綜合實驗樓工程安全管理措施（2）

　　第4節(jié)安全管理的思路

　　施工現(xiàn)場安全管理的總體思路是：方案→交底→檢查→方案，循序漸進(jìn)，即：每一個分部分項工程在施工前要制定符合現(xiàn)場實際的施工安全方案及安全技術(shù)措施，同時對施工人員下發(fā)技術(shù)交底和安全技術(shù)交底。在實施過程中及時進(jìn)行檢查，以確保方案、交底得到有效落實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，復(fù)查并做好安全記錄。及時發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分析總結(jié)，驗證方案和交底的可操作性，以便持續(xù)改進(jìn)。（見施工現(xiàn)場安全管理總體思路圖）

　　第5節(jié)安全管理的一般要求

　　項目實施全面總承包管理，對各分包單位由分包協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)，由項目安全部統(tǒng)一部署，對所有施工范圍內(nèi)的隊伍、分包，提出以下統(tǒng)一要求：

　　(1)所有參與本工程的施工及管理人員必須樹立"身在學(xué)校，不給學(xué)校添麻煩"的思想，在施工過程中的每一天，時刻牢記"安全第一，預(yù)防為主"的方針。

　　(2)凡參與我單位施工的勞務(wù)（承包、分包）單位必須具有有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書、法人委托書、施工人員花名冊、特種作業(yè)人員操作證等資料，資料留存：以上資料復(fù)印件(特種作業(yè)人員操作證留存原件)。

　　(3)凡參與我單位施工的勞務(wù)（承包、分包、材料供應(yīng)）單位和個人必須與項目經(jīng)理部簽訂有效的安全管理協(xié)議書、安全包保責(zé)任書、臨時用電管理協(xié)議書（臨電負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）、保衛(wèi)消防安全責(zé)任書（消防管理員負(fù)責(zé)）、勞務(wù)隊伍安全健康和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書（工程經(jīng)理負(fù)責(zé)）、現(xiàn)場施工專業(yè)承包商與服務(wù)分包商環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全健康管理協(xié)議書（工程經(jīng)理負(fù)責(zé)）、重點施加影響單位安全和環(huán)境管理協(xié)議書（材料員負(fù)責(zé)），資料留存。

　　(4)現(xiàn)場所使用的安全防護(hù)用品、勞保用品及成品安全設(shè)施、設(shè)備必須采購公司合格分供方的合格產(chǎn)品，必要時由相關(guān)技術(shù)人員、安全員和材料員共同檢測，確認(rèn)合格后方可入場。資料留存：分供方營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、產(chǎn)品生產(chǎn)（制造）許可證、合格證和檢測報告，項目部檢測記錄（物資設(shè)備部負(fù)責(zé)）。

　　(5)凡參與施工的所有人員必須是經(jīng)過入場安全教育（即"三級安全教育"），并考試合格。注：對參加教育的所有人員應(yīng)登記造冊，同時受教育者要簽字，教育記錄要注明教育時間，嚴(yán)禁出現(xiàn)未經(jīng)安全教育上崗作業(yè)現(xiàn)象；安全考試要求在現(xiàn)場施工的所有人員必須經(jīng)考試合格后方可上崗，考試盡量閉卷，如本人確實不會寫字，需他人代寫但必須由其本人簽字蓋章；同時辦理施工人員安全上崗證（見下圖）。項目部根據(jù)施工生產(chǎn)情況、階段性施工要求對施工人員進(jìn)行日常安全教育（項目經(jīng)理牽頭，生產(chǎn)經(jīng)理、安全員負(fù)責(zé)落實），資料留存。

　　(6)所有特殊工種人員（架子工、電工、電氣焊工、信號工、起重工等）必須持有**市經(jīng)濟(jì)委員會核發(fā)的或其他省市經(jīng)濟(jì)委員會核發(fā)的全國通用的IC 卡特殊工種操作證。上崗前，項目部除進(jìn)行入場安全教育并考核外，還要根據(jù)工種特點進(jìn)行專門安全教育、考核，考試合格后方可上崗操作。資料留存。（安全員負(fù)責(zé)）

　　注：操作證的識別方法：20** 年1 月1 日以后下發(fā)的及全國通用的操作證證號第六位應(yīng)為以下數(shù)字：1 為電工、2 為電焊工、3 為起重信號工、4 為場內(nèi)機械駕駛員、5 為架子工，20** 年1 月1 日以前下發(fā)的操作證證號的第一位應(yīng)為以上數(shù)字。

　　(7)施工現(xiàn)場所有人員必須按公司規(guī)定正確配帶帶有公司司徽字樣的安全帽。

　　施工現(xiàn)場所有人員必須正確佩戴安全帽（即系緊下頜帶），高處作業(yè)人員必須系掛好安全帶；作業(yè)人員禁止吸煙；現(xiàn)場設(shè)置吸煙室；動用明火必須辦理動火證，并配看火人及消防器材（安全員、消防員負(fù)責(zé)）。

　　(8)從事電氣焊作業(yè)人員必須使用面罩，剔鑿、磨削等作業(yè)人員必須戴護(hù)目鏡（安全員負(fù)責(zé)）。

　　(9)五級以上強風(fēng)和大雨、大雪、大霧天氣，應(yīng)停止露天高處和起重吊裝作業(yè)（經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)）。

　　(10)現(xiàn)場所有安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備在使用前必須驗收合格后并簽字確認(rèn)后方可投入使用（公司驗收單規(guī)定的相關(guān)人員共同驗收）。所有的防護(hù)鋼管均用400mm長紅白相間的油漆粉刷。資料留存。

　　(11)施工作業(yè)面滿鋪腳手板且固定，板下滿掛安全平網(wǎng)，離墻間距不大于200mm，不得有空隙和探頭板、飛跳板，架子小橫桿間距不大于1m，內(nèi)側(cè)設(shè)180mm高的檔腳板，外側(cè)設(shè)兩道1.2m 高防護(hù)欄桿，立掛安全網(wǎng)封閉（安全員負(fù)責(zé)）。

　　(12)架子使用材料必須統(tǒng)一，規(guī)格不一致的材料不得在同一架子中混用，材質(zhì)不合格的管件不準(zhǔn)使用。即：鋼管腳手架應(yīng)用外徑48-51mm，壁厚3--3.5mm，無嚴(yán)重銹蝕、彎曲、壓扁或裂紋的鋼管。木腳手架應(yīng)用小頭有效直徑不小于80mm，無腐朽、折裂、枯節(jié)的杉篙，腳手桿件不得鋼木混搭（安全員負(fù)責(zé)）。

　　(13)坡道（斜道、馬道）（安全員負(fù)責(zé)）

　　① 人行馬道：寬度不得小于1m，坡度不大于1:3，腳手板必須鋪嚴(yán)、鋪牢，釘防滑條，防滑條厚度為30mm，間距不大于300mm，轉(zhuǎn)彎處設(shè)平臺，平臺寬度不得小于1.5m,坡道及平臺必須綁兩道護(hù)身欄桿和180mm 高的擋腳板，內(nèi)側(cè)掛安全立網(wǎng)。

　?、?運料馬道：寬度不得小于1.5m,坡度不得大于1:6,其他要求同人行馬道。

　　(14)安全網(wǎng)掛設(shè)：安全立網(wǎng)必須掛設(shè)于架子內(nèi)側(cè)，且現(xiàn)場所有安全網(wǎng)綁扎必須使用專用繩子（安全員負(fù)責(zé)）。

　　(15)項目經(jīng)理部每月應(yīng)由項目經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理組織文明安全施工八個專業(yè)的負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場進(jìn)行不少于兩次的綜合檢查，同時填寫**市施工現(xiàn)場檢查評分表。

　　資料留存（各專業(yè)留存分記錄、安全員留存綜合記錄）。

　　(16)發(fā)生傷亡事故必須立即報告領(lǐng)導(dǎo)，搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場。

　　(17)施工中須上報公司安全環(huán)保部的資料有：（安全員負(fù)責(zé)）

　?、?每月25～28 日上報：A、本月工作小結(jié)和下月工作計劃；B、每月安全生產(chǎn)統(tǒng)計表；C、每月項目部現(xiàn)場綜合檢查記錄（即**市施工現(xiàn)場八專業(yè)檢查評分表）；D、有毒有害物品統(tǒng)計表。E、本月新進(jìn)場施工隊手續(xù)。

　?、?施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)審批表、委外噪音監(jiān)測結(jié)果復(fù)印件；

　　③ 公司文明安全施工檢查指出問題的整改記錄；

　?、?創(chuàng)**市文明安全樣板工地申請、創(chuàng)**市文明安全樣板工地實施辦法和管理措施。其中創(chuàng)**市文明安全樣板工地申請內(nèi)容如下：工程名稱、工程詳細(xì)地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)層次、開工時間、結(jié)構(gòu)封頂時間、竣工時間、在施部位、項目目標(biāo)、甲方對現(xiàn)場要求、文明安全施工現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人（總負(fù)責(zé)人及文明安全施工八個專業(yè)具體責(zé)任人），項目經(jīng)理簽字并加蓋項目章。

　　第6節(jié)針對學(xué)校特殊環(huán)境的安全管理措施

　　(1)施工現(xiàn)場與正在使用的教學(xué)樓用雙排外腳手架掛密目安全網(wǎng)進(jìn)行封閉防護(hù)。

　　(2)加強工人的安全

教育，提高其安全意識，以平日的安全保證整個工程的安全順利進(jìn)行。

　　(3)施工人員不住在現(xiàn)場。

　　(4)各階段及各分項工程施工時的安全管理措施均見有關(guān)章節(jié)。

　　第7節(jié)安全技術(shù)管理措施

　　(1)施工準(zhǔn)備階段安全管理

　?、?辦理以下證件：暫設(shè)審批手續(xù)（綜合室負(fù)責(zé)）、施工現(xiàn)場消防安全許可證（消防管理員負(fù)責(zé)）、施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)審批表（環(huán)保管理員負(fù)責(zé)）。向甲方索取施工許可證、消防局建筑設(shè)計消防審核意見書、現(xiàn)場規(guī)劃許可證（生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)）、詳細(xì)的與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線圖（總工負(fù)責(zé)）等相關(guān)手續(xù)。資料留存。

　?、?熟悉現(xiàn)場環(huán)境，其中包括現(xiàn)場四周的高低壓線路、未拆除房屋、地下管線、周圍建筑物等，即在以后施工中可能對施工安全造成影響的情況。（總工負(fù)責(zé)收集相關(guān)的技術(shù)參數(shù)資料）。

　　③ 建立健全本單位的安全管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度，如：單位工程的文明安全施工管理措施、安全管理目標(biāo)、安全教育制度、安全檢查制度、安全獎勵處罰制度、事故應(yīng)急處理預(yù)案與方案等,做到分工明確責(zé)任到人，資料留存。

　　(2)施組（方案）、交底管理

　?、?編制單位工程的施工組織設(shè)計、分部分項工程（模板工程、臨時用電、腳手架工程、起重吊裝、外電防護(hù)、基坑邊坡支護(hù)降水及冬、雨季施工等）的施組（方案）時要根據(jù)本工程特點制定完善的安全技術(shù)措施并報公司技術(shù)部審批安全部審核，資料留存。（總工負(fù)責(zé)）

　?、?每一分部分項工程在施工前對施工人員下發(fā)技術(shù)交底（技術(shù)員負(fù)責(zé)）和安全技術(shù)交底（安全員負(fù)責(zé)），同時在實施過程中及時到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，以確保方案、交底得到有效落實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改復(fù)查并留好記錄。

篇2：物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施

　　物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施

　　隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問題及以及原因進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)提出了工作建議。

　　物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

　　一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問題

　?。?）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營、輕安全，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重修補、輕維護(hù)，精力、人力、財力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營、費用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對公用消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護(hù)失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。

　?。?）主體意識不強。有的物業(yè)管理公司過分強調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對建筑消防設(shè)施檢測和維護(hù)保養(yǎng)單位的依賴性大，對業(yè)主、經(jīng)營場所的自治自律和行政部門的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對業(yè)主進(jìn)場裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時，出現(xiàn)問題推、拖，樂見“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動實施管理、積極解決問題、勇于承擔(dān)責(zé)任。

　?。?）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國家法律規(guī)定經(jīng)消防專門培訓(xùn)持證上崗?fù)?，其余人員基本上都沒有經(jīng)過專門消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護(hù)、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　?。?）維護(hù)資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施消防管理所需費用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費，物業(yè)服務(wù)收費遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費作為自身的維權(quán)手段，長期積壓、欠收的費用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動用使用的在現(xiàn)實中并不多見，沒有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對一些隱患問題的整改也是有心無力。

　　二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟(jì)下社會管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個方面：

　?。?）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。

　　按照我國《物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》設(shè)計的模式，業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會，代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會作為其執(zhí)行機構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒有成立業(yè)主大會，以業(yè)主大會名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個體自治維權(quán)意識薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目都由其說了算，只收錢不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。

　?。?）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。

　　在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)?！倍袷潞贤形飿I(yè)消防管理的委托事項則往往非常粗略（可參見建設(shè)行政主管部門設(shè)計的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴物業(yè)服務(wù)收費而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。

　?。?）法律責(zé)任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。

　　例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問題，從行政法律關(guān)系來說，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進(jìn)行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門如果要對眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來說，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對他人的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險，權(quán)利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟(jì)，但中國傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭處理解決難的很重要的原因。

　?。?）政府介入和干預(yù)方式簡單而效率不高。

　　政府的介入或干預(yù)是在市場運行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識不高的情況下一個重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護(hù)公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒有徹底落實、社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒有完全形成的當(dāng)今，社會和單位都依賴于公安機關(guān)消防機構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點、消防警力的配置等因素使得消防機構(gòu)無力、無法對物業(yè)小區(qū)實施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。

　?。?）物業(yè)消防維修費用使用不透明、不暢通。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對共用的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、運行和管理，其所需資金來源于物業(yè)服務(wù)費（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)、城市遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運行等支出都沒有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要動用專項維修資金，專項維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過，或者經(jīng)由業(yè)主大會依法通過使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個關(guān)鍵點，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要動用專項維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實符合動用專項維修資金的條件（建設(shè)部、財政部令第165號《住宅專項維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專項資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門認(rèn)識不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個關(guān)鍵點在目前都沒有成熟的機制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長期成擺設(shè)無法及時解決，根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。

　　三、加強物業(yè)消防管理的幾點措施

　　從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門、相關(guān)職能部門的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　?。?）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。

　　應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識，本著誰使用受益、誰管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺維護(hù)好公共消防安全秩序，同時對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項工作，必須由政府出面牽頭才行。

　?。?）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。

　?。?）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識與管理能力。

　　安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門等職能部門、機構(gòu)要會同公安消防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防管理，使其充分確立管理主體意識和責(zé)任意識。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強對物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。

　?。?）切實加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無理阻撓、拒不配合行為，要對相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時對公眾進(jìn)行教育和警示。

　?。?）明確物業(yè)消防管理費用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業(yè)服務(wù)收費中單列消防日常維護(hù)管理費用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)所需費用來源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要動用專項維修資金的項目的情形和區(qū)別。對于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門都要高度重視，簡化專項維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時功能恢復(fù)和公共消防安全。同時，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護(hù)、更新經(jīng)費的保障突進(jìn)、落實機制、監(jiān)管模式和制約措施。

篇3：中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　為了更好的保障食堂安全生產(chǎn)，提高消防安全意識，預(yù)防消防事故的發(fā)生。針對食堂具體情況，特制定食堂消防安全管理辦法和消防應(yīng)急預(yù)案。

　　1、建立食堂的兼職消防員。(由管理員兼任)

　　2、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂消防設(shè)備是否完好，(包括滅火器、消防水、消防帶、消防栓等。)

　　3、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂電、氣(線路、管道、開關(guān)、)發(fā)現(xiàn)問題及時報修或更換。

　　4、兼職消防員負(fù)責(zé)每學(xué)期組織消防安全學(xué)習(xí)，讓每位員工都熟悉消防知識，正確使用消防器材。

　　5、每兩周必須清洗一次煙罩，每年暑假清洗一次油煙煙道。

　　6、每天晚上值班員要認(rèn)真檢查水、電、氣開關(guān)是否完全關(guān)閉。

　　7、食堂不準(zhǔn)私拉亂接電線，用電器。停電用蠟燭應(yīng)注意安全，不用時立即熄滅。

　　鐵中食堂消防應(yīng)急預(yù)案

　　1、在食堂生產(chǎn)過程中，如上灶工作時，操作人員不得離開。若發(fā)生停電、短路時應(yīng)及時關(guān)閉天燃?xì)?，若發(fā)現(xiàn)電、氣設(shè)備有問題應(yīng)及時停止工作，并上報維修。操作完成后先關(guān)閉氣閥，后關(guān)閉電源，檢查完畢后方可離開。

　　2、若發(fā)生油鍋或油垢、天燃?xì)馄鸹鹑紵?，?yīng)及時撥打119，通知學(xué)校相關(guān)部門，關(guān)閉氣閥，切斷電源。并迅速組織員工滅火。

　　3、若發(fā)生油鍋燃燒，可采用以下辦法撲滅油鍋火焰。

　　(1)用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，遮蓋油鍋，使油鍋中的火與空氣隔絕而熄滅。

　　(2)在沒有鍋蓋等遮蓋物的情況下，還可將蔬菜或其他食物沿著鍋邊一下子倒入鍋內(nèi)，利用蔬菜、食物與著火油品的溫度差，使火自動熄滅。

　　(3)使用滅火器滅火時應(yīng)對準(zhǔn)火焰根部噴射，并左右晃動、直至將火撲滅。

　　4、如煙道內(nèi)油垢發(fā)生燃燒，應(yīng)先用滅火器對準(zhǔn)煙道撲滅，外面用消防水對其煙道降溫，使煙道內(nèi)火不能燃燒，直至撲滅。

　　特別需要注意的是：

　　油鍋、電路起火千萬不能用水往鍋里澆。這樣不僅撲滅不了火焰，相反會造成火災(zāi)和人員傷亡。