地球是人類惟一的家園,人類的發(fā)展離不開適宜的生態(tài)環(huán)境。隨著人們環(huán)境意識的不斷加強(qiáng),人們在日常生活中,采取有利于環(huán)境保護(hù),適應(yīng)自然規(guī)律的生存方式,追求一種與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑風(fēng)格。現(xiàn)在,世界上許多國家修建了綠色建筑。
綠色建筑是指在設(shè)計與建造過程中,充分考慮建筑物與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),利用光能、風(fēng)能等自然界中的能源,最大限度地減少能源的消耗以及對環(huán)境的污染。綠色建筑的室內(nèi)布局十分合理,盡量減少使用合成材料,為居住者創(chuàng)造一種接近自然的感覺。室內(nèi)裝飾不使用合成材料,如油漆要求不含有致癌的化學(xué)物質(zhì),地毯應(yīng)為無污染的100%純毛毯。玻璃也是節(jié)能的,熱量透過這種玻璃的損失可比普通玻璃減少70%,充分利用陽光,節(jié)省能源。
綠色建筑作為一種理念,并不指特定的建筑類型,它適用于所有的建筑。
“居住、工作和活動的空間”不僅包括了與老百姓休戚相關(guān)的住宅、辦公樓、寫字樓等,也包括了我們經(jīng)常逛的商場、超市等,包括了老百姓較少去的政府機(jī)關(guān)大樓,學(xué)校、醫(yī)院的建筑。因而,我們衡量一棟是否綠色,與他的建筑類型是無關(guān)的。當(dāng)然,作為國家所倡導(dǎo)的一種可持續(xù)建設(shè)理念,政府建筑理所當(dāng)然的應(yīng)該做出表率。
綠色建筑是在全壽命周期中實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源(能源、土地、水資源、材料)的建筑物。
所謂的“全壽命周期”指的是產(chǎn)品從搖籃到墳?zāi)沟恼麄€生命歷程,對建筑物這個特殊的商品而言,就是指從建材生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營維護(hù)及拆除、回用,這樣一個孕育、誕生、成長、衰弱和消亡的過程。“全壽命周期成本”(Life Cycle Cost)概念起源于瑞典鐵路系統(tǒng),1965年美國國防部研究實(shí)施LCC技術(shù)并普及全軍,之后,英國、德國、法國、挪威等軍隊普遍運(yùn)用LCC技術(shù)。由于LCC的概念比較全面的反映了產(chǎn)品的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本,契合了當(dāng)今世界可持續(xù)發(fā)展的理念,很快在各個國家,各個行業(yè)得到普遍的應(yīng)用。
如果從全壽命周期角度計算建筑成本,那么“初始投資最低的建筑并不是成本最低的建筑”。為了提高建筑性能必然要增加初始投資,如果采用全壽命周期模式核算,將在有限的增加初期成本的條件下,大大節(jié)約長期運(yùn)行費(fèi),進(jìn)而使全壽命周期總成本下降,并取得明顯的環(huán)境效益。按現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn),增加初期成本5%至10%用于新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)利用,將節(jié)約長期運(yùn)行成本50%至60%。這一種新模式的出現(xiàn),將帶來設(shè)計、開發(fā)模式革命性的變化。
我國的房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)踐中為了降低造價、獲得最大利潤或者減少投資往往采取降低材料設(shè)備性能的辦法,其結(jié)果就是運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用高昂,運(yùn)行效率低。對辦公樓、寫字樓而言,如果電梯、中央空調(diào)等運(yùn)行能耗過高,甚至經(jīng)常出現(xiàn)維修、停運(yùn)事故,那么寫字樓的出租率就會大受影響,降低了建筑整體經(jīng)濟(jì)效能。對住宅而言,當(dāng)我們買下幾間房后,我們可能一輩子都得生活在其中,我們不僅得在入住時支付買房的錢,還得在日后“柴米油鹽醬醋茶”的日常生活中支付水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)等。按照上文的核算,如果我們購買了節(jié)能的綠色住宅,我們每個月要交的水、電和煤氣費(fèi)都會減少一半。
綠色建筑是對環(huán)境影響最小的建筑。
從資源的利用角度講,根據(jù)世界觀察研究所的估計,全球每年開采的75億噸原材料的40%轉(zhuǎn)化為建筑用的混凝土、鋼材、石膏夾心板、玻璃、橡膠和其他部件。造成了環(huán)境退化、森林減少、土壤和水體被污染,木材產(chǎn)量的25%被用于建筑,結(jié)果導(dǎo)致洪水泛濫、森林退化和生物多樣性損失。建筑的運(yùn)行對環(huán)境也造成了巨大壓力。就全球而言,建筑使用了全球水徑流量的16%,使用了全球電量的40%。結(jié)果建筑所產(chǎn)生的氮硫化合物占全部的40%,建筑能源使用了全部的33%,導(dǎo)致溫室氣體大量排放和氣候變化。
從經(jīng)濟(jì)性角度考慮,任何建筑都會產(chǎn)生“外部成本”,如治理環(huán)境污染的費(fèi)用,室內(nèi)空氣污染使人致病、曠工請假休息不但加重居住者負(fù)擔(dān)還降低了企業(yè)效益。這些成本不會出現(xiàn)在建筑商、業(yè)主和開發(fā)商的帳單上,但又必須由環(huán)境或者整個社會所消化。同時,建筑還造成巨大的“隱性成本”,據(jù)統(tǒng)計,美國因低性能建筑造成的全部損失合計約為100-600億美元,包括因建筑病態(tài)綜合癥和與建筑相關(guān)的疾病而產(chǎn)生的健康補(bǔ)助、曠工、生產(chǎn)率降低導(dǎo)致的損失等。
而綠色建筑并不是獨(dú)善其身的建筑,它不僅需要維持“健康、舒適、安全”的室內(nèi)空間,還需要創(chuàng)造友好、和諧的室外空間,協(xié)調(diào)的融入到周圍的生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境中。
綠色建筑就是生態(tài)建筑和可持續(xù)建筑。
仇部長此言用意在于平息關(guān)于綠色建筑、生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑這幾個概念的爭論。只有明確了這幾個概念的具體含義,我們才會將注意力轉(zhuǎn)向更加的重要的實(shí)踐上,而不再是坐而論道。
綠色建筑的概念所蘊(yùn)含的內(nèi)涵甚廣,決不是以上寥寥數(shù)語所能夠闡釋清楚的。綠色建筑是一個高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它在實(shí)踐領(lǐng)域的實(shí)施和推廣有賴于建立明確的綠色建筑評估系統(tǒng)。從仇部長在回答建設(shè)部建設(shè)科技雜志記者問題的回答中,可以預(yù)測這個評估系統(tǒng),或者叫“綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則”,很快就會在大家的期待中問世。
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sp;在闡明了節(jié)能建筑和綠色建筑的概念之后,仇部長指出了我國目前節(jié)能與綠色建筑工作中存在的問題以及將采用的主要措施:“建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)體系;完善節(jié)能與綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系;建立有效的發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的行政監(jiān)管體系;加強(qiáng)國際交流與合作;加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓(xùn)宣傳工作。”我們不妨將這五點(diǎn)看作政府在未來幾年為發(fā)展綠色建筑的施政綱領(lǐng)。可以看到這里面有三個“體系”和兩個“加強(qiáng)”,“體系”的建立當(dāng)然不是朝夕之間能夠解決的問題,但“加強(qiáng)”的工作卻是可以馬上著手進(jìn)行的,問題是如何開始。即將召開的“首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)研討會”暨“首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品展覽會”就不妨看作建設(shè)部對這五個承諾的一個兌現(xiàn),在新年伊始舉行的這場新聞發(fā)布會同時也表明了政府推動節(jié)能和綠色建筑的決心和信心。
綠色建筑在中國面臨的困境
政府的強(qiáng)力推動一方面反映了政府對綠色建筑理念的認(rèn)同和支持,另一方面也表明了綠色建筑在實(shí)踐中所面臨的困境。
用topenergy建筑節(jié)能論壇一位會員的話說:“國外的生態(tài)建筑或者節(jié)能建筑,他們的設(shè)計過程是在方案前期就引入了采暖/通風(fēng)/采光/照明/材料/聲學(xué)等多個技術(shù)工種的參與,因?yàn)楹芏嗟姆桨该黠@是僅僅做后期的深入調(diào)整是做不出來的。這其中有體制方面的原因,建筑師的個人經(jīng)驗(yàn)和理念固然非常重要,但是沒有其他專業(yè)工種的提前介入和配合是不行的。國外象是結(jié)構(gòu)/暖通/采光/照明/材料/聲學(xué)等等工種早就是專業(yè)化的獨(dú)立的事務(wù)所之類的服務(wù)機(jī)構(gòu),和建筑師事務(wù)所是同等的。”
“國內(nèi)原來一直是處在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,是學(xué)習(xí)原來蘇聯(lián)的“大而全”的設(shè)計院體制,與國外正好相反,專業(yè)的工種還是隱藏在大型設(shè)計院里面的,不是獨(dú)立的社會化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國現(xiàn)在還處在由原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中,專業(yè)工種獨(dú)立的社會化的服務(wù)機(jī)構(gòu)正在漫漫浮現(xiàn)。建設(shè)部設(shè)計院就已經(jīng)按照專業(yè)改成了建筑分院,結(jié)構(gòu)分院等。但是國內(nèi)現(xiàn)在這種獨(dú)立的社會化的專業(yè)工種事務(wù)所還是沒有。”
綠色建筑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它貫穿于立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計、施工以及后期使用的全過程。發(fā)達(dá)國家的建設(shè)管理和運(yùn)作模式與我國有很大不同,通常由一個綜合建筑事務(wù)所總承包整個項(xiàng)目設(shè)計,由建筑師尋找相應(yīng)的結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)計事務(wù)所,組成聯(lián)合設(shè)計體,并由建筑師負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計及施工配合過程中的總協(xié)調(diào),建筑師向業(yè)主負(fù)責(zé),分包方向建筑師負(fù)責(zé),形成開發(fā)策劃、設(shè)計、施工一體化。設(shè)計單位處于主導(dǎo)地位,權(quán)力與責(zé)任重大。
但在我國,開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、施工、運(yùn)營階段劃分明顯,職責(zé)分擔(dān)到各單位;特別是設(shè)計單位與施工單位相互獨(dú)立。特別是施工單位,扮演一個較為重要的角色,這是因?yàn)?
施工單位獨(dú)立于設(shè)計單位,兩者各有分工,各負(fù)其責(zé)。
不少設(shè)計,特別是裝飾裝修工程的設(shè)計往往到了施工階段才能確定下來。
施工所帶來的負(fù)面環(huán)境影響更明顯,容易為人們注意。
要真正落實(shí)綠色建筑理念,就需要提倡一種在項(xiàng)目前期就有多個工種、多個責(zé)任方參與的“整體設(shè)計(Integrated Design)”或者“參與設(shè)計(Participatory Design)”理念。就筆者的工作經(jīng)驗(yàn)而言,要實(shí)現(xiàn)這樣的理念在設(shè)計院和甲方的落實(shí)中會遇到很多的阻力。
國內(nèi)很多節(jié)能技術(shù)尚未成熟,包括節(jié)能建材,施工技術(shù),應(yīng)用以后反而產(chǎn)生一些諸如滲漏的問題。據(jù)報道,某開發(fā)商曾在一樓盤首次應(yīng)用了新風(fēng)系統(tǒng),但因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn),結(jié)果反被很多客戶投訴。當(dāng)然這并不是新風(fēng)系統(tǒng)不好,而是設(shè)備和技術(shù)尚有一定問題。再如一些新型節(jié)能墻材,遭投訴滲漏、開裂等現(xiàn)象的也不乏其例,這樣,開發(fā)商哪還有興趣去嘗試節(jié)能住宅,更不用說需要更多新技術(shù)支持的綠色建筑。
除此以外,我們在完成一棟真正的綠色建筑的路上,還有很多亟待完善的問題。
系統(tǒng)化的節(jié)能設(shè)計
目前我國已經(jīng)有了好幾棟“示范生態(tài)建筑”,光電板、太陽能、地板蓄熱、混凝土中心空調(diào)、地源熱泵、獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)、外保溫內(nèi)保溫……甚至還出現(xiàn)了全太陽能的“零能耗建筑”,好熱鬧的場面,看得人眼花繚亂。但我們稍微思考一下:這些純粹由設(shè)備堆砌起來的建筑能稱得上一棟在“全壽命周期”都節(jié)能、綠色的建筑么?
建筑的節(jié)能和綠色首先是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程,影響建筑能源性能,或綠色性能的各項(xiàng)影響因素是互相耦合、此消彼長的。比如增強(qiáng)了保溫,會降低空調(diào)能耗,使冷熱指標(biāo)降低,進(jìn)而降低了主機(jī)的容量;增加熱回收系統(tǒng)雖然回收了排風(fēng)中的部分熱量,但增加了風(fēng)機(jī)能耗,二者的平衡需要視新風(fēng)量的大小、當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件而定;變頻器雖然節(jié)省了單個電器的電耗,但對整個系統(tǒng)而言則不一定節(jié)能。另一方面,片面的強(qiáng)調(diào)設(shè)備方面的節(jié)能,而忽視了最根本的,從建筑設(shè)計角度考慮的被動設(shè)計手法的運(yùn)用,比如自然通風(fēng),晝光照明等。設(shè)備的制造技術(shù)是在不斷進(jìn)步的,可以想象,部分示范項(xiàng)目所宣稱和展示的技術(shù)和設(shè)備,在建筑報廢之前肯定早就過時了,而被動的設(shè)計手法則會從根本上改變建筑的外貌,伴隨建筑“一生”。同時,示范建筑所采用技術(shù)的
高昂成本根本無法在實(shí)踐中推廣,立了一個很“壞”的榜樣,讓人們以為,綠色建筑就是高成本高技術(shù)建筑。因而,單獨(dú)的技術(shù)應(yīng)用,因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的配合,根本達(dá)不到理想的效果,因而不能稱之為綠色建筑,只能成為房產(chǎn)商炒作的賣點(diǎn)。專業(yè)化的建筑調(diào)試
建筑系統(tǒng)調(diào)試監(jiān)控是一種以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的方法,業(yè)主采用該方法可以確保項(xiàng)目的成功實(shí)施。調(diào)試監(jiān)控并不是是施工或項(xiàng)目管理的附加任務(wù),而是業(yè)主確保項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計、施工和運(yùn)行達(dá)到目標(biāo)要求,最終完成高品質(zhì)、有著最高資產(chǎn)價值的建筑的方法。一幢經(jīng)過調(diào)試監(jiān)控的建筑將提供最優(yōu)化的能源效率、室內(nèi)空氣品質(zhì)和住戶舒適體驗(yàn),并為實(shí)現(xiàn)最低的運(yùn)行和維護(hù)成本提供了基礎(chǔ)。
調(diào)試監(jiān)控以項(xiàng)目啟動(預(yù)設(shè)計階段開始),記錄業(yè)主的要求為開始。調(diào)試工作在設(shè)計和施工階段持續(xù)進(jìn)行,其中包括運(yùn)行性能測試,并以入住一年后提交質(zhì)量保證書審查和召開經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)會為結(jié)束。調(diào)試監(jiān)控一項(xiàng)主要任務(wù)是完成建筑員工培訓(xùn)計劃的制定與實(shí)施,這樣他們能夠正確的對建筑進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù),確保建筑實(shí)現(xiàn)業(yè)主的長期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
合理設(shè)計并實(shí)施調(diào)試監(jiān)控,可以節(jié)省可觀的運(yùn)行成本。成功實(shí)施調(diào)試監(jiān)控,通常能提高節(jié)能效率5%到10%。例如,美國俄勒岡能源辦公室研究了兩幢建筑在實(shí)施調(diào)試后的直接能源節(jié)省量。一幢110,000平方英尺的辦公樓,通過調(diào)試能實(shí)現(xiàn)每年節(jié)省能源12,276美元(相當(dāng)于每平方英尺0.12美元)。而一幢22,000平方英尺的辦公樓,通過調(diào)試每年可節(jié)省能源7,630美元(每平方英尺0.35美元)
除了能源消耗,使用者的生產(chǎn)力也是受建筑性能影響的運(yùn)行成本。研究估計,如果20%的大樓使用者每月花30分鐘抱怨照明或溫度條件,雇主年生產(chǎn)力將損失每平方英尺0.10美元。對于一幢面積為100,000平方英尺的建筑,這相當(dāng)于每年損失10,000美元。這一損失并不是由不佳條件引起的實(shí)際生產(chǎn)力降低,而只是抱怨時間。
而我國目前還缺乏專業(yè)的調(diào)試人員和調(diào)試公司,還是借用topenergy的一位會員所說:“在實(shí)際項(xiàng)目當(dāng)中做建筑調(diào)試的不可能有機(jī)會讓所有的環(huán)節(jié)都在控制之下。你有機(jī)會做了設(shè)計就不大有機(jī)會做調(diào)試,等你做調(diào)試的時候,所面臨的設(shè)計已經(jīng)是既定的方案。所以實(shí)際工程當(dāng)中的建筑調(diào)試更多的是帶著鐐銬跳舞的情形”,“建筑調(diào)試就像做飯的廚子,很多的業(yè)主和總包的概念還是在做完切配就往鍋里燴,不去考慮協(xié)調(diào)和搭配的問題。最后咸了、淡了、還是如何已經(jīng)既成事實(shí)了。”
綠色建筑既然需要項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計階段即引入相關(guān)節(jié)能、綠色的概念和設(shè)計技術(shù),就需要對這些技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用效果進(jìn)行預(yù)測和評價。關(guān)于該問題的論述,大家可參考筆者的《建筑節(jié)能計算機(jī)評估體系研究》一文。
正因?yàn)槊媾R著如此多的難題,要在中國實(shí)現(xiàn)真正的節(jié)能建筑、綠色建筑還有很長的路要走。正如一位開發(fā)商的感嘆:“就規(guī)劃設(shè)計而言,現(xiàn)在的設(shè)計單位似乎根本沒有時間也沒有深厚的專業(yè)知識去考慮節(jié)能住宅。即使有,也是為了應(yīng)付有關(guān)規(guī)定;到了材料供應(yīng)階段,國內(nèi)的節(jié)能建材企業(yè)數(shù)量少之又少,加之部分廠家設(shè)備落后,新產(chǎn)品少,還大都質(zhì)次價高,這樣的節(jié)能材料誰還愿意用,用了能讓人放心嗎?施工階段,面臨著缺乏成熟技術(shù)工人的問題。建筑施工企業(yè)多數(shù)是專業(yè)知識相當(dāng)貧乏的民工隊伍,有的進(jìn)口節(jié)能材料,由于工人缺乏施工技術(shù),最后仍然達(dá)不到很好的節(jié)能效果。”
綠色建筑的概念具有綜合性,既衡量建筑對外界環(huán)境的影響,又涉及建筑內(nèi)部環(huán)境的質(zhì)量;既包括建筑的物理性能,也涵蓋部分人文及社會的因素。而人們對綠色建筑的理解,也可能由于觀念、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)水平等方面的不同而存在差異。一套清晰的綠色建筑評估系統(tǒng),對“綠色建筑”概念的具體化,使綠色建筑脫離空中樓閣真正走入實(shí)踐,以及對人們真正理解綠色建筑的內(nèi)涵,都將起到及其重要的作用。對綠色建筑進(jìn)行評估,還可以在市場范圍內(nèi)為其提供一定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),識別虛假炒作的綠色建筑,鼓勵與提倡優(yōu)秀綠色建筑,達(dá)到規(guī)范建筑市場的目的
所幸,我們目前不僅有了以《綠色奧運(yùn)建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為代表的一些實(shí)施細(xì)則和評估體系,建設(shè)部也正在著手進(jìn)行該工作。相信這是一個可以很快解決的問題。但希望制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)不要去實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),將其當(dāng)作一顆搖錢樹,恨不得將所有的利益一口吞下,不去激勵,培育一個中立的,以營利為目的的商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)去做這些事情,而應(yīng)該負(fù)責(zé)解釋,審查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,不斷的完善和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能保證標(biāo)準(zhǔn)本身的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)然,綠色建筑在我國的實(shí)施中還有許多諸如經(jīng)濟(jì)激勵政策等方面的問題,限于篇幅,本文不展開討論。
所謂“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”并存,前文中所提及的在綠色建筑的實(shí)施中可能遇到的問題,換一個角度考慮,何嘗不是綠色建筑面臨的市場機(jī)遇?從綠色建筑涉及的行業(yè)鏈分析,我們完全可以在以下幾個方面的大有所為:
綠色建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑、建筑能耗、建筑能源節(jié)能建材的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,比如保溫材料,低輻射中空玻璃,遮陽設(shè)施等節(jié)能構(gòu)件。
對新建筑的節(jié)能設(shè)計咨詢,對改造建筑的節(jié)能總包,合同能源管理等。這里強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化,全壽命周期的服務(wù),不再是目前市場上頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的一些臨時措施,典型如加個變頻器或穩(wěn)壓器(即“節(jié)電器”)。
建筑的系統(tǒng)調(diào)試。這樣的獨(dú)立于設(shè)計院、施工監(jiān)理和甲方的第三方咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù),將在很大程度上保證綠色建筑功能的實(shí)現(xiàn)。
建筑能耗評估,建筑模擬咨詢服務(wù)。尤其對于一些改建項(xiàng)目,這樣的評估對于確定能耗節(jié)省量、投入規(guī)模、回收周期、成本效益等具有十分重要的參考意義。
綠色建筑評估咨詢。綠色建筑評估的意義不再贅述,只是希望政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定者(在美國,這是民間行為,而在中國,由政府主導(dǎo))能夠讓利于民,鼓勵和培育一個中立的,以營利為目的的商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)來推動標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,不要讓其在“內(nèi)部”的循環(huán)中喪失其生命力。可以想見,以中國目前的建筑量,綠色建筑將帶來一個多么龐大的市場。雖然目前國內(nèi)這樣的專業(yè)咨詢公司已初見端倪,但與實(shí)際的需求相比,仍顯得杯水車薪供不應(yīng)求。
大家或許都還記得20**年好萊塢的電影大片《怪物公司》,許多人將其看這做一部娛樂片,而實(shí)際上它企圖反映的卻是一部災(zāi)難片的主題。
影片中善良的毛毛發(fā)現(xiàn)人類的小女孩阿布無害后——沒有任何毒發(fā)身亡的跡象,為了把阿布從追捕中解救出來,幾番出生入死。同時也讓他第一次真正進(jìn)入自己工作了多年的電力公司,第一次真正了解了電力公司的內(nèi)部結(jié)構(gòu),在觀察的過程中他發(fā)現(xiàn)小女孩的笑也能產(chǎn)生能源,她的大笑和恐怖時發(fā)出的驚叫一樣能讓整個社區(qū)的電路短路。這說明怪獸以暴力的方式(驚嚇)獲取的能源完全能夠以和諧的方式(逗笑)得到。
建筑節(jié)能,綠色建筑,節(jié)能建筑,生態(tài)建筑,可持續(xù)建筑,建筑能耗,建筑能源而反面角色怪物藍(lán)道在公司老板的支持下秘密研制新的能源開發(fā)模式,藍(lán)道的新模式與毛毛的革命性發(fā)現(xiàn)不同,它繼續(xù)發(fā)展恐嚇小孩的模式,試圖通過抓捕人類小孩來進(jìn)行毀滅性開發(fā),可以設(shè)想這樣做的結(jié)果勢必會導(dǎo)致人類世界與怪獸世界完全對立,最終造成能源枯竭。
迪斯尼用換位手法,將人類自身作為能量的來源,不同于《黑客帝國》中恐怖的栽種人類獲得能源,《怪物公司》告訴我們,只要我們用“天人合一”的觀念,友好的對待大自然,采取更加和諧的發(fā)展方式,不僅不會阻礙人類的發(fā)展,而且會促進(jìn)人類更加長遠(yuǎn)的在地球上繁衍生息。
幸運(yùn)的是,我們已經(jīng)從現(xiàn)實(shí)中汲取足夠多的教訓(xùn),并開始努力嘗試更加積極的開發(fā)模式。綠色建筑,節(jié)能建筑正是這樣一個可持續(xù)發(fā)展觀應(yīng)用到建筑業(yè)的機(jī)遇。筆者在寫作此文時,欣聞《中華人民共和國可再生能源法》已經(jīng)在第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上通過,除此以外,關(guān)于《建筑節(jié)能法》立法的呼聲也日益高漲,可以想見,綠色建筑在中國的興起必將成為一股時代的潮流,引領(lǐng)著中國的建筑業(yè)邁入一個嶄新的時代。
篇2：江蘇省綠色建筑發(fā)展條例(2015)
江蘇省綠色建筑發(fā)展條例(20**)
（20**年3月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）
江蘇省綠色建筑發(fā)展條例
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動，節(jié)約資源，提高人居環(huán)境質(zhì)量，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以及國家綠色建筑相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事綠色建筑活動，以及實(shí)施對綠色建筑活動的監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧的民用建筑。綠色建筑分為一星、二星、三星三個等級。
本條例所稱綠色建筑活動，是指與綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、改造、拆除、評價等活動。
第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善機(jī)制，全面推動綠色建筑發(fā)展。
鼓勵和支持綠色建筑科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃、房管、園林、國土資源、水利、科技、財政、環(huán)境保護(hù)、海洋、統(tǒng)計等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 實(shí)施綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核制度。具體考核辦法由省人民政府制定。
第七條 對達(dá)到二星級以上的綠色建筑，由縣級以上地方人民政府對建設(shè)單位進(jìn)行獎勵。對在綠色建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)
第八條 編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循綠色生態(tài)發(fā)展原則，落實(shí)生態(tài)環(huán)保、能源綜合利用、水資源綜合利用、土地節(jié)約集約利用、固體廢棄物綜合利用、綠色交通等要求。
第九條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域綠色建筑、能源綜合利用、水資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、綠色交通等專項(xiàng)規(guī)劃，按照規(guī)定報批后實(shí)施。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將前款專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十條 本省新建民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)采用二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。
鼓勵其他建筑按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。
省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定、發(fā)布綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報告或者項(xiàng)目申請報告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑要求，明確工程選用綠色建筑技術(shù)以及投資、節(jié)能減排效益等內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠色建筑要求，并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查范圍。
第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級等指標(biāo)。
第十三條 縣級以上地方人民政府國土資源主管部門在土地出讓、租賃或者劃撥時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑等級等指標(biāo)納入國有土地有償使用合同或者國有土地劃撥決定書。
第十四條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否達(dá)到項(xiàng)目的綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門意見；建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)提出意見。未達(dá)到項(xiàng)目的綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十五條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到項(xiàng)目綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格證書。
第十六條 建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目咨詢、設(shè)計招標(biāo)或者委托設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的綠色建筑等級等指標(biāo)要求。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證墻體材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、非傳統(tǒng)水源利用設(shè)施、節(jié)水器具等建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合施工圖設(shè)計文件要求。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑等級承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任。
第十七條 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對綠色建筑工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任；設(shè)計單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等建筑工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)，并編制包含建筑節(jié)能內(nèi)容的綠色建筑專篇。
第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色施工方案并組織實(shí)施。
施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、非傳統(tǒng)水源利用設(shè)施、節(jié)水器具等進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。
第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合綠色施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案并實(shí)施監(jiān)理。
第二十一條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)，對建筑實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。
第二十二條 建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對建筑是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過竣工驗(yàn)收。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織驗(yàn)收。
第二十三條 二星級以上綠色建筑項(xiàng)目，在工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源利用效率測評。
使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目、大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源利用效率測評。
測評結(jié)果不符合設(shè)計要求的，不得通過竣工驗(yàn)收。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的綠色建筑等級及其技術(shù)措施。
第三章 運(yùn)營、改造和拆除
第二十五條 綠色建筑的運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）節(jié)能、節(jié)水、綠化等管理制度完備；
（二）節(jié)能、節(jié)水等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常；
（三）供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明等設(shè)備的自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，記錄完整；
（四）運(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物達(dá)標(biāo)排放；
（五）分類收集生活廢棄物，規(guī)范設(shè)置垃圾容器。
第二十六條 對建筑進(jìn)行裝修時不得破壞原有的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備、可再生能源利用系統(tǒng)等設(shè)施。發(fā)生上述行為時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告物業(yè)管理行政主管部門，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第二十七條 建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)載明符合綠色建筑特點(diǎn)的物業(yè)管理內(nèi)容。
集中供暖、供冷、供熱水系統(tǒng)等用能設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員或者受委托的專業(yè)服務(wù)企業(yè)管理和維護(hù)。
第二十八條 省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等節(jié)能監(jiān)管制度。省和設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑能耗監(jiān)測平臺，實(shí)施建筑能耗動態(tài)監(jiān)測。財政部門對建筑能耗監(jiān)測平臺的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要保障。
第二十九條 機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展能耗統(tǒng)計，并將結(jié)果報所在地建設(shè)主管部門。已經(jīng)安裝建筑能耗分項(xiàng)計量裝置的，應(yīng)當(dāng)將所采集的能耗情況連續(xù)實(shí)時上傳至市級建筑能耗監(jiān)測平臺。
第三十條 設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗限額，并定期公布超限額的用能建筑名單。
建立和實(shí)施建筑能耗超限額加價制度和差別電價政策，具體辦法由省人民政府制定。
超限額的用能建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑能耗分項(xiàng)計量裝置，改建、擴(kuò)建時應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。
第三十一條 建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能量核定。使用財政資金進(jìn)行節(jié)能改造的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑節(jié)能量核定。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，分步驟實(shí)施。
機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級以上地方人民政府納入本級財政預(yù)算。
居住建筑和科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑納入政府改造計劃的，節(jié)能改造費(fèi)用由政府和建筑物所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
第三十三條 使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，未達(dá)到設(shè)計使用年限，確需提前拆除的，應(yīng)當(dāng)向社會公示征求意見，并報本級人民政府批準(zhǔn)后，向上一級人民政府建設(shè)主管部門備案。
第四章 綠色建筑技術(shù)
第三十四條 綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、被動優(yōu)先、主動優(yōu)化的技術(shù)路線，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、雨水利用、余熱利用技術(shù)和太陽能、淺層地溫能等可再生能源。
第三十五條 城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊、區(qū)域建筑能源供應(yīng)系統(tǒng)、城市再生水系統(tǒng)和雨水綜合利用系統(tǒng)。
已建成綜合管廊的區(qū)域，電力、通信、供水等相關(guān)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入，不得另行建設(shè)。
第三十六條 規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。
新建建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。
新建建筑應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水器具，場地排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用雨污分流技術(shù)。
第三十七條 新建的政府投資公共建筑、大型公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。
新建住宅和賓館、醫(yī)院等公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
第三十八條 新建建筑應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、高強(qiáng)鋼筋和新型墻體材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土。
建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工程部位，鼓勵使用再生建筑材料。
城市道路、地面停車場等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。
第三十九條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立和完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策、技術(shù)體系，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照成品住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
鼓勵其他住宅建筑按照成品住房標(biāo)準(zhǔn)，采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。
第五章 政府引導(dǎo)
第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑技術(shù)的研發(fā)、推廣應(yīng)用納入政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省科技主管部門應(yīng)當(dāng)組織高校、科研院所和企業(yè)開展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用示范，支持綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予財政支持，重點(diǎn)用于下列領(lǐng)域：
（一）綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣；
（二）綠色建筑區(qū)域示范；
（三）綠色建筑評價標(biāo)識、合同能源管理、分布式能源建筑應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目示范；
（四）綠色建筑宣傳培訓(xùn)和公共信息服務(wù)。
第四十二條 建設(shè)、購買、運(yùn)營綠色建筑實(shí)行下列扶持政策：
（一）外墻保溫層的建筑面積不計入建筑容積率；
（二）居住建筑利用淺層地溫能供暖制冷的，執(zhí)行居民峰谷分時電價；
（三）公共建筑達(dá)到二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行峰谷分時電價；
（四）采用淺層地溫能供暖制冷的企業(yè)參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖費(fèi)；
（五）地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目按照規(guī)定減征或者免征水資源費(fèi)；
（六）使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮百分之二十，具體比例由住房公積金管理委員會確定。
第四十三條 實(shí)行綠色建筑評價標(biāo)識制度。省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布獲得綠色建筑標(biāo)識的項(xiàng)目。
申請財政獎勵的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得綠色建筑標(biāo)識。
第四十四條 鼓勵建設(shè)綠色交通、綠色照明、綠色市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極開發(fā)利用地下空間。
第四十五條 建立綠色建筑材料、設(shè)備和產(chǎn)品的評價、推廣制度。
推廣使用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用高消耗、高污染的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
第四十六條 鼓勵在廠房、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
鼓勵工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)或者樓宇分布式能源系統(tǒng)；條件具備的，可以結(jié)合太陽能、風(fēng)能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等可再生能源進(jìn)行綜合利用。
鼓勵采用空氣源熱泵熱水系統(tǒng)。
第四十七條 鼓勵在建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面、地下空間和城市立交橋、護(hù)坡等構(gòu)筑物上進(jìn)行立體綠化。
第四十八條 鼓勵既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
鼓勵機(jī)關(guān)辦公建筑采用合同能源管理模式進(jìn)行改造，對改造后節(jié)約的能耗資金，財政部門不予核減，可以專項(xiàng)用于支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用。
第四十九條 鼓勵、支持發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全建筑節(jié)能服務(wù)體系，提升建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。
鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，為委托單位的工程建設(shè)和節(jié)能改造提供服務(wù)。
第五十條 鼓勵企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展綠色建筑咨詢服務(wù)，省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色建筑咨詢服務(wù)的評價和監(jiān)督管理機(jī)制。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者依照本條例履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，在綠色建筑發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，對使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，未按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款：
（一）明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工的；
（二）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的；
（三）對不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報告的。
前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照規(guī)定的綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或者設(shè)計選用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款：
（一）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、非傳統(tǒng)水源利用設(shè)施、節(jié)水器具的；
（二）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
前款規(guī)定的行為，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件編制綠色建筑監(jiān)理方案并實(shí)施監(jiān)理的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中未如實(shí)載明所銷售房屋的綠色建筑等級及其技術(shù)措施的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額百分之二以下罰款。
第五十七條 依照本條例規(guī)定受到處罰的單位和個人，主管部門應(yīng)當(dāng)將其處罰情況作為不良行為予以記錄。
第七章 附則
第五十八條 本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積二萬平方米以上的公共建筑。
第五十九條 農(nóng)民自建低層住宅參照本條例實(shí)施。
鼓勵工業(yè)廠房參照本條例實(shí)施。
第六十條 本條例自20**年7月1日起施行。
篇3：湘潭市綠色建筑實(shí)施辦法(2014)
湘潭市綠色建筑實(shí)施辦法(20**)
湘潭市人民政府辦公室 潭政辦發(fā)〔20**〕91號
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市綠色建筑實(shí)施辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘潭市綠色建筑實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
20**年12月17日
湘潭市綠色建筑實(shí)施辦法
第一條 為大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加強(qiáng)綠色建筑管理，促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號，20**年）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔20**〕1號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（建科〔20**〕53號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)綠色建筑行動實(shí)施方案的通知》（湘政發(fā)〔20**〕18號）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)綠色建筑的建設(shè)和管理工作適用本辦法。
本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
第三條 總體目標(biāo)和要求：
（一）從20**年起，政府投資新建的公益性公共建筑和所有新建的保障性住房須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，20**年起其他公共建筑需達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；
（二）20**年底前，市城區(qū)25%以上新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)建1個以上綠色建筑集中示范區(qū)；
（三）20**年底前，市城區(qū)50%以上新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
第四條 執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50460-20**）、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-20**）、《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則（試行）》（建科〔20**〕206號）、《湖南省綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法（試行）》（湘建科〔20**〕17號）和建筑節(jié)能有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的綠色建筑和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，依法組織實(shí)施本市綠色建筑設(shè)計、施工、驗(yàn)收和評價技術(shù)規(guī)定。市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市綠色建筑的日常管理工作。
市發(fā)展改革、“兩型”辦、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、水務(wù)、環(huán)保、統(tǒng)計等部門要按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)綠色建筑的規(guī)劃項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)、規(guī)劃選址等監(jiān)督管理工作，并制定相關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。
各縣市區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)的建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作，接受市級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料推廣目錄，建立綠色建筑信息平臺，及時發(fā)布國家、省、市政策和標(biāo)準(zhǔn)等信息，為相關(guān)單位做好服務(wù)工作。
第七條 市發(fā)展改革部門在對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)時，其項(xiàng)目節(jié)能評估審查應(yīng)強(qiáng)化綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的審查，節(jié)能審查意見應(yīng)在征求市建設(shè)行政主管部門意見后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 市國土資源主管部門應(yīng)建立綠色土地轉(zhuǎn)讓制度，將可再生能源利用強(qiáng)度、再生水利用率、建筑材料回用率等涉及綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地轉(zhuǎn)讓的重要條件。
第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)校核建設(shè)用地規(guī)劃中綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)要求，并在出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確列出綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求。
第十條 建設(shè)單位在編制立項(xiàng)報告（含可行性研究報告）的節(jié)能專篇中應(yīng)設(shè)立綠色建筑章節(jié)，確定項(xiàng)目擬達(dá)到的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)，對擬采用的有關(guān)綠色技術(shù)進(jìn)行可行性分析，并將實(shí)施綠色建筑增量成本列入投資估算。
第十一條 建設(shè)單位申報綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案設(shè)計文本，應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色建筑的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制綠色建筑專項(xiàng)內(nèi)容。
規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分考慮適合本地區(qū)的通風(fēng)、采光等自然條件，根據(jù)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的要求，合理確定建筑空間布局，充分利用可再生能源。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托勘察設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色建筑的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，確保綠色建筑設(shè)計質(zhì)量，優(yōu)先采用可再生能源。
第十三條 綠色建筑項(xiàng)目在初步設(shè)計評審階段應(yīng)明確綠色建筑審查意見。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)此意見，嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)施工圖設(shè)計文件審查，審查意見書應(yīng)明確列出建筑節(jié)能、可再生能源利用等綠色建筑相關(guān)要求的情況。對達(dá)不到綠色建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計審查通過的意見書，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
第十四條 項(xiàng)目業(yè)主在施工圖設(shè)計文件審查通過后，可向市建設(shè)行政主管部門申請綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識。
申報一星級、二星級綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識的項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門報省建設(shè)行政主管部門評審，評審?fù)ㄟ^后，由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識證書；申報三星級綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識的項(xiàng)目，由省建設(shè)行政主管部門報國家建設(shè)行政主管部門評審。評審?fù)ㄟ^后，由國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識證書。
第十五條 建設(shè)單位施工招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人根據(jù)綠色建筑設(shè)計文件編制綠色施工方案。
第十六條 施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中制定包括施工管理、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等方面的綠色施工方案，確定綠色施工控制流程和綠色施工技術(shù)。
第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑的有關(guān)要求，制訂綠色施工監(jiān)理方案并實(shí)施。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)項(xiàng)目采用的節(jié)能措施、綠色建筑設(shè)計要求等信息。
第十八條 工程建設(shè)所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計文件的要求。
第十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑設(shè)計文件、綠色施工方案、相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家的相關(guān)規(guī)定，對綠色建筑項(xiàng)目施工實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十條 建設(shè)單位在銷售取得綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識的商品房時，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書等相關(guān)資料中載明所銷售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息。
建設(shè)單位進(jìn)行宣傳時，廣告及廣告活動不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。取得綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識的項(xiàng)目，可懸掛經(jīng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的標(biāo)識及證書。以綠色建筑名義進(jìn)行宣傳，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)行政主管部門公布的階段性結(jié)論。
第二十一條 物業(yè)管理公司應(yīng)按照《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中物業(yè)管理運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行營運(yùn)管理，市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。綠色建筑日常運(yùn)營管理包括制定并實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、垃圾與綠化管理制度；設(shè)置能源管理崗位，并實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制；重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。
第二十二條 物業(yè)管理公司應(yīng)按規(guī)定對項(xiàng)目運(yùn)營中資源消耗量實(shí)時分項(xiàng)計量監(jiān)測，保留建筑運(yùn)營過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)信息和文件，監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)定期報送市建設(shè)行政主管部門。
第二十三條 項(xiàng)目投入運(yùn)行1年以上，建設(shè)單位可以向建設(shè)行政主管部門申請綠色建筑評價標(biāo)識證書，提交評價標(biāo)識申報書，工程立項(xiàng)批件，工程用材料、產(chǎn)品、設(shè)備的合格證書、檢測報告等材料，以及規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收和運(yùn)營管理資料。
申請一星級、二星級綠色建筑評價標(biāo)識證書的項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門報省建設(shè)行政主管部門評審；申請三星級綠色建筑評價標(biāo)識證書的項(xiàng)目，由省建設(shè)行政主管部門報國家建設(shè)行政主管部門評審。
第二十四條 市人民政府設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)資金，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，主要從年度城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中列支，重點(diǎn)用于綠色建筑項(xiàng)目獎勵、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。
第二十五條 設(shè)立湘潭市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎，支持我市綠色建筑發(fā)展和建設(shè)科技創(chuàng)新。該獎項(xiàng)每兩年評選一次，獎金從市綠色建筑專項(xiàng)資金中列支。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。
第二十六條 在市城區(qū)范圍內(nèi)，獲得二星級及以上綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目業(yè)主可向市建設(shè)行政主管部門申請市級獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑10元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑20元/平方米。市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況，適時進(jìn)行調(diào)整。
第二十七條 項(xiàng)目投入使用1年后，獲得二星級及以上綠色建筑評價標(biāo)識的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可向市財政和建設(shè)行政主管部門申請國家級獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑45元/平方米，三星級綠色建筑80元/平方米。國家級獎勵標(biāo)準(zhǔn)以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十八條 取得綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識的項(xiàng)目，市建設(shè)行政主管部門優(yōu)先推薦申報省、市的“兩型”示范項(xiàng)目。
第二十九條 有下列情形之一的，由市建設(shè)行政主管部門或者其委托建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正：
（一）建設(shè)單位未在委托勘察設(shè)計合同中明確要達(dá)到的綠色建筑等級和建筑節(jié)能目標(biāo)和可再生能源利用要求的；
（二）項(xiàng)目業(yè)主違反本辦法第十七條的規(guī)定，未按規(guī)定公示建設(shè)項(xiàng)目采用的節(jié)能措施、綠色建筑設(shè)計指標(biāo)等信息的；
（三）施工單位和監(jiān)理單位違反本辦法第十六條、第十七條的規(guī)定，分別未在工程開工前編制綠色施工方案、綠色施工監(jiān)理方案的。
第三十條 設(shè)計單位違反本辦法第十二條的規(guī)定、施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條 施工單位未按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號，2000年）第六十四條的規(guī)定，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第三十二條 本辦法自20**年1月1日起施行。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可根據(jù)國家有關(guān)法律和政策規(guī)定，制定推行綠色建筑的實(shí)施細(xì)則。