穗府辦規(guī)〔20**〕2號

　　廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知

　　各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)***大精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕91號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》(粵府辦〔20**〕3號)，進(jìn)一步加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的“9064”社會養(yǎng)老服務(wù)體系，打造養(yǎng)老服務(wù)“廣州模式”，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、著力抓好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革

　　(一)著力放寬市場準(zhǔn)入。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，按規(guī)定實(shí)施備案管理。鼓勵境外投資者在本市舉辦民辦營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競爭審查制度，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與本地投資者享受同等政策待遇，境外投資者設(shè)立的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策，禁止對社會資本、非本地資本、境外資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。

　　(二)著力精簡審批手續(xù)。

　　1.全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)。明確“養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)”工商登記途徑及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類，對企業(yè)名稱、組織形式、經(jīng)營范圍等方面進(jìn)行簡化操作、分類登記，進(jìn)一步鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記規(guī)范化和便利化。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記。

　　2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第44號)、《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》(生態(tài)環(huán)境部令第1號)，編制環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)保部門審批或自行填報環(huán)境影響登記表進(jìn)行網(wǎng)上備案，其中建筑面積5000平方米以下(含本數(shù)，下同)的可免予環(huán)評。出臺具體實(shí)施辦法，推動實(shí)現(xiàn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生室(所)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)且是為其內(nèi)部服務(wù)對象提供有關(guān)診療服務(wù)的，無需醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批，實(shí)行備案管理。各主管部門要在環(huán)保、消防、衛(wèi)生等方面，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)備案醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動，可依法先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請食品經(jīng)營許可證。

　　3.精簡建設(shè)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)，將消防設(shè)計(jì)審核、備案整合納入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。1998年9月以前建設(shè)使用，依法取得產(chǎn)權(quán)證且未發(fā)生改、擴(kuò)建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無需辦理土建消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對符合消防、食品等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，但因不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過消防審驗(yàn)、食品安全許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由區(qū)民政部門會同有關(guān)部門報同級人民政府集中研究處置措施。

　　4.鼓勵民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，設(shè)立多個不具備法人資格的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)。

　　(三)著力落實(shí)用地保障。民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。編制《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃修編(20**-2025)》，對難以落地的地塊重新選址，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并將從化、增城兩區(qū)布局規(guī)劃列入其中。

　　(四)著力落實(shí)稅費(fèi)減免。貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，全力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人以下的企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。20**至20**年，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)為按20**年的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

　　(五)著力提升服務(wù)質(zhì)量。制定實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》等一批地方管理規(guī)范，全面推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。按照全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)需求和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一我市老年人照顧需求等級評估制度，全面建立區(qū)級老年人照顧需求等級評估機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用，推動評估結(jié)果在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的互認(rèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)及廣州市“3+*”創(chuàng)新試點(diǎn)，全面拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，為老年人提供生活照料、助餐配餐、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等多層次、專業(yè)化服務(wù)。實(shí)施養(yǎng)老助餐配餐提升工程，推動助餐配餐服務(wù)擴(kuò)面增量提質(zhì)，優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10-15分鐘，外圍城區(qū)20-25分鐘”的助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融入醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理調(diào)適等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵。支持社會力量舉辦社區(qū)護(hù)理站，每年適時開展新增長期護(hù)理保險協(xié)議定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件評估，試行高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險，全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制。做大做優(yōu)為老服務(wù)公益創(chuàng)投，支持社會組織創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動，提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，積極推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定，到20**年，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋、責(zé)任保險全覆蓋，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部納入長期護(hù)理保險范圍，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到50%。切實(shí)發(fā)揮公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障、示范引領(lǐng)和風(fēng)險化解功能，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院社會化改革，鼓勵公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取公建民營形式開展服務(wù)。引進(jìn)跨境資本和服務(wù)力量，打造一批跨境養(yǎng)老服務(wù)合作示范項(xiàng)目。

　　二、全面加強(qiáng)組織保障

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮廣州市社會保障工作(養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn))聯(lián)席會議作用，形成部門合力，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，建立由民政、公安、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、消防等有關(guān)部門共同組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、隊(duì)伍，聯(lián)合開展常態(tài)化、規(guī)范化執(zhí)法檢查。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制。由民政部門牽頭加快建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系，逐步形成養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，相關(guān)職能部門應(yīng)密切合作，提供、共享有關(guān)信息。結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)大檢查、大整治活動，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管，完善有關(guān)督辦、整改機(jī)制，筑牢安全防線。完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資信息監(jiān)測和分析工作，做好政策宣傳和風(fēng)險提示，嚴(yán)厲查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營中的違法違規(guī)行為。違反《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》相關(guān)條款的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法追繳資助資金，并向社會公布。

　　(三)加強(qiáng)扶持，推動發(fā)展。加大財(cái)政支持力度，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免稅資格認(rèn)定管理工作。加大民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，在資助項(xiàng)目、資助標(biāo)準(zhǔn)上，逐步推進(jìn)民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。制定扶持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策，培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織。支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過股票上市、發(fā)行債券等方式籌措資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，參照制造業(yè)企業(yè)降低成本方案給予養(yǎng)老企業(yè)上市獎勵扶持。推進(jìn)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員就業(yè)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼制度，逐步將相關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域延伸。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，主動引導(dǎo)。要充分認(rèn)識全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要意義。利用報刊雜志、官網(wǎng)專欄、官方微博、微信等平臺，及時通報工作進(jìn)展情況，積極總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　20**年2月1日

篇2：天津市中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造實(shí)施方案(2014)

　　天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局?jǐn)M定的20**年中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造實(shí)施方案的通知

　　津政辦發(fā)〔20**〕20號

　　各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市國土房管局?jǐn)M定的《20**年中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　20**年2月21日

　　20**年中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造實(shí)施方案

　　市國土房管局

　　為進(jìn)一步提升中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市均衡發(fā)展，按照市第十次黨代會精神和《*天津市委天津市人民政府美麗天津建設(shè)綱要》(津黨發(fā)〔20**〕19號)及20**年20項(xiàng)民心工程的部署，現(xiàn)制定20**年中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造(以下簡稱舊樓區(qū)綜合提升改造)實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)*****大精神，以***為指導(dǎo)，按照建設(shè)美麗天津的總部署，繼續(xù)對中心城區(qū)舊樓區(qū)實(shí)施居住功能綜合提升改造，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整合資源，量力而行、分步實(shí)施，條塊結(jié)合、以區(qū)為主，明顯見效、常態(tài)長效的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)，真抓實(shí)干，努力把舊樓區(qū)建設(shè)成為功能完善、環(huán)境整潔、管護(hù)到位、群眾滿意的美麗社區(qū)，讓更多群眾享受到改革發(fā)展成果。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)工作目標(biāo)。20**年完成約2600萬平方米舊樓區(qū)綜合提升改造任務(wù)，涉及560個小區(qū)、5624幢樓，約42萬戶、120萬群眾受益，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)成片舊樓區(qū)綜合提升改造全覆蓋。提升改造后舊樓區(qū)的居住功能顯著提升、居住環(huán)境明顯改善、后期管理緊密銜接，讓人民群眾住得更加舒適、生活更加和諧幸福。

　　(二)主要內(nèi)容。

　　1.更新"一個箱"，即信報箱。

　　2.安裝"兩道門"，即樓棟門、小區(qū)門。

　　3.改造"三根管"，即自來水管、燃?xì)夤?燃?xì)鈶艄堋⑷細(xì)庠罹哌B接管)、排水管。

　　4.實(shí)現(xiàn)"四個化"，即甬路平整化、健身設(shè)施普及化(在具備條件的小區(qū)安裝體育鍛煉器械)、樓間環(huán)境規(guī)范化(拆除違法建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，清理燃?xì)狻⑾赖仍O(shè)施占壓和樓間雜物)、車輛停放集中化(維修配建自行車棚，在具備條件的小區(qū)建設(shè)停車泊位并栽植全冠喬木)。

　　5.完善"五功能"，即屋面防水、供熱計(jì)量節(jié)能、供電安全保護(hù)、樓道照明及相關(guān)設(shè)施整修、垃圾設(shè)施修復(fù)等。

　　在具備圍合條件的小區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所需經(jīng)費(fèi)以區(qū)為主，市財(cái)政在市級負(fù)擔(dān)投資中適當(dāng)給予補(bǔ)貼。對住宅電梯、高層住宅消防系統(tǒng)進(jìn)行維修改造，所需費(fèi)用由電梯所有權(quán)人、房屋所有權(quán)人承擔(dān)，無所有權(quán)人的以區(qū)為主，市財(cái)政在市級負(fù)擔(dān)投資中適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　相關(guān)區(qū)人民政府可結(jié)合小區(qū)實(shí)際和群眾要求，安排增加非規(guī)定整修項(xiàng)目。非規(guī)定整修項(xiàng)目所需費(fèi)用由區(qū)人民政府承擔(dān)。

　　三、工作步驟

　　(一)準(zhǔn)備工作階段(20**年2月底前)。市中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造指揮部(以下簡稱市舊樓區(qū)指揮部)組織工程招投標(biāo)，下達(dá)20**年投資計(jì)劃，組織開展全體參建人員培訓(xùn)。相關(guān)區(qū)人民政府制定本轄區(qū)舊樓區(qū)綜合提升改造工作方案，落實(shí)施工項(xiàng)目工程招標(biāo)、成品設(shè)施招標(biāo)等政府采購工作，完成提升改造小區(qū)的設(shè)計(jì)方案和施工組織方案。

　　(二)全面開展階段(20**年3月至10月底)。做好全市舊樓區(qū)綜合提升改造動員部署工作。按照3月份首批小區(qū)開工、6月底前全部小區(qū)分四批開工、10月底前基本竣工的目標(biāo)，組織實(shí)施提升改造工程。

　　拆除違法建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，清理燃?xì)狻⑾赖仍O(shè)施占壓和樓間雜物工作，要在其他項(xiàng)目開工前先行啟動。對屋面防水、外檐整修等受雨季影響較大的項(xiàng)目，早安排、早施工，力爭6月底前基本完工。

　　(三)竣工驗(yàn)收階段(20**年7月至11月底)。本著完工一批、驗(yàn)收一批、接管一批的原則，嚴(yán)格按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分期分批對竣工小區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的小區(qū)同步進(jìn)行接管移交，11月底前完成全部小區(qū)驗(yàn)收工作。

　　四、資金安排

　　舊樓區(qū)綜合提升改造資金按照多方籌資、量力而行的原則，通過市財(cái)政補(bǔ)貼、相關(guān)區(qū)財(cái)政承擔(dān)、產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)人)和專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位(包括供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位)投入的方式共同籌集。總投資計(jì)劃約為20億元(不含節(jié)能改造、自來水管和燃?xì)夤芨脑斓软?xiàng)目的專項(xiàng)資金)，其中，財(cái)政資金按照市、區(qū)兩級財(cái)政各50%比例承擔(dān)。節(jié)能改造、市容環(huán)境綜合整治、停車泊位建設(shè)、全冠喬木栽植等與舊樓區(qū)綜合提升改造結(jié)合項(xiàng)目，應(yīng)安排專項(xiàng)資金，按照相應(yīng)資金渠道解決。

　　五、職責(zé)分工

　　(一)相關(guān)區(qū)人民政府。根據(jù)本方案確定的舊樓區(qū)綜合提升改造范圍，研究制定本轄區(qū)工作方案和施工組織方案;完成施工項(xiàng)目招標(biāo)和設(shè)備采購;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)部門和單位實(shí)施提升改造和驗(yàn)收工作;組織對私搭亂蓋，占壓燃?xì)狻⑾赖仍O(shè)施，侵占綠地，亂堆亂放等行為的治理工作;落實(shí)區(qū)級財(cái)政改造專項(xiàng)資金;研究制定切實(shí)可行的舊樓區(qū)長效管理措施，并組織實(shí)施管理。

　　(二)各相關(guān)部門和單位。

　　1.市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)舊樓區(qū)綜合提升改造中的綜合配套相關(guān)工作。

　　2.市公安局負(fù)責(zé)對消防設(shè)施使用狀況進(jìn)行綜合判定，指導(dǎo)推動消防設(shè)施維修更新和驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織推動、指導(dǎo)和管理等工作。

　　3.市民政局

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)民政部門協(xié)調(diào)有關(guān)街道辦事處、居委會做好群眾宣傳教育、施工對接等工作;負(fù)責(zé)提升改造后舊樓區(qū)的長效管理工作，建立健全長效管理機(jī)制，推動各區(qū)確定管理模式，指導(dǎo)相關(guān)街道落實(shí)管理服務(wù)單位，對驗(yàn)收合格小區(qū)做好接收工作和日常管理服務(wù)的監(jiān)督管理、評議考核工作。 　　4.市財(cái)政局負(fù)責(zé)對市財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督管理。

　　5.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對涉及私搭亂蓋行為的確定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)缺失單元門棟地名牌、樓體地名牌補(bǔ)建等工作。

　　6.市國土房管局負(fù)責(zé)舊樓區(qū)綜合提升改造任務(wù)的牽頭工作;會同市舊樓區(qū)指揮部相關(guān)成員單位做好舊樓區(qū)綜合提升改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動、檢查工作;指導(dǎo)推動各區(qū)房管部門實(shí)施房屋綜合修繕、物業(yè)用房配建等項(xiàng)目，指導(dǎo)有資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)提前進(jìn)駐小區(qū)開展服務(wù)。

　　7.市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)安全質(zhì)量監(jiān)督和管理;推動舊樓區(qū)綜合提升改造中居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、戶外供熱設(shè)施整理、自來水戶管改造、燃?xì)鈶艄芨脑臁⑷細(xì)庠罹哌B接管改造、二次供水設(shè)施改造的實(shí)施和驗(yàn)收工作。

　　8.市市容園林委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動各區(qū)開展治理私搭亂蓋、侵占綠地、亂堆亂放等工作，以及停車泊位建設(shè)、全冠喬木栽植工作。

　　9.市審計(jì)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督工作。

　　10.市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對電梯使用狀況進(jìn)行鑒定，指導(dǎo)推動維修、改造，并按照標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

　　11.市體育局負(fù)責(zé)體育鍛煉器械的配置、驗(yàn)收等工作。

　　12.市市政公路局負(fù)責(zé)市政部門養(yǎng)管范圍內(nèi)排水管網(wǎng)疏通改造的指導(dǎo)、推動、檢查和驗(yàn)收工作;對市政部門養(yǎng)管范圍內(nèi)的樓間甬路按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。

　　13.市通信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)樓道內(nèi)通訊、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)管線的整理規(guī)范工作。

　　14.市郵政局負(fù)責(zé)信報箱更新補(bǔ)建的指導(dǎo)、推動、檢查和驗(yàn)收等工作。

　　15.市電力公司負(fù)責(zé)樓道公用照明設(shè)施的表計(jì)安裝以及供電線路的整理規(guī)范;負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的小區(qū)路燈按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，對不屬于管轄范圍內(nèi)的小區(qū)路燈做好協(xié)調(diào)移交，對沒有安裝小區(qū)路燈的組織補(bǔ)建等工作。

　　16.天津廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司負(fù)責(zé)樓道內(nèi)有線電視線路等相關(guān)管線的整理規(guī)范工作。

　　17.其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)做好舊樓區(qū)綜合提升改造協(xié)助配合工作。

　　請市委宣傳部指導(dǎo)新聞單位做好輿論宣傳引導(dǎo)等工作。

　　六、工作要求

　　20**年是三年成片舊樓區(qū)綜合提升改造的收尾年，也是任務(wù)量最大的一年。各有關(guān)單位要主動擔(dān)當(dāng)，克服困難，緊密配合，全力以赴打贏收官戰(zhàn)。

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌組織。市舊樓區(qū)指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入現(xiàn)場推動，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，推動工程有序?qū)嵤Ｊ薪?jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市國土房管局、市建設(shè)交通委、市市容園林委等部門要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，積極組織市舊樓區(qū)指揮部辦公室各工作組開展工作。市民政局等有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮各自職能作用，主動作為，主動配合，加強(qiáng)指導(dǎo)。各區(qū)人民政府作為第一責(zé)任主體，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，逐級分解任務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)，嚴(yán)格施工監(jiān)管，做到更便民、少擾民，確保舊樓區(qū)綜合提升改造工作順利推進(jìn)。

　　(二)狠抓施工管理。市舊樓區(qū)指揮部要進(jìn)一步完善施工管理措施，落實(shí)施工點(diǎn)評、定期通報、專項(xiàng)督辦等工作機(jī)制，加大對違規(guī)行為的懲處力度。相關(guān)區(qū)分指揮部要按照先設(shè)計(jì)后施工、先樣板后推廣的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，搞好各工種銜接，優(yōu)化施工流程，確保工程有序?qū)嵤?要落實(shí)小區(qū)現(xiàn)場管理責(zé)任制和施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行舊樓區(qū)綜合提升改造工程導(dǎo)則，加強(qiáng)施工細(xì)部質(zhì)量管理，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣;嚴(yán)把工程材料關(guān)、施工工藝關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)，不讓一個不合格工程過關(guān)。

　　(三)緊密依靠群眾。堅(jiān)持把依靠群眾、服務(wù)群眾、讓群眾滿意的思路貫穿舊樓區(qū)綜合提升改造工程的全過程。施工前，相關(guān)區(qū)分指揮部要主動與居委會溝通，圍繞小區(qū)改什么、怎么改，充分聽取居民意見，制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案和施工組織方案。施工中，要加強(qiáng)施工單位日常管理，落實(shí)文明施工、安全施工措施，縮短施工時間，最大限度地減少對居民日常生活的影響。驗(yàn)收中，民政部門指導(dǎo)街道辦事處組織居民代表、群眾監(jiān)督員、居委會參與驗(yàn)收評價，把群眾滿意作為工程驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)。民政部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)街道辦事處、居委會做好群眾工作，爭取群眾的參與、支持和配合。

　　(四)落實(shí)后期接管。貫徹《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》(津政辦發(fā)〔20**〕97號)及有關(guān)配套文件，相關(guān)街道辦事處要充分發(fā)揮職能作用，積極配合，做到工程建設(shè)與物業(yè)配套同步實(shí)施，工程竣工與物業(yè)(準(zhǔn)物業(yè))單位接管、居委會接管有效銜接，確保整修一片、接管一片、管好一片。

　　(五)管好用好資金。進(jìn)一步規(guī)范和完善工程投資計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行成品設(shè)施、工程單位、監(jiān)理公司的公開招投標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)，用最合理的投入建設(shè)最優(yōu)質(zhì)的工程。市、區(qū)財(cái)政資金和相關(guān)單位資金要保證按時、足額到位。對到位資金，要建立專門賬戶，嚴(yán)格使用管理;根據(jù)工程進(jìn)度及時撥付相關(guān)施工單位，不準(zhǔn)截留資金或挪作他用，確保專款專用。審計(jì)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

　　(六)營造良好氛圍。充分發(fā)揮各種媒體宣傳引導(dǎo)作用，讓小區(qū)居民知曉舊樓區(qū)綜合提升改造的重要意義、主要內(nèi)容;大力宣傳舊樓區(qū)綜合提升改造的主要成效和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)群眾參與、支持小區(qū)改造的熱情，為舊樓區(qū)綜合提升改造工程順利實(shí)施營造良好的氛圍。

篇3：寧德市關(guān)于提升我市物業(yè)管理服務(wù)水平的通知（2014年）

　　寧德市物業(yè)管理中心

　　寧德市物業(yè)管理協(xié)會

　　關(guān)于進(jìn)一步提升我市物業(yè)管理服務(wù)水平的通知

　　寧物管函〔20**〕7號

　　各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

　　市委市政府提出建設(shè)“六新大寧德”的宏偉目標(biāo)，對我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)提出了新的、更高的要求。為鼓勵物業(yè)管理企業(yè)不斷創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，營造積極向上的市場環(huán)境，推動全行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步提升物業(yè)管理服務(wù)水平的有關(guān)要求通知如下：

一、勤于溝通、加強(qiáng)聯(lián)系、廣泛宣傳、塑造形象

　　物業(yè)服務(wù)行業(yè)工作面廣，涉及的部門、企業(yè)、群體以及個人眾多，做好物業(yè)服務(wù)工作需要各方面的大力支持。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動與社區(qū)、街道辦事處溝通，匯報物業(yè)服務(wù)工作中的實(shí)際困難，及時獲得社區(qū)、街道辦事處的幫助;要多向轄區(qū)物業(yè)主管部門匯報管理工作中碰到的問題，并在物業(yè)主管部門的指導(dǎo)下妥善處置;要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、消防、物價、公安、勞動等職能部門的聯(lián)系，讓他們了解物業(yè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，取得職能部門的支持，并協(xié)助做好前期物業(yè)政府指導(dǎo)價調(diào)查、勞動監(jiān)督、稅務(wù)核查等具體工作;要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提升服務(wù)能力水平，努力營造積極向上、創(chuàng)優(yōu)爭先的市場氛圍。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提供新聞線索和素材，報道宣傳物業(yè)服務(wù)管理過程中的好人好事，塑造物業(yè)服務(wù)行業(yè)正面形象。

二、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、誠信經(jīng)營、良性發(fā)展

　　(一)強(qiáng)化員工培訓(xùn)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織員工參加各類崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵員工報名參加物業(yè)管理師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試。要建立健全企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對新入職員工的崗前教育培訓(xùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和各類預(yù)案演練，努力打造能力強(qiáng)，素質(zhì)高，服務(wù)好的物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提升全行業(yè)整體素質(zhì)水平。

　　(二)進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，建章立制，補(bǔ)缺補(bǔ)漏。要逐步完善崗位職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立客戶回訪、問卷調(diào)查等多種形式的調(diào)查制度，應(yīng)當(dāng)每年開展不少于二次的業(yè)主滿意度調(diào)查工作。通過回訪和調(diào)查，比照標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)不足并認(rèn)真組織整改，不斷推進(jìn)物業(yè)服務(wù)工作深入開展。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生保潔和安防保衛(wèi)工作。要根據(jù)《寧德市區(qū)建筑垃圾處置暫行規(guī)定》(寧政辦﹝20**﹞226號)等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范所服務(wù)物業(yè)小區(qū)的建筑垃圾處置。要理清責(zé)任，明確分工，嚴(yán)格按照規(guī)章要求，向住建部門申請辦理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，并委托具有建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)資格的運(yùn)輸企業(yè)將建筑垃圾運(yùn)到指定的消納場。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)積極與具有建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)資格的運(yùn)輸企業(yè)溝通，就建筑垃圾歸集、清運(yùn)等有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致意見，簽訂建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)合同，共同推進(jìn)建筑垃圾處置規(guī)范化。

　　(四)要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，在服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)公示各類服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，做到公開透明。要守法經(jīng)營，在做好物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作的前提下，努力拓展增值服務(wù)業(yè)務(wù)，多種經(jīng)營，提升企業(yè)造血能力。要有序競爭，共同提升，推進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平和盈利能力的同步提高。

　　(五)積極組織參觀學(xué)習(xí)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織員工開展參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒全市、全省乃至全國優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理模式，吸取優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，不斷開拓眼界，銳意創(chuàng)新，并通過資質(zhì)升級等方式努力打造素質(zhì)強(qiáng)、能力優(yōu)、服務(wù)好的物業(yè)管理隊(duì)伍，提升企業(yè)品牌價值。

　　(六)牢固樹立安全生產(chǎn)意識。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)措施以及防臺、防汛、抗?jié)车裙ぷ鳌Ｒ⑼晟茟?yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急措施，經(jīng)常檢查維修安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)各類預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　各物業(yè)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題和困難，可以及時向市物業(yè)管理中心和市物業(yè)管理協(xié)會反映，實(shí)際工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，也可以提供各物業(yè)企業(yè)共同學(xué)習(xí)，以推進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)服務(wù)能力水平的全面提升。

　　寧德市物業(yè)管理中心

　　寧德市物業(yè)管理協(xié)會

　　20**年9月10