保政辦發(fā)〔20**〕143號(hào)

　　二OO八年十月二十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃,加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,保障城市規(guī)劃的實(shí)施,依法建設(shè)城市,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū),是指城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃中,根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

　　第四條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,努力改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,防止污染和其他公害,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第五條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從城市規(guī)劃管理。

　　第六條 城市規(guī)劃管理實(shí)行城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收制度。

　　城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和重要建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案實(shí)行競選、專家評(píng)審和公眾參與制度。

　　第七條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃管理工作,負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施全市城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市規(guī)劃的方針、政策和法規(guī);指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣城市規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施管理工作。縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。市人民政府所在地城市(以下簡稱中心城市)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

　　第八條 市人民政府設(shè)立市城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡稱“市規(guī)委會(huì)”),對(duì)重要的城市規(guī)劃進(jìn)行審議,其審議意見作為市人民政府決策的依據(jù)。市規(guī)委會(huì)的日常事務(wù)由市規(guī)劃行政主管部門處理。

　　第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,是城市規(guī)劃管理和城市建設(shè)的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第十條 城市規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況,并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第十二條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批事項(xiàng)的內(nèi)容、條件、辦理程序和時(shí)限向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城市規(guī)劃行政主管部門查詢。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城市規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城市規(guī)劃的行為。城市規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

　　第二章 城市規(guī)劃編制與審批

　　第十四條 市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市人民政府所在地的城市總體規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。

　　第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地的城市總體規(guī)劃,報(bào)市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

　　第十六條 市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃,在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,常務(wù)委員會(huì)的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

　　規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市

　　總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　第十七條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

　　第十八條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十九條 城市規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃的具體編制工作。

　　市、縣人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城市規(guī)劃的需要,及時(shí)無償提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　第二十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國家和省頒布的城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范及市人民政府批準(zhǔn)的本市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要技術(shù)依據(jù)。

　　第二十一條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法,綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃,提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀藝術(shù)水平。

　　第二十二條 單獨(dú)編制的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(來自:www.dewk.cn)、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等,按有關(guān)規(guī)定審批。

　　有關(guān)主管部門編制的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,由同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后,報(bào)同級(jí)人民政府審批。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十三條 下列規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議:

　　(一)市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃;

　　(二)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃;

　　(三)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃;

　　(四)其他重要規(guī)劃。

　　市規(guī)委會(huì)在審議前款所列的各項(xiàng)規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)通過專家咨詢、座談會(huì)、聽證會(huì)或者論證會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界的意見。

　　第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則。城市規(guī)劃確定的用地使用性質(zhì)、用地位置和界限應(yīng)嚴(yán)格控制,任何單位和個(gè)人不得擅自侵占或改變。

　　第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)使用土地的,應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理并取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地。

　　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,應(yīng)提交以下報(bào)件。

　　(一)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》需提交的資料:

　　1.建設(shè)項(xiàng)目情況簡介;

　　2.申請(qǐng)、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》申請(qǐng)表;

　　3.地形圖(申請(qǐng)用地性質(zhì)變更時(shí)需附送土地權(quán)屬證件及房屋產(chǎn)權(quán)證件等);

　　4.環(huán)保、國土、公安交通等有關(guān)部門審核意見(需征求意見項(xiàng)目);

　　5.大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)附送選址論證意見。

　　(二)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》需提交的資料:

　　1.申請(qǐng)、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表;

　　2.《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》復(fù)印件;

　　3.1:500地形圖(申請(qǐng)用地性質(zhì)變更時(shí)需附送土地權(quán)屬證件及房屋產(chǎn)權(quán)證件等);

　　4.要求報(bào)送的其他相關(guān)文件、圖紙等。

　　第二十六條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃用地性質(zhì)和規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè);確需變更的,必須向市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng);符合城市規(guī)劃和規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)規(guī)定要求的,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后方可變更。

　　建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃批準(zhǔn)文件和規(guī)劃條件報(bào)送土地主管部門備案

　　第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有新建、擴(kuò)建、改建、翻修等建設(shè)工程,建設(shè)單位或個(gè)人必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,符合城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》實(shí)行副本和正本發(fā)放制度,附件附圖是建設(shè)工程許可證的合法憑證。建設(shè)單位或個(gè)人辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí),由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本。建設(shè)工程竣工后經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的,建設(shè)單位或個(gè)人持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)正本,憑正本到

　　房產(chǎn)管理部門申報(bào)產(chǎn)權(quán)。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,應(yīng)提交以下報(bào)件。

　　(一)單位辦證:

　　1.申請(qǐng)、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表;

　　2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

　　3.土地批準(zhǔn)文件或土地、房產(chǎn)權(quán)證件(原件及復(fù)印件);

　　4.城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)的總平面布局圖及建筑設(shè)計(jì)方案圖;

　　5.簽訂城建檔案責(zé)任書;

　　6.消防、環(huán)保、公安交通等有關(guān)部門審核意見(需征求意見項(xiàng)目)及建設(shè)四鄰協(xié)議。

　　(二)個(gè)人辦證:

　　1.申請(qǐng)、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表;

　　2.土地、房產(chǎn)權(quán)證件(原件及復(fù)印件);

　　3.城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)的總平面布局圖及建筑設(shè)計(jì)方案圖;

　　4.建筑施工圖(平、立、剖面);

　　5.建房四鄰協(xié)議。

　　建設(shè)單位或個(gè)人進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)必須按以上程序和規(guī)定辦理,手續(xù)不全或土地房產(chǎn)權(quán)屬有爭議的,不予辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn),審查建設(shè)工程設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的建筑密度、建筑高度、建筑間距、容積率、建筑后退用地界線和規(guī)劃道路紅線等,建筑的布局、風(fēng)格、色彩等要承襲地方建筑文化,注入現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念,傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合,突出地方建筑風(fēng)格和特色。

　　建設(shè)工程按照規(guī)定配建的綠地、停車場(庫)、無障礙設(shè)施、道路管線、消防、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和夜景亮化等公共設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,已投入使用的不得擅自停止使用或改作它用。

　　第二十九條 嚴(yán)格控制在水源保護(hù)區(qū)、河道管理區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、園林綠地、廣場、高壓供電走廊、人行便道以及地下管線的垂直地面,新建和臨時(shí)搭建建筑物、構(gòu)筑物。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人擅自在建筑屋頂搭建任何建筑物、構(gòu)筑物或棚架等設(shè)施。

　　城市主要街道兩側(cè)臨街地段嚴(yán)禁修建實(shí)體圍墻;臨街建筑嚴(yán)禁將衛(wèi)生間、餐廳煙囪、單元樓出入口等設(shè)施以及影響城市市容觀瞻的其他建筑設(shè)施設(shè)置在臨街面。

　　第三十條 新城區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保留或預(yù)留市政公用設(shè)施、人防設(shè)施、社會(huì)事業(yè)設(shè)施、園林綠化和公共活動(dòng)場所用地,并實(shí)行保護(hù)性控制;應(yīng)當(dāng)控制人口密度,完善基礎(chǔ)設(shè)施,增加綠化面積,改善生活與工作環(huán)境,提升城市品位。

　　第三十一條 科學(xué)制定與實(shí)施城中村整治、改造工作。采取環(huán)境整治、局部改造、整體拆建等不同模式和措施,完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),改善城中村人居環(huán)境質(zhì)量,提高城中村土地的集約利用水平。

　　第三十二條 城市地下空間的開發(fā)和利用,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則,充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信、供電、供氣等需要,并符合城市規(guī)劃,履行規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第三十三條 在城市道路、廣場等公共用地以及住宅區(qū)內(nèi),新建各類工程管線應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè);現(xiàn)有的架空管線,應(yīng)當(dāng)結(jié)合新的管線工程建設(shè)轉(zhuǎn)入地下,同類管線應(yīng)當(dāng)合并。地下管線的布置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)范的要求。

　　修建道路、橋梁時(shí),有關(guān)市政管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃同步施工。

　　第三十四條 建設(shè)單位或個(gè)人必須按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)格按城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和單體建筑設(shè)計(jì)方案實(shí)施。需對(duì)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或單體建筑設(shè)計(jì)方案的平面、立面、層數(shù)、高度、外形、色彩、室外裝修材質(zhì)、結(jié)構(gòu)類別等重大變更的,必須報(bào)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十五條 在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)地下文物古跡、各種工程管線、測(cè)量標(biāo)志等,應(yīng)當(dāng)立即停止施工,采取有效保護(hù)措施,并及時(shí)報(bào)告城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)主管部門。

　　第三十六條 建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施需要拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門

　　批準(zhǔn)。

　　在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的拆遷范圍內(nèi),按規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,在城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)線前應(yīng)當(dāng)全部拆除;需要暫時(shí)保留或者作臨時(shí)施工用房的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)方可限期保留使用,到期自行拆除。

　　任何單位或個(gè)人不得擅自變更道路、管線的使用性質(zhì)。確需變更的,應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)后方可變更。

　　第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理按照《云南省城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第三十八條 中心城市規(guī)劃區(qū)重要區(qū)域、重要地段、重要道路、重要節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案須由城市規(guī)劃行政主管部門審核,報(bào)市規(guī)委會(huì)審定后方可組織實(shí)施。

　　第三十九條 為加強(qiáng)中心城市綠化規(guī)劃管理,提高城市綠化景觀質(zhì)量,改善城市生態(tài)環(huán)境,建設(shè)優(yōu)美宜居的城市環(huán)境和城市綠化景觀特色,中心城市規(guī)劃區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”審批制度。

　　申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前,建設(shè)工程綠化景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核同意,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第四十條 中心城市建成區(qū)居民私房新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目,除考慮消防、日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求外,應(yīng)滿足以下建筑間距:南北朝向時(shí),建筑間距不小于1∶0.6;東西朝向時(shí),建筑間距不小于1∶0.4;建筑山墻間距由建筑相鄰戶協(xié)商視情況確定。

　　舊城區(qū)內(nèi)居住條件較差,建筑密度高、安全隱患突出、情況復(fù)雜的特殊地段的私房改造項(xiàng)目,建筑間距不能滿足規(guī)定要求的,可視情況適當(dāng)調(diào)整。

　　第四十一條 建設(shè)單位或個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本向有關(guān)部門申請(qǐng)開工,并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線驗(yàn)線后,方可開工建設(shè)。

　　第四十二條 建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內(nèi)不能開工的,應(yīng)在期滿1個(gè)月前向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù),未辦理延期手續(xù)的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。

　　第四十三條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)持證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。有權(quán)對(duì)所管轄范圍內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢查。依法對(duì)違法用地、違法建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行制止、調(diào)查、取證。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)服從監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供情況和資料,不得隱瞞和阻攔。

　　第四十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的跟蹤管理,建立規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度管理檔案制度。城市規(guī)劃行政主管部門必須參與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,并依法對(duì)其主體工程和綠化景觀、夜景亮化等附屬工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格,方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

　　第四十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法審批的建設(shè)工程,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi),向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料和申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

　　第五章 建筑規(guī)劃管理

　　第四十六條 居住建筑間距和非居住民用建筑應(yīng)綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、環(huán)境、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等要求,并符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

　　建筑物與構(gòu)筑物的間距應(yīng)滿足消防、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、安全及相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求。

　　第四十七條 有以下情形之一的,不適用建筑間距規(guī)定:

　　(一)臨時(shí)建筑。

　　(二)未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)開設(shè)采光門、窗;擅自變更使用性質(zhì)或私自變更為居室、學(xué)校及托幼園所的生活用房和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房的。

　　(三)其他不適用日照間距規(guī)定的。

　　第四十八條 沿用地紅線、城市道路、公園綠地、公路、河道、鐵路兩側(cè)、電力線保護(hù)區(qū)及市政管線周邊的建筑,其建筑控制線退讓距離必須符合消防、日照、防汛、交通、安全等各相關(guān)規(guī)定要求。

　　第四十九條 地上建筑物的附屬設(shè)施,包括門廊、陽臺(tái)、室外樓梯、臺(tái)階、坡道、花池、圍墻、平臺(tái)、散水明溝、地下室進(jìn)排風(fēng)口、地下室進(jìn)出口、集水井、采光井等不得突出用地紅線和道路紅線建造。

　　地下建(構(gòu))筑物及地下車庫出入口坡道退讓用地紅線、道路紅線的離界凈距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　第五十條 建筑高度必須符合日照、建筑間距、消防和城市設(shè)計(jì)要求。

　　第五十一條 在文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要的生態(tài)環(huán)境地區(qū)和重要的城市景觀地區(qū)的新建、改建建筑,必須符合相應(yīng)保護(hù)條例和保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定,并應(yīng)符合城市設(shè)計(jì)的高度控制要求。

　　第五十二條 嚴(yán)格控制高層建筑頂部附屬天線、鐵塔等構(gòu)筑物的設(shè)置,應(yīng)在符合相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求下盡量合設(shè),并將構(gòu)筑物融入建筑設(shè)計(jì)中形成整體美,避免破壞城市天際輪廓線。

　　第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑及

　　附屬設(shè)施(含建筑墻體、門窗、入口、屋頂以及附屬建筑等部位)的色彩應(yīng)符合塑造統(tǒng)一和諧、豐富有序的城市建筑色彩形象原則,并與周邊建筑、城市景觀以及城市環(huán)境色彩相協(xié)調(diào),與建筑體量、建筑形式、建筑主導(dǎo)功能及地理特點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

　　第五十四條 建筑外墻裝飾材料應(yīng)與城市景觀相協(xié)調(diào)并符合節(jié)能規(guī)定。在充分考慮城市風(fēng)貌、城市設(shè)計(jì)及建筑造型的前提下,鼓勵(lì)優(yōu)先選用地方優(yōu)質(zhì)天然建筑材料。

　　第五十五條 組團(tuán)以上的住宅小區(qū)、城市重要地段的建筑、大型公共建筑等項(xiàng)目的設(shè)計(jì),應(yīng)進(jìn)行多方案優(yōu)化比較,重要建設(shè)項(xiàng)目必須由兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位提交兩個(gè)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　第五十六條 建筑物擴(kuò)建、改建和恢復(fù)性建設(shè),涉及結(jié)構(gòu)安全的,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)原有建筑結(jié)構(gòu)按照規(guī)定程序進(jìn)行安全鑒定,并取得安全鑒定書。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持建筑物新舊部分外立面造型和色彩、及周圍街區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

　　已經(jīng)按照詳細(xì)規(guī)劃建成的居住小區(qū),未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人不得新建、擴(kuò)建、改建、翻修任何建筑。

　　第六章 附則

　　第五十七條 違反以上規(guī)定的行為,依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以依法處罰。

　　第五十八條 本辦法由保山市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條 本辦法自公布之日起施行。

篇2：鞍山市違反城市規(guī)劃行為處罰暫行辦法(2012修正)

　　鞍山市違反城市規(guī)劃行為處罰暫行辦法(20**修正)

　　鞍山市人民政府令 第158號(hào)

　　《鞍山市違反城市規(guī)劃行為處罰暫行辦法》已經(jīng)20**年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長 谷春立

　　二○○七年十一月二十一日

　　鞍山市人民政府規(guī)章修正案

　　（20**年1月20日鞍山市人民政府第129次常務(wù)會(huì)議審議通過20**年3月15日鞍山市人民政府令第171號(hào)公布自公布之日起施行）

　　一、鞍山市人民政府修正的部分規(guī)章（共30件）

　　......

　　（二十六）《鞍山市違反城市規(guī)劃行為處罰暫行辦法》?

　　1．刪除第七條中“強(qiáng)制清理，并”。

　　2．刪除第八條，即：建設(shè)工程施工單位為未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程進(jìn)行施工的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令停止施工；拒不停止施工的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局暫扣施工機(jī)械和施工工具，并處以施工取費(fèi)總額50％-100％的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局建議建設(shè)行政主管部門對(duì)施工單位并處降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的處罰。

　　此外，根據(jù)以上修改對(duì)本規(guī)章的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　......

　　鞍山市違反城市規(guī)劃行為處罰暫行辦法(20**修正本)

　　第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)管理，依法處理違反城市規(guī)劃的行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 對(duì)鞍山市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)違反城市規(guī)劃行為的處罰適用本辦法。

　　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指鞍山市城市市區(qū)及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域（包括集體土地）。

　　第三條 鞍山市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為實(shí)施處罰，各區(qū)人民政府及市建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門應(yīng)當(dāng)依法做好銜接和配合工作。

　　第四條 對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，或者其它應(yīng)當(dāng)履行而未履行審批手續(xù)以及未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，要限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，同時(shí)可并處建設(shè)工程造價(jià)10％以下的罰款。

　　第五條 未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列行為之一的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價(jià)10％以下的罰款。

　　（一）擅自增加（減少）建（構(gòu)）筑物面積的；

　　（二）擅自移位進(jìn)行建設(shè)的；

　　（三）工程項(xiàng)目功能缺失的；

　　（四）擅自改變建（構(gòu)）筑物立面、造型、色彩的；

　　（五）擅自增加（減少）建（構(gòu)）筑物層高的；

　　（六）擅自進(jìn)行地下管網(wǎng)建設(shè)的。

　　第六條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第七條 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，擅自挖取沙石、土方、圍填水面及設(shè)置廢渣、廢品、沙石堆放場等改變地形地貌的，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期恢復(fù)地形地貌；逾期不履行的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第八條 當(dāng)事人接到責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市政府責(zé)成市城市管理綜合行政執(zhí)法局采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴且不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十條 對(duì)妨礙市城市管理綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十一條 市城市管理綜合行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

篇3：益陽市城市規(guī)劃區(qū)門前三包五不準(zhǔn)管理辦法(2007)

　　益陽市城市規(guī)劃區(qū)"門前三包五不準(zhǔn)"管理辦法

　　益陽市人民政府令〔20**〕2 號(hào)

　　二○○七年九月十七日

　　第一條 為加強(qiáng)城市市容市貌管理,創(chuàng)建文明、優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》以及國家建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“門前三包五不準(zhǔn)”,是指市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿街巷兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體門店、居民住戶(以下簡稱責(zé)任單位)對(duì)各自建筑物臨街立面、櫥窗、門前人行道(從建構(gòu)筑物臨街立面至路沿石)實(shí)行“三包五不準(zhǔn)”。

　　具體內(nèi)容如下:

　　(一)包環(huán)境衛(wèi)生:負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)地面、墻壁、櫥窗、護(hù)欄、電桿、綠化帶及其他市政公用設(shè)施的保潔,及時(shí)清除痰跡、污物、廢棄物和積水;制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核(渣)、煙蒂、紙屑等行為;制止亂倒垃圾污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為;負(fù)責(zé)果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的外表美觀、整潔、完好。

　　(二)包綠化管理:負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)樹木花草和綠化設(shè)施的保護(hù),制止和勸阻攀折樹木花草、踐踏綠地、倚樹搭棚掛物、損壞花草樹木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地等行為。

　　(三)包容貌秩序:負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌。建筑物立面應(yīng)保持整潔,門店招牌和夜景燈光按要求設(shè)置;制止和勸阻亂堆亂放、亂擺亂設(shè)、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂吊亂掛、亂倒亂潑、亂停車輛及損壞、擅自改動(dòng)或遷移市政公用設(shè)施等行為;不得擅自挖掘、占用人行道、不得擅自設(shè)置戶外設(shè)施,不得倚門設(shè)攤、(來自:www.dewk.cn)占道經(jīng)營。

　　(四)五不準(zhǔn):不準(zhǔn)亂倒垃圾、不準(zhǔn)損壞樹木、不準(zhǔn)亂貼亂畫、不準(zhǔn)私擺亂放,不準(zhǔn)店外經(jīng)營。

　　“門前三包五不準(zhǔn)”要求達(dá)到“八無”、“四有”標(biāo)準(zhǔn)。“八無”是無堆積物、無紙屑、煙蒂、果殼、雜物、污垢,無亂貼、亂掛、亂畫,無損壞公共設(shè)施行為,無亂停亂放車輛,無占道經(jīng)營,無破損、錯(cuò)字招牌,無內(nèi)容不健康廣告。“四有”是:有管理制度,有專人負(fù)責(zé),有專(兼)職保潔人員,有衛(wèi)生保潔設(shè)施。

　　第三條 城市規(guī)劃區(qū)主次干道清掃保潔工作由赫山區(qū)、資陽區(qū)、高新區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé),背街小巷可按行政區(qū)劃實(shí)行屬地管理,由各街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)組織清掃、清運(yùn)、保潔。

　　城市規(guī)劃區(qū)臨街門店全面實(shí)行垃圾袋裝化,由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門定時(shí)收集。

　　第四條 “門前三包五不準(zhǔn)”工作由市人民政府統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督促。赫山區(qū)人民政府、資陽區(qū)人民政府、益陽高新區(qū)管委會(huì)是落實(shí)“門前三包五不準(zhǔn)”的責(zé)任主體,街道辦事處、社區(qū)按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)“門前三包五不準(zhǔn)”的日常管理工作。

　　第五條 “門前三包五不準(zhǔn)”實(shí)行屬地管理原則,駐市單位不論隸屬關(guān)系均應(yīng)服從駐地街道辦事處的統(tǒng)一管理。“門前三包五不準(zhǔn)”實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,凡臨街門店出現(xiàn)嚴(yán)重影響市容市貌臟、亂、差現(xiàn)象,追究駐市單位、門店所在地街道辦事處和社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第六條 “門前三包五不準(zhǔn)”實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制,市、區(qū)、街道辦事處和各責(zé)任單位或門店業(yè)主層層簽訂責(zé)任書。市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門對(duì)“門前三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,公安、工商、衛(wèi)生等部門密切配合,協(xié)同執(zhí)法。

　　第七條 “門前三包五不準(zhǔn)”實(shí)行責(zé)任保證金制度。保證金由街道辦事處根據(jù)不同區(qū)段不同責(zé)任范圍按每平方米5-10元的標(biāo)準(zhǔn)向各責(zé)任單位收取。對(duì)有經(jīng)營門店的業(yè)主、單位按同等標(biāo)準(zhǔn)收取責(zé)任保證金。檢查合格的,保證金結(jié)轉(zhuǎn)到來年;不合格的,根據(jù)考評(píng)結(jié)果,酌情扣除保證金,由責(zé)任單位補(bǔ)足原數(shù)。責(zé)任保證金實(shí)行統(tǒng)一管理,專戶儲(chǔ)存,專款專用,不得挪作他用。

　　第八條 市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)為實(shí)施“門前三包五不準(zhǔn)”創(chuàng)造條件,完善衛(wèi)生配套設(shè)施,建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,添置果皮箱。

　　第九條 市市容和環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)制訂“門前三包五不準(zhǔn)”具體檢查考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“門前三包五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況實(shí)行一月一檢查,排出名次,并在新聞媒體,對(duì)“門前三包五不準(zhǔn)”情況進(jìn)行公開點(diǎn)評(píng),市“問責(zé)辦”將“門前三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制納入問責(zé)范圍。

　　&

　　nbsp; 凡簽訂了“門前三包五不準(zhǔn)”責(zé)任書的單位,年底檢查評(píng)比未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,不得評(píng)為文明先進(jìn)單位。

　　市、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)“門前三包五不準(zhǔn)”工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 “門前三包五不準(zhǔn)”實(shí)行監(jiān)督員制度。監(jiān)督員的聘任和管理由區(qū)、街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　“門前三包五不準(zhǔn)”監(jiān)督員工資和工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)、街道辦事處、門店權(quán)屬單位、物業(yè)公司、開發(fā)公司承擔(dān)。

　　“門前三包五不準(zhǔn)”監(jiān)督員依照本辦法執(zhí)行公務(wù),應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。

　　“門前三包五不準(zhǔn)”監(jiān)督員依據(jù)本辦法執(zhí)行公務(wù),受法律保護(hù)。謾罵、圍攻、毆打“門前三包五不準(zhǔn)”監(jiān)督員的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條 對(duì)違反“門前三包五不準(zhǔn)”管理規(guī)定的,監(jiān)督員有權(quán)責(zé)令其糾正違章行為,采取補(bǔ)救措施,并由城市管理執(zhí)法部門或其委托的單位依照《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》的規(guī)定予以處罰。

　　違反“門前三包五不準(zhǔn)”管理規(guī)定的罰沒款,必須按照“罰繳分離”的原則,全額上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《益陽市中心城區(qū)“門前三包”管理辦法》同時(shí)廢止。