為深入貫徹西昌市教科系統(tǒng)廉政教育大會(huì)和文件精神,進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)對(duì)黨員、干部廉潔從政、教師廉潔從教的教育和監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理,不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持***理論、“***”重要思想和***,貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,通過對(duì)腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)和崗位的排查,集中力量抓好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,進(jìn)一步構(gòu)建與完善從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),提升學(xué)校管理干部和廣大教師全面履職能力,構(gòu)建和諧、健康的教育發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過認(rèn)真分析查找權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí);明晰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位、部位和環(huán)節(jié),進(jìn)行科學(xué)評(píng)估;建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管機(jī)制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域;增強(qiáng)我校干部廉潔從政、依法行政、教師廉潔從教意識(shí),降低廉政風(fēng)險(xiǎn),為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
三、工作內(nèi)容
我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主要內(nèi)容是:圍繞學(xué)校各職能部門,進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記;以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。依險(xiǎn)設(shè)防,有針對(duì)性地制定防控措施、制度,加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置,防止腐敗行為發(fā)生,提高預(yù)防腐敗工作水平。
四、工作原則
(一)以人為本。開展廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是為了減少和避免發(fā)生違法違紀(jì)案件,宗旨是保護(hù)干部,要針對(duì)易發(fā)生不廉潔的重點(diǎn)崗位采取措施加以防范,使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人,確保對(duì)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)。圍繞學(xué)校中心工作、重點(diǎn)工作,將涉及教育行政許可項(xiàng)目、干部任用、人事變動(dòng)、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、基建項(xiàng)目、物資設(shè)備采購、考試招生、教育收費(fèi)、職稱崗位競(jìng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核等工作的部門、人員確定為重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員,加強(qiáng)對(duì)其存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查、防范和管理。
?。ㄈ?shí)事求是。對(duì)容易發(fā)生問題的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),本著實(shí)事求是的原則認(rèn)真查找個(gè)人和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),擬定具有針對(duì)性強(qiáng)的防范措施和制度,增強(qiáng)預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效性。
(四)接受監(jiān)督。深化校務(wù)公開,暢通申訴舉報(bào)、來信來訪等監(jiān)督渠道,開展專項(xiàng)督查和明查暗訪,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的透明度,強(qiáng)化接受社會(huì)各界監(jiān)督的自覺性。
五、工作方法及步驟
按照“動(dòng)員部署、廉政風(fēng)險(xiǎn)自查、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定防控措施、廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”五個(gè)階段組織實(shí)施。具體工作任務(wù)、時(shí)限要求是:
第一階段:動(dòng)員部署學(xué)校制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》,成立學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
20**年5月16日召開動(dòng)員部署大會(huì),組織學(xué)習(xí)市教科局《關(guān)于開展教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作》大會(huì)和文件精神,對(duì)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作出安排部署,搞好宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)。
第二階段:廉政風(fēng)險(xiǎn)自查
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指國家公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)分思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)五類。
1.摸清權(quán)力“家底”。學(xué)校務(wù)部門對(duì)照自己的工作職能對(duì)各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行一次全面清理并逐一登記。
2. 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查廉政風(fēng)險(xiǎn),就是要從人員、部門、單位三個(gè)層面,緊緊圍繞每一個(gè)權(quán)力崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上容易導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié),按照“對(duì)照崗位職責(zé)→梳理崗位職權(quán)→找準(zhǔn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)→公示接受建議”的程序,采取自己找、部門查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定的方法,全面、客觀地查找、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查過程中,要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面:
(1)查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)(責(zé)任單位部門負(fù)責(zé)人)
個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三類。
思想道德風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找遵守章程黨紀(jì)和工作紀(jì)律、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、道德修養(yǎng)等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;可能引發(fā)行政不作為、失職的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找對(duì)樹立良好作風(fēng)和履行職責(zé)過程中可能造成影響的外部因素;因親情請(qǐng)托等情節(jié)可能違反執(zhí)業(yè)操守,導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平的外部因素。
學(xué)校班子成員對(duì)照分工、學(xué)校副主任以上干部對(duì)照崗位職責(zé)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查,擬定風(fēng)險(xiǎn)防范措施,填寫《寧西中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》。
(2)查找部門風(fēng)險(xiǎn)(責(zé)任單位:分管領(lǐng)導(dǎo))
學(xué)校部門風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié),或與之相銜接的業(yè)務(wù)流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé),導(dǎo)致不作為或?yàn)E用職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于缺乏明確的工作制度、工作程序、工作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)等可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;自主權(quán)較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約,可能造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在落實(shí)各項(xiàng)組織原則、政策,執(zhí)行制度規(guī)定過程中可能出現(xiàn)的外部因素。
(3)查找單位風(fēng)險(xiǎn)
重點(diǎn)查找本單位重大事項(xiàng)決策、重要人事安排、基建(維修)項(xiàng)目安排、大額資金使用、物資設(shè)備采購、考試招生等方面容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式;同時(shí),查找管理中涉及到的具體問題,如:依法辦學(xué)、落實(shí)教育方針、民主管理、規(guī)范收費(fèi)、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、職稱崗位競(jìng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、校園安全等工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過“自己找、群眾議、組織提、集體定”等辦法,確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
第三階段:制定防控措施
學(xué)校根據(jù)單位、部門和個(gè)人排查確立的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,規(guī)范、細(xì)化工作流程,明確工作責(zé)任,加強(qiáng)制度措施的審定、備案,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。學(xué)校制定防范措施主要從心下幾個(gè)方面:
?。?)思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防范措施:建立學(xué)習(xí)教育制度,加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn);采取談心、互助、警示、告誡等形式落實(shí)黨員干部教育長(zhǎng)效機(jī)制;強(qiáng)化人文關(guān)懷、愛護(hù)、幫助黨員干部,加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。
(2)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范措施:落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度,完善制度體系,建立綜合監(jiān)督機(jī)制。
(3)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范措施:監(jiān)督干部選拔任用工作;嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制;推行公開承諾制,接受群眾監(jiān)督。
第四階段:廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),建立“提示風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)”等相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2、通過問卷調(diào)查等形式,定期或不定期查訪新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位和人員進(jìn)行經(jīng)常性警示教育,采取風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控定期報(bào)告、民主評(píng)議、高風(fēng)險(xiǎn)崗位定期輪崗交流等方式,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理和防控,形成監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。
3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)督查渠道,利用信息監(jiān)督、定期檢查、垂直檢查等手段,通過設(shè)立“廉政風(fēng)險(xiǎn)”舉報(bào)箱、公開監(jiān)督電話(學(xué)校監(jiān)督電話:3686785)、信訪接待日等方式,及時(shí)收集群眾意見,對(duì)干部從政、教師從教行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。實(shí)施中期監(jiān)控的關(guān)鍵在于發(fā)揮好質(zhì)量管理機(jī)制的及時(shí)糾錯(cuò)功能,確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。
4、結(jié)合年度懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核,組織對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作檢查,根據(jù)任務(wù)形勢(shì)變化,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任追究制度。
六、工作要求
(一)高度重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及部門負(fù)責(zé)人要提高認(rèn)識(shí),把開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)、有效預(yù)防腐敗的重要抓手,廣泛動(dòng)員,精心組織,嚴(yán)格要求,認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)教育。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和提出防范措施的過程,既是完善腐敗預(yù)防機(jī)制的過程,又是對(duì)干部結(jié)合本職崗位進(jìn)行有效廉潔教育的過程。利用開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的契機(jī),加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作,澄清教職工對(duì)腐敗和不正之風(fēng)問題的模糊認(rèn)識(shí),明晰自身防范重點(diǎn),落實(shí)對(duì)其他崗位的監(jiān)督權(quán)利和義務(wù),探索更加有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范途徑。
?。ㄈ┳⒅貐f(xié)調(diào)。在“查找”階段,學(xué)校班子成員及學(xué)校部門負(fù)責(zé)人要帶頭查找,通過自己找、群眾提、互相查等方法,查準(zhǔn)找全各個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不留死角。在制訂“防范”措施過程中,要注重從監(jiān)督機(jī)制上著手,通過完善管理制度提升防范成效。在督查過程中,要以教育、保護(hù)干部為主,以糾錯(cuò)、防范為目的。
?。ㄋ模┦占畔?。學(xué)校將聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表擔(dān)任廉政風(fēng)險(xiǎn)信息員,及時(shí)收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息;通過受理信訪舉報(bào)和投訴,開展專項(xiàng)檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議、案件檢查等工作,參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉等活動(dòng),把容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。
?。ㄎ澹?qiáng)化管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制,使系統(tǒng)內(nèi)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效。一是強(qiáng)化督查工作。加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)和督促檢查,按《實(shí)施細(xì)則》的要求完成工作。二是建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作不落實(shí)、防范措施不到位的,責(zé)成整改。因領(lǐng)導(dǎo)不重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防范導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)行為的,追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深入研究各類崗位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),把握防范工作的規(guī)律性,探索崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,在發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí),及時(shí)向部門及崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
學(xué)校將開展工作的動(dòng)態(tài)信息、好的做法、成果經(jīng)驗(yàn)及時(shí)整理報(bào)送教科局經(jīng)委。
西昌市寧西中學(xué)
篇2:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)意見
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見
建?!?0**〕153號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、國土資源房屋管理局,上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障房屋管理局,重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源房屋管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
為貫徹落實(shí)*中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》(中紀(jì)發(fā)〔20**〕42號(hào)),加強(qiáng)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,提出如下意見:
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求
深入貫徹落實(shí)***,按照中央關(guān)于反腐倡廉的部署要求,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,加強(qiáng)制度建設(shè),完善管理流程,規(guī)范行政行為,監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行,建立職責(zé)清晰、制度健全、風(fēng)險(xiǎn)可控、層級(jí)監(jiān)管的住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)廉潔高效的管理隊(duì)伍,推進(jìn)住房保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t
1.全面防控,突出重點(diǎn)。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn),完善防控制度措施,突出抓好重要崗位、重要事項(xiàng)等關(guān)鍵廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控工作,對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不當(dāng)配置住房保障資源等違法違紀(jì)行為形成有效制約。
2.懲防并舉,注重預(yù)防。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,更加注重治本,實(shí)施教育、制度、防控、監(jiān)督相結(jié)合,更加注重預(yù)防,懲處住房保障領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。
3.完善制度,制約權(quán)力。注重從制度建設(shè)的源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn),把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與住房保障制度建設(shè)相結(jié)合,規(guī)范業(yè)務(wù)管理程序,實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)控權(quán)力安全運(yùn)行,用制度制約權(quán)力。
4.科技支撐,監(jiān)督實(shí)施。運(yùn)用信息技術(shù),建立住房保障管理信息系統(tǒng),提升防控效能;切實(shí)履行住房保障主管部門防控職責(zé),接受上級(jí)監(jiān)管和職能監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,健全考核問責(zé)機(jī)制。
二、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)照住房保障主管部門工作職責(zé),梳理住房保障業(yè)務(wù)流程、權(quán)力運(yùn)行程序,采取自查和互查方式,全面排查住房保障主管部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(一)房源籌集環(huán)節(jié)
在房源籌集環(huán)節(jié),重點(diǎn)圍繞建設(shè)、購買、租賃保障性住房項(xiàng)目的確定和實(shí)施排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要包括:住房保障規(guī)劃計(jì)劃編制執(zhí)行符合實(shí)際需求情況;政府投資建設(shè)、購買、租賃保障性住房涉及的招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、價(jià)格確定、建筑材料設(shè)備選用、工程質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收備案情況;社會(huì)投資籌集保障性住房的項(xiàng)目決策、政策落實(shí)情況;配套設(shè)施建設(shè)與交付使用情況等。
?。ǘ?zhǔn)入輪候環(huán)節(jié)
在準(zhǔn)入輪候環(huán)節(jié),重點(diǎn)圍繞準(zhǔn)入條件、審核復(fù)核等排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要包括:準(zhǔn)入條件與審核程序公開征求意見、符合實(shí)際情況;對(duì)申請(qǐng)人住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核程序的執(zhí)行情況,審核資料的提交與審查,審核結(jié)果的公示公開,審核異議的核查處理情況;輪候順序的確定與變更情況等。
(三)分配管理環(huán)節(jié)
在分配管理環(huán)節(jié),重點(diǎn)圍繞房屋配租配售、貨幣補(bǔ)貼發(fā)放等排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要包括:分配方案和分配排序的確定與變更,房屋的選擇與交付,貨幣補(bǔ)貼的確定與發(fā)放,分配合同的簽訂履行,分配信息公開情況等。
?。ㄋ模┻\(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)
在運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié),重點(diǎn)圍繞營(yíng)運(yùn)機(jī)制、房屋使用和維修維護(hù)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要包括:保障性住房營(yíng)運(yùn)機(jī)制建設(shè)和使用管理,物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選擇,物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定,物業(yè)服務(wù)合同的履行,租金、物業(yè)費(fèi)、物業(yè)維修基金等資金的收繳和使用,保障性住房和配套設(shè)施維修企業(yè)及材料的選擇等。
(五)退出管理環(huán)節(jié)
在退出管理環(huán)節(jié),重點(diǎn)圍繞退出住房保障排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要包括:對(duì)不再符合保障條件對(duì)象的退出處理,對(duì)違規(guī)獲得住房保障或違規(guī)使用保障性住房的清退執(zhí)行,退出保障性住房的交接管理,保障性住房上市收益調(diào)節(jié)等。
?。┩对V處理環(huán)節(jié)
在投訴處理環(huán)節(jié),重點(diǎn)圍繞對(duì)違法違紀(jì)行為的核查處理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要包括:案件受理、案件核實(shí)、案件查處,案件處理結(jié)果反饋和公開情況等。
三、健全防控制度
根據(jù)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé),建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施,并貫穿于住房保障業(yè)務(wù)全過程,有效制約權(quán)力運(yùn)行,預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。
(一)加強(qiáng)房源籌集管理
科學(xué)確定住房保障工作任務(wù),結(jié)合實(shí)際編制、執(zhí)行住房保障規(guī)劃計(jì)劃,既符合群眾需求又避免資源浪費(fèi);完善房源籌集項(xiàng)目集體決策程序,防止違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目實(shí)施;規(guī)范保障性住房建設(shè)、購買、租賃等籌集政策與行為,同步建設(shè)配套設(shè)施,按期形成有效供應(yīng);嚴(yán)格房源籌集資金使用管理,嚴(yán)格工程預(yù)決算管理;執(zhí)行基本建設(shè)程序,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理,嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)和工程檢測(cè)關(guān)口,嚴(yán)格質(zhì)量分戶驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案。
(二)嚴(yán)把準(zhǔn)入輪候關(guān)
完善住房保障準(zhǔn)入審核制度,規(guī)范審核流程,建立多部門協(xié)作、信息共享的住房保障審核機(jī)制;明確住房保障范圍、準(zhǔn)入條件、優(yōu)先保障條件,并公開發(fā)布、定期調(diào)整;嚴(yán)格執(zhí)行審核制度,按規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)人住房和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核;嚴(yán)格準(zhǔn)入審核情況公示公開,規(guī)范公示公開內(nèi)容、范圍;建立科學(xué)的輪候規(guī)則,對(duì)輪候?qū)ο髧?yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)復(fù)核程序。
(三)規(guī)范分配管理
完善公平分配制度,建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)分排序、搖號(hào)選房等分配規(guī)則,優(yōu)先向住房最困難家庭分配;嚴(yán)格執(zhí)行房源分配和貨幣補(bǔ)貼管理制度,嚴(yán)禁以任何形式向不符合住房保障條件的對(duì)象供應(yīng)保障性住房或發(fā)放貨幣補(bǔ)貼;堅(jiān)持公開分配,實(shí)行分配方案、分配過程、分配房源、分配結(jié)果公開透明,防止關(guān)系房、人情房。
(四)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理
健全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理;建立房屋管理、合同履行、物業(yè)服務(wù)等制度;按規(guī)定程序選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)和維修企業(yè),合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);完善保障性住房小區(qū)管理服務(wù)方式,規(guī)范房屋使用管理和維修養(yǎng)護(hù),查處違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓等行為;嚴(yán)格租金、物業(yè)費(fèi)、物業(yè)維修基金等資金收繳和使用,規(guī)范實(shí)施租金、物業(yè)費(fèi)減免。
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按照規(guī)范化和人性化相結(jié)合的原則,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段,完善退出管理辦法;健全住房保障退出銜接機(jī)制,建立保障性住房上市收益調(diào)節(jié)辦法,合理確定收益分成比例,實(shí)現(xiàn)住房保障有序退出;規(guī)范退出保障性住房的交接管理,查處違規(guī)占用住房保障資源等違法違紀(jì)行為。
?。﹪?yán)格投訴處理
健全投訴舉報(bào)核查處理機(jī)制,維護(hù)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益;暢通投訴舉報(bào)渠道,規(guī)范案件受理程序,嚴(yán)格案件核查處理;及時(shí)反饋或公開案件查處情況,依法保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責(zé)任制
住房保障是政府公共服務(wù)的重要職責(zé),各級(jí)住房保障主管部門要落實(shí)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任制,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,按照各自職責(zé)分工,落實(shí)部門責(zé)任和崗位責(zé)任,協(xié)同防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。要將住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入住房保障績(jī)效考核,建立問責(zé)機(jī)制,實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與住房保障業(yè)務(wù)工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
?。ǘ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制
各地可以根據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法,加強(qiáng)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè),完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)科技防控,建立住房保障管理信息系統(tǒng),健全信息系統(tǒng)安全、保密制度,充分利用電子政務(wù)設(shè)施,依托信息化手段,推進(jìn)業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)住房保障管理服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉政策法規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)住房保障管理隊(duì)伍依法行政、執(zhí)政為民、遵紀(jì)守法的自覺性,筑牢反腐倡廉思想防線。加強(qiáng)住房保障政策法規(guī)教育,定期開展住房保障業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。加強(qiáng)廉政文化教育和示范教育、警示教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的住房保障管理隊(duì)伍。
?。ㄋ模?shí)行政務(wù)公開
貫徹執(zhí)行政務(wù)公開的政策法規(guī),遵循公平、公正、便民的原則,健全住房保障政務(wù)公開、辦事公開制度,推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化、公開化。實(shí)行住房保障業(yè)務(wù)信息公開和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息公開,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮政府部門網(wǎng)站公開住房保障信息的主渠道作用,設(shè)置信息公開專欄,完善信息公開內(nèi)容,規(guī)范信息公開形式,方便社會(huì)公眾查閱,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
?。ㄎ澹┙∪O(jiān)督機(jī)制
各省級(jí)住房保障主管部門要在加強(qiáng)本級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的同時(shí),加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,督促市縣住房保障主管部門落實(shí)防控責(zé)任、完善制度措施。市縣住房保障主管部門要完善住房保障管理規(guī)程,強(qiáng)化內(nèi)部防控制度,健全監(jiān)管措施,自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立糾錯(cuò)機(jī)制。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
20**年10月28日
篇3:公司崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案
開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,扎實(shí)推進(jìn)公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)年初黨委暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議的安排,在全公司開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,現(xiàn)結(jié)合公司的實(shí)際,制定以下實(shí)施方案:
一、總體要求
以*理論、“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)***,按照《集團(tuán)總公司貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-20**年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》的要求,以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線,圍繞“人、財(cái)、物、事”等方面權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督制約,有針對(duì)性地制定和實(shí)施預(yù)警預(yù)防、思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、糾錯(cuò)處置等相應(yīng)防控措施,逐步構(gòu)建“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn),防控管理有措施,問責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系,為公司跨越發(fā)展提供有力的保證。
二、工作內(nèi)容
各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)的第一責(zé)任人,各黨(總)支部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,組織推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)。各單位要認(rèn)真分析重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力點(diǎn),編制權(quán)力運(yùn)行目錄和業(yè)務(wù)流程,建立相應(yīng)的防控制度和監(jiān)督體系,形成具有山西E特色的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
1、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位,通過“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面深入查找兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、子分公司、部室、施工項(xiàng)目等在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)中履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找招投標(biāo)、工程專業(yè)分包與結(jié)算、大宗物資采購、安全施工生產(chǎn)等重要環(huán)節(jié),排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找重要崗位人員在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。各單位科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員、項(xiàng)目經(jīng)理及有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員要緊密結(jié)合自己所承擔(dān)的崗位職責(zé),認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和工作環(huán)境等幾個(gè)方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并認(rèn)真填寫《山西E集團(tuán)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找表》,并報(bào)黨組織嚴(yán)格審核把關(guān)。
2、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
圍繞各環(huán)節(jié)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),組織相關(guān)人員對(duì)查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析,根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的高低程度,及造成的后果進(jìn)行等級(jí)分析評(píng)定,明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。容易造成嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)重失職、瀆職,被組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分的并可能被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的定為一級(jí);容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為,失職、瀆職,可能受到內(nèi)部責(zé)任追究、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分的定為二級(jí);容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為,或雖未違規(guī)但對(duì)單位形象造成不良影響,可能受到內(nèi)部責(zé)任追究,被通報(bào)批評(píng)、誡勉談話的定為三級(jí)。
3、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施
一是加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。通過開展思想道德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、黨紀(jì)法規(guī)教育等活動(dòng),增強(qiáng)干部職工廉潔從業(yè)意識(shí)。二是建立防控管理工作體系。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),形成風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容和范圍、履行崗位職責(zé)義務(wù)和責(zé)任、預(yù)警及處罰等工作網(wǎng)絡(luò)體系。三是推進(jìn)制度建設(shè)。有針對(duì)性地制定決策、執(zhí)行、監(jiān)督、預(yù)警及處罰四個(gè)配套制度及申請(qǐng)決策表、執(zhí)行反饋意見表、監(jiān)督建議表、預(yù)警提示表,使風(fēng)險(xiǎn)防控管理更加嚴(yán)密有效。四是實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為實(shí)施處罰,追究責(zé)任人的責(zé)任。
4、建立動(dòng)態(tài)糾錯(cuò)制度
建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理動(dòng)態(tài)糾錯(cuò)制度,定期或不定期地對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾錯(cuò)、補(bǔ)救,有效防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
三、方法步驟
各單位、各部門要按照突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,結(jié)合本單位、本部門的工作實(shí)際,合理安排,重點(diǎn)做好三個(gè)階段工作:
1、制定實(shí)施方案階段(5月3日--5月15日)
各單位要緊密結(jié)合實(shí)際,建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu),制訂工作實(shí)施方案,召開動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真部署工作。
2、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查階段(5月16日--6月30日)
一是個(gè)人自查(5月16日-5月25日)。結(jié)合崗位職責(zé),采取自己查、職工幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的四個(gè)程序,認(rèn)真查擺和分析個(gè)人在履行職責(zé)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是部門評(píng)查(5月26日-6月5日)。在個(gè)人自查的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,組織干部職工廣泛討論評(píng)議,評(píng)查出切合實(shí)際的各分公司、部室、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三是評(píng)估審查(6月6日-6月15日)。在個(gè)人自查、單位評(píng)查的基礎(chǔ)上,由各單位風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)組召開會(huì)議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行www.dewk.cn最后確認(rèn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度、防范措施、預(yù)警和處罰進(jìn)行最后評(píng)估,并報(bào)公司紀(jì)委備案。
四是風(fēng)險(xiǎn)提示(6月16日-6月30日)。各單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)組評(píng)估確定的工作流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),進(jìn)行公示,便于職工監(jiān)督。
3、完善防控機(jī)制階段(7月1日-10月31日)
針對(duì)各崗位摸查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過梳理崗位職權(quán),規(guī)范程序,健全相關(guān)制度,促進(jìn)決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)規(guī)范運(yùn)行,使權(quán)力的取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使合規(guī)、監(jiān)督到位。要認(rèn)真查找工作中存在的問題與不足,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。
四、組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步加強(qiáng)公司崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保防控管理工作扎實(shí)有效地開展,經(jīng)研究,成立公司崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長(zhǎng):z
副組長(zhǎng):z
成員:z
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司紀(jì)委,由z同志任辦公室主任。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要把開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,周密部署,認(rèn)真實(shí)施。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭抓好自身和分管工作的風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,帶頭查找風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真組織實(shí)施,帶頭落實(shí)防控措施,認(rèn)真完成好每一階段工作任務(wù)。
2、落實(shí)工作責(zé)任
各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓;黨(總)支部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)組,并指定專人負(fù)責(zé),根據(jù)工作進(jìn)展情況,按階段進(jìn)行書面總結(jié)上報(bào),確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
3、注重工作實(shí)效
各單位嚴(yán)格按照本方案的擬定的步驟穩(wěn)步推進(jìn),認(rèn)真完成每一階段工作任務(wù),做好各階段各環(huán)節(jié)的銜接,逐步構(gòu)建符合自身實(shí)際的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。