市區(qū)嚴厲制止違法建設(shè)的通告

　　區(qū)人民政府，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：近年來，**市區(qū)違法建設(shè)屢禁不止，嚴重擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，嚴重影響城市規(guī)劃的有序?qū)嵤言斐蓢乐匕踩[患和治安隱患。為了進一步改善和提高廣大市民工作、生活環(huán)境質(zhì)量，維護廣大人民群眾根本利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，保障城市規(guī)劃順利實施，促進城市建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在**市區(qū)開展查處違法建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

　　一、任何單位和個人未經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)、房產(chǎn)部門批準，違法用地、違法施工和違法開發(fā)交易房地

　　產(chǎn)或不按照批準要求建設(shè)的建(構(gòu))筑物及逾期未拆除的臨時建(構(gòu))筑物，均屬違法建設(shè)。凡屬違法建設(shè)必須自覺接受行政執(zhí)法機關(guān)的依法處理。

　　二、正在建設(shè)中的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除;不自行拆除的，由所在**區(qū)人民政府、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織相關(guān)執(zhí)法部門立即依法強制拆除。

　　三、對拆除的違法建(構(gòu))筑物不予補償。

　　四、凡使用違法建設(shè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，公安、文化、衛(wèi)生、房產(chǎn)、工商等部門不得為其辦理行政許可;已批準許可的，應及時糾正。

　　五、各職能部門要切實履行職責，嚴格執(zhí)法。對拒絕、阻礙行政執(zhí)法部門依法履行職責的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、本通告自印發(fā)之日起施行。

篇2：株洲市制止和拆除違法建設(shè)規(guī)定(2008)

　　湖南省株洲市人民政府

　　株政發(fā)〔20**〕36號

　　二○○八年十二月二十九日

　　第一條為制止和拆除違法建設(shè),維護用地建設(shè)的正常秩序,保證城鄉(xiāng)建設(shè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,制定本規(guī)定。

　　第二條株洲市城市四區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)違法占地及違法建設(shè)的制止和查處適用本規(guī)定。

　　第三條各區(qū)人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)拆除違法建設(shè)的責任主體,負責本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的認定、組織拆除以及防范和制止違法建設(shè)等工作。

　　第四條市規(guī)劃、國土部門作為全市拆除違法建設(shè)的執(zhí)法主體單位,凡需要下達拆除違法建設(shè)法律文書的,分別由市規(guī)劃和市國土行政主管部門預先批次授權(quán)各區(qū)人民政府,以授權(quán)主體資格單位的名義,對違法建設(shè)進行認定并下達拆除違法建設(shè)的決定。其中,對城市建成區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè),以規(guī)劃行政主管部門的名義下達認定和拆除違法建設(shè)的法律文書;對城市建成區(qū)范圍以外的違法建設(shè),以國土行政主管部門的名義下達認定和拆除違法建設(shè)的法律文書。

　　第五條市水利、公路部門應依據(jù)各自的職責,參照市規(guī)劃、國土的管理模式,積極協(xié)助各區(qū)人民政府做好拆除違法建設(shè)的工作。

　　第六條市財政部門要做好依法拆除違法建設(shè)專項經(jīng)費保障工作,每年從土地出讓金和城市建設(shè)配套費中核撥區(qū)政府拆違經(jīng)費。

　　第七條市規(guī)劃部門要對城市建成區(qū)范圍內(nèi),市國土部門要對城市建成區(qū)范圍以外,分別建立拆除違法建設(shè)的監(jiān)督和考核機制。

　　第八條違法建設(shè)當事人應自行拆除違法建設(shè),并對違法建設(shè)的后果承擔責任。違法建設(shè)當事人是單位或組織的,其主管部門負有督促違法建設(shè)當事人拆除違法建設(shè)的責任(來自:www.dewk.cn)。區(qū)人民政府有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應監(jiān)督違法建設(shè)當事人自行拆除違法建設(shè)。違法建設(shè)的當事人拒不自行拆除的,按本規(guī)定組織強制拆除。

　　第九條城市各區(qū)人民政府是違法建設(shè)強制拆除責任主體。各區(qū)城市建設(shè)和管理委員會辦公室具體組織實施制止和拆除違法建設(shè)工作。市城管執(zhí)法、國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、電力、市政公用、工商、房產(chǎn)、廣電等部門應積極參與和大力協(xié)助。

　　第十條違法建設(shè)建筑物內(nèi)的物品,違法建設(shè)當事人應在收到限期拆除違法建設(shè)決定書后在規(guī)定的時間內(nèi)移挪他處。拒不履行者,在強制拆除時,有關(guān)職能部門可將物品暫時移挪他處封存保留,并通知當事人在10日內(nèi)領(lǐng)取。

　　第十一條被實施強制拆除的違法建設(shè)當事人應承擔拆除違法

　　建設(shè)的人工費用。拒不支付拆除人工費用的,依法予以追償。

　　第十二條強制拆除已經(jīng)建造好的違法建設(shè)一般應按下列程序組織實施:

　　(一)受理立案:有關(guān)職能部門或其他單位和組織履行職責中發(fā)現(xiàn)的,社會組織、公民舉報的,上級批轉(zhuǎn)查處的及其他渠道獲取的違法建設(shè)嫌疑,均由各區(qū)城市建設(shè)和管理委員會辦公室受理立案。

　　(二)查勘核實:案件受理后,負責查處機構(gòu)(各區(qū)城市建設(shè)和管理委員會辦公室)應派兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場查勘,通過查證、詢問、丈量、拍照等,查清該建(構(gòu))筑物的建設(shè)情況,并調(diào)檔取證,于3日內(nèi)予以認定或否定。

　　(三)告知限期拆除:將限期拆除違法建設(shè)決定書送達當事人,當事人應在收到限期拆除違法建設(shè)決定書后10日內(nèi)自行拆除違法建設(shè)。違法建設(shè)當事人拒絕簽收限期拆除違法建設(shè)決定書的,可以采取留置送達。

　　(四)公示社會:在送達限期拆除違法建設(shè)決定書后,應當在違法建設(shè)及其周圍張貼拆除公告,也可以在媒體上公示。

　　(五)告知強制拆除:違法建設(shè)當事人拒不履行限期拆除違法建設(shè)決定的,違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府函告電力、市政公用、公安、工商等部門協(xié)助強制拆除,并告知違法建設(shè)當事人實行強制拆除的日期。

　　相關(guān)部門接到協(xié)助強制拆除的函告后2日內(nèi)對該違法建設(shè)實施停電、停水、停氣,并采取收繳房屋租賃治安許可證,責令變更住所或注銷營業(yè)執(zhí)照等措施。強制拆除的時限為限期拆除期滿后10日內(nèi)。

　　(六)現(xiàn)場強制拆除。區(qū)人民政府負責組織實施違法建設(shè)強制拆除。公安機關(guān)負責維護現(xiàn)場秩序。其他有關(guān)機關(guān)必須各負其責,提供相應的支持和配合。

　　(七)向違法建設(shè)當事人發(fā)出承擔拆除費用的書面通知,結(jié)案歸檔,并告知有關(guān)職能部門。

　　第十三條對正在建設(shè)的違法建設(shè)按下列程序予以拆除:

　　(一)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報,負責查處機構(gòu)(各區(qū)城市建設(shè)和管理委員會辦公室)必須立即趕到現(xiàn)場查勘。

　　(二)確認是違法建設(shè)的,必須立即查封施工現(xiàn)場建筑工具、建筑材料,責令施工單位或業(yè)主在當日開始自行拆除,并通知供電、供水、供氣部門予以協(xié)助。電力、市政公用部門應于當日停止該在建違法建設(shè)工程的水電氣供應。

　　(三)建設(shè)單位接到責令拆除通知的當天仍未開始拆除的,所在區(qū)人民政府必須從第二天開始,組織實施強制拆除。

　　第十四條對重大違法建設(shè)的強制拆除,區(qū)人民政府應當擬訂現(xiàn)場強制拆除工作方案,內(nèi)容包括:

　　(一)強制拆除工作的組織單位,現(xiàn)場負責人及有關(guān)人員分工。

　　(二)違法建設(shè)行為事實以及強制拆除的違法建設(shè)的結(jié)構(gòu)、面積、層次及周圍地形等資料保全。

　　(三)強制拆除工作的配合單位及任務分工。

　　(四)拆除隊伍、機械設(shè)備、技術(shù)要點、人員安全措施。

　　(五)其他有關(guān)事項。

　　第十五條強制拆除現(xiàn)場執(zhí)行步驟:

　　(一)確定安全警戒范圍,清場,查看水、電、燃氣、電訊等切斷情況。

　　(二)作現(xiàn)場拆除執(zhí)行記錄。

　　(三)移挪違法建設(shè)物內(nèi)物品,并進行登記,雙方簽字。當事人拒簽的,邀請公證機關(guān)公證。

　　(四)拆除隊伍進場拆除違法建設(shè)。

　　(五)清理建筑垃圾。

　　(六)恢復土地原貌。

　　第十

　　六條對違法建設(shè)的當事人以及違法審批或參與、縱容違法建設(shè)的公職人員,有關(guān)職能部門應根據(jù)情節(jié)輕重,提請紀檢、監(jiān)察等部門對違法建設(shè)當事人及其相關(guān)責任人給予黨紀、政紀處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　違法建設(shè)當事人有下列行為之一的,除依法追究相關(guān)責任外,相關(guān)部門暫停辦理該當事人新的建設(shè)項目。

　　(一)暴力抗拒拆違執(zhí)法;

　　(二)拒不支付強制拆除人工費用。

　　第十七條區(qū)人民政府制止和拆除違法建設(shè)工作納入政績考核內(nèi)容,考核細則另行制訂;對于制止和拆除違法建設(shè)工作中的失職行為,根據(jù)情節(jié)輕重依法依規(guī)追究行政直至刑事責任。

　　第十八條對違法建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,由有關(guān)職能部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰;不積極主動拆除其所建違法建設(shè)的施工單位,可取消其在株從業(yè)資格。

　　第十九條對違法建設(shè)的認定、組織拆除、防范和制止以及監(jiān)督、考核等工作出現(xiàn)重大失誤的,應當追究有關(guān)單位責任,取消年度行政執(zhí)法工作等評先資格,并根據(jù)管理權(quán)限,對主要負責人和直接責任人給予行政處分。

　　第二十條本規(guī)定自20**年元月1日起實施。《株洲市違法建設(shè)查處暫行辦法》(株政發(fā)〔20**〕10號)同時廢止