一、我國突發(fā)公共事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀
高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)。
20**年7月，國務(wù)院出臺了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
****年10月，十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：應(yīng)“完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。”
****年8月30日，十屆人大常委會第二十九次會議通過《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。
初步建立了應(yīng)急機(jī)制;應(yīng)急能力不斷提高;公眾應(yīng)急意識不強(qiáng);應(yīng)急技術(shù)相對落后，發(fā)展不平衡;聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制有待提高。
二、加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的意義
1.是關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)校師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全的大事;
2.是全面落實(shí)***、辦人民滿意的教育，構(gòu)建社會主義和諧社會及和諧校園的重要內(nèi)容。
3.是各級教育行政部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。
4.形成應(yīng)急觀念，提高應(yīng)急能力，科學(xué)應(yīng)急、減損、止損。
臺灣一位校長提出新世紀(jì)校長應(yīng)該具備的如下核心能力：
1、教育專業(yè)人員的基本能力：行政領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、做出決定/課程規(guī)劃/教學(xué)視導(dǎo)等能力。
2、企業(yè)經(jīng)營之能力：具有企業(yè)識別系統(tǒng)(CIS)概念，能善用學(xué)校條件，發(fā)展學(xué)校特色，為學(xué)校做最好的行銷。善用全面質(zhì)量管理(TQM)概念，全面質(zhì)量管理學(xué)校之教育品質(zhì)。
3、統(tǒng)觀與前瞻之能力：現(xiàn)代學(xué)校之校長，必須擁有統(tǒng)觀、洞察前瞻之遠(yuǎn)見，能整體規(guī)劃校園，統(tǒng)整課程發(fā)展，使學(xué)校之發(fā)展有方向有目標(biāo)，能找出最佳切入點(diǎn)，掌握校園發(fā)展契機(jī)。
4、危機(jī)處理能力：現(xiàn)代學(xué)校之校長，必須具有敏銳之觀察力，具備應(yīng)變/分析/解決問題之能力，能化學(xué)校之危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，并具有反省與反向思考之能力，能時(shí)時(shí)防患于未然。
5、公共關(guān)系能力：21世紀(jì)教育的高墻已倒下，學(xué)校不能再自外于社區(qū)，校長必須在社區(qū)意識、校園傳統(tǒng)、教改思潮中取得平衡，為學(xué)校營造最大利益。
三、突發(fā)公共事件的概念、分類與分級
(一)什么是突發(fā)公共事件
突發(fā)公共事件：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
“本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。”
(一)什么是突發(fā)公共事件
突發(fā)事件的構(gòu)成要素：
(1)必須是突然發(fā)生。
(2)后果是人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危害社會、危及公共安全。
(3)程度：重大
(4)狀態(tài)：緊急
(二)突發(fā)公共事件的分類及分級
(三)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展
一般說來，突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展有四個(gè)階段或時(shí)期，即潛在期、爆發(fā)期、持續(xù)期、消除期。
●潛在期
即突發(fā)事件出現(xiàn)的先兆階段，盡管這一階段稍縱即逝，很難估量，但是，發(fā)現(xiàn)這一階段卻有著非凡的意義。
2003年，歐洲出現(xiàn)大范圍的持續(xù)高溫，法國有近萬人因此而喪生。法國媒體認(rèn)為，衛(wèi)生行政部門的麻木不仁是導(dǎo)致這一后果的主要原因。這個(gè)麻木不仁首先表現(xiàn)在，法國衛(wèi)生管理部門對高溫這個(gè)可能引發(fā)突發(fā)事件的先兆缺乏必要的認(rèn)識，對可能造成的危害估計(jì)不足，沒有及時(shí)果斷采取有力措施避免或減少高溫天氣帶來的損失。這些部門對酷熱可能引發(fā)的疾病、并可能導(dǎo)致大量患者死亡沒有預(yù)警，沒能及時(shí)準(zhǔn)確地向衛(wèi)生部通報(bào)情況和采取有效措施。從而錯(cuò)過了處理突發(fā)事件的最佳時(shí)間。
●爆發(fā)期
是突發(fā)事件全面表現(xiàn)出來，并不斷造成破壞的階段，往往防不勝防，甚至一發(fā)而不可收拾。一般而言，在危險(xiǎn)尚未完全顯露的時(shí)候，公眾往往會忽視危險(xiǎn)的存在，而當(dāng)處于突發(fā)事件爆發(fā)期、危險(xiǎn)已經(jīng)逼近時(shí)，又往往會夸大危險(xiǎn)。
在2003年的“非典”時(shí)期，早期有病人被漏診，而后期又有大量的病人被誤診，在某種意義上說，即是這一心態(tài)的反映和表現(xiàn)。
●持續(xù)期
指事件發(fā)展的勢頭得到了遏制，但破壞仍在繼續(xù)，事件尚未得到有效控制，問題尚未得到徹底解決。處在這一時(shí)期，切忌盲目樂觀，不能把治標(biāo)的成效看成治本的效果，否則，死灰尚可復(fù)然，局勢可能逆轉(zhuǎn)。而一旦出現(xiàn)再次的爆發(fā)，局面將很難收拾。
●消除期
造成突發(fā)事件的根本因素得到消除，事件得到完全控制。需要指出的是，突發(fā)事件的影響往往分為兩個(gè)部分，直接影響和間接影響，在消除期，直接影響得以消除，但間接影響可能才剛剛出現(xiàn)。
潛在危機(jī)-----創(chuàng)傷后遺癥(PostTruamaticStressDisorder，簡稱PTSD)
1994美國心理協(xié)會指出PTSD在任何年紀(jì)都會發(fā)生、包括兒童.
如四川汶川大地震帶給公眾尤其是災(zāi)區(qū)公眾的心理上的打擊，遠(yuǎn)不是隨著時(shí)間而逝去的。
四、校園突發(fā)公共事件概述
(一)校園突發(fā)公共事件
是指學(xué)校或?qū)W校周邊地區(qū)突然發(fā)生的，并對師生生命健康、教育教學(xué)秩序或社會秩序構(gòu)成威脅的公共事件，包括違規(guī)辦學(xué)、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、國家教育考試、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、學(xué)校社會安全等突發(fā)公共事件。
1.違規(guī)辦學(xué)事件：
指學(xué)校招生違規(guī)、教師管理違規(guī)、收費(fèi)管理違規(guī)、教育教學(xué)活動和內(nèi)容違規(guī)以及學(xué)校舉辦人挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等引發(fā)教師、學(xué)生和家長群眾*、大規(guī)模退費(fèi)、***、***、封堵學(xué)校等群體性突發(fā)公共事件。
案例：****年桂林市舞蹈中等職業(yè)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)事件
(二)校園突發(fā)公共事件的類型
2.自然災(zāi)害事件：指由自然現(xiàn)象引起的直接威脅學(xué)校師生安全的氣象、海洋、洪水、森林、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害事故，以及由災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害事故。
案例1：汶川地震震中北川中學(xué)教學(xué)樓垮塌,1000多名學(xué)生遇難
北川中學(xué)位于北川縣城邊兩里的一個(gè)小山坳中，全校有師生2900多人。5月12日下午四川汶川特大地震發(fā)生后，北川縣北川中學(xué)六至七層高的主教學(xué)樓塌陷，當(dāng)時(shí)正值上課時(shí)間，21個(gè)教室里師生約1000人，除個(gè)別逃生以外，大部分被掩埋在廢墟下。在這場巨變中，有1000多學(xué)生僅僅含苞還未綻放就凋謝了!
3.事故災(zāi)難事件：指影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的如學(xué)校樓堂館舍發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、校辦企業(yè)安全生產(chǎn)、校園內(nèi)溺水、大型群眾活動等事故;造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣，重大環(huán)境水污染和生態(tài)及其他突發(fā)災(zāi)難事故。
案例1：新疆克拉瑪依市12.8火災(zāi)
1994年12月8日，新疆克拉瑪依大火。323人死亡，132人燒傷致殘;死者中有288人是天真美麗可愛的中小學(xué)生。在場的有40多名教師，有36位遇難，絕大部分為掩護(hù)學(xué)生而殉職。
案例2：校園重大踩踏事故
20**年12月11日，河北省邯鄲市成安縣商城鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生放學(xué)時(shí)，因停電，在樓梯間發(fā)生學(xué)生擁擠踩踏事故，造成5名學(xué)生死亡，4名學(xué)生重傷，7名學(xué)生輕傷。
4.國家教育考試事件：指由教育系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一考試的命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。
案例：河南鎮(zhèn)平曝出高考大案
20**年6月11日，高考結(jié)束后第三天，《北京青年報(bào)》接到讀者熱線電話，告知河南省鎮(zhèn)平縣曝出“高考特大舞弊案”：當(dāng)?shù)赜腥艘悦咳?000元的價(jià)格，在高考時(shí)利用手機(jī)短信息等手段傳送答案。當(dāng)?shù)鼐骄胁读伺c之相關(guān)的幾十人，其中包括不少在校高中學(xué)生。
5.公共衛(wèi)生事件：指突然發(fā)生，并可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件，包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對師生健康造成危害的突發(fā)傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、食品安全、動物疫情的公共衛(wèi)生事件。
案例：
20**年1月17日，貴州省桑植縣澧源鎮(zhèn)第一小學(xué)發(fā)生一起因食用有農(nóng)藥殘留的四季豆引起的食物中毒事件，共有829名學(xué)生發(fā)生食物中毒，其中危重病人3人。
****年9月，四川省成都市崇州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)因食用由志賀氏菌污染的食物，發(fā)生300多名小學(xué)生群體性食物中毒事件。
6.網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件：
指利用校園網(wǎng)發(fā)送有害信息，進(jìn)行***、色情、迷信等宣傳活動;竊取國家及教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件;各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。
案例1：****年7月26日，我國江西省破獲了該省首例電腦黑客入侵案件。
案例2：大學(xué)生辦五個(gè)色情網(wǎng)站會員達(dá)21萬
7.學(xué)校社會安全事件：指校園內(nèi)外涉及師生的各種非法*、***、*、請?jiān)敢约凹w罷餐、***、*、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的種類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園的社會穩(wěn)定的事件等。
案例北大、清華爆炸案
20**年2月25日中午，清華大學(xué)荷園餐廳和北京大學(xué)農(nóng)園餐廳內(nèi)先后發(fā)生爆炸，9人受輕傷。經(jīng)警方初步勘察，兩起爆炸案均為自制黑火藥爆炸物引起。爆炸案已于3月8日凌晨告破，犯罪嫌疑人已在福州被抓獲。
篇2：外語學(xué)院安全教育大會演講稿
增強(qiáng)安全意識，讓生命之樹長青
-外語學(xué)院安全教育大會
“此刻的我，站在路的盡頭，老邁的頭顱已經(jīng)無力承受月桂花環(huán)。”
1850年，62歲的哲學(xué)家叔本華，在自己一生中最后一部著作的最末尾處，寫下了這樣的感嘆。
可是人生不僅有生老病死，人生還有天災(zāi)人禍。面對突如其來的車禍、火災(zāi)、地震······一條條年輕的，鮮活的生命也會離我們而去，生命中這么多的痛是我們所不能承受的。
20**年3月25日七點(diǎn)，外國語學(xué)院在202教室組織召開了外語學(xué)院安全教育大會，參加此次會議的是外國語學(xué)院黨委書記李明老師;政治輔導(dǎo)員褚小波老師;各年級主任：劉云老師、王文英老師、蔡麗紅老師、陳蘭玉老師、楊梅老師、石常艷老師;團(tuán)委學(xué)生會所有成員，及各班班長、團(tuán)支書。
此次會議首先由李明老師就當(dāng)前學(xué)校發(fā)生的幾次安全事故，向大家說明開這次會議的必要性。從2月19日開學(xué)至今，學(xué)校發(fā)生的幾次安全事故已經(jīng)引起了全校師生的關(guān)注，加之天氣日益炎熱，更容易產(chǎn)生安全隱患。因此，我們必須提前做好準(zhǔn)備，將一切不安全因素對我們?nèi)松戆踩挠绊懡档阶钚 ?/p>
其次是褚老師的發(fā)言，他對生命意義的定位讓大家更意識到了生命的可貴。之后老師對近期學(xué)校安全事故的通報(bào)，大家都感覺很痛心，也意識到自己身邊的環(huán)境存在著很多不安全因素，大家必須從內(nèi)心加強(qiáng)自身的安全意識，才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。以下是學(xué)校及老師針對目前形勢對學(xué)生制定的一些要求和規(guī)定：
1、鑒于以上事件，學(xué)校要求各學(xué)院再次落實(shí)學(xué)生安全的工作。
2、就外語學(xué)院而言，近期工作的主題要圍繞學(xué)生安全展開，各班召開主題班會，或以黑板報(bào)的形勢將安全意識深入到每個(gè)同學(xué)。
3、再次強(qiáng)調(diào)學(xué)生宿舍的安全，禁止使用一切違規(guī)的大功率電器，避免火災(zāi)的發(fā)生。
4、出于對學(xué)生安全的考慮，學(xué)校禁止一切學(xué)生外出活動，因此外語學(xué)院的青年志愿者活動只允許在校內(nèi)進(jìn)行。
5、鑒于現(xiàn)在學(xué)生安全管理難度大，學(xué)校要求建立細(xì)化的學(xué)生信息庫，除去基本的信息，這次的信息庫還將包括學(xué)生的學(xué)業(yè)規(guī)劃，職業(yè)生涯規(guī)劃等多方面的內(nèi)容。
6、再次重申嚴(yán)禁學(xué)生以任何理由的外出，如：春游、旅游、游泳等活動時(shí)明確禁止的，今后將實(shí)行誰組織誰負(fù)責(zé)的原則，因此希望同學(xué)們都避免這類活動的參與。
7、在這樣的環(huán)境下，各學(xué)院年級主任，班主任應(yīng)全力倡導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃，職業(yè)生涯規(guī)劃;引導(dǎo)學(xué)生將多余的精力、注意力轉(zhuǎn)移到學(xué)業(yè)上。
8、最近一系列的事故多發(fā)生在11級新生上，“沒有穩(wěn)定，談何發(fā)展”，各個(gè)年級應(yīng)著實(shí)分析學(xué)生情況，把握學(xué)生心理規(guī)律，更好的了解學(xué)生。
9、通查校內(nèi)外學(xué)生，對校外走讀學(xué)生重新審核，審核不合格的學(xué)生一律要求搬回學(xué)校住校。
再次針對外語學(xué)院學(xué)生情況需要另作補(bǔ)充的是：
1、08級畢業(yè)生應(yīng)涉及到外出求職的問題，需要對規(guī)定另作調(diào)整，凡是需要外出求職的學(xué)生，必須跟班主任請假，在班主任批準(zhǔn)的前提下才能離校，08級也要加強(qiáng)畢業(yè)生求職安全方面的教育，避免畢業(yè)生求職過程中上當(dāng)受騙。
2、因外語學(xué)院學(xué)生做家教的同學(xué)較多，再次向同學(xué)們提出建議，學(xué)院內(nèi)將會空出教室讓同學(xué)們進(jìn)行輔導(dǎo)，因此請同學(xué)們盡量和家長協(xié)商，將輔導(dǎo)地點(diǎn)定在學(xué)校，以便排除校外的諸多不安全因素。
其次，李老師和褚老師都多次提到大學(xué)生心理發(fā)展并不成熟，所以要求同學(xué)們針對自身情況做一次詳細(xì)的審定，找尋主客客觀多方面的原因，嚴(yán)格要求自己，在今后的學(xué)習(xí)生活中，避免因自身不成熟，沖動造成的可怕后果。李老師還給同學(xué)們建議，以后遇事行事，思考三個(gè)問題：我是誰?我在做什么?我做這件事將會帶來什么樣的后果?學(xué)校已經(jīng)想盡一切可以保護(hù)我們的方法來避免我們收到傷害，因此，我們更是應(yīng)該增強(qiáng)自身安全意識，按要求行事，保護(hù)自己。
我們相信，只要我們嚴(yán)格按照學(xué)校的要求行事，我們的校園生活是最安全的，最美好的!
篇3：小學(xué)生演講稿：《我身邊的安全》
小學(xué)生《我身邊的安全》演講稿
尊敬的老師、同學(xué)們：
大家好，我今天演講的題目是《我身邊的安全》。
在我們的生活中，大家可能會發(fā)現(xiàn)工地上寫著"閑人免進(jìn)，進(jìn)入工地必須戴安全帽"等警示語;馬路邊樹著"少喝一口酒，家人就多些歡笑"等宣傳牌;汽車后面貼著"保持車距，小心追尾"等各式各樣的粘貼畫......，這些都證明了安全就在我們的生活中。
有的同學(xué)認(rèn)為"安全"離我們小學(xué)生很遠(yuǎn)，其實(shí)不然，安全就在我們身邊。例如，有一次我在吃糖的時(shí)候蹦著下樓梯，糖就卡在了嗓子里，幸虧被媽媽發(fā)現(xiàn)，及時(shí)把糖從嗓子眼里摳了出來，如果當(dāng)時(shí)媽媽不在，后果真是不堪設(shè)想。奶奶家所在的小區(qū)，有一個(gè)小孩獨(dú)自在陽臺上玩，一不小心從六樓掉了下來，當(dāng)時(shí)就摔死了。有些同學(xué)之間為一點(diǎn)小事發(fā)生爭吵，因此動手打起來造成事故等等。
同學(xué)們，在我們的上學(xué)路上，你有沒有想過走路不專心會被車撞傷呢?在上科學(xué)課時(shí)，如果試管破碎被化學(xué)試劑誤傷呢?當(dāng)你在上下樓擁擠時(shí)，有沒有想過踩踏事故呢?當(dāng)你上體育課玩單杠想做幾個(gè)比別人優(yōu)美的動作，有沒有想過摔傷呢?在馬路邊的小攤點(diǎn)上吃了不衛(wèi)生的食品，發(fā)生食物中毒呢?
其實(shí)安全問題與我們的生活息息相關(guān)，形形色色的安全事故，大部分都是由于粗心大意、違規(guī)操作、有法不依、有章不循等原因造成的。只要平時(shí)多注意一點(diǎn)，認(rèn)真一點(diǎn)，專心一點(diǎn)，就會避免很多事故的發(fā)生。我們小學(xué)生要從自己做起，自覺遵守《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，加強(qiáng)對各種安全常識的學(xué)習(xí)，提高自我保護(hù)意識，時(shí)刻牢記：安全就在我身邊!
記得我學(xué)過一首兒歌，內(nèi)容是這樣的："小竹板，叮當(dāng)響。第一條，最關(guān)鍵，不碰插座不玩電。星期天，去郊游，小河邊上不能走。你的家，住高樓，不爬陽臺翻筋斗。煤氣灶，有危險(xiǎn)，千萬不能去開關(guān)。一不小心漏了氣，全家中毒去醫(yī)院。水果刀，大人用，等我長大才能用。家里人，都不在，誰叫我，不離開。我是媽媽的乖寶寶，自我保護(hù)最重要!"
這首兒歌我現(xiàn)在還忘不了，是因?yàn)槔锩嬲f的與我們的生活密切相關(guān)。
在上學(xué)、放學(xué)的途中我們也要注意安全。過馬路時(shí)，要先看看馬路的左右兩側(cè)是否有車，有車時(shí)，要讓汽車先過;沒車時(shí)，迅速通過馬路，不在馬路上逗留、玩耍、踢足球，更不可以翻越護(hù)欄。
同學(xué)們，說了這么多，你們知道今后該怎樣做了嗎?我們要學(xué)會自我保護(hù)，希望同學(xué)們做到從安全做起，從我做起，讓危險(xiǎn)遠(yuǎn)離大家。祝同學(xué)們天天快樂，日日平安，爭當(dāng)"安全小標(biāo)兵"，早日成為國家的棟梁之材!