工程量清單造價中對人材機價格的需求

　　建筑企業(yè)施工技術、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強，有賴于招投標體制和工程造價管理體制的變革。在我國推出了“合理低價中標”的招標原則和量價分離的“工程量清單計價規(guī)范”的新形勢下，我國的工程造價管理體制已由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動態(tài)的指導性管理，市場形成工程造價成為主導思想，人材機的市場價格就成為建筑企業(yè)投標報價體現(xiàn)競爭力的關鍵因素。因此，工程造價人員的工作也發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有了什么樣的需求呢，又該如何來解決呢?

　　首先，在量價分離的情況下，人材機的市場價格從哪里來的問題。以前一般是造價管理部門或有關機構發(fā)布的價格信息、建材商情或其他類似刊物，就能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。因為他們所發(fā)布的價格信息基本是反映社會平均水平，作為參考當然沒有問題，但要真正用于投標報價，由于其平均水平的特性，加上報價對價格的預測性方面要求較高，因此很難滿足需求。

　　影響價格的因素很多，比如企業(yè)信譽、付款方式、采購量和采購時機等對價格具有相當大的影響。因此可以說建材價格是一個個性很強的東西，不同企業(yè)在同一時間采購同一個企業(yè)的建材時，也完全可能得到不同的價格。另外企業(yè)也通過實際采購反饋取得價格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價。前者得到的其實是靜態(tài)的材料設備的歷史價格，不能代表報價當時的價格水平，更不能判斷價格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何進行詢價的問題。

　　其次，還必須有一套價格的分析體系，用于輔助造價人員進行有策略的報價。造價人員的工作素質直接影響企業(yè)的盈虧。為配合造價工作，這套價格分析體系應該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。猶太人有一個著名的理論一一“二八原則”，如一個企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報酬。在工程造價中，也是20％左右的材料設備占到工程材料設備總價的80%，是工程價格的主要部分。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。材料設備的價格是隨著時間不斷變化的，所以在投標時往往不能使用當時的價格，而是要預測采購時間的價格，分批采購的材料，還要進行分期預測價格加權平均處理，價格報的低，可能會使企業(yè)虧損，價格報的高，又可能失去這個標，由此建筑企業(yè)擁有一個分析主要材料價格走勢的系統(tǒng)就是必然的；二是由于競爭的加劇和市場的開放，建筑工程異地投標和異地采購等現(xiàn)象越來越多，許多材料異地采購后，要比在本地采購加上運輸費用經(jīng)濟的多，特別是工程主要材料，使用經(jīng)濟的異地材料投標報價，無疑將增強企業(yè)投標的競爭力，這實際相當于從建材中間商手中搶利潤，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個工程主要材料的異地比價系統(tǒng)。

　　再次，還應有材料費用“組價”的輔導數(shù)據(jù)。量價分離后，企業(yè)自主采購價往往得到的是材料出廠價，但在預算中材料單價＝ (材料采購價+包裝費+運雜費+運輸損耗費用)×(1+采購保管費率)一包裝材料回收價值，若要將出廠價轉化為預算價，就需要能借助軟件或一個平臺智能的實現(xiàn)這一過程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。要進行準確的價格分析和判斷，還應該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價格信息方便導入企業(yè)價格體系中，以便快速組價。工程量清單實施后，表面上預算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進行報價，實際上對造價人員的要求提高了，過程更加復雜化，不依靠軟件進行投標報價是很難想象的。

　　在定額模式下，軟件公司通常將各地造價管理部門發(fā)布的造價信息制作成可直接導人套價軟件調價的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場價格整理成數(shù)據(jù)文件直接導入軟件組價，而這就有賴于建立一套科學的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點的材料編碼體系，當然如果能在價格信息源中結合這一體系，將會事半功倍。

篇2：浙江省建設工程造價管理辦法（2012年）

　　浙江省人民政府令第296號

　　《浙江省建設工程造價管理辦法》已經(jīng)省人民政府第89次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年10月1日起施行。

　　二〇一二年四月二日

　　浙江省建設工程造價管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學、合理確定建設工程造價，規(guī)范建設工程造價行為，促進建設市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內建設工程造價活動以及建設工程指導性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設工程造價活動以及指導性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 縣級以上人民政府應當建立健全建設工程造價管理制度，完善監(jiān)督管理機制，保障相關經(jīng)費投入，督促有關部門和機構依法做好建設工程造價管理工作。

　　第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門或者人民政府確定的其他部門(以下統(tǒng)稱建設工程造價行政主管部門)負責本行政區(qū)域內建設工程造價管理工作。建設工程造價行政主管部門所屬的建設工程造價管理機構負責造價管理的具體事務工作。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設工程的造價行政主管部門(以下簡稱專業(yè)建設工程造價主管部門)依照國家和本辦法規(guī)定職責，負責專業(yè)建設工程造價活動的有關管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、審計、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門(機關)和機構依照各自職責，負責建設工程造價的相關管理或者監(jiān)督工作。

　　第五條 建設工程造價活動應當遵循合法、客觀、公正、獨立和誠實信用的原則，維護社會公共利益。

　　第六條 建設工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調作用。

　　第二章 指導性計價依據(jù)

　　第七條 建設工程造價行政主管部門應當建立指導性計價依據(jù)動態(tài)管理機制和市場調研機制，適時調整指導性計價依據(jù)和相關管理措施，科學引導建設工程造價活動。

　　第八條 編制或者修訂建設工程指導性計價依據(jù)，應當采取論證會、座談會或者其他方式，征求并充分聽取工程建設各方以及有關專家的意見。

　　編制或者修訂建設工程指導性計價依據(jù)，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術發(fā)展水平相適應，反映建筑業(yè)的技術和管理水平，促進工程建設領域科學技術成果的推廣和應用，符合國家有關標準要求。

　　第九條 工程定額由省建設工程造價管理機構負責編制與修訂，報省建設工程造價行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。

　　工程定額由省建設工程造價管理機構負責解釋;必要時，提請頒布部門予以解釋。

　　第十條 為處理建設工程實施過程中遇到的特殊情況，需要對工程定額予以補充的，由省建設工程造價管理機構組織編制、發(fā)布補充定額，并報有關審定部門備案。

　　第十一條 因建設工程設計、施工的特殊性，已編制的工程定額缺少對應內容的，施工企業(yè)可以與建設單位協(xié)商編制一次性補充定額。一次性補充定額僅適用于本建設工程。

　　國有投資建設工程的一次性補充定額，建設單位應當報送建設工程所在地設區(qū)的市建設工程造價管理機構備案;涉及政府投資項目設計變更以及相應的工程合同價調整的，應當按照《浙江省政府投資預算管理辦法》的有關規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。

　　第十二條 建設工程造價行政主管部門應當建立建設工程造價基礎數(shù)據(jù)庫，定期采集、測算、發(fā)布建設工程價格要素市場信息價和指數(shù)、指標等相關信息。

　　第十三條 鼓勵開發(fā)和應用建設工程造價軟件和輔助管理系統(tǒng)。

　　軟件開發(fā)單位開發(fā)和銷售的建設工程造價軟件應當符合國家和本省有關規(guī)定。

　　第三章 工程造價

　　第十四條 建設工程造價遵循投資估算控制設計概算、設計概算控制施工圖預算、施工圖預算控制工程結算的原則，實施全過程管理。

　　建設工程投資估算、設計概算和施工圖預算的編制，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 建設單位與施工企業(yè)應當按照指導性計價依據(jù)和國家、省有關規(guī)定，在建設工程施工合同中約定建設工程造價。實行招標投標的建設工程，其造價的約定應當遵守招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　省工商行政管理部門可以會同有關部門制訂建設工程施工合同示范文本。

　　第十六條 國有投資建設工程應當采用工程量清單計價。工程量清單應當根據(jù)施工圖編制，不得作假。

　　非國有投資建設工程提倡采用工程量清單計價。

　　第十七條 建設工程實行招標的，建設單位應當按照規(guī)定將建設工程施工合同報建設工程造價行政主管部門備案。經(jīng)備案的建設工程施工合同，應當作為建設工程結算的依據(jù)。

　　建設單位在建設工程施工合同報送備案的同時，應當一并將有關建設工程中標價的材料報送建設工程造價行政主管部門。

　　國有投資建設工程實行招標的，建設單位應當組織編制招標控制價，并將有關材料報送建設工程造價行政主管部門。招標控制價是建設工程招標中限定的最高工程造價。

　　第十八條 建設工程安全防護和文明施工措施費用的計提、支付及使用管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。有關監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督。

　　第十九條 工程價款結算，按照建設工程施工合同約定和相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　能夠實行分段即時結算的建設工程，建設單位應當按照工程進度實行分段即時結算。

　　建設單位應當在收到工程結算文件后的約定期限內進行審核，并予以答復。對工程結算答復期限沒有約定或者約定不明確的，具體期限按28個工作日確定;建設單位和施工企業(yè)雙方也可以另行約定期限，但最長不得超過6個月。

　　第二十條 建設單位應當在和施工企業(yè)簽署工程價款結算書之日起30日內向建設工程造價行政主管部門報送結算信息。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結算需要由財政部門批準或者認定的，建設單位應當在批準或者認定之日起30日內報送結算信息。

　　第二十一條 建設單位違反建設工程施工合同約定，拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價款的，施工企業(yè)可以暫停施工，并可以依據(jù)建設單位授權代表確認的工程量或者工程價款依法向人民法院申請支付令，要求建設單位支付工程價款。

　　第二十二條 建設單位和施工企業(yè)對建設工程結算價款有爭議的，可以向建設工程造價行政主管部門或者建設工程造價管理機構申請調解;不愿協(xié)商、調解，或者協(xié)商、調解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第四章 工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員管理

　　第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得國家規(guī)定的資質，并在其資質等級許可的范圍內從事咨詢活動。未依法取得國家規(guī)定的資質或者超越資質等級許可的范圍從事咨詢活動的，其出具的工程造價咨詢成果文件無效。

　　工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)等限制。

　　任何單位和個人不得限制或者指定工程造價咨詢企業(yè)從事本系統(tǒng)、本行業(yè)的工程造價咨詢活動。

　　第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)應當與委托單位簽訂所承接業(yè)務的書面合同，并按照合同約定和標準規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)準則的要求，客觀、公正地提供服務，對出具的工程造價咨詢成果文件質量負責。

　　工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件應當加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章，具體承擔咨詢業(yè)務的注冊造價工程師、造價員應當簽字并加蓋執(zhí)(從)業(yè)印章。

　　第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借資質證書或者以其他形式非法轉讓資質證書;

　　(二)超越資質等級承接造價咨詢業(yè)務;

　　(三)同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設工程的造價咨詢業(yè)務;

　　(四)使用本企業(yè)以外人員的執(zhí)(從)業(yè)印章或者專用章;

　　(五)轉讓其所承接的造價咨詢業(yè)務;

　　(六)故意抬高或者壓低工程造價;

　　(七)偽造造價數(shù)據(jù)或者出具虛假造價咨詢成果文件;

　　(八)泄露在咨詢服務活動中獲取的商業(yè)秘密和技術秘密;

　　(九)以給予回扣、賄賂等方式進行不正當競爭;

　　(十)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十六條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員應當依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設工程造價員資格證書，按照國家和省有關規(guī)定開展執(zhí)(從)業(yè)活動。

　　第二十七條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)簽署有虛假記載或者誤導性陳述的造價成果文件;

　　(二)在非實際執(zhí)(從)業(yè)單位注冊;

　　(三)以個人名義承接造價業(yè)務，允許他人以自己的名義從事造價業(yè)務，或者冒用他人的名義簽署造價成果文件;

　　(四)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)(從)業(yè);

　　(五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書、執(zhí)(從)業(yè)印章、專用章;

　　(六)泄露在執(zhí)(從)業(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術秘密;

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十八條 工程造價咨詢企業(yè)應當建立健全質量控制、操作流程、檔案管理等管理制度，加強執(zhí)(從)業(yè)人員的業(yè)務培訓、法制和職業(yè)道德教育。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十九條 建設工程造價行政主管部門和有關監(jiān)督管理部門應當建立信息共享平臺，加強信息交流，完善協(xié)同監(jiān)管機制。發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法作出處理。有關單位和個人應當予以配合。

　　監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術秘密，應當予以保密。

　　第三十條 建設工程造價行政主管部門應當建立工程造價咨詢企業(yè)、執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案，并按照國家有關規(guī)定予以公布。

　　第三十一條 建設工程造價行政主管部門應當將本行政區(qū)域內建設工程的招標控制價、中標價、結算價等信息在本單位的門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布，接受社會監(jiān)督。依法應當保密的建設工程除外。

　　第三十二條 國有投資建設工程超過國家、省規(guī)定的投資額度及標準，擅自增加建設內容，擴大建設規(guī)模，低價中標、高價結算，以及不按照建設工程施工合同約定支付工程款的，發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、審計和建設工程造價等有關監(jiān)督管理部門應當調查核實，并依據(jù)各自職責，依法做出處理。

　　第六章 法律責任

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，國有投資建設工程未采用工程量清單計價的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以 下的罰款：

　　(一)建設工程施工合同未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門備案的;

　　(二)建設工程中標價的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的;

　　(三)招標控制價的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的。

　　第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設單位不按照規(guī)定報送工程結算價款信息的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十七條 工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(一)項至第(七)項規(guī)定的，由建設工程造價行政主管部門給予警告，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過5萬元的罰款。

　　工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(八)、(九)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定處理。

　　第三十八條 建設工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(一)項至第(五)項規(guī)定的，由建設工程造價行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款。

　　建設工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(六)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定處理。

　　第三十九條 建設工程造價行政主管部門、有關監(jiān)督管理部門和建設工程造價管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權限依法依紀追究責任。

　　第七章 附 則

　　第四十條 對違反本辦法規(guī)定的行為，建設工程造價行政主管部門、專業(yè)建設工程造價主管部門可以依法委托建設工程造價管理機構實施行政處罰。

　　第四十一條 本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間，因工程建設活動而發(fā)生的全部費用。

　　本辦法所稱指導性計價依據(jù)，是指建設工程各方在建設工程造價活動中所采用的工程定額、補充定額、價格信息等。

　　本辦法所稱國有投資建設工程，是指全部使用國有資金(包括國家融資資金)投資，以及國有資金投資占投資總額50%以上，或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權的建設工程。

　　第四十二條 本辦法自20** 年10月1日起施行。20**年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設工程造價計價管理辦法》同時廢止。

篇3：廈門市建設工程造價管理規(guī)定(1997年)

　　廈門市人民政府令第64號

　　第一條 為了加強對建設工程造價的管理,合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益,維護當事人的合法權益,根據(jù)《廈門市建筑條例》,結合本市實際,制定本規(guī)定。

　　第二條 建設工程造價是指建設項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設費用,包括建筑安裝工程費、設備器具購置費、工程建設其他費用、預備費以及按規(guī)定列入工程造價的建設期貸款利息等。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算、預算、決算。

　　第三條 建設工程造價管理工作,應遵守國家有關法律、法規(guī),運用科學的方法,遵循價值規(guī)律,在保障國家利益的前提下,保護投資、建設、設計、施工單位等各方的合法權益。

　　第四條 市建設行政主管部門負責對建設工程造價工作的監(jiān)督和管理。

　　市建設行政主管部門根據(jù)工作需要,委托廈門市建設工程造價管理站(以下簡稱市工程造價管理機構),具體組織實施建設工程造價管理工作。

　　計劃、財政、物價等其他政府職能部門依法在各自的職責范圍內對建設工程造價進行管理。

　　第五條 市建設行政主管部門對在本市內使用的各類建設工程造價計價依據(jù)實施統(tǒng)一管理。

　　工程造價計價依據(jù)包括:估算指標(概算指標)、概算定額、預算定額(綜合預算定額)、單位估價表、費用定額(標準)、勞動定額、工期定額、材料、設備預算價格、工程直接費價格指數(shù)、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)。

　　第六條 適用本市工程計價的估算(概算)指標、綜合預算定額單位估價表、費用標準、建設工程材料預算價格及工程直接費價格指數(shù),由市建設行政主管部門根據(jù)本市建設工程的實際需要及時組織編制、修訂,并由市建設行政主管部門頒布。

　　第七條 市工程造價管理機構應每月及時公布建筑材料市場價格信息,以及季度和半年的材料價格、人工費、機械費指數(shù)及造價指數(shù),實行工程計價動態(tài)管理。

　　第八條 市工程造價管理機構應及時做好新材料、新工藝、新技術的預算定額項目補充、測算、發(fā)布工作。

　　工程施工中的定額補充項目,應當報市工程造價管理機構組織測定審查后,方可采用。

　　工程造價計算機軟件(來自:www.dewk.cn),必須經(jīng)鑒定并批準后,方可使用。

　　第九條 投資估算應根據(jù)建設規(guī)模、標準、主要設備選型,依照國家、省、市有關規(guī)定和估算指標、概算定額、預算定額、綜合預算定額單位估價表、費用定額(標準)編制,并綜合編制期至竣工期的價格、利率、風險等動態(tài)因素,由建設單位或其委托的有相應資質

　　的單位編制。

　　第十條 設計概算,應在優(yōu)化建設方案、調整充實投資估算的基礎上編制。財政性投融資項目、上報國家計委審批項目、使用外國政府貸款項目的設計概算由市計劃行政管理部門審批,其它項目的設計概算由市建設行政主管部門審批。

　　建設項目的初步設計技術方案由市建設行政主管部門審批。

　　第十一條 設計預算應根據(jù)市計劃行政管理部門批準的建設項目投資計劃,在優(yōu)化設計的基礎上,依照綜合預算定額單位估價表、費用定額(標準)及有關規(guī)定,并綜合市場材料差價、價格指數(shù)和必要風險系數(shù)等動態(tài)因素編制。設計單位應嚴格按照計劃限額進行設計,控制造價。

　　施工圖預算應根據(jù)設計圖紙、施工組織設計方案按前款規(guī)定的辦法進行編制,作為建設單位撥付進度款和施工單位備料、用工的依據(jù)。

　　第十二條 招標發(fā)包的工程,應由招標組織者按設計圖紙、有關規(guī)定編制招標文件和工程量清單,并按統(tǒng)一的工程項目、計量單位、計算規(guī)則編制標底價。投標單位根據(jù)招標文件工程實物量清單以及有關規(guī)定,結合施工中可能發(fā)生的各種費用,自主報價。

　　市級財政性投融資的建設項目的標底價超過投資計劃時,建設單位應報原審批部門審批。

　　第十三條 實行招標的工程應以中標價為基礎,明確造價調整的范圍與方式,確定工程合同價。

　　直接發(fā)包的工程,應以施工圖預算為基礎,并結合風險系數(shù)以及需要調整的造價范圍,確定合同價。

　　外商獨資、外資占50%以上的中外合資建設工程的造價,由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。

　　第十四條 施工單位應在建筑工程竣工驗收之日起30日內(合同有約定,從其約定),以合同造價為依據(jù),并根據(jù)工程設計變更、不可抗力等因素,以及國家政策性調整等實際情況,依照承包合同的有關條款約定,編制工程竣工決算文件并提供完整的相關決算資料,報建設單位審核,建設單位應在收到工程決算文件之日起,大、中型工程60日、小型工程30日內作出審核結論。大中型建設工程和重點建設工程的建設單位必須在竣工驗收后6個月內辦理完竣工決算;其他建設工程在竣工驗收后3個月內辦理完竣工決算。

　　第十五條 市工程造價管理機構應加強對概算、預算、決算編制和審核的管理。屬財政性投融資建設工程的預算、決算審核工作,按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預算、決算等文件時弄虛作假,隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

　　第十六條 建設、設計、施工、咨詢中介機構等單位對執(zhí)行工程造價計價依據(jù)和計價辦法發(fā)生異議時,可報請市工程造價管理機構對爭議的事項進行解釋、調解、裁定。

　　第十七條 從事工程概算、預算、決算的人員,必須持有建設行政主管部門核發(fā)的工程建設概預算人員資格證書,并在指定的范圍內從事概算、預算、決算工作。工程建設概預算人員資格證書實行年審制度。

　　第十八條 鼓勵依法成立建設工程造價咨詢機構從事建設工程造價咨詢中介服務業(yè)務。

　　第十九條 設立

　　建設工程造價咨詢機構,必須按照有關規(guī)定,向市建設行政主管部門申請辦理資質審查手續(xù),取得相應的資質證書和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。

　　造價咨詢機構資質實行年審制度,并接受市工程造價管理機構的檢查、監(jiān)督。

　　第二十條 工程造價咨詢機構可以接受委托,承擔下列業(yè)務:

　　一 建設項目的可行性研究和投資估算編制;

　　二 建設項目的經(jīng)濟評價;

　　三 工程概算、預算、決算的編制或審核;

　　四 工程招標標底、投標報價的編制;

　　五 接受有關部門委托的造價審核業(yè)務。

　　工程造價咨詢機構不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務。委托工程造價咨詢服務業(yè)務,委托方與工程造價咨詢機構應當簽訂書面合同。

　　工程造價咨詢機構不得轉讓所接受的中介服務業(yè)務。工程造價咨詢機構的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,不按規(guī)定期限辦理竣工決算的,責令改正,予以警告,并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,編制和審核建設工程概算、預算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的,責令其改正,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未取得資格證書從事概算、預算、決算工作的,予以警告,沒收違法所得,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰:

　　一 偽造、出借、出租、轉讓資格證書的,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓、吊銷資格證書;

　　二 從事概算、預算、決算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設工程造價概算、預算、決算咨詢業(yè)務的,予以警告,并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設行政主管部門決定。市建設行政主管部門委托市工程造價管理機構實施處罰。

　　第二十六條 市建設行政主管部門應當建立健全對造價管理機構的監(jiān)督管理制度,加強對造價管理機構人員遵紀守法、廉政建設和職業(yè)道德教育。

　　第二十七條 市建設行政主管部門及其委托實施建設工程造價監(jiān)督管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

　　第二十八條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。