項目監(jiān)理施工階段造價控制措施

　　依據(jù)合同文件、工程量清單及說明、技術(shù)規(guī)范和合同圖紙，對工程數(shù)量進行嚴(yán)格的計量對工程費用的變化進行科學(xué)評估，使最終支付的合同款額合理、準(zhǔn)確。

　　一、投資控制監(jiān)理依據(jù)

　　1、業(yè)主與承包人簽訂的施工承包合同文件，主要內(nèi)容包括合同條件、工程量清單及其說明、合同圖紙、合同協(xié)議書合同附件等。

　　2、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)范。

　　3、業(yè)主批準(zhǔn)的施工變更協(xié)議或工程變更通知。

　　4、國家和四川省有關(guān)法規(guī)、規(guī)定。

　　5、市場價格信息及概（預(yù)）定額、取費標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、投資控制監(jiān)理原則

　　總原則：總體控制、重點把握、周計量、月匯總、完工結(jié)算、交工結(jié)帳，對應(yīng)的記錄是清單核算成果表、中間計量單、月計量匯總表、分項完工結(jié)算單和交工結(jié)算單。

　　合同原則：依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序進行監(jiān)理。

　　技術(shù)原則：優(yōu)選合理的施工和處理方案，降低技術(shù)成本。

　　三、工程投資控制任務(wù)和方法

　　工程費用控制的任務(wù)就是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過對工程費用目標(biāo)的動態(tài)控制，使其能夠最優(yōu)地實現(xiàn)。建設(shè)工程施工過程中費用監(jiān)理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是工程計量和支付。監(jiān)理工程師作為工程費用計量的控制主體，處于工程計量與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵地位。所以在投資控制過程中，通過監(jiān)理工程師的努力，使得整個工程的質(zhì)量、進度、費用達到平衡。

　　投資控制主要從工程計量、設(shè)計變更和施工索賠三方面進行控制。工程計量要符合實際情況，堅持"三不"原則，即質(zhì)量不合格不計量、資料不齊全不計量和不足計量單位不計量；設(shè)計變更要合理可行，尤其應(yīng)注意承包人借變更之故增加投資的慣用手法；施工索賠要嚴(yán)加防范，應(yīng)具備較強的預(yù)見性。

　　（一）工程投資控制任務(wù)

　　1、費用監(jiān)理中的關(guān)鍵工作是組織和協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包人之間的收支行為，使發(fā)生的每一筆工程費用都符合合同的要求，并做到準(zhǔn)確合理。

　　2、計量和支付是費用監(jiān)理核心，除控制好合同中工程量清單所列各項費用的計量和支付外，還應(yīng)對清單之外的各類合同支付進行嚴(yán)格監(jiān)理，并盡可能減少各類附加的費用。

　　3、對未計價工程項目應(yīng)與承包人協(xié)商后提出計量單價，對于承包人提出調(diào)價申請，按規(guī)定進行審核，并簽發(fā)調(diào)價證明，報監(jiān)理部和業(yè)主審定后批準(zhǔn)實施。

　　（二）工程投資控制方法

　　費用監(jiān)控的核心是計量支付，以經(jīng)濟手段來控制工程的質(zhì)量和進度。本項目工程是以合同綜合單價，現(xiàn)場按實計量為基礎(chǔ)的支付方法。

　　1、編制工程項目的費用監(jiān)理目標(biāo)，各年度、季度和月份的合理投資計劃。

　　2、審核承包人提交的資金流量、中間計量、單價及費用、月進度付款申請，簽發(fā)付款憑證。

　　3、受理索賠申請，進行索賠調(diào)查和談判，提出處理意見。

　　4、審查承包人的工程變更申請，簽署意見，報業(yè)主審批后下達變更令。

　　5、按工程進展和資金到位情況，進行經(jīng)常性的工程費用分析，必要時提出費用計劃調(diào)整、修改和采取相應(yīng)措施意見上報業(yè)主。

　　6、編制每月工程財務(wù)支付報表（對支付工程費用按合同號及工程項目劃分并分別列出，累計和匯總）；編制合同完成后工程款項財務(wù)支付報表并上報業(yè)主。

　　（一）、工程計量

　　按照合同條件、工程量清單及說明、合同圖紙、工程變更令、技術(shù)規(guī)范中計量支付原則及合同文件所規(guī)定的各項費用支付規(guī)定的內(nèi)容、范圍、單位、方法計量或監(jiān)理同意的其他計量方法進行計量。先由承包人提出計量申請，或監(jiān)理向承包人發(fā)生計量通知，經(jīng)監(jiān)理審查有關(guān)計量準(zhǔn)備資料合格后，雙方到現(xiàn)場共同計量；承包人填寫中間計量表，經(jīng)監(jiān)理審查、簽認。對資料不全或發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的工程暫不計量，對不符合合同文件要求的工程，不得計量。對承包人不派員參加計量時，監(jiān)理所作的或批準(zhǔn)的計量是正確的，可用作支付依據(jù)。

　　據(jù)實計量以現(xiàn)場量測和有關(guān)圖紙、資料計算的總量為控制量，按不同項目可分階段計量或逐日計量，不管采用什么方式計量，但其分次累計的總量均不超過現(xiàn)場量計的總量。

　　承包人應(yīng)在每月25日前向監(jiān)理部計量工程師報送當(dāng)月計量及支付報表。逾期不報，當(dāng)月不予計量支付。所有的工程計量均以凈值為準(zhǔn)。

　　（二）工程支付

　　在合同實施期間，對工程支付的前期支付、中期支付和最終支付的所有應(yīng)支付的項目，都必須按合同文件和監(jiān)理規(guī)范、手冊規(guī)定的程序、內(nèi)容，由承包人提報有關(guān)表報和申請，經(jīng)監(jiān)理審查、確認、扣除應(yīng)扣款項，簽發(fā)支付證書，業(yè)主審批后支付。

　　單價調(diào)整按合同規(guī)定執(zhí)行。

　　計日工按合同單價計。

　　缺項的單價按承包人投標(biāo)報價及單價分析表明的原則、內(nèi)容和費率，經(jīng)協(xié)商后確定，報業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、工程投資控制的程序

　　施工階段計量支付監(jiān)理工作，嚴(yán)格按程序進行，凡不按程序的，監(jiān)理不予受理和認可，程序詳見第二十二章圖施工階段中間計量、支付監(jiān)理工作流程圖。一項工程或一道工序被簽發(fā)《中間交工證書》后，便進入計量與支付管理程序。 先由承包人申請中間計量，現(xiàn)場監(jiān)理復(fù)核簽字，對合格工程進行計量，填報《中間計量表》，作為承包人付款申請和監(jiān)理工程師的付款證明憑證。

　　計量工程師要嚴(yán)格控制計量三不準(zhǔn)，即質(zhì)量不合格不計量、資料不全（質(zhì)量附件）不計量和不足計量單位不計量。按照合同條款規(guī)定，支付包括預(yù)付款、預(yù)付款回扣、保留金、保留金退還、索賠、變更、工日、調(diào)價、材料調(diào)差、材料預(yù)付款、違約罰金等內(nèi)容。計量工程師在審核支付報表時，必須嚴(yán)格按合同條款之規(guī)定執(zhí)行。所有質(zhì)量附件、變更、調(diào)價、價差、支付計算等表格嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和《施工監(jiān)理工作流程》以及業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站的樣表規(guī)定，必要時做出補充表格（但要統(tǒng)一，而且符合國家規(guī)范要求）。

　　計量支付簽認權(quán)是監(jiān)理工程師的法寶，是實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要手段。只有完全掌握并應(yīng)用適當(dāng)，承包人才能夠接受監(jiān)理工程師對工程項目的三大控制，承包人也才能實現(xiàn)承包工程的目的--得到工程款的合理支付。（詳見計量支付程序見圖）。

篇2：裝飾項目工程造價控制工作程序

　　裝飾項目工程造價控制程序

　　（1）合理計算成本，控制各項偶然開支，減少必然開支數(shù)目。

　　（2）抓好工程質(zhì)量，避免返工現(xiàn)象發(fā)生。

　　（3）認真詢價、比價，購買質(zhì)量合格價格最低的材料。

　　（4）合理投入人力，減少工人窩工現(xiàn)象。

　　（5）施工前積極與業(yè)主協(xié)商，盡量避免設(shè)計變更導(dǎo)致的返工。

　　（6）節(jié)約材料、水、電的開銷。

篇3：闡述房地產(chǎn)開發(fā)工程造價控制策略

　　闡述房地產(chǎn)開發(fā)的工程造價控制策略

　　當(dāng)前，在三明市房地產(chǎn)開發(fā)項目中，由于全過程、全方位的工程造價控制理念尚未形成，投資管理的各個層面仍不完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象普遍存在。文章針對這一現(xiàn)象，從項目開發(fā)中的五個階段就如何控制和管理工程造價進行了闡述，并提出對策建議，試圖促進開發(fā)商降低工程成本、提高投資效益和社會效益。

　　近年來，隨著房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模日益增大，一個開發(fā)項目由幾年前的幾千、幾萬平方米建筑面積遞增至現(xiàn)在的十幾萬、幾十萬平方米建筑面積，房地產(chǎn)開發(fā)中的工程造價也大幅提高。然而，三明市的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點僅放在項目建設(shè)過程的后期階段甚至放在工程決算階段，以致預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮。工程造價失控，勢必降低開發(fā)投資的經(jīng)濟效益，關(guān)系到開發(fā)商的發(fā)展與生存。所以，在當(dāng)前樓市走勢低迷、房價理性回歸的新形勢下，實施工程造價的有效控制無疑顯得尤為重要。我們必須更新觀念，在遵循全過程造價管理理念下，推行工程造價管理工作從項目前期工作抓起，在可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上，對建設(shè)準(zhǔn)備、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收、交付使用等一系列過程進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督、控制和總體評價，將控制重點轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段。

　　一、決策階段的工程造價控制

　　1、注重項目選址

　　在房地產(chǎn)建設(shè)項目實施中，決策階段的工程造價控制首先從房地產(chǎn)項目選址開始，要求選址應(yīng)符合城市規(guī)劃，要開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，項目要有準(zhǔn)確的市場預(yù)測與市場定位，適應(yīng)市場需求，以利資金回收。選址過程中要編制科學(xué)的環(huán)境評價報告，要做好地質(zhì)初勘工作。例如，三明市某房地產(chǎn)開發(fā)公司，在項目選址的問題上就有過深刻的教訓(xùn)。曾有兩個開發(fā)項目供該公司選擇：一個在三明市三元區(qū)下洋地塊，另一個在三元區(qū)東霞小區(qū)，當(dāng)時兩地商品房房價相差不多。該公司在決策時，既沒有做地質(zhì)初勘工作，也沒有調(diào)查兩地已建成建筑物的地質(zhì)情況，決策者僅憑印象，認為下洋地塊配套相對完善，便確定開發(fā)下洋地塊項目。在勘察設(shè)計階段，該公司仍然沒有重視基礎(chǔ)問題，為節(jié)省勘察費，地質(zhì)勘察點設(shè)置過少，致使地質(zhì)報告不全面。設(shè)計單位依據(jù)提供的地質(zhì)勘察報告，設(shè)計為人工挖孔樁基礎(chǔ)。結(jié)果在實際施工中發(fā)現(xiàn)，下洋地塊的水文地質(zhì)情況與地質(zhì)報告有較大出入，該地塊原先有一池塘，局部地表以下28米才能達到基巖層，在距地表12米處有大量的流塑性淤泥，致使人工挖孔樁的1/2紅磚護壁在砌筑后不到10分鐘便全部被流塑性淤泥擠垮，施工無法正常進行。建設(shè)單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，被迫放棄了人工挖孔樁的方案，全部改為機械鉆孔灌注樁，就此一項，多增加樁基施工成本268萬元，并且拖延工期達3個多月。而與此形成鮮明對照的是，另一開發(fā)商施工的三元區(qū)東霞小區(qū)的地表以下最深5-6米處便可到達基巖層，而且土質(zhì)全部是粘性老黃土。選擇在三元區(qū)東霞小區(qū)開發(fā)，在建設(shè)規(guī)模相近的情況下，僅樁基一項，與下洋地塊相比，便可節(jié)省510多萬元。此案例給我們提供了一個深刻的教訓(xùn)，顯現(xiàn)了項目選址工作對工程造價控制有著重大的影響。

　　2、周密編制投資估算計劃

　　投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在項目決策階段編制詳細的項目成本投資估算控制表，是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準(zhǔn)后，估算作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。工程經(jīng)濟人員在投資估算過程中，應(yīng)實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，全面分析方案的經(jīng)濟性，并從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，滲透到設(shè)計的全過程。

　　3、精心論證可行性研究

　　強化項目前期工作，規(guī)范項目投資決策，是提高投資運行質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟效益或經(jīng)濟效益差的項目，不列入建設(shè)計劃，必須做可行性研究，可行性研究必須有經(jīng)濟效益評價，沒有經(jīng)濟效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達不到經(jīng)濟效益標(biāo)準(zhǔn)的項目不予立項，突出項目前期工作的超前性。通過投資科學(xué)管理，提高投資經(jīng)濟運行質(zhì)量，以保證公司全局經(jīng)濟效益的提高。

　　二、設(shè)計階段的工程造價控制

　　1、推行設(shè)計招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

　　積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套項目、綠化等工程設(shè)計捆綁招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。例如，三明市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在建筑面積共為6萬平方米的商住工程設(shè)計招標(biāo)時，要求各設(shè)計單位提出設(shè)計方案及相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，并進行設(shè)計費報價。在選擇設(shè)計單位的過程中，本地區(qū)（三明市）的一家設(shè)計單位（資質(zhì)乙級）的設(shè)計費為9元/平方米，而廈門一家甲級設(shè)計單位報價為14元/平方米。表面上看，如果選擇本地區(qū)的設(shè)計公司可省費用30萬元，但是通過設(shè)計方案及技術(shù)參數(shù)的對比，發(fā)現(xiàn)在同樣滿足建筑功能的情況下，廈門設(shè)計公司的鋼筋含量為31千克/平方米，而三明設(shè)計公司的鋼筋含量為39千克/平方米。據(jù)此測算，廈門的設(shè)計公司可為開發(fā)商節(jié)省鋼材480噸，共計250萬元。由此可以看到，引進設(shè)計競爭機制后，就鋼筋一項就為公司節(jié)省投資220萬元。

　　2、開展限額設(shè)計，有效控制造價

　　積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更.以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計，合理降低工程造價。

　　3、完善合同約束條款，有效控制造價

　　針對目前部分設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲。筆者認為應(yīng)在設(shè)計合同中增設(shè)約束條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（一般為5%）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力，是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等方面控制的有效舉措。

　　三、工程招投標(biāo)階段的工程造價控制

　　1、遵循公平、公開、公正、誠信的原則

　　招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)濟實力、管理能力及社會信譽，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象。

　　2、認真編制招標(biāo)文件

　　造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影晌工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件

。招標(biāo)書條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面，工程造價及相關(guān)費用應(yīng)盡量包死，少留或不留活口。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。

　　3、合理低價者中標(biāo)

　　目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低干成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。對于眾多的投標(biāo)者，開發(fā)商只能按照一定標(biāo)準(zhǔn)，例如技術(shù)先進、質(zhì)量最佳、工期最短、造價合理等方面選擇中標(biāo)者，再把建設(shè)工程發(fā)包給他。

　　4、嚴(yán)密工程合同條款

　　對工程合同中涉及工程費用收取標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量等級、承包內(nèi)容及方式、價款的結(jié)算方式、保修內(nèi)容及期限、違約責(zé)任、爭議處理等，都應(yīng)有明確約定。在簽訂工程合同過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。

　　四、施工階段的工程造價控制

　　1、工程監(jiān)理制實施與管理

　　實現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進度、工程造價三大目標(biāo)的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資，增進效益的作用，就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。

　　2、優(yōu)化施工方案及施工順序

　　優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的施工方案。

　　3、嚴(yán)格控制工程變更

　　施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場勘查，對圖紙進行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對那種設(shè)計費用較高的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理公司、施工單位等現(xiàn)場代表共同論證核實，盡量減少合同外費用。

　　4、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

　　現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。

　　5、嚴(yán)把材料關(guān)

　　做好設(shè)備、材料的訂貨、采購工作，確保物美價廉、及時供應(yīng)。

　　五、竣工結(jié)算階段的工程造價控制

　　工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算、審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作。認真核實每一項變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話，將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，核對時要認真、細致，在嚴(yán)格把關(guān)的同時，也應(yīng)尊重實際，不要惡意壓低造價，審核時要保持良好的職業(yè)道德與維護公司信譽。

　　綜上所述，控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。房地產(chǎn)企業(yè)要實現(xiàn)利潤的最大化，就必須在工程決策階段、設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的全過程中，加強工程造價控制，降低開發(fā)成本，確保開發(fā)項目投資目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

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