關于落實物業服務企業對物業管理小區內正在實施違法建設履行發現、勸阻、報告的責任制度和考核制度的通知

　　莆建物〔20**〕28號

　　各(縣)區住建局，各物業服務企業：

　　根據《福建省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法》、《福建省物業管理條例》和《莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市“兩違”綜合治理“百日攻堅”行動實施方案的通知》(莆政辦[20**]83號)的相關規定，為有效預防和控制物業管理小區(以下統稱小區)內正在實施的違法建設行為，落實物業服務企業履行發現、勸阻、報告的責任，現就有關事項通知如下：

　　一、物業服務企業對小區內違法建設的監管范圍

　　小區內違法建設預防和控制應當堅持業主自治、預防為主的原則，建立并實行自我約束、自我監督、自我管理的違法建設預防和控制機制。

　　新建樓盤驗收合格交付使用后，在小區內進行改建、擴建、重建構筑物和建筑物，應當將建設內容予以公示，并經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意，報相關部門批準后方可實施，物業服務企業應當查驗其《建設工程規劃許可證》。

　　對未辦理《建設工程規劃許可證》的，在小區內進行屋頂搭建、占用公共空間、占用公共綠地、亂搭亂建或開挖地下室等均屬違法建設，物業服務企業應當對違法建設行為予以勸阻制止。

　　二、落實物業服務企業履行發現、勸阻、報告的責任制度

　　(一)物業服務企業在房屋銷售前應當參與制訂《臨時管理規約》，依照法律法規，結合所銷售小區物業交付的實際情況，明確房屋裝修和使用過程中禁止的各類違法搭建行為和不得從事的各種物業不規范使用行為，作為建設單位房屋銷售時的附件。業主辦理入住手續時，物業服務企業應當以書面方式向業主明示房屋裝修和使用規范，并交由業主簽字認可。

　　(二)物業服務企業要建立正在實施的違法建設行為的巡查發現制度。門崗要加強對裝修和施工材料以及工具進出的登記和控制;落實專人每日對小區物業使用狀況進行動態巡查，重點檢查住宅外立面的變化狀況和施工作業情況;小區項目經理作為責任人做好相關巡查記錄，確保及時發現小區內正在實施的違法建設的搭建行為。

　　(三)物業服務企業發現業主正在實施違法建設搭建行為的，或在房屋裝修和物業使用中有違反法律、法規、規章或者《臨時管理規約》(《管理規約》)行為的，應當按相關行政管理規定，或者依據物業服務合同、《臨時管理規約》(《管理規約》)的約定，在第一時間采取有效措施堅決予以勸阻制止，并向其發出《違法建設整改通知書》。

　　(四)經勸阻制止無效的，應當立即通過電話向業主委員會和所在地城管執法部門報告違法建設情況，同時，在24小時內制作《違法建設報告單》書面向城管執法部門、業主委員會和街道辦事處(鄉鎮人民政府)、社區居委會(村委會)報告。

　　(五)對違法建設的構筑物和建筑物要制訂具體工作方案，配合好屬地城管執法部門和街道辦事處(鄉鎮人民政府)實施拆違工作。

　　三、建立落實物業服務企業責任履行考核制度

　　物業服務企業要建立健全小區內違法建設應急處置制度;小區項目經理要建立健全小區內違法建設日常巡查制度。對于巡查不到位、制止不果斷、報告不及時的物業服務企業，縣(區)建設部門應依據相關規定予以通報批評。同時，將物業服務企業履行違法建設的巡查、制止、報告責任的情況納入到物業服務企業和小區項目經理的誠信檔案進行動態管理，相關信息作為企業資質升降級、項目評優、物業管理項目招投標等方面的重要參考依據。

　　四、嚴格獎懲辦法和措施

　　(一)物業服務企業履行本通知要求，工作扎實、成績突出的，縣(區)建設部門應當對小區項目經理和物業服務企業予以表彰，并在項目評優工作中予以優先推薦。

　　(二)物業服務企業對所轄小區內違法建設未能及時發現、勸阻制止和報告的，縣(區)建設部門應依據考核記分標準對物業服務企業、小區項目經理進行相應的記分處理，記分分值納入企業和從業人員的誠信檔案進行動態管理。

　　五、未實施物業管理的小區，由物業所在地社區居委會(村委會)負責組織協調做好違法建設的預防和控制工作。

　　莆田市住房和城鄉建設局

　　20**年8月1日

篇2：韶關市區違法建設查處暫行規定（2013年）

　　廣東省韶關市人民政府

　　(韶府令第110號)

　　《韶關市區違法建設查處暫行規定》(韶府規審[20**]7號)已經20**年10月18日韶關市人民政府第十三屆31次政府常務會議通過，現予發布，自發布之日起執行，有效期3年。

　　市長 艾學峰

　　20**年11月12日

　　韶關市區違法建設查處暫行規定

　　第一條 為加強城鄉規劃管理，制止和查處違法建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱違法建設，是指違反城鄉規劃管理有關法律、法規規定的下列情形：

　　(一)未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的;

　　(二)未經批準進行臨時建設或者未按照批準內容進行臨時建設的;

　　(三)臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

　　本規定施行前已建成的建筑物、構筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定由規劃行政主管部門予以認定。

　　第三條 本規定適用于湞江區、武江區城鄉規劃區范圍內對違法建設的查處。

　　第四條 各級人民政府及其城鄉規劃行政管理部門、城市綜合管理部門應當組織開展城鄉規劃和查處違法建設法律、法規的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城市規劃的意識。

　　第五條 市城市綜合管理部門負責組織實施本規定，市、區城市綜合管理行政執法部門按照職責分工查處違法建設。

　　規劃、國土、住建、工商、食品藥品監督、環保、文廣新、公安、司法等行政管理部門在各自職責范圍內協助實施本規定。監察機關對各行政管理部門及其工作人員履行職責情況實施行政監察。

　　第六條 市、區人民政府應當設立由城市綜合管理和規劃、國土、住建、工商、公安、司法等行政管理部門參加的查處違法建設指導協調辦公室(以下簡稱“查違辦”), 負責組織、協調、考核違法建設查處工作。市“查違辦”設在市城市綜合管理局。

　　“查違辦”履行下列職責：

　　(一)定期聽取市城市綜合管理等有關行政管理部門關于違法建設及其查處情況的匯報，及時掌握查處違法建設的實際情況;

　　(二)針對實際情況及時提出查處違法建設的意見和要求;

　　(三)指導、協調解決違法建設查處過程中的主要困難和突出問題，督促下級人民政府和相關行政管理部門依法履行職責，指導、協調對違法建設的集中清拆行動和對存在較大執法困難的違法建設的強制拆除行動;

　　(四)督促、協調各相關行政管理部門與城市綜合管理部門之間的信息聯網、共享;

　　(五)指導和協調其他有關重要事項。

　　第七條 市、區人民政府應當建立健全違法建設查處工作責任制、行政問責制和年度考核制，將違法建設查處工作作為各級人民政府考核的重要內容。

　　第八條 市規劃、國土、住建、工商、食品藥品監督、文廣新、公安等行政管理部門應當與市城市綜合管理部門實現信息互通，共享城鄉規劃、用地、建設施工、食品藥品監督、文化經營、消防許可和工商登記、房屋租賃備案等信息。有城市管理視頻監控、衛星遙感監測、城市基礎地理等信息的，查處違法建設案件需要時應當一并提供。

　　市城市綜合管理行政執法部門需要利用與違法建設查處工作有關的規劃、土地、房屋等紙質檔案的，相關檔案機構應當提供，除復制工本費外，不得收取其他費用。

　　第九條 市城市綜合管理行政執法部門應當將已立案的違法建設及處理情況在本單位網站上公布。

　　建設單位和個人應當在施工現場設置符合城鄉規劃行政管理部門要求的建設工程規劃公告牌。

　　第十條 市城市綜合管理行政執法部門應當建立違法建設投訴、舉報制度，向社會公布信箱、電子郵箱和全市統一的投訴、舉報電話，受理投訴、舉報。市城市綜合管理行政執法部門接到投訴舉報后，應當受理、做好登記，并及時進行調查處理，有明確投訴、舉報人的，在受理投訴、舉報后30日內將處理情況告知投訴、舉報人，處理結束后在7日內將處理結果告知投訴、舉報人。

　　市城市綜合管理行政執法部門應對投訴、舉報人信息予以保密。投訴電話:12319。

　　第十一條 供水、供電、供氣、電信等公共服務企業在受理有關報裝業務申請時，應當按照本行業規定的營業規則審核，對不能提供合法有效證照或其他證明文件的，不得提供臨時性或永久性服務。

　　第十二條 市、區城市綜合管理行政執法部門應當建立查處違法建設地段責任制和日常巡查制度。城鄉規劃區內的鎮人民政府以及街道辦事處應當建立查處違法建設的工作機制，發現違法建設后應當及時向區人民政府城市綜合管理行政執法部門報告，對在建的違法建設應當及時制止。

　　居民委員會、村民委員會在其轄區范圍內發現違法建設的，應當立即向街道辦事處或者鎮人民政府報告，對在建的違法建設應當予以勸阻。

　　物業服務企業在其管理范圍內發現違法建設的，應當立即予以勸阻，并向區人民政府城市綜合管理行政執法部門報告。

　　第十三條 城市管理行政執法部門發現在建違法建設的，應當采取責令立即停止違法建設、查封施工現場、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。

　　第十四條 有下列情形之一的，應當認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設：

　　(一)未取得建設工程規劃許可證，且違反

　　控制性詳細規劃的強制內容、規劃條件或者城鄉規劃技術標準建設的建筑物、構筑物或者超過合理誤差的建筑部分; 　　(二)已取得建設工程規劃許可證，但不按照建設工程規劃許可證許可的內容進行建設，超過合理誤差的建筑部分;

　　(三)未經批準進行臨時建設，或者臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的;

　　(四)已批準進行臨時建設，但不按照經審定的建設工程設計方案施工，違反規劃條件或者城鄉規劃技術標準，超過合理誤差的建筑部分;

　　(五)其他依照國家有關規定應當認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。

　　第十五條 市城市綜合管理行政執法部門對違法建設進行立案調查后，依照相關規定認為屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形的，應當書面征詢市城鄉規劃行政管理部門的意見，并依據該意見作出處理。

　　市城鄉規劃行政管理部門認為市城市綜合管理行政執法部門提供的材料不足、難以提出規劃定性意見，需要補充資料的，應當自收到材料之日起5個工作日內一次性書面告知城市綜合管理行政執法部門，需要進行測繪的，由城鄉規劃行政管理部門安排其技術部門完成，不得收取任何費用。

　　城鄉規劃行政管理部門應當自收到市城市綜合管理行政執法部門的征詢意見后10個工作日內書面提出規劃定性意見，補充資料所用時間不計入答復期限。

　　第十六條 違法建設屬于本規定第十四條規定的無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，除本規定第二十條規定的無法實施拆除的情形外，市城市綜合管理行政執法部門或者轄區人民政府應當責令當事人限期拆除，逾期不拆除的，應當依法強制拆除。

　　依照本規定實施強制拆除時，違法建設所在地的居民委員會、村民委員會和物業服務企業應當予以協助。

　　第十七條 區人民政府和市城市綜合管理行政執法部門視需要組織開展對違法建設的集中清拆行動。

　　區人民政府、市城市綜合管理行政執法部門在組織集中清拆行動和對存在較大執法困難的違法建設組織強制拆除前，可以向公安、規劃、住建、國土等行政管理部門發出協助執法函，各相關行政管理部門應當按照協助執法函的要求派執法人員到現場協助執法。

　　第十八條 對已建成的違法建筑，區人民政府或市城市綜合管理行政執法部門在組織實施強制拆除前，應當依照《中華人民共和國行政強制法》的規定進行公告和催告，聽取當事人的陳述和申辯，并嚴格遵守相關程序性規定。

　　對違法建設實施強制拆除時，應當制作執法筆錄、現場拍照、錄音錄像。

　　第十九條 市城市綜合管理行政執法部門應當書面通知當事人在強制拆除違法建筑物、構筑物前自行搬出財物。當事人拒不搬出財物的，應當對其財物進行登記、制作物品清單。物品清單應當加蓋行政機關印章，并載明下列事項：

　　(一)當事人姓名或者名稱、地址;

　　(二)財物的名稱、種類、規格、數量和完好程度;

　　(三)當事人取回財物的途徑和時間;

　　(四)行政機關的名稱、日期。

　　物品清單應當經當事人簽名或者蓋章，當場交付當事人。當事人不到場或者拒絕簽名的，可以由無利害關系的見證人簽名或者蓋章見證或者由公證機構現場公證后，由執法部門代為臨時保管。當事人應當在強制拆除之日起30日內到指定的地點領取，逾期不領取的，執法機關應當發布招領公告，當事人應當在發布招領公告之日起60日內領取，臨時保管費用和因逾期不領取造成的損失，由當事人承擔，但是因執法機關的過錯造成損失的，執法機關應當依法賠償。

　　第二十條 違法建設屬于本規定第十五條規定的情形，且有下列情形之一的，可以認定為不能拆除，由城市管理行政執法部門依法沒收實物或者違法收入：

　　(一)部分拆除影響建筑物、構筑物主體結構安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構筑物主體結構安全的;

　　(二)拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴重后果的。

　　市城市綜合管理行政執法部門在認定不能拆除的違法建設時，應當會同市規劃、國土、住建等行政管理部門組織專家進行論證;案情重大、復雜的，還應當征求該違法建設所在地人民政府的意見。違法建設被認定不能拆除的，應當書面告知參與論證的行政管理部門和專家。

　　第二十一條 違法收入、建設工程造價等指標的確定，依照住房與城鄉建設部《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》的有關規定執行。

　　第二十二條 違法建設法律責任由違法建設的建設單位或者個人承擔。

　　市城市綜合管理行政執法部門查處違法建設案件時，違法建設受讓人、承租人或者實際使用人應當配合。

　　第二十三條 市城市綜合管理行政執法部門無法確定違法建設責任人的，應當通過在該建設工程顯著位置張貼公告并且在本地主要報刊、本部門網站發布公告等形式督促責任人依法接受處理，公告期不得少于30日。公告期屆滿，仍無法確定責任人或者責任人拒不接受處理的，依法將違法建設強制拆除或者沒收。

　　無法確定建設單位或者個人的違法建設，可以向公證機關辦理證據保全手續后依法予以拆除。

　　第二十四條 市城市綜合管理行政執法部門處理在建的違法建設，應當自發現違法建設之日起30個工作日內作出處理決定;案情特別重大或者復雜的，經市城市綜合管理行政執法部門主要負責人的批準后，可以適當延期，但最長不得超過60個工作日。

　　市城市綜合管理行政執法部門處理已經建成的違法建設，應當自發現違法建設之日起45個工作日內作出處理決定;案情特別重大或者復雜的，經市城市綜合管理行政執法部門主要負責人批準后，可以適當延期，但最長不得超過90個工作日。

　　第二十五條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由市城市綜合管理行政執法部門依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關的法律法規予以行政處罰。

　　第二十六條 提供公共服務的相關單位或個人違反本規定第十一條規定的，由市城市綜合管理行政執法部門通報其行政主管部門進行相應處理。

　　第二十七條 各級人民政府應當加強查控違法建設工作的績效考評，對下級人民政府不履行查控違法建設屬地管理職責或者組織查控違法建設不力的進行督辦督察。

　　對經督辦督察后未能及時組織整改，情節嚴重的，由上級人民政府或者行政監察機關對其主管人員或者直接責任人員根據相關法規給予處分。

　　第二十八條 各

　　級人民政府、市城市綜合管理行政執法部門查處違法建設的負責人和其他直接責任人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級行政機關或者行政監察機關責令改正或者根據相關法規給予處分： 　　(一)接到投訴、舉報后不受理、登記、處理，或者不在規定的期限內將處理情況和處理結果書面告知投訴、舉報人的;

　　(二)在責任地段內，不履行日常巡查職責，未能及時發現違法建設，情節嚴重，或者發現后不報告、不制止，情節嚴重的;

　　(三)對在建違法建設應當依法處理而不處理，造成不良影響的;

　　(四)對應當依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建筑物、構筑物不予沒收，或者以罰款代替拆除或者沒收的;

　　(五)未按相關法律法規規定的辦案時限處理違法建設，情節嚴重的。

　　依照本規定負有協助查處職責的部門和單位不支持、不配合，導致城市管理行政執法機關無法或者難以查處違法建設的，城市管理行政執法機關負責查處違法建設的主管人員或者直接責任人員可以減輕或者免予處分。

　　第二十九條 各級人民政府、市城市綜合管理行政執法部門在查處違法建設過程中，侵犯當事人合法權益，造成損害的，應當依法予以賠償。

　　第三十條 本規定自頒布之日起施行，有效期3年。

篇3：南寧市違法建設查處條例（2014年）

　　廣西壯族自治區南寧市人大常委會

　　南寧市人民代表大會常務委員會公告(十三屆第30號)

　　《南寧市違法建設查處條例》已由南寧市第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于20**年9月27日通過，經廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于20**年7月24日批準，現予公布， 自20**年9月1日起施行。

　　南寧市人民代表大會常務委員會

　　20**年7月28日

　　南寧市違法建設查處條例

　　(20**年9月27日南寧市第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)

　　(20**年7月24日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準)

　　第一章　總　　則

　　第一條 為了加強城鄉規劃管理，制止和查處違法建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市所轄城區范圍內查處違法建設，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱違法建設，是指依法應當取得但未取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時建設規劃許可證以及未按照規劃許可證的規定進行的建設。

　　本條例施行前已建成的建(構)筑物是否屬于違法建設，按照建設時施行的法律法規認定和處理;依法需要強制拆除的，依照本條例規定執行。

　　第四條 違法建設查處工作實行屬地管理、分級負責、協調聯動、依法追責的原則。

　　第五條 市、城區人民政府應當加強對違法建設查處工作的組織領導和監督檢查。

　　城市管理綜合執法機關和規劃等行政主管部門以及鄉(鎮)人民政府(以下統稱查處機關)依照法律、法規和相對集中行政處罰權的有關規定負責違法建設的具體查處工作。

　　第六條 違法建(構)筑物不受法律保護，在征地拆遷、房屋征收、征用以及依法查處時不予補償。

　　第二章　協調聯動

　　第七條 市、城區人民政府應當建立違法建設查處協調聯動機制，協調和解決下列事項：

　　(一)研究部署違法建設查處措施;

　　(二)指導協調違法建設強制拆除活動;

　　(三)督促協調違法建設查處信息共享平臺建設;

　　(四)協調處理違法建設案件管轄異議，解決違法建設查處疑難問題;

　　(五)研究處理上級機關督促查處的違法建設事項;

　　(六)協調解決違法建設查處的其他事項。

　　市城市管理綜合執法機關應當制作統一的執法文書樣式，并規范執法程序。對發現的違法建設，應當督促當地查處機關立即查處，并將情況定期通報監察機關。

　　第八條 市、城區人民政府相關部門和單位發現違法建設的，應當立即通報查處機關，并按照下列規定協助做好違法建設查處相關工作：

　　(一)提供違法建設查處和信息共享平臺建設所需信息和資料;按照查處機關的要求到場配合查處。

　　(二)建設行政主管部門對未取得規劃許可證的建設項目不得核發施工許可證;對違法建(構)筑物不得進行建設工程竣工驗收備案。

　　(三)發展改革、農業、林業等有關行政主管部門在審批農業建設項目專項扶持資金時，應當查驗申請項目的規劃手續，對無合法手續的不得批準核撥扶持資金。

　　(四)房產行政主管部門對違法建設不予辦理房屋所有權初始登記;已經辦理的，應當予以注銷或者變更。

　　(五)公安機關對以暴力、威脅或者其他方法阻礙執法人員進入違法建設現場執行公務的行為負責及時制止，對鼓動、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法采取行政強制措施，并依法予以處罰;對涉嫌刑事傷害以及查處機關移送的其他涉嫌犯罪的違法建設案件或者線索，依法立案。

　　(六)工商、食品藥品監督等部門作出有關行政許可前，應當查驗生產經營場所的合法手續。對無合法手續的，不予核發有關證照。

　　(七)監察機關對相關單位履行違法建設查處及協助查處職責的情況負責進行監察，對違法建設查處工作中的違規、違紀行為依照有關規定進行調查處理。

　　第九條 城市管理監督機構巡查時發現在建工程項目未按照規定設置規劃公示牌，或者發現違法建設的，應當立即通報查處機關。

　　村(居)民委員會、農林場(園藝場)場(隊)部、物業服務企業及其他單位在其轄區內或者管理區域內發現在建工程項目未按照規定設置規劃公示牌，或者發現違法建設的，應當立即報告查處機關。

　　第三章　監管與處置

　　第十條 任何單位和個人不得利用違法建(構)筑物作為生產經營場所。

　　第十一條 任何單位和個人不得向違法建設提供水、電接駁。

　　供水、供電、管道燃氣等公共服務單位(以下統稱公共服務單位)在向用戶提供服務前，對已建成的建(構)筑物，應當查驗房產權屬證明或者向有關行政主管部門查驗規劃核實證明。對在建的工程項目，應當查驗規劃許可證。對無房產權屬證明、規劃核實證明或者規劃許可證的，不得提供服務。

　　第十二條 承建建設項目應當查驗項目的規劃許可證。對無規劃許可證的，不得承建。

　　第十三條 查處機關、城

　　市建成區內的鎮人民政府、街道辦事處等單位，應當分解日常巡查責任，實行網格化監控管理，及時發現和制止違法建設。

　　第十四條 查處機關巡查發現在建工程項目未按照規定設置規劃公示牌的，或者接到違法建設報告的，應當立即核查項目的規劃許可證。

　　未取得規劃許可證或者未按照規劃許可證的規定進行建設的，查處機關應當立即責令停止施工。當事人不停止施工的，查封施工現場，并在一個工作日內書面通知公共服務單位停止提供服務。公共服務單位應當自接到書面通知后一個工作日內停止提供服務。

　　第十五條 對已建的違法建(構)筑物，查處機關應當在確認違法建(構)筑物后一個工作日內，通知利用違法建(構)筑物作為生產經營場所的單位和個人，并通知公共服務單位停止提供服務，公共服務單位應當自接到通知后三個工作日內停止提供服務。

　　第十六條 違法建設尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，查處機關應當責令其采取改正措施，并依法作出處罰。

　　違法建設有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響：

　　(一)取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，但未按照許可證的要求進行建設，在限期內采取改正措施能夠符合規劃許可證的要求的。

　　(二)未取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證即開工建設，但建設工程設計方案已經城鄉規劃行政主管部門依法審定，建設內容符合或者采取改正措施后符合經審定的建設工程設計方案要求的。

　　(三)未取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，且建設工程設計方案未經城鄉規劃行政主管部門依法審定，但建設內容符合用地規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃要求且不影響公共利益和他人合法權益的。

　　第十七條 違法建設無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，查處機關應當依法作出限期拆除決定。

　　違法建設有下列情形之一的，屬于無法采取改正措施消除對規劃實施的影響：

　　(一)侵占城鄉規劃法明確禁止擅自改變用途的用地的;

　　(二)占用基本農田或者具有其他不符合土地利用總體規劃的情形的;

　　(三)危及防洪、消防、人防等防災設施正常運行，給公共安全造成隱患的;

　　(四)擅自改變或者突破強制性規劃控制指標的;

　　(五)在具有革命歷史紀念意義或者科學文化價值的建筑物、文物古跡、風景名勝保護范圍內進行建設的;

　　(六)其他無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的。

　　查處機關難以認定違法建設是否屬于無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，應當書面征詢城鄉規劃行政主管部門的意見，城鄉規劃行政主管部門應當在五個工作日內作出書面答復，情況復雜的可延長至十五個工作日。

　　第十八條 違法建(構)筑物不能拆除的，查處機關應當依法作出處罰。

　　違法建(構)筑物有下列情形之一的，屬于不能拆除：

　　(一)因建(構)筑物不可分離性難以實施拆除，或者拆除影響其他部分安全的;

　　(二)現有拆除技術條件或者地理環境無法實施拆除的;

　　(三)拆除將對公共利益造成重大損害或者產生其他嚴重后果的。

　　不能拆除的違法建(構)筑物由查處機關組織有關部門和專家認定;情況重大、復雜的，應當報本級人民政府認定。鄉(鎮)人民政府作為查處機關的，應當報城區人民政府認定。

　　第十九條 查處機關經現場調查和向建設項目所在地村(居)民委員會等基層組織調查，無法確定違法建設單位、所有人、管理人的，應當在違法建(構)筑物上張貼公告，同時在本級人民政府、本單位門戶網站或者市級公開發行的報刊上刊登公告，督促建設單位或者所有人、管理人依法接受調查，公告期不少于十五日。公告期屆滿仍無法確定建設單位或者所有人、管理人的，由查處機關報經縣級以上人民政府批準后依法強制拆除或者沒收。

　　第二十條 查處在建的違法建設項目，查處機關應當自發現違法建設項目之日起二十個工作日內作出行政處理決定;案情特別重大或者復雜的，經本機關主要負責人批準，可以適當延期，但延長期限最長不得超過四十個工作日。

　　查處已經建成的違法建(構)筑物，查處機關應當自發現違法建(構)筑物之日起四十五個工作日內作出行政處理決定;案情特別重大或者復雜的，經本機關主要負責人批準，可以適當延期，但延長期限最長不得超過四十五個工作日。

　　第四章　強制拆除

　　第二十一條 查處機關作出限期拆除決定后，當事人逾期不拆除的，具有強制拆除權的機關應當在兩個工作日內，同時在違法建設項目的顯著位置和本級人民政府、本單位門戶網站或者市級公開發行的報刊上張貼或者刊登催告書，催告限期拆除;催告期不少于三日，最長不超過七日。

　　經催告仍不自行拆除的，依法作出強制拆除決定，同時公告限定當事人在三日內自行拆除。當事人逾期不拆除的，具有強制拆除權的機關應當按照法定程序實施強制拆除。

　　第二十二條 實施強制拆除的機關應當責令當事人限期自行搬出違法建(構)筑物內的財物。當事人逾期不搬出財物的，實施強制拆除前應當通知當事人，同時邀請基層組織代表或者公證機關到場見證，對相關財物進行登記，并將物品和清單當場交付當事人。

　　當事人拒不到場的，通知其十日內到指定地點領取違法建構(筑)物內搬出的財物。逾期不領取的，實施強制拆除的機關應當在十個工作日內移交財政等有關部門參照本市處理查封扣押物品的相關規定進行處理。鮮活物品和其他不易保管的物品，可先行拍賣或者變賣。

　　第二十三條 占用耕地 、林地、公共綠地、濕地進行違法建設，破壞自然資源的，由查處機關依法實施代履行。

　　在道路、河道、航道或者公共場所內的違法建(構)筑物，經責令限期拆除逾期仍不自行拆除的，立即依法實施代履行。

　　違法建設存在安全隱患且危及公共安全的，應當立即組織拆除。

　　第二十四條 對違法建(構)筑物實施強制拆除(含代履行)時，應當現場拍照、錄音錄像，并附卷保存。

　　第五章　法律責任

　　第二十五條 查處機關和其他承擔協助查處義務的單位違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　　(一)日常巡查責任單位不履行日常巡查職責，未及時發現違法建設或者發現后不報告、不制止，情節嚴重的;

　　(二)查處機關發現違法建設或者接到違法建設報告，不依法及時處理的;

　　(三)相關部門對利用違法建(構

　　)筑物作為生產經營場所的當事人作出行政許可的;

　　(四)相關部門未按照要求提供相關信息、資料，或者未按照要求到場配合查處的;

　　有關國家機關及其工作人員對違法建設給予補償或者對利用違法建(構)筑物作為生產經營場所給予相關政策性扶持的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，并追繳已發放的補償、補貼、補助。

　　第二十六條 違反本條例規定，自用或者向他人提供違法建(構)筑物作為生產經營場所的，責令改正，沒收違法所得，并處以三千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。明知是違法建(構)筑物而使(租)用該場地作為生產經營場所的，責令改正，沒收違法所得，并處以一千元以上五千元以下罰款;情節嚴重的，并處以五千元以上五萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例規定，供水、供電、管道燃氣等公共服務單位為違法建設提供相關服務或者未按要求停止提供服務的，由查處機關責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。其他單位和個人向違法建設提供水、電接駁的，由查處機關處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十八條 違反本條例規定，施工單位承建違法建設項目的，由建設行政主管部門依法處罰，并將有資質的施工單位的違法行為記入建筑企業信用信息檔案。個人承建違法建設項目的，由建設行政主管部門沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第六章　附　　則

　　第二十九條 本條例自20**年9月1日起施行。