外國語大學(xué)黨委中心組及中層干部學(xué)習(xí)制度
根據(jù)黨中央抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委中心組學(xué)習(xí)的要求，制定本制度。
一、院黨委中心組組成
黨委中心組由院黨委委員、黨群部門、主要行政部門負(fù)責(zé)人組成。設(shè)學(xué)習(xí)組長、副組長，學(xué)習(xí)秘書。組長由院黨委書記擔(dān)任，副組長由院黨委副書記擔(dān)任，學(xué)習(xí)秘書由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、組織人事部、院務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
學(xué)習(xí)組長的主要職責(zé)是提出學(xué)習(xí)要求、組織實(shí)施學(xué)習(xí)、檢查學(xué)習(xí)進(jìn)度和安排黨委中心組的學(xué)習(xí);副組長負(fù)責(zé)中層以上干部的學(xué)習(xí)，協(xié)助組長工作，組長不在時履行組長職責(zé);學(xué)習(xí)秘書根據(jù)組長的指示，負(fù)責(zé)起草學(xué)習(xí)計(jì)劃，提供學(xué)習(xí)材料，安排學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和記錄等服務(wù)保障工作。
二、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)制度
黨委中心組和中層干部的學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、讀原著與聽輔導(dǎo)、看錄相等相結(jié)合，自學(xué)與研討相結(jié)合，學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合等多種方式。學(xué)習(xí)中要堅(jiān)持：
(一)學(xué)習(xí)計(jì)劃制度。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，認(rèn)真制定每學(xué)期的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)行。
(二)學(xué)習(xí)日制度。一般中心組每半個月、中層干部每一個月學(xué)習(xí)一次，每次均為半天。
(三)出席考勤制度。中心組成員和中層干部參加學(xué)習(xí)實(shí)行考勤登記制度，因故不能參加規(guī)定時間學(xué)習(xí)的要向組長請假。
(四)專題調(diào)研制度。中心組成員每學(xué)期、中層干部每學(xué)年要通過專題學(xué)習(xí)，結(jié)合工作和思想實(shí)際選l-2個專題進(jìn)行調(diào)研，并撰寫理論文章和學(xué)習(xí)體會。
(五)集中研討制度。在學(xué)院作出比較重大的決策之前，中心組要安排相關(guān)內(nèi)容的政策理論學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。必要時，吸收全體中層干部參加。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)“***”重要思想，學(xué)習(xí)黨的重要會議精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平和執(zhí)政能力。
(二)學(xué)習(xí)中央、省、市各級組織的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)學(xué)習(xí)新時期高等教育管理、辦學(xué)理念以及發(fā)展規(guī)律等方面的知識，落實(shí)高等學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化創(chuàng)新和服務(wù)社會等方面的任務(wù)，努力提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
四、相關(guān)要求
(一)各總支、直屬支部可根據(jù)本單位實(shí)際成立學(xué)習(xí)中心組。
(二)在學(xué)習(xí)中，院黨委中心組要先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些。要了解和掌握各總支、直屬支部中心組的學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。
篇2：青年干部學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)心得：腐敗行為的思考
青年干部學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)心得：腐敗行為的思考
研究防腐，需要考慮：腐敗是什么，核心是，要素是，發(fā)生腐敗的主觀因素、客觀因素、現(xiàn)實(shí)表象、如何解決、注意事項(xiàng)。
第一、腐敗是什么：
腐敗的本質(zhì)：對利益的占有和使用不符合公認(rèn)規(guī)范
廣義
腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象
狹義
從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。腐敗，也是指國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。
掌握公權(quán)力的人員的腐敗，即指其運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益，即公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反公認(rèn)規(guī)范的行為。
腐敗的實(shí)質(zhì)是一種非正式的獲取影響的過程，當(dāng)某個群體感到其核心利益在正式體系內(nèi)被忽視或被認(rèn)為是非法之時，這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去，而這些渠道又往往以腐敗的形式表現(xiàn)出來。
腐敗具有如下特點(diǎn)
1、腐敗是指行為，包括過程和結(jié)果。不是指心理活動、思想等。
但行為的根源是思想。思想指揮行動，行為反過來會影響思想。
心里想的不算，俗話說：“百善孝為先，論心不論跡，論跡貧家無孝兒。萬惡淫為首，論跡不論心，論心世上無好人”
談腐敗，必須有行為，就是具體的動作和結(jié)果。
2、腐敗的過程判定：
將權(quán)屬明確或不明確的財(cái)物利益，通過自身擁有的權(quán)力的影響力，改變這個利益的屬性的過程。并將上述利益的屬性明確的過程。
利益流：
利益流動的內(nèi)容以及管道。有一定的規(guī)則，明規(guī)則和潛規(guī)則，是雙向的。
談腐敗，得找到或發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移過程，確認(rèn)利益屬性，早期是誰家的，現(xiàn)在是誰家的，如何形成的，是否是符合標(biāo)準(zhǔn)、約定的。
3、腐敗的結(jié)果判定：
腐敗結(jié)果是指：多占多吃多玩，關(guān)鍵是有多就有少，多少是比較量，如果沒標(biāo)準(zhǔn)，不存著比較量的概念。因此標(biāo)準(zhǔn)是什么很關(guān)鍵。
所以談腐敗，必須說標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際-標(biāo)準(zhǔn)〉0腐敗〈=0沒腐敗。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，或者雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但覺得某個行為是、或認(rèn)為是腐敗，解決的辦法是修改標(biāo)準(zhǔn)，而不是處罰行為。
4、判斷腐敗必須用前置標(biāo)準(zhǔn)，而不是后置標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)指一切事先約定的規(guī)范，包括法規(guī)，章程條例制度文件等等。
管理監(jiān)控等行為中不存在潛規(guī)則，潛在的規(guī)則不能用來判斷腐敗的成立。商品交易中存在潛規(guī)則。例如：把勞動力變?yōu)樯唐窌r的導(dǎo)演與演員關(guān)系、生產(chǎn)商品要考慮宗教民族習(xí)俗等
5、那么什么是腐敗，可以簡單總結(jié)為：
占有超原定標(biāo)準(zhǔn)和約定的利益，將他人利益轉(zhuǎn)移成自己的利益的行為及其結(jié)果。其中個人之間的經(jīng)濟(jì)類似行為不算。
或：
利用權(quán)力或管理漏洞，占有超標(biāo)準(zhǔn)和約定的利益的行為，通常整個過程和結(jié)果處于不透明狀態(tài)。
6、腐敗行為的特點(diǎn)：
其占有利益的過程與結(jié)果，通常處于不透明狀態(tài)。
利益轉(zhuǎn)移
利益權(quán)屬清楚
利益流往往會形成不對等的雙向流動方式
7、構(gòu)成腐敗的核心要素
核心要素：占有和享受利益、不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定（法規(guī)規(guī)定、違反公序良俗、違*員干部基本要求等）
8、腐敗行為的具體表象：
貪污、挪用、受賄、享樂、行賄？回扣、干部任命、以權(quán)謀私等等
第二、發(fā)生腐敗的主客觀原因：
主觀因素：人為什么會腐敗？
畸形的勞動致富觀，用權(quán)力換錢、財(cái)富不平衡造成心理不平衡、滿足自身欲望，財(cái)富、權(quán)力等欲望，隨大流，不得不為、被誘惑
根源：
價值觀問題、能力問題、心態(tài)問題
客觀因素：組織為什么出現(xiàn)腐敗？
現(xiàn)象：管理漏洞，缺乏監(jiān)督，權(quán)力不透明，利益運(yùn)轉(zhuǎn)不透明，管理者個人問題，體系封閉
根源：量化不夠，透明不夠、監(jiān)督不夠、機(jī)制設(shè)計(jì)不合理、外界干預(yù)
第三、為什么沒出現(xiàn)腐敗的主觀和客觀因素？
1、主觀因素：人為什么不腐敗？
道德高尚，秉承君子有所為，有所不為的信念；
視金錢為糞土，視名譽(yù)為生命，不屑。
有心沒膽，自身膽小不敢為，害怕被抓
看到或覺得體系無漏洞，無法腐敗
無能，找不到可腐敗的渠道
無權(quán)，沒資本貪污，無法形成尋租。無法干預(yù)利益流。
腐敗了沒被抓到，體現(xiàn)為沒出現(xiàn)腐敗
根源：
價值觀問題、心態(tài)問題、能力問題
2、客觀因素：組織如何沒出現(xiàn)腐敗？
根源：
制度嚴(yán)謹(jǐn)、沒漏洞可鉆
無錢可腐
管理者個人不愿意、不敢
有腐敗發(fā)生但沒被發(fā)現(xiàn)
第四、造成現(xiàn)實(shí)中腐敗現(xiàn)象的普遍原因
1、標(biāo)準(zhǔn)不明確
2、制度不嚴(yán)謹(jǐn)
3、監(jiān)督不到位
4、品德不過關(guān)
第五、腐敗問題如何解決？
1、制度上：制度設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、流程規(guī)范、利益權(quán)屬透明、利益流透明、在預(yù)制的管路中流動。全員監(jiān)督，通過最終結(jié)果實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督的監(jiān)督
2、個人上：學(xué)習(xí)提高能力、培養(yǎng)優(yōu)良價值觀、加強(qiáng)自我修養(yǎng)
3、體系上：社會的、媒體的、上級的監(jiān)督、權(quán)力的使用和設(shè)計(jì)
第六、反腐敗措施需要的注意事項(xiàng)：
1、重罰不能解決腐敗問題，馬克思說過“超過300%利潤的，會藐視世間一切罪惡”，腐敗的收益，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個比例，這也是為什么腐敗頻發(fā)的最關(guān)鍵的原因，雖然后果會很嚴(yán)重，但由于后果發(fā)生的概率低，使腐敗成本低，造成腐敗利潤太高。
成本=概率*后果
2、制度永遠(yuǎn)會有漏洞和缺陷，制度制定者與制度執(zhí)行者，不應(yīng)處于同一組織或體系內(nèi)。所以，上級應(yīng)給下級制定基本規(guī)則。大框架不出圈的行為，即應(yīng)確定為合理行為。讓狗看骨頭是不可想象的。
3、換崗、換人不解決問題，撤人可以部分解決腐敗問題。
4、制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和驗(yàn)證是四位一體的，缺一項(xiàng)的制度，即不可稱其為制度已建立。
5、干部任用不能采取民選方式，應(yīng)考慮對誰負(fù)責(zé)的問題，對誰負(fù)責(zé)，就應(yīng)該由誰來確定選材標(biāo)準(zhǔn)，并以定量標(biāo)準(zhǔn)為主，設(shè)置能力、業(yè)績等標(biāo)準(zhǔn)。定性標(biāo)準(zhǔn)為輔，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)魅力、群眾評價等標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵指標(biāo)否決的方式，設(shè)置兜底條款和大框架。
6、各種標(biāo)準(zhǔn)是制度化建設(shè)中最關(guān)鍵的要素，包括：法律、規(guī)章、規(guī)范、條文、規(guī)定、制度
7、對腐敗必須提出零容忍的原則，給腐敗設(shè)定限額是絕對錯誤的。相當(dāng)于限額內(nèi)允許腐敗。是對反腐體系原則根本上的破壞。
8、應(yīng)建立永久追溯機(jī)制，不應(yīng)存在訴訟期。
9、應(yīng)建立缺席審判制度，杜絕叛逃成為渠道
10、反腐機(jī)構(gòu)的絕對權(quán)力必須得到保證，同級監(jiān)督的結(jié)果要不是窩案，要不就是鍋爛。最高反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)力應(yīng)來源于國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，反腐機(jī)構(gòu)也必須得到監(jiān)督，而這種監(jiān)督，更多應(yīng)用特殊方式由全員完成并被全體國民監(jiān)督。形成整體監(jiān)控的環(huán)形流程。
第七、反腐的最終目的
建立公平、廉潔的社會
第八、學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)反腐經(jīng)驗(yàn)。
香港廉政體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要素：
七個要素：政治決心、足夠資源、完善法律、公眾支持、高薪養(yǎng)廉、專業(yè)人才、使命感
以完善的法治體系為基石、設(shè)立獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)的，機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立和辦案獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。依靠高層的反腐決心，具有對反腐零容忍的社會氛圍。用精確的職能定位、合理的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的法律規(guī)定和科學(xué)的程序保險來實(shí)現(xiàn)。
最終實(shí)現(xiàn)：
“不敢貪”；通過全力肅貪，讓腐敗分子逢貪必被抓而“不敢貪”；
“不能貪”；將反貪重心前移，通過審核政府部門的法律文件、工作程序等工作堵塞貪污漏洞，使相關(guān)人員“不能貪”；
“不想貪”；通過教育宣傳讓全員“不想貪”，培養(yǎng)反貪防貪和廉潔自律的深厚土壤。
借用一句香港廉政建設(shè)宣傳語：
“掙錢并不是錯，錯的是你怎樣掙錢，公平不代表每個人都賺一百元，公平是說你有賺一百元的能力，就能賺一百元；你有二十元的能力，就能賺二十元，這就是公平。可能你今日掙的錢比我多，但若我的才華比你多，終有一天我掙的錢會比你多”
篇3：外語大學(xué)黨委中心組及中層干部學(xué)習(xí)制度
外國語大學(xué)黨委中心組及中層干部學(xué)習(xí)制度
根據(jù)黨中央抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委中心組學(xué)習(xí)的要求，制定本制度。
一、院黨委中心組組成
黨委中心組由院黨委委員、黨群部門、主要行政部門負(fù)責(zé)人組成。設(shè)學(xué)習(xí)組長、副組長，學(xué)習(xí)秘書。組長由院黨委書記擔(dān)任，副組長由院黨委副書記擔(dān)任，學(xué)習(xí)秘書由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、組織人事部、院務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
學(xué)習(xí)組長的主要職責(zé)是提出學(xué)習(xí)要求、組織實(shí)施學(xué)習(xí)、檢查學(xué)習(xí)進(jìn)度和安排黨委中心組的學(xué)習(xí);副組長負(fù)責(zé)中層以上干部的學(xué)習(xí)，協(xié)助組長工作，組長不在時履行組長職責(zé);學(xué)習(xí)秘書根據(jù)組長的指示，負(fù)責(zé)起草學(xué)習(xí)計(jì)劃，提供學(xué)習(xí)材料，安排學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和記錄等服務(wù)保障工作。
二、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)制度
黨委中心組和中層干部的學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、讀原著與聽輔導(dǎo)、看錄相等相結(jié)合，自學(xué)與研討相結(jié)合，學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合等多種方式。學(xué)習(xí)中要堅(jiān)持：
(一)學(xué)習(xí)計(jì)劃制度。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，認(rèn)真制定每學(xué)期的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)行。
(二)學(xué)習(xí)日制度。一般中心組每半個月、中層干部每一個月學(xué)習(xí)一次，每次均為半天。
(三)出席考勤制度。中心組成員和中層干部參加學(xué)習(xí)實(shí)行考勤登記制度，因故不能參加規(guī)定時間學(xué)習(xí)的要向組長請假。
(四)專題調(diào)研制度。中心組成員每學(xué)期、中層干部每學(xué)年要通過專題學(xué)習(xí)，結(jié)合工作和思想實(shí)際選l-2個專題進(jìn)行調(diào)研，并撰寫理論文章和學(xué)習(xí)體會。
(五)集中研討制度。在學(xué)院作出比較重大的決策之前，中心組要安排相關(guān)內(nèi)容的政策理論學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。必要時，吸收全體中層干部參加。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)“***”重要思想，學(xué)習(xí)黨的重要會議精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平和執(zhí)政能力。
(二)學(xué)習(xí)中央、省、市各級組織的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)學(xué)習(xí)新時期高等教育管理、辦學(xué)理念以及發(fā)展規(guī)律等方面的知識，落實(shí)高等學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化創(chuàng)新和服務(wù)社會等方面的任務(wù)，努力提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
四、相關(guān)要求
(一)各總支、直屬支部可根據(jù)本單位實(shí)際成立學(xué)習(xí)中心組。
(二)在學(xué)習(xí)中，院黨委中心組要先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些。要了解和掌握各總支、直屬支部中心組的學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。