鎮開展無照經營專項整治工作實施方案

　　為全力維護市場經濟秩序，切實保障人民群眾合法權益，著力促進zz皮革皮具產業的公平競爭和諧發展，根據《無照經營查處取締辦法》(國務院令第370號)和《印發<花都區關于整治無證照生產經營場所若干問題的實施細則>的通知》(花府辦〔20**〕55號)精神，并結合我鎮當前實際，制訂開展無照經營專項整治工作實施方案。

一、工作目標

　　1、總體目標。以“減少總量、解決存量、控制增量”為總體目標，按照“發動群眾、疏堵結合、打防并舉、標本兼治、依法整治”的基本原則，全面清理整治無照經營，努力建立無照經營專項整治的長效工作機制，維護人民群眾切身利益，逐步建立起公平、有序、規范的市場經濟秩序和安全、放心、和諧的消費環境,促進全鎮經濟又好又快發展。

　　2、具體目標。通過無照經營專項整治工作，使全鎮安全隱患得到消除、勞動用工基本規范、企業自覺依法納稅。要求到20**年4月底，全鎮主城區經營場所持證率達到95%以上，城鄉結合部及農村地帶營業場所持證照率達到90%以上;從事食品生產、加工企業持證照率達到98%。

二、組織領導

　　1、成立zz鎮無照經營專項整治工作領導小組。由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，工商、派出所、安監、出租屋管理中心、質監、衛監、供電、供水、宣傳、國稅、地稅、各村委主任(書記)等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，鎮政府整規辦主任兼任辦公室主任，辦公地點設在zz鎮政府整規辦，領導小組的職責是：綜合管理全鎮無照經營整治工作，提出整治工作的主要目標，對整治工作中的重大事項作出決策，協調各有關部門的關系。

　　2、各村(社區)相應成立無照經營專項整治領導小組。領導小組一般由村(社區)書記任組長，村委會主任任副組長，成員由文書、治保主任和各經濟社社長組成。村級領導小組的職責是：制訂切合本地實際的無照整治工作方案，按照屬地管理原則，全面、深入調查本轄區內的各類無照經營戶，督促房屋出租戶配合經營戶辦理營業執照，收集相關辦照資料;配合各部門開展整治工作，完成無照整治工作各項目標任務。

三、工作步驟

　　1、前期準備階段(20**年12月14日-20**年12月30日)。前期準備階段的主要工作有：成立整治工作組織機構，建立工作機制，制訂整治工作實施方案，配備相關人員和設備，印制各種資料，籌備召開整治工作動員大會。

　　2、宣傳發動和試點推行階段(20**年1月4日-2月10日)。宣傳發動和試點推行階段的主要工作有：召開動員大會，利用各種媒體和各種形式廣泛進行宣傳，提供政策和法律、法規咨詢，在全鎮上下營造開展無照經營專項整治工作的輿論聲勢，為整治工作的開展創造良好的工作氛圍。此次無照經營專項整治重點以農村地區無照經營業戶整治為主，首先以聯合村作為試點推行，然后向其余各村全面推進。

　　3、組織實施階段(20**年3月1日-3月30日)。在組織實施階段，各村(社區)、各部門要按照各自的責職分工(見附件1)開展工作，這一階段的主要工作有：

　　(1)搞好調查摸底，全面掌握全鎮無照經營的基本情況(3月11日-3月30日)。為確保被調查對象不遺漏、不重復，數據詳實、資料全面，調查工作以各村(社區)為單位進行，各有關職能部門配合。調查時要對轄區內所有經營戶進行一次嚴密細致的普查，認真填寫《zz鎮無照經營戶登記表》(見附件2)，并于3月30日前報領導小組辦公室。同時，按各部門的職責分工將《zz鎮無照經營戶調查匯總表(分行業)》(見附件3)交各部門，對各村(社區)上報的匯總表進行蓋章確認后報領導小組辦公室。如認為調查數據失真或不全，各部門應要求村(社區)重新進行調查核實。在工作中，要克服畏難情緒，杜絕少報、瞞報漏報現象。

　　(2)搞好分類梳理，研究制訂相應的整改措施(4月1日-4月30日)。引導一批具備基本條件并無重大危害的無照經營戶申領證照，轉為合法經營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無照經營戶，政府各職能部門依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締，相關部門要積極主動予以配合。對那些大面積、區域性、行業性的重點區域、行業的無照經營，由鎮政府整規辦牽頭組織實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。整治后續長效監管由政府各職能部門依職責分工負責。分類梳理要在深入調查的基礎上進行，做到實事求是、不偏不倚。同時，各部門按照分類整治的原則，研究制訂切實可行的整改措施。對一些重點整治對象，要全面考慮，反復醞釀。

　　(3)搞好全面整治，引導和取締相結合開展工作(5月1日-5月30日)。①符合生產經營條件、可以辦理證照的經營戶，引導辦理證照。各部門要通力配合，互通信息。在具體辦理過程中，按先證后照的原則，由相關部門層層把關。②不符合生產經營條件，但通過資金投入和增加人員、設備等手段可以達到辦理證照要求的經營戶，各前置證件審核和發放部門應做好指導工作，努力使經營戶符合申領證照的條件，必要時可進行聯合辦公、現場辦公。③不符合生產經營條件且無力進行投入和改造的，或從事政府相關部門明令禁止行業、產業的經營戶，工商等部門要嚴格依照相關法律、法規予以取締。

　　4、總結提高階段(6月1日-6月30日)。各村(社區)及相關職能部門要在無照整治取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，建立健全制度，明確職責分工，實行長效監管。后續監管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實施、邊完善。同時，鎮政府將組織有關人員對各村開展專項整治情況進行驗收，對工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報批評，并責成其在驗收后3個月內完成整治。

四、工作要求

　　1、加強領

　　導，強化責任。無照經營整治工作是提高我鎮經濟運行質量、強化環境保護、安全生產、食品安全、勞動用工、稅務管理等工作的重要手段，也是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，全鎮各村(社區)、各有關單位都要把這項工作作為關系人民群眾生產和生活的大事來抓。在整治工作中,各村(社區)、各部門的負責人作為整治工作的第一責任人，機關各部門領導作為本部門整治工作的第一責任人，要高度重視該項工作，保證必要的人力、物力和財力投入，保質保量完成工作任務。

　　2、各司其職，分線負責。各成員單位要結合本部門實際，按照文件要求，有針對性地開展無照經營專項整治工作。特別要對涉及環境保護、安全生產、食品安全和區域性假冒偽劣無照經營戶加大查處和取締力度。調查工作是無照經營整治工作的關鍵，也是整個整治工作的基礎，關系到整個整治工作的成敗。各村(社區)要在深入、全面調查的基礎上，配合各單位的整治工作。機關各部門、各職能部門之間要相互協作，相互配合，互通信息，共同把整治工作做好。鎮綜治辦負責處理整治工作中出現的不穩定事件，供電、供水等部門要配合整治工作，必要時采取相應措施。出租屋管理中心要及時把已備案業戶的信息及時通知工商部門并督促出租戶及時辦理營業執照。工商部門要始終參與整個整治過程，在全面調查、引導登記、依法取締、總結經驗、建立長效機制等方面給予支持，在涉及無照經營行政執法的工作上要以工商部門為主開展工作。

　　3、大力宣傳，輿論監督。各參加單位要通過各種途徑，大力宣傳國務院《無證經營查處取締辦法》、《行政許可法》、《食品衛生法》和工商、衛生、環保、安全生產等其他相關法律、法規和文件。宣傳部門要利用新聞媒體及時向社www.dewk.cn會通報整治工作最新動態，并通過新聞媒體廣泛征集社會各界對整治工作的意見，運用全社會的智慧和力量做好無照經營專項整治工作。在整治過程中，要把查處、引導、取締無照經營的典型案件進行專題報道、跟蹤報道，讓廣大群眾了解無照經營的嚴重危害和政府部門整治無照經營的堅定決心。對那些既不符合生產條件，又抗拒相關部門執法的無照經營戶進行適度曝光。

　　4、做好引導，依法公正。由于整治工作涉及社會和經濟生活中的各個方面，在整治工作開展過程中，必然會直接或間接對人民群眾生產和生活產生影響。為此，在整個整治工作過程中，我們要堅持三個原則。一是要堅持引導原則：即對符合生產經營條件、可以辦理證照的經營戶，引導辦理證照;不符合生產經營條件，但通過資金投入和增加人員、設備等手段可以達到辦理證照要求的經營戶，要幫助經營戶完善條件，鼓勵進行資金、人員、設備投入。二是堅持依法辦事原則：即在引導登記過程中要堅持依法辦事，不能為了提高整治合格率降低準入門檻和放低準入標準，按依照相關法律、法規的要求嚴格依法辦事。三是公平公正原則。在全面調查過程中，要在摸清轄區內底數的基礎上，對無照經營戶進行逐個登記，嚴防產生不公平、不公正現象;對因主觀上不公平、不公正區別對待無照經營戶，從而引發群體性事件的村(社區)和部門，要追究相關單位和個人責任;在組織實施階段，要按同一個標準平等對待同一行業的所有無照經營戶，該引導登記的要做好做足工作，該取締的不引導登記。

　　5、建章立制，長效監管。查處取締無照經營工作是一項長期而艱巨的任務，必須長抓不懈。通過集中時段整治達到預期目標后，各村、各有關部門要積極探索長效監管方法，建立健全相關制度，從提高基層執法人員工作責任心和廣大經營者依法經營意識上下功夫，建立無照經營舉報網絡。政府各職能部門要全面推行條塊結合的片區責任制監管和責任人監管模式，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規范為一體的長效監管體制，努力實現查處取締無照經營工作的法制化、規范化、制度化。整治工作結束后，要認真、及時總結工作經驗，對整治工作過程中出現的典型問題和典型事例加以分析和梳理，對整治工作所有的檔案資料進行整理歸檔。

　　附件1：《zz鎮無照經營專項整治工作責任分工表》

　　附件2：《zz鎮無照經營戶登記表》

　　附件3：《zz鎮無照經營戶調查匯總表》

篇2：鎮開展無照經營專項整治工作實施方案

鎮開展無照經營專項整治工作實施方案

　　為全力維護市場經濟秩序，切實保障人民群眾合法權益，著力促進zz皮革皮具產業的公平競爭和諧發展，根據《無照經營查處取締辦法》(國務院令第370號)和《印發<花都區關于整治無證照生產經營場所若干問題的實施細則>的通知》(花府辦〔20**〕55號)精神，并結合我鎮當前實際，制訂開展無照經營專項整治工作實施方案。

一、工作目標

　　1、總體目標。以“減少總量、解決存量、控制增量”為總體目標，按照“發動群眾、疏堵結合、打防并舉、標本兼治、依法整治”的基本原則，全面清理整治無照經營，努力建立無照經營專項整治的長效工作機制，維護人民群眾切身利益，逐步建立起公平、有序、規范的市場經濟秩序和安全、放心、和諧的消費環境,促進全鎮經濟又好又快發展。

　　2、具體目標。通過無照經營專項整治工作，使全鎮安全隱患得到消除、勞動用工基本規范、企業自覺依法納稅。要求到20**年4月底，全鎮主城區經營場所持證率達到95%以上，城鄉結合部及農村地帶營業場所持證照率達到90%以上;從事食品生產、加工企業持證照率達到98%。

二、組織領導

　　1、成立zz鎮無照經營專項整治工作領導小組。由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，工商、派出所、安監、出租屋管理中心、質監、衛監、供電、供水、宣傳、國稅、地稅、各村委主任(書記)等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，鎮政府整規辦主任兼任辦公室主任，辦公地點設在zz鎮政府整規辦，領導小組的職責是：綜合管理全鎮無照經營整治工作，提出整治工作的主要目標，對整治工作中的重大事項作出決策，協調各有關部門的關系。

　　2、各村(社區)相應成立無照經營專項整治領導小組。領導小組一般由村(社區)書記任組長，村委會主任任副組長，成員由文書、治保主任和各經濟社社長組成。村級領導小組的職責是：制訂切合本地實際的無照整治工作方案，按照屬地管理原則，全面、深入調查本轄區內的各類無照經營戶，督促房屋出租戶配合經營戶辦理營業執照，收集相關辦照資料;配合各部門開展整治工作，完成無照整治工作各項目標任務。

三、工作步驟

　　1、前期準備階段(20**年12月14日-20**年12月30日)。前期準備階段的主要工作有：成立整治工作組織機構，建立工作機制，制訂整治工作實施方案，配備相關人員和設備，印制各種資料，籌備召開整治工作動員大會。

　　2、宣傳發動和試點推行階段(20**年1月4日-2月10日)。宣傳發動和試點推行階段的主要工作有：召開動員大會，利用各種媒體和各種形式廣泛進行宣傳，提供政策和法律、法規咨詢，在全鎮上下營造開展無照經營專項整治工作的輿論聲勢，為整治工作的開展創造良好的工作氛圍。此次無照經營專項整治重點以農村地區無照經營業戶整治為主，首先以聯合村作為試點推行，然后向其余各村全面推進。

　　3、組織實施階段(20**年3月1日-3月30日)。在組織實施階段，各村(社區)、各部門要按照各自的責職分工(見附件1)開展工作，這一階段的主要工作有：

　　(1)搞好調查摸底，全面掌握全鎮無照經營的基本情況(3月11日-3月30日)。為確保被調查對象不遺漏、不重復，數據詳實、資料全面，調查工作以各村(社區)為單位進行，各有關職能部門配合。調查時要對轄區內所有經營戶進行一次嚴密細致的普查，認真填寫《zz鎮無照經營戶登記表》(見附件2)，并于3月30日前報領導小組辦公室。同時，按各部門的職責分工將《zz鎮無照經營戶調查匯總表(分行業)》(見附件3)交各部門，對各村(社區)上報的匯總表進行蓋章確認后報領導小組辦公室。如認為調查數據失真或不全，各部門應要求村(社區)重新進行調查核實。在工作中，要克服畏難情緒，杜絕少報、瞞報漏報現象。

　　(2)搞好分類梳理，研究制訂相應的整改措施(4月1日-4月30日)。引導一批具備基本條件并無重大危害的無照經營戶申領證照，轉為合法經營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無照經營戶，政府各職能部門依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締，相關部門要積極主動予以配合。對那些大面積、區域性、行業性的重點區域、行業的無照經營，由鎮政府整規辦牽頭組織實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。整治后續長效監管由政府各職能部門依職責分工負責。分類梳理要在深入調查的基礎上進行，做到實事求是、不偏不倚。同時，各部門按照分類整治的原則，研究制訂切實可行的整改措施。對一些重點整治對象，要全面考慮，反復醞釀。

　　(3)搞好全面整治，引導和取締相結合開展工作(5月1日-5月30日)。①符合生產經營條件、可以辦理證照的經營戶，引導辦理證照。各部門要通力配合，互通信息。在具體辦理過程中，按先證后照的原則，由相關部門層層把關。②不符合生產經營條件，但通過資金投入和增加人員、設備等手段可以達到辦理證照要求的經營戶，各前置證件審核和發放部門應做好指導工作，努力使經營戶符合申領證照的條件，必要時可進行聯合辦公、現場辦公。③不符合生產經營條件且無力進行投入和改造的，或從事政府相關部門明令禁止行業、產業的經營戶，工商等部門要嚴格依照相關法律、法規予以取締。

　　4、總結提高階段(6月1日-6月30日)。各村(社區)及相關職能部門要在無照整治取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，建立健全制度，明確職責分工，實行長效監管。后續監管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實施、邊完善。同時，鎮政府將組織有關人員對各村開展專項整治情況進行驗收，對工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報批評，并責成其在驗收后3個月內完成整治。

四、工作要求

　　1、加強領

　　導，強化責任。無照經營整治工作是提高我鎮經濟運行質量、強化環境保護、安全生產、食品安全、勞動用工、稅務管理等工作的重要手段，也是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，全鎮各村(社區)、各有關單位都要把這項工作作為關系人民群眾生產和生活的大事來抓。在整治工作中,各村(社區)、各部門的負責人作為整治工作的第一責任人，機關各部門領導作為本部門整治工作的第一責任人，要高度重視該項工作，保證必要的人力、物力和財力投入，保質保量完成工作任務。

　　2、各司其職，分線負責。各成員單位要結合本部門實際，按照文件要求，有針對性地開展無照經營專項整治工作。特別要對涉及環境保護、安全生產、食品安全和區域性假冒偽劣無照經營戶加大查處和取締力度。調查工作是無照經營整治工作的關鍵，也是整個整治工作的基礎，關系到整個整治工作的成敗。各村(社區)要在深入、全面調查的基礎上，配合各單位的整治工作。機關各部門、各職能部門之間要相互協作，相互配合，互通信息，共同把整治工作做好。鎮綜治辦負責處理整治工作中出現的不穩定事件，供電、供水等部門要配合整治工作，必要時采取相應措施。出租屋管理中心要及時把已備案業戶的信息及時通知工商部門并督促出租戶及時辦理營業執照。工商部門要始終參與整個整治過程，在全面調查、引導登記、依法取締、總結經驗、建立長效機制等方面給予支持，在涉及無照經營行政執法的工作上要以工商部門為主開展工作。

　　3、大力宣傳，輿論監督。各參加單位要通過各種途徑，大力宣傳國務院《無證經營查處取締辦法》、《行政許可法》、《食品衛生法》和工商、衛生、環保、安全生產等其他相關法律、法規和文件。宣傳部門要利用新聞媒體及時向社www.dewk.cn會通報整治工作最新動態，并通過新聞媒體廣泛征集社會各界對整治工作的意見，運用全社會的智慧和力量做好無照經營專項整治工作。在整治過程中，要把查處、引導、取締無照經營的典型案件進行專題報道、跟蹤報道，讓廣大群眾了解無照經營的嚴重危害和政府部門整治無照經營的堅定決心。對那些既不符合生產條件，又抗拒相關部門執法的無照經營戶進行適度曝光。

　　4、做好引導，依法公正。由于整治工作涉及社會和經濟生活中的各個方面，在整治工作開展過程中，必然會直接或間接對人民群眾生產和生活產生影響。為此，在整個整治工作過程中，我們要堅持三個原則。一是要堅持引導原則：即對符合生產經營條件、可以辦理證照的經營戶，引導辦理證照;不符合生產經營條件，但通過資金投入和增加人員、設備等手段可以達到辦理證照要求的經營戶，要幫助經營戶完善條件，鼓勵進行資金、人員、設備投入。二是堅持依法辦事原則：即在引導登記過程中要堅持依法辦事，不能為了提高整治合格率降低準入門檻和放低準入標準，按依照相關法律、法規的要求嚴格依法辦事。三是公平公正原則。在全面調查過程中，要在摸清轄區內底數的基礎上，對無照經營戶進行逐個登記，嚴防產生不公平、不公正現象;對因主觀上不公平、不公正區別對待無照經營戶，從而引發群體性事件的村(社區)和部門，要追究相關單位和個人責任;在組織實施階段，要按同一個標準平等對待同一行業的所有無照經營戶，該引導登記的要做好做足工作，該取締的不引導登記。

　　5、建章立制，長效監管。查處取締無照經營工作是一項長期而艱巨的任務，必須長抓不懈。通過集中時段整治達到預期目標后，各村、各有關部門要積極探索長效監管方法，建立健全相關制度，從提高基層執法人員工作責任心和廣大經營者依法經營意識上下功夫，建立無照經營舉報網絡。政府各職能部門要全面推行條塊結合的片區責任制監管和責任人監管模式，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規范為一體的長效監管體制，努力實現查處取締無照經營工作的法制化、規范化、制度化。整治工作結束后，要認真、及時總結工作經驗，對整治工作過程中出現的典型問題和典型事例加以分析和梳理，對整治工作所有的檔案資料進行整理歸檔。

　　附件1：《zz鎮無照經營專項整治工作責任分工表》

　　附件2：《zz鎮無照經營戶登記表》

　　附件3：《zz鎮無照經營戶調查匯總表》

篇3：夏陽街道車庫改居整治工作實施方案2020

　　夏陽街道“車庫改居”整治工作實施方案

　　索引號：QF4024004-2020-002

　　公開類型：主動公開

　　發文日期：2020-05-19

　　發文字號：青夏街〔2020〕44號

　　公開主體：上海市青浦區夏陽街道辦事處

　　發布日期：2020-05-19

　　近年來，住宅小區將車庫改建后用于居住、經營的情況比較普遍(以下簡稱“車庫改居”)，既破壞市容環境、擾亂市場秩序，又危害公共安全、影響居民生活，廣大市民群眾反映強烈。現根據《關于加強青浦區“車庫改居”整治工作的實施方案》文件精神，就我街道范圍內“車庫改居”整治工作制定如下方案。

　　一、整治范圍

　　在住宅小區范圍內建設配置的被用于居住、經營的機動車、非機車車庫。

　　二、整治目標

　　圍繞讓城市“更安全、更有序、更干凈”的管理目標，今年起至2022年，將人民群眾反映強烈的車庫改作居住、經營的問題進行整治，著力消除這些車庫存在的“五違”和公共安全問題，恢復車庫原有使用性質，建立健全常態長效管理制度，消除存量、杜絕新增。

　　三、整治方式

　　結合“美麗家園”、“三大整治”工作，以新青浦小區“非改居”整治試點成果為基礎，鎖定目標、分步實施、滾動推進，自主整改、執法托底、綜合治理，依法消除轄區內存量車庫改居住、經營場所。建立機制、源頭管控、長效管理，將“車庫改居”納入三大整治長效管理體系，確保街道轄區內相關場所“零增長”。

　　四、組織領導

　　在街道“三大整治”領導工作組之下，建立“車庫改居”專項整治工作小組，由街道黨工委副書記、辦事處主任潘慧敏任組長，黨工委副書記肖飛任常務副組長，黨工委委員武裝部長黃巍峰、辦事處副主任鄒梅任副組長。下設“車庫改居”專項整治辦公室，辦公室主任由黃巍峰同志兼任，副主任由李軍、謝明、褚建民擔任，成員由網格化(安管)中心、房管所、城管中隊、市場所相關人員組成。

　　自治辦、綜發辦、管理辦、黨政辦、黨群辦、平安辦、信訪辦、拆違辦、水務所、規資所、司法所、派出所各單位為整治成員單位。同時，各相關居委會聯合業委會、物業公司成立專項整治工作小組。

　　五、各級職責

　　在專項整治工作小組的統一組織領導下，以各居委會為主體、各管理和執法部門為支撐，條塊結合、合力整治，分批分片、有序推進。

　　“車庫改居”專項整治辦公室：負責整治工作的組織籌劃、協調聯絡、聯合執法和信息收集、情況匯總、督導檢查等事項，確保“車庫改居”整治工作有序推進。

　　各居委會：落實屬地管轄責任，成立相應的工作小組，全面掌握本轄區內“車庫改居”的基本情況，摸清底數、鎖定對象，建立一戶一檔，組織開展所轄區域內整治工作。

　　房管所、自治辦：指導、督導和協助居委會、業務會、物業公司參與整治，牽頭居委會、業務會、物業公司研究制定常態長效管理制度。

　　城管中隊：負責認定和處置擅自改變車庫物業使用性質、違法搭建構筑物、破壞建筑結構等違法行為。

　　規資所：負責根據各居委會上報的“車庫改居”情況，協調區規資局執法大隊出具相應執法意見。

　　拆違辦：負責對違法建筑進行調查摸底、約談及拆除工作，對在建違法建筑第一時間拆除。

　　綜發辦：負責認定和協調區相關部門處置整治場所內住戶、經營戶產生的噪聲、油煙等污染環境行為。

　　市場監管所：負責認定和處置整治場所違法經營行為。

　　網格化(安管)中心：負責檢查和處置整治場所內公共安全隱患。

　　黨政辦：負責協調相關部門對整治場所用電進行限停。

　　管理辦：負責協調相關部門對整治場所用氣進行限停。

　　水務所：負責對整治場所違規排污行為進行排查，協調相關部門對整治場所供水進行限停。

　　黨群辦：負責在整治過程中的輿論引導和宣傳報道。

　　平安辦、信訪辦：負責不穩定因素的排摸收集及群眾來信來訪受理，配合做好當事人思想工作，確保社會穩定。

　　派出所、司法所：根據各自職責，協助做好車庫改居的執法保障工作。

　　六、實施步驟

　　按照“摸清底數、鎖定目標，把握重點、抓住關鍵，整體部署、分步實施”的原則，分四階段實施：

　　(一)排摸啟動階段(2020年5月底)

　　街道制定工作實施方案，建立整治工作組織，部署整治工作任務。各居委會和相關部門對轄區內所有車庫進行排摸，建立一庫一檔、鎖定整治對象。各居委會分別制定各自區域整治方案，明確整治對象，明確時間節點，形成任務清單，實施掛圖作戰。

　　(二)宣傳告知階段(2020年6月-7月)

　　采取制作各類宣傳展板、告知書、折頁、電子屏公告等方式開展整治工作社會宣傳。居委會逐個對相關業主送達整治告知書，啟動業主自我整改程序。各居委會和相關部門對車庫改居的場所進行檢查取證，研究確定整治的法律程序和強制手段。

　　(三)全面整治階段(2020年8月—2021年7月)

　　以居委會引導業主自我整改為主要方式，以各相關執法部門強制整治為支撐手段，全面推進整治工作。各相關執法部門采取送達或留置的方式下達整改行政處罰、整改文書，組織集體或個別執法約談，適時啟動強制整改程序，采取拆除、停電、停水、停氣等強制措施逐點整治。各居委會聯合業委會、物業公司加強勸告引導，按照全面推開、滾動實施、逐個消項的方式，整體推進整治工作。

　　(四)長效管理階段(2021年8月—2022年12月)

　　各部門總結經驗、固化措施，居委會聯合業委會、物業公司研究確定各自常態長效管理機制，鞏固整治成效，堅決防止回潮反彈。

　　七、工作舉措

　　(一)摸清底數，分類施策

　　各居委會按照要求全面排查、梳理轄區內存在的“車庫改居”場所，建立“一戶一表”的基礎數據庫。對于存量“車庫改居”，根據是否經過審批認定是否違法，將違法“車庫改居”場所及相關信息報送至整治辦公室，建立整治工作數據庫。

　　(二)綜合執法，聯合整治

　　對情況復雜、查處取締難度大、需要綜合執法的，由所在居委會提請三大整治辦牽頭，城管中隊、房管所、拆違辦、市場監管所、網格化(安管)中心、派出所等部門密切配合，綜合利用法律資源，實施聯合整治。

　　(三)行刑銜接，嚴肅處理

　　在行政執法過程中，對涉嫌違法犯罪行為，按規定移送公安機關依法查處;對存在違法經營拒不整改的行為，提請供水、供電、供氣等市政公用部門配合采取相關限制措施;對違法當事人拒不整改的，提請司法機關將當事人的相關信息納入信用平臺;對涉及“車庫改居”的房屋，房屋管理部門予以注記，不予辦理房地產轉讓、抵押登記等手續。

　　(四)運用機制，長效管理

　　充分運用網格化管理的巡查、發現、監督機制。依托網格化管理平臺，發揮工作站作用，按照“應發現盡發現”的要求，加大對“擅自改變房屋使用性質”和“違法違規經營”等事件的發現、監管和執法處置力度，消除存量，杜絕新增。充分發揮好屬地在日常管理中的作用。

　　(五)營造氛圍，加強監督

　　積極借助宣傳媒體，發揮輿論引導力量，大力宣傳“車庫改居”治理工作的重要意義和推進情況，加大宣傳法規政策力度，弘揚典型做法，曝光違法行為;通過對典型案例和疑難案件的曝光，提高執法效率和震懾力;發動社會監督，營造良好氛圍。將“車庫改居”整治工作納入居委會“三大整治”年度考核,街道將實時對“車庫改居”整治推進情況開展督查。

　　附件：夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組

　　上海市青浦區人民政府夏陽街道辦事處

　　2020年5月19日

　　附件：

　　夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組

　　根據《關于加強青浦區“車庫改居”整治工作的實施方案》工作要求，為進一步推進“車庫改居”專項整治工作，堅決遏制“車庫改居”現象繼續蔓延?，F研究決定成立夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組，(以下簡稱“領導小組”)，成員如下：

　　組長：潘慧敏黨工委副書記、辦事處主任

　　常務副組長：肖飛黨工委副書記

　　副組長：黃巍峰黨工委委員、武裝部部長

　　鄒梅辦事處副主任

　　成員：朱正興司法所

　　任興軍平安辦

　　李軍網格化中心

　　楊曉燕綜發辦

　　鄒林根拆違辦

　　張俞黨群辦

　　張燕城管中隊

　　張成中社區自治辦

　　陳曉梁派出所

　　陳鎮宇規資所

　　姚雯信訪辦

　　談國強黨政辦

　　曹偲佳水務所

　　盛雯市場監管所

　　謝明房管所

　　蔡建彬管理辦

　　領導小組下設“車庫改居”專項整治辦公室，辦公室設在街道生態辦，辦公室主任由黃巍峰同志兼任，副主任由李軍、謝明、褚建民兼任，成員由網格化(安管)中心、房管所、城管中隊、市場所相關人員組成。

　　今后，領導小組成員的職務如有變動，由該成員單位的接任領導自然替補。另外，各居委會也要建立相應的工作小組。