料的建設單位返還基金;

　　(五)與發展應用新型墻體材料有關的其他開支。

　　第二十二條 建設單位申請返還新型墻體材料專項基金，應當在主體工程竣工后三十日內，向收取專項基金的墻體材料改革管理機構申請核驗，并出具購進新型墻體材料的原始憑證。墻體材料改革管理機構應當及時進行現場驗收，并做好驗收記錄。

　　建筑工程竣工后三個月內，經驗收符合建筑節能設計標準的，墻體材料改革管理機構按照本省規定向建設單位返還新型墻體材料基金。

　　第三章 建筑節能的設計與施工

　　第二十三條 新建建筑節能設計、既有建筑節能改造應納入規劃建設管理程序。

　　(一)編制城市總體規劃應當優化城市空間布局，合理確定人均資源占用指標，提高資源重復利用率，防止重復建設，實現公共資源的共建共享。

　　(二)需經核準或者審批的建筑工程項目,項目申請報告或者項目建議書及可行性研究報告，應當包括建筑節能的專題論證;未經專題論證或專題論證不符合建筑節能標準的項目，不得核準、備案或者審批。

　　(三)城鄉規劃主管部門出具規劃設計條件，應對建筑節能提出明確要求;控制性詳細規劃應明確建筑節能標準，合理確定建筑密度、建筑容積率和綠地率等控制指標;修建性詳細規劃或者建筑設計方案，應設置建筑節能專章，合理確定建筑物布局、形狀、朝向、通風和綠化等，明確建筑物圍護結構、采暖通風空調系統、給水供電系統的具體節能措施。

　　(四) 在進行建設工程規劃許可審查時，建設單位未提供建筑節能專章，設計方案未達到建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

　　第二十四條 設計單位提供的建筑設計方案和施工圖設計文件應當包含建筑節能的內容，并符合建筑節能標準。

　　設計單位及相關注冊執業人員，應當對其設計成果符合建筑節能標準負責。

　　第二十五條 施工圖設計文件審查機構審查施工圖設計文件時，應當對建筑節能內容進行審查;審查合格的，出具施工圖設計文件審查合格書并單列建筑節能審查內容;未進行審查或者審查不合格的，不得出具施工圖設計文件審查合格書。

　　建設單位應當在施工圖設計文件審查合格后三十日內，將相關資料送建設工程所在地建設行政主管部門備案。

　　經審查施工圖設計文件不符合建筑節能強制性標準的，縣級以上建設行政主管部門不得頒發施工許可證。

　　第二十六條 加強建筑物供水、供電、采暖、制冷等系統的節能設計與改造，確保建筑物用能系統運行符合國家、省、市節能標準。

　　(一)新建建筑應使用分戶用水計量器具和節水器皿。鼓勵在建筑設計中應用中水回用和雨水收集技術和產品，新建大型公共建筑和容積率在1.0以下、綠地率在40%以上的住宅區，應當配套設計雨水回收利用和中水回用設施;規劃建筑面積10萬平方米以上的住宅區，應當配套設計雨水回收利用設施。

　　建設城市污水處理廠應當配套設計中水回用設施。

　　(二)建筑物設計應當采用先進合理的供熱制冷方式，實行分戶計量，分室調控。

　　(三)建筑物照明工程設計應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，選用節能型產品，降低照明電耗，提高照明質量。

　　第二十七條 新建建筑物可研階段，應對可再生能源利用條件做出評估。具備條件的，應當優先選用淺層地熱、太陽能等可再生能源，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　第二十八條 建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。

　　按照合同約定由建設單位采購材料、設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

　　第二十九條 在建設項目施工過程中，需要對建筑節能設計變更時，應由原設計單位負責修改，并報原圖審機構重新審查;經審查合格的，應在重新辦理節能備案手續后，方可按變更后的設計進行施工。

　　建設單位不得要求設計單位和施工單位降低建筑節能標準，擅自變更施工圖節能設計內容。

　　第三十條 施工單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準及技術規范組織施工，采購并使用的建筑材料、產(部)品和設備，應當符合建筑節能標準。

　　施工單位應當對施工采用的建筑材料、產(部)品和設備進行查驗，并對墻體、屋面保溫材料見證取樣，送相關能效測評機構進行復驗，保證能耗指標符合建筑節能標準。

　　施工單位及注冊建造師等注冊執業人員，應當對施工符合建筑節能標準負責。

　　第三十一條 監理單位應當按照建筑節能標準、審查合格的施工圖設計文件、建設工程承包合同及監理合同，對施工節能實施監理，并有記錄備查。

　　(一)墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監理工程師應采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理;對施工中不符合建筑節能要求的，監督其改正。

　　(二)建筑節能材料、產(部)品等須經監理工程師簽字后，方可在工程上使用或者安裝。

　　(三)建設單位擅自變更施工圖節能設計內容，或者施工單位不按照建筑節能施工規范施工或者采取不符合建筑節能標準的建筑材料、產(部)品和設備的，監理單位應當予以制止;制止無效的，應當報告當地建設行政主管部門。

　　第三十二條 建筑物墻體和屋面保溫工程的保修期在正常使用條件下不得少于五年，自竣工驗收合格之日起計算。

　　墻體和屋面保溫工程在保修范圍和保修期限內發生質量缺陷的，施工單位應當履行保修責任，保修費用由造成缺陷的責任方承擔。

　　第三十三條 建筑物所有權人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得擅自改動建筑物墻體、屋面保溫層和室內供熱管網系統。

　　第三十四條 建筑工程質量不符合建筑節能標準的，不得參加各類質量安全獎評選活動，有關單位不得授予施工單位相應的榮譽獎勵。

　　第四章 監督管理

　　第三十五條 市、縣建設行政主管部門應加強對新型墻體材料推廣應用和建筑節能的監督管理，采取綜合措施，貫徹執行國家、省和行業的建筑節能標準和規范。

　　第三十六條 建設單位應將施工圖設計文件及施工圖設計文件審查合格證明等相關資料報送當地建筑節能管理機構進行告知性備案，取得《民用建筑節能設計審查備案登記表》。

　　凡未經建筑節能審查備案的工程項目，建設行政主管部門不得進行施工許可備案。

　　第三十七條 凡進入本地市場的墻體材料和建筑節能產品，須經市建設行政主管部門備案后方可應用。

　　建設行政主管部門應定期公布禁止使用、限制使用和推廣使用的建筑節能產(部)品目錄，建設單位、設計單位和施工單位不得使用列入禁止使用目錄的建筑節能產(部)品、設備和技術。

　　第三十八條 新型墻體材料和建筑節能產(部)品的技術性能，須由具有相應資質的檢測機構出具技術檢測報告;技術檢測未達標的項目不得進入竣工驗收階段。

　　第三十九條 市、縣建筑節能管理部門應在收到建設單位節能驗收備案資料后，于十五個工作日內完成建筑節能專項驗收備案工作，并出具《建筑節能專項驗收備案合格證》;驗收不合格的，應提出相應的整改意見。

　　凡未經建筑節能專項驗收或者驗收不合格的，建設單位不得組織竣工驗收，建設規劃行政主管部門不得進行竣工驗收備案，墻體材料改革管理機構不得返還相應的專項基金。

　　第四十條 建筑節能管理機構應加強對建筑節能施工的監督管理，重點對建筑物圍護結構和供熱采暖、制冷、通風等系統在主體完工、竣工驗收兩個階段，及時進行建筑節能專項檢查，對違反建筑節能標準的應責令改正。

　　第四十一條 國家鼓勵加快既有辦公建筑、大型公共建筑和住宅建筑進行節能改造;對經改造后達到節能標準的既有建筑實施單位給予一定獎勵;市區范圍內實施各類建筑裝修，應與節能改造一并進行。

　　實施舊城改造、城中村改造應同步進行建筑節能改造。

　　第四十二條 房地產開發企業在申請辦理房屋預售許可證時，應提交《民用建筑節能設計審查備案登記表》，否則，不得辦理房屋預售許可證;辦理房屋產權登記時，應提交《建筑節能專項驗收合格證》，否則，不得辦理房屋產權登記手續。

　　房地產開發企業應在商品房銷售現場顯著位置公示《民用建筑節能設計審查 備案登記表》及商品房節能措施、圍護結構的隔熱性能、建筑耗能等基本信息，并在《房屋使用說明書》中載明。

　　第四十三條 加強建筑能耗動態管理工作，建立市級建筑能耗監測平臺，對國家機關辦公建筑、大型公共建筑等重點建筑的能耗進行動態監測，以實現建筑能耗的動態監管。

　　第五章 法律責任

　　第四十四條 違反本辦法規定，建設單位未按規定繳納新型墻體材料專項基金而擅自開工建設的，由建設行政主管部門責令停工，限期補繳專項基金，并按日征收1‰的滯納金。

　　第四十五條 違反本辦法規定，相關企業和單位偽造、轉讓、出租、涂改新型墻體材料產品認定證書的，由縣級以上建設行政主管部門責令限期改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十六條 違反本辦法規定，實心粘土磚生產企業未按要求取土的，由國土資源行政主管部門依照土地管理法規予以處罰;新建、擴建粘土實心磚生產企業的，由縣級以上人民政府予以取締;在耕地、林地取土、建窯燒磚的，由國土資源行政主管部門依照土地管理法律法規予以處罰。

　　第四十七條 違反本辦法規定，在禁止使用粘土實心磚的區域內，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照下列規定予以處罰：

　　(一)建設單位授意或者要求設計單位、施工單位使用粘土實心磚的，應予拆除;不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款;

　　(二)設計單位在禁止使用粘土實心磚的建設項目中設計使用粘土實心磚的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款;

　　(三)施工圖審查單位違反禁止使用粘土實心磚的規定，審查通過施工圖設計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;

　　(四)施工單位違反規定使用粘土實心磚進行施工的，應予拆除;不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款;

　　(五)工程監理單位未根據禁止使用粘土實心磚的規定實施監理的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十八條 違反本辦法規定，設計單位有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，并依法處以十萬元以上三十萬元以下的罰款：

　　(一)在建筑物設計中使用列入禁止目錄的技術、設備、材料和產品的;

　　(二)提供的建筑設計方案和施工圖設計文件未包含建筑節能內容或不符合建筑節能設計標準的。

　　第四十九條 違反本辦法規定，施工圖設計文件審查機構對施工圖設計文件中的節能內容未進行審查，或者經審查不符合建筑節能標準，即出具施工圖設計文件審查合格證明的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十條 違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　(一)明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節能強制性標準進行設計、施工的;

　　(二)明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能標準或者施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和設備的;

　　(三)采購不符合建筑節能標準或者施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和設備的。

　　第五十一條 違反本辦法規定，建設單位將未經建筑節能驗收或者驗收不合格的建筑物投入使用的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十二條 違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處以十萬元以上二十萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　(一)采購并使用了列入禁止目錄，或者使用不符合建筑節能標準的技術、設備、材料和產品的;

　　(二)未按審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工技術規范要求進行施工的;

　　(三)對進入施工現場的建筑材料、產(部)品和設備未進行查驗、未取樣檢測，或者未經監理工程師簽字的;

　　(四)不履行保溫工程的保修義務或者拖延履行保修義務的。

　　第五十三條 違反本辦法規定，工程監理單位有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款;情節嚴重的，建議頒發資質的部門降低其資質等級，直至吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔經濟責任。

　　(一)未按照民用建筑節能強制性標準實施監理的;

　　(二)墻體、屋面等保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理的;

　　(三)對不符合施工圖設計文件要求的建筑節能材料、產(部)品和設備按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條的規定處罰。

　　第五十四條 違反本辦法規定，房地產開發企業在銷售商品房時，未向購買人明示所售商品房建筑節能基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，由縣級以上房產行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處交付使用房屋銷售總額百分之二以下的罰款;情節嚴重的，建議頒發資質的單位降低其資質等級，直至吊銷資質證書。

　　房地產開發企業明示或者載明的建筑節能基本信息不符合建筑物實際情況的，除依照前款規定處罰外，還須依據相關法律法規承擔相應的民事責任。

　　第五十五條 違反本辦法規定，建筑物所有權人或者使用人在建筑物日常使用和裝修建筑物時，損壞建筑物圍護結構和采暖供熱管網系統的，由縣級以上建設行政主管部門責令限期改正;造成損失的，可處二千元以上一萬元以下罰款，并依法追究賠償責任。

　　第五十六條 國家機關工作人員在建筑節能管理中，有下列情節之一的，對負有責任的主管人員和直接責任人員，給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　(一)違反規定為新建、擴建粘土實心磚生產企業辦理土地使用權證、采礦許可證的;

　　(二)對不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的;

　　(三)對不符合民用建筑節能強制性標準的建筑項目頒發建設工程規劃許可證的;

　　(四)對不符合民用建筑節能強制性標準的建筑項目頒發施工許可證的;

　　(五)其它濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成惡劣影響的。

　　第五十七條 違反本辦法規定，注冊執業人員未執行建筑節能法律、法規和標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執業3個月以上1年以下;情節嚴重的，建議頒發資質證書的部門吊銷其執業資格證書，5年以內不予注冊。

　　第六章 附則

　　第五十八條 本辦法所稱民用建筑是指居住建筑和公共建筑。

　　所稱公共建筑是指辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、教科文衛建筑、通信建筑和交通運輸建筑等。

　　所稱大型公共建筑是指單體面積在2萬平方米以上的公共建筑。

　　第五十九條 本辦法自20**年10月1 日起施行，有效期為五年，《咸陽市墻體材料革新與建筑節能管理暫行辦法》同時予以廢止。

篇2：哈爾濱市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理條例(2013修正)

　　哈爾濱市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理條例(20**修正)

　　（20**年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 20**年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 根據20**年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過20**年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準20**年8月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第7號公布　自公布之日起施行的《哈爾濱市人大常委會關于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例〉等兩部地方性法規的決定》修正）

　　哈爾濱市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為加強新型墻體材料發展應用和建筑節能管理，節約能源，保護土地資源和生態環境，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內新型墻體材料發展應用和建筑節能管理。

　　農民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。

　　第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關技術標準和產業政策，以非黏土材料為主要原料生產的具有節能、節土、環保等功能的建筑墻體材料。

　　本條例所稱建筑節能，是指在規劃、設計、建造和使用建筑物過程中執行建筑節能標準，應用建筑節能技術與產品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　第四條 生產、使用新型墻體材料和建筑節能產品，應當確保建筑工程質量和人身健康安全。

　　第五條 市建設行政主管部門負責全市新型墻體材料發展應用和建筑節能的監督管理工作，并組織實施本條例。

　　縣（市）建設行政主管部門負責轄區內新型墻體材料發展應用和建筑節能的監督管理工作。

　　市、縣（市）墻體材料改革和建筑節能管理機構（以下簡稱墻改節能管理機構）負責轄區內的新型墻體材料發展應用與建筑節能的日常管理工作。

　　市、縣（市）發展改革、經濟、國土資源、房產住宅、城市管理、環境保護、科學技術、質量技術監督、財政、審計、稅務、工商、供熱等相關部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料發展應用與建筑節能相關管理工作。

　　第六條 新型墻體材料的發展應用以城市規劃區為重點，逐步向農村推廣。

　　建筑節能技術與產品的發展應用以新建民用建筑為重點，逐步推進既有建筑的節能改造。

　　第七條 市、縣（市）人民政府應當將新型墻體材料和建筑節能技術與產品的發展應用，納入國民經濟與社會發展計劃。

　　市、縣（市）人民政府以及有關行政主管部門應當鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節能技術與產品的科研、開發、生產和推廣應用；鼓勵境內外投資者在本市行政區域內從事新型墻體材料技術開發、生產和建筑節能相關的活動；對在新型墻體材料發展應用和建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第八條 建設等有關行政主管部門應當加強新型墻體材料發展應用和建筑節能的宣傳和教育，增強全民的建筑節能、保護資源和生態環境的意識。

　　第二章 一般規定

　　第九條 推廣生產、使用下列新型墻體材料和建筑節能技術與產品：

　　（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質墻板、輕質復合保溫墻板以及國家和省鼓勵發展的其他新型墻體材料；

　　（二）新型墻體節能技術；

　　（三）屋面保溫、隔熱技術與產品；

　　（四）節能門窗保溫和密閉技術；

　　（五）集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術；

　　（六）采暖供熱系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；

　　（七）利用太陽能、地熱等可再生能源應用技術與設備；

　　（八）建筑照明、采暖、通風、空調節能技術與產品；

　　（九）其他節能效果顯著的技術和產品。

　　第十條 新型墻體材料和建筑節能產品應當符合國家標準、行業標準或者地方標準。

　　企業生產新研發的尚無國家標準、行業標準或者地方標準的新型墻體材料和建筑節能產品，應當依法制定企業產品標準，并報市質量技術監督行政主管部門和市建設行政主管部門備案。

　　第十一條 以新型墻體材料和建筑節能產品名義銷售、使用墻體材料和建筑產品的，應當取得新型墻體材料和建筑節能產品確認。

　　需要進行新型墻體材料和建筑節能產品確認的組織或者個人，應當向市墻改節能管理機構提出申請，并提供質量檢測報告、產品標準、新產品鑒定書等資料。市墻改節能管理機構應當自受理之日起15個工作日內完成確認工作，對符合國家有關技術規范、標準的，予以確認，并頒發確認證書。確認證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當事人并說明理由。

　　第十二條 外埠生產的新型墻體材料和建筑節能產品進入本市建筑市場應用的，應當到市墻改節能管理機構備案。

　　第十三條 市墻改節能管理機構應當及時向社會公布經確認或者備案的新型墻體材料和建筑節能產品的目錄。

　　第十四條 建設、施工單位在工程建設中應當嚴格執行建筑節能標準，使用市墻改節能管理機構確認或者備案的新型墻體材料和建筑節能產品。

　　第三章 新型墻體材料發展應用管理

　　第十五條 禁止企業新建、擴建、改建實心黏土磚生產設施、擴大生產規模或者使用客土生產實心黏土磚。

　　對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯（場），國土資源行政主管部門應當責令企業逐步復墾；占用非耕地的，建設、科技等有關行政主管部門應當指導、扶持企業進行技術改造，生產新型墻體材料。

　　第十六條 本市城市規劃區內新建、擴建、改建建筑工程正負零零線以上墻體和臨時建筑設施，禁止使用實心黏土磚。

　　縣（市）建制鎮規劃區內新建、擴建、改建建筑工程，應當按照國家規定時限停止使用實心黏土磚。

　　為保持原建筑風貌，保護建筑、歷史建筑和歷史文化街區內的建設項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。

　　第十七條 本市城市規劃區內新建、擴建、改建建筑工程，不得有下列行為：

　　（一）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設；

　　（二）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計使用實心黏土磚；

　　（三）施工圖設計文件審查機構對違反規定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過；

　　（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚；

　　（五）監理單位未履行監督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工；

　　（六）其他違反法律、法規規定使用實心黏土磚的行為。

　　第十八條 新建、擴建、改建建筑工程，建設單位應當在開工建設前按照國家和省有關規定預繳納新型墻體材料專項基金。未按照規定繳納新型墻體材料專項基金的，建設行政主管部門不予辦理工程施工許可手續。

　　第十九條 市、縣（市）墻改節能管理機構負責征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。

　　新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關規定執行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節能主管部門應當加強對專項基金征收、使用和管理工作的監督檢查。

　　任何單位和個人不得違反國家規定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

　　第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設單位應當在建筑墻體抹面前10個工作日內通知墻改節能管理機構進行現場核查。墻改節能管理機構接到核查通知后應當在3個工作日內完成現場核查，并出具使用新型墻體材料證明。

　　根據建設單位的申請，建設行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關規定向建設單位返退新型墻體材料專項基金。

　　建設單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。

　　第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：

　　（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貸款貼息；

　　（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

　　（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣；

　　（四）發展新型墻體材料的宣傳；

　　（五）扶持新型墻體材料生產基地建設；

　　（六）代征手續費；

　　（七）與發展新型墻體材料有關的其他開支。

　　本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。

　　第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節能管理機構負責編制，報同級財政部門核準后執行。

　　第四章 建筑節能管理

　　第二十三條 市建設行政主管部門應當根據國家和省有關建筑節能規劃，制定全市建筑節能規劃。

　　縣（市）建設行政主管部門應當根據全市建筑節能規劃制定本縣（市）建筑節能規劃。

　　建筑節能規劃經市、縣（市）人民政府批準后，由建設行政主管部門組織實施。

　　第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應當有節能專篇，并作為行政主管部門批復可行性研究報告的條件之一。

　　第二十五條 建設單位在新建、改建、擴建建筑工程活動中，應當遵守下列規定：

　　（一）按照建筑節能要求和建筑節能強制性標準委托工程項目的設計、施工圖審查、施工和監理；

　　（二）不得擅自修改節能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能要求的技術、產品、建筑構配件和器具，降低建筑節能標準。

　　第二十六條 設計單位應當按照建筑節能強制性標準和規范進行設計，保證建筑節能設計質量。

　　第二十七條 施工圖設計文件審查機構進行施工圖設計文件審查時，應當一并審查建筑節能設計內容，在審查報告中單列節能審查章節。對不符合建筑節能強制性標準的施工圖設計文件，不予審查通過。

　　經審查合格的工程項目，施工圖設計文件審查機構應當填寫《民用建筑節能設計審查備案登記表》，報墻改節能管理機構備案。

　　第二十八條 施工單位應當按照建筑節能設計文件和技術規范施工，不得擅自改變建筑節能設計。

　　第二十九條 監理單位應當按照建筑節能設計文件進行監理。凡不符合建筑節能要求或者不合格的節能技術、產品、建筑構配件、設備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

　　第三十條 建設單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應當按照建筑節能工程施工驗收規范組織進行建筑工程節能專項驗收，形成節能工程竣工驗收報告，報墻改節能管理機構備案。

　　第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據國家規定范圍應當對建筑能效進行測評、申請標識的，建設單位或者所有權人應當對建筑能效進行測評、申請標識，并予以公示。

　　第三十二條 對未達到建筑節能標準的既有建筑應當逐步進行圍護結構和采暖供熱、空調通風、供電照明等用能系統的節能改造。

　　大型公共建筑應當作為既有建筑節能改造的重點。

　　對既有建筑實施大型修繕的，應當同步進行節能改造。

　　第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關部門應當制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節能改造。

　　第三十四條 對既有建筑實施節能改造后，應當委托具有相應資質的建筑節能測評機構進行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節能標準的，應當進行整改。

　　第三十五條 房地產開發企業應當將所售商品房的耗熱量指標、節能措施以及保護要求、節能工程質量保修期等基本信息在銷售現場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應當真實、可靠。

　　第三十六條 采暖供熱、空調制冷制熱、照明等運行管理單位應當做好建筑物用能系統的運行管理工作，保證用能系統的運行符合國家標準。對超過用能指標或者未達到室內環境標準的，應當進行整改。

　　第三十七條 房屋產權人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護結構保溫層和室內采暖系統。造成損壞的，應當負責修復。

　　第五章 法律責任

　　第三十八條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規定處罰：

　　（一）企業新建、擴建、改建實心黏土磚生產設施、擴大生產規模或者使用客土生產實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，責令停產停業，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（二）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

　　（三）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計中使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

　　（五）施工圖設計文件審查機構對違反規定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（六）監理單位未履行監督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（七）建設單位未按照規定繳納新型墻體材料專項基金的，責令限期補交；逾期不補交的，責令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令改正，并按照下列規定處罰：

　　（一）建設單位擅自修改節能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能要求的技術、產品、建筑構配件和器具，降低建筑節能標準的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；

　　（二）設計單位未按照建筑節能強制標準和規范進行設計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

　　（三）施工圖設計文件審查機構將未達到建筑節能設計標準的設計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（四）施工單位未按照建筑節能設計文件和技術規范施工，情節嚴重的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；

　　（五）監理單位未按照有關規定進行監理，允許在建筑工程中使用不符合建筑節能要求或者不合格的節能技術、產品、建筑構配件、設備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規定處罰：

　　（一）建設單位未按照建筑節能施工驗收規范組織竣工驗收或者驗收未達到建筑節能標準的，責令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；

　　（二）房地產開發企業在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例其他規定的，由有關部門依據有關法律、法規予以處罰。

　　第四十二條 建設行政主管部門、和墻改節能管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本條例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日發布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節能管理辦法》同時廢止。

篇3：撫順市新型墻體材料開發應用和建筑節能管理規定(2006)

　　撫順市新型墻體材料開發應用和建筑節能管理規定(20**)

　　《撫順市新型墻體材料開發應用和建筑節能管理規定》業經20**年3月30日市政府第 33次常務會議通過，現予發布。

　　市長 劉強

　　20**年4月10日

　　撫順市新型墻體材料開發應用和建筑節能管理規定

　　第一條 為促進新型墻體材料的開發應用，加強建筑節能的管理，根據《中華人民共和國節約能源法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 凡在本行政區域內從事墻體材料的開發、生產和使用，以及建筑規劃、設計、建設、施工、監理等活動的單位和個人，均應遵守本規定。

　　第三條 本規定所稱新型墻體材料，是指除粘土實心磚以外，具有高強、輕質、保溫、隔熱性能，符合國家或行業有關技術標準要求的建筑墻體材料。

　　本規定所稱建筑節能是指以降低民用建筑使用能耗為目的的有關活動。

　　第四條 撫順市城鄉建設委員會是本市新型墻體材料開發應用和建筑節能的行政主管部門。其所屬的市新型墻體材料建筑節能辦公室（以下簡稱市墻改節能辦）負責本市新型墻體材料開發應用和建筑節能的日常管理工作。

　　市政府有關部門按照各自職責，協同做好新型墻體材料開發應用和建筑節能工作。

　　第五條 對在新型墻體材料開發應用和建筑節能工作中做出突出貢獻和顯著成績的單位和個人，由各級人民政府的主管部門給予表彰和獎勵。

　　第六條 禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線。現有粘土實心磚生產企業和生產線，應當限產或者進行技術改造，轉產燒結多孔磚、空心磚等新型墻體材料，土源枯竭后不得易地繼續生產粘土實心磚。

　　新撫區、望花區、東洲區、順城區、經濟開發區城區范圍內禁止生產、使用粘土實心磚；新建、擴建或改建的建筑工程，除工程±0.00線以下和局部部位設計構造要求需要的以外，均不得使用燒結實心磚，應當使用新型墻體材料。

　　撫順縣、清原縣、新賓縣城鎮范圍內建設工程±0.00線以上的墻體，禁止使用粘土實心磚，應當使用新型墻體材料。

　　第七條 鼓勵下列新型墻體材料的開發生產和推廣應用：

　　（一）摻加粉煤灰、煤矸石、頁巖、廢棄尾礦渣及爐渣等廢渣（質量比≥ 30%）的燒結多孔磚和空心磚；

　　（二）普通混凝土小型空心砌塊、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊；

　　（三）符合國家標準或行業標準的用于建筑內外墻的建筑板材；

　　（四）預制及現澆混凝土墻體；

　　（五）國家、省鼓勵發展的其它新型墻體材料。

　　第八條 鼓勵下列建筑節能技術及產品的研究開發和推廣應用：

　　（一）能夠提高建筑節能效率的設計技術，提高建筑圍護結構保溫隔熱性能的新材料、新產品、新工藝；

　　（二）節能效果顯著、耐久、性價比優秀的墻體保溫材料、配套材料和建筑用門窗；

　　（三）太陽能、地熱等可再生能源的綜合利用技術和產品；

　　（四）節能照明技術和產品；

　　（五）效率高、能耗低的采暖散熱、空氣調節和通風設備；

　　（六）建筑采暖用熱的控制、調節及計量技術和設備；

　　（七）適合農民自建房屋節能的設計、技術和產品；

　　（八）既有建筑的節能改造技術和產品；

　　（九）提高供熱系統熱效率、降低熱損失的技術（包括供熱節能管理技術）和產品。

　　第九條 新建、擴建或改建的民用建筑，應當嚴格按照國家、省建筑節能強制性標準及有關規程進行設計建設。

　　第十條 建設單位應當按照節能要求和建筑節能強制性標準委托工程項目的設計，不得擅自修改節能設計文件。

　　第十一條 設計單位應當依據建設單位的委托以及建筑節能強制性標準和規范進行設計，保證建筑節能設計質量。

　　第十二條 施工圖審查機構在進行施工圖審查時，應當將建筑節能設計作為施工圖審查的必審內容，對違反建筑節能強制性標準的項目，不予審查通過。

　　施工圖經審查不符合建筑節能強制性標準的項目，建設行政主管部門不得頒發施工許可證；審查合格的項目，建設單位應當持《民用建筑節能設計審查備案登記表》在10個工作日內到市墻改節能辦進行告知性備案。

　　第十三條 施工單位應當嚴格按照符合建筑節能強制性標準的施工圖進行施工，保證節能建筑工程質量。

　　第十四條 監理單位應當依照法律、法規以及節能技術標準、節能設計文件、建設工程承包合同及監理合同，對節能工程建設實施監理。

　　第十五條 建設工程質量監督機構應當按照建筑節能設計文件和有關規定進行監督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑節能標準及設計文件要求的技術、材料等，對未達到節能設計標準要求的項目，應當記錄在案。

　　第十六條 新型墻體材料和建筑節能產品實行認證和淘汰制度。

　　對企業生產的符合國家規定的新型墻體材料，按國家規定享受減免稅收的優惠政策。

　　墻體材料生產企業不得使用危害人體健康的工業固體廢物，生產新型墻體材料。

　　禁止沒有產品標準或者達不到產品標準、且未經認證的新型墻體材料和建筑節能產品在工程上應用。未經檢驗或者檢驗不合格的產品不準出廠。

　　市墻改節能辦負責對全市新型墻體材料和建筑節能產品的認證。經認證的產品，由市建設行政主管部門通過媒體定期向社會公布。

　　第十七條 新建、擴建或改建的建設工程，建設單位和個人應當在開工前按照有關規定標準繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金），并持繳費收據到市墻改節能辦辦理登記備案。

　　第十八條 節能建筑實行認定制度。認定工作由市墻改節能辦負責組織實施。

　　建設工程在施工過程中應當接受市墻改節能辦對墻體材料使用及建筑節能施工情況的檢查監督。

　　建筑工程主體完工后 30日內，建設單位憑新型墻體材料使用及建筑節能的相關證明材料提出申請，由市墻改節能辦會同財政部門按照規定辦理專項基金返退手續。

　　市墻改節能辦在收到申請之日起 60日內，對使用新型墻體材料并達到節能建筑標準的民用建筑和使用新型墻體材料的其它建筑進行檢查，按照使用新型墻體材料的比例和節能效果返還相應的專項基金。

　　第十九條 下列建設工程免繳專項基金：

　　（一）非營利性社會福利建設工程；

　　（二）道路、橋梁、航道、給排水設施建設工程；

　　（三）農田水利建設工程；

　　（四）環境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設工程；

　　（五）列入文物保護范圍的古建筑修繕工程；

　　（六）省政府批準免繳的其它建設工程。

　　第二十條 違反本規定第六條第一款，新建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線以及土源枯竭后易地生產粘土實心磚的，由市建設行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　違反本規定第六條第二款，在城區范圍內的建設工程±0.00線以上的墻體使用燒結實心磚，由市建設行政主管部門責令改正，并對責任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十一條 違反本規定第十條，建設單位明示或暗示設計單位違反建筑節能強制性標準，降低工程建設質量的，由市建設行政主管部門責令改正，并處 20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本規定第十一條，設計單位未按建筑節能強制性標準進行設計的，由市建設行政主管部門責令改正，處10萬元以上 30萬元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本規定第十二條，施工圖審查機構未按照要求對施工圖進行審查的，由市建設行政主管部門對當事人和其所在單位責令改正，并處1萬以上3萬以下的罰款；情節嚴重的，取消審查資格。

　　第二十四條 違反本規定第十三條，施工單位未按照符合建筑節能強制性標準的施工圖進行施工的，由市建設行政主管部門責令改正，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。

　　第二十五條 違反本規定第十七條，建設單位和個人在開工前未按照規定繳納專項基金的，由市建設行政主管部門責令補交專項基金，并自開工之日起按日加收 1‰的滯納金。

　　第二十六條 市建設行政主管部門及其工作人員，違反本規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可在自接到處罰決定書之日起 60日內，向作出處罰決定的行政機關的上一級行政機關或本級人民政府申請復議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十八條 本規定自20**年5月20日起實施。