關(guān)于印發(fā)《常熟市20**年度生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書(shū)》的通知
常政發(fā)〔20**〕41號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟國(guó)家大學(xué)科技園、虞山高新區(qū)(籌)、虞山尚湖旅游度假區(qū)(虞山林場(chǎng))、服裝城管委會(huì)，市各委辦局、直屬單位(公司)：
經(jīng)市政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《常熟市20**年度生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書(shū)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
常熟市人民政府
20**年12月5日
常熟市20**年度生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書(shū)
以*社會(huì)***為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***大精神，全面落實(shí)省、蘇州市決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，加快生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)。
一、重點(diǎn)工作
(一)推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，控制煤炭消費(fèi)總量，20**年，全市非電用煤比20**年削減36萬(wàn)噸;完成列入國(guó)家發(fā)改委關(guān)停名錄的小火電機(jī)組的關(guān)停任務(wù);調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源，建設(shè)太陽(yáng)能光熱利用、光伏發(fā)電示范工程。單位GDP能源消耗降低4.3%。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化，全面落實(shí)《江蘇省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(20**～20**年)》，制定煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)年度實(shí)施方案，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降5.17%。探索能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)總量、碳排放總量“三控”機(jī)制，有效控制溫室氣體排放。按照省碳強(qiáng)度考核辦法，開(kāi)展實(shí)施碳強(qiáng)度考核。全面推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告制度，建立第三方核查機(jī)制。有序?qū)訃?guó)家、省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。加大適應(yīng)氣候變化工作力度，開(kāi)展極端天氣氣候事件的監(jiān)測(cè)診斷、影響評(píng)價(jià)、預(yù)警和預(yù)防，加強(qiáng)人工影響天氣科學(xué)研究和作業(yè)催化能力建設(shè)，開(kāi)展空中云水資源評(píng)估和開(kāi)發(fā)利用工作。
大力組織實(shí)施節(jié)能工程，嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，著重抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作，新增年耗5000噸以上標(biāo)煤的重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)率達(dá)100%。推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用;開(kāi)展“百千萬(wàn)”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“綠色工廠”，提高節(jié)能降耗水平。推進(jìn)港口節(jié)能減排，加大港口節(jié)能燈具改造力度，20**年底，碼頭電動(dòng)起重機(jī)覆蓋率達(dá)95%以上。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、港口局、住建局、交通局，各板塊
2.推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。
實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能限制納污“三條紅線”。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推廣節(jié)水新技術(shù)新產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)水技改，擴(kuò)大節(jié)水載體覆蓋面，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。20**年，節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，全市用水總量達(dá)到13.18億立方米以內(nèi)，單位GDP用水量較20**年下降12%，單位工業(yè)增加值用水量較20**年下降10.8%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.68。
實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，不斷提高單位土地投入產(chǎn)出效率。20**年，全市耕地保有量保持74萬(wàn)畝，單位GDP建設(shè)用地面積降低率達(dá)到6.2%。
責(zé)任單位：市水利局、國(guó)土局，各板塊
3.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
全面推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，持續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)工作。推動(dòng)再生水利用，城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率達(dá)20%，推動(dòng)垃圾分類回收利用的試點(diǎn)工作，鞏固、提升、有條件的拓展生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)。
大力推行清潔生產(chǎn)，對(duì)超過(guò)清潔生產(chǎn)審核有效期、污染物排放超標(biāo)或超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，涉及重金屬排放、使用或排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、危廢年產(chǎn)生量大于2000噸的企業(yè)，七大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完成59家重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工作。加強(qiáng)秸稈綜合利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局、城管局、農(nóng)委、環(huán)保局，各板塊
(二)加大環(huán)境治理力度。
健全總量監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、考核三大體系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，推進(jìn)科技減排，完善管理減排，大力實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理和處置，處置率達(dá)100%。20**年，危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)100%。
實(shí)施太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，鞏固畜禽養(yǎng)殖關(guān)停成果，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到71%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到85%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)到90%，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶治理率達(dá)到60%。
加快城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑裝修垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，完成重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾就地就近處理。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到100%。生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%，生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè);繼續(xù)實(shí)施污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)改造工程;完成408個(gè)村莊、1.3萬(wàn)農(nóng)戶的污水治理，提高已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率，新建規(guī)劃布點(diǎn)村莊同步完善管網(wǎng)建設(shè)，全部實(shí)現(xiàn)雨污分流。20**年，城市、建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到97.5%、91%左右，全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到77%，城市污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)100%。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境污染治理投資占GDP比重達(dá)相關(guān)要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、城管局、水利局，各板塊
(三)提升環(huán)境質(zhì)量。
1.深入推進(jìn)大氣污染防治。
實(shí)施20**年大氣污染防治工作計(jì)劃，積極推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)煙氣提標(biāo)改造工程，削減污染物排放總量。20**年，大氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到38微克/立方米，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到72.3%。落實(shí)《蘇州市高污染燃料鍋爐大氣污染整治實(shí)施方案》，綜合運(yùn)用集中供熱、清潔能源替代、提標(biāo)改造和關(guān)閉淘汰等措施，開(kāi)展燃煤鍋爐整治工作，完成年度燃煤鍋爐整治任務(wù)。開(kāi)展化工園區(qū)環(huán)境綜合整治和督查，對(duì)化工園區(qū)以及化工、紡織印染、涂裝、電子、印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)治理。開(kāi)展城區(qū)餐飲油煙整治行動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行《蘇州市貫徹落實(shí)〈江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《蘇州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵污染，全面使用散裝水泥和預(yù)拌砂漿，揚(yáng)塵污染防治措施覆蓋率達(dá)到100%，施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)運(yùn)輸管理辦法》和《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置管理辦法》，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛路面抽檢。推行高效清潔城市道路清掃作業(yè)方式，城市建成區(qū)主要車行道路機(jī)掃率達(dá)到90%以上。推進(jìn)港口碼頭粉塵綜合防治。到20**年底，全市沿江港口85%的大型煤炭、礦石堆場(chǎng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施;新建散貨碼頭嚴(yán)格按照環(huán)保等相關(guān)要求建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，制定并落實(shí)老舊機(jī)動(dòng)車和高污染機(jī)動(dòng)車淘汰辦法和補(bǔ)償政策。全面推進(jìn)汽車檢測(cè)與維護(hù)(I/M)制度。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，進(jìn)一步推廣新能源和清潔能源車輛在城市客運(yùn)中的應(yīng)用，清潔能源及新能源公交車達(dá)到79%。經(jīng)開(kāi)區(qū)研究制訂沿江港口碼頭企業(yè)水平運(yùn)輸機(jī)械淘汰更新和“油改氣(電)”工作行動(dòng)計(jì)劃。油庫(kù)、加油站、油罐車的油氣回收裝置運(yùn)行率100%，建成1套碼頭油氣回收裝置。推廣港口岸電，建成1臺(tái)(套)港口岸電設(shè)施。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和大氣污染源控制，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)公布大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。全面開(kāi)展霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，防治酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、城管局、港口局、交通局、公安局、氣象局，各板塊
2.全面提升水污染防治水平。
堅(jiān)持把水環(huán)境治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，對(duì)尚湖、昆承湖等重點(diǎn)湖泊和主要河道開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和整治，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)清淤、水生態(tài)修復(fù)、岸線綠化等工作，促進(jìn)河湖水質(zhì)明顯提升。地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水比例不低于80%，無(wú)劣Ⅴ類斷面，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。落實(shí)陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)實(shí)施方案(20**～20**年)，實(shí)施保障飲用水安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理處置、河網(wǎng)暢流、黑臭水體治理等5大類17項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，加強(qiáng)對(duì)圍墾河湖、填堵河道、占用河湖管理范圍、設(shè)置排污口的管理。強(qiáng)化河湖綜合治理和長(zhǎng)效管理，實(shí)施暢流活水工程，增強(qiáng)行洪排澇和城鄉(xiāng)供水保障能力。開(kāi)展小流域水環(huán)境整治，采取“一斷面、一對(duì)策”措施，全面提升流域水質(zhì)。強(qiáng)化水上交通運(yùn)輸污染防治，對(duì)河道兩側(cè)的港口、碼頭加強(qiáng)監(jiān)管，依法配備與其吞吐能力相適應(yīng)的防止污染應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，完善水上加油站的防污設(shè)施，回收處理船舶污油水和船舶垃圾，防止污染物進(jìn)入河道。貫徹實(shí)施《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》，調(diào)整和建設(shè)一批地下水監(jiān)測(cè)井，規(guī)范開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)加油站地下油罐更新改造工作。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、綠委辦、交通局、港口局、海事局，各板塊
3.積極開(kāi)展土壤污染防治。
按照國(guó)家、省“土十條”和蘇州市土壤污染防治工作方案相關(guān)要求，抓好全市土壤污染防治工作，規(guī)范土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)政策，在規(guī)劃環(huán)評(píng)和排放重金屬、有機(jī)污染物的工礦企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中強(qiáng)化土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。開(kāi)展場(chǎng)地污染排查和土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，建立污染場(chǎng)地檔案和土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。開(kāi)展污染場(chǎng)地、農(nóng)地土壤綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，確保土地的安全再利用。受污染耕地安全利用率持續(xù)提升。20**年，化肥使用總量較20**年削減3%，農(nóng)藥施用量確保實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，完成養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造0.4萬(wàn)畝，湖泊、池塘生態(tài)化養(yǎng)殖面積比例分別達(dá)100%和80%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)委，各板塊
(四)加大自然生態(tài)保護(hù)力度。
1.開(kāi)展綠色常熟建設(shè)。
大力實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程，加大沿河湖、沿山體、沿道路造林綠化力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，全面推進(jìn)森林撫育工作。20**年，新增綠化面積0.05萬(wàn)畝，實(shí)施森林撫育面積0.75萬(wàn)畝，重點(diǎn)公益林面積3.157萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到17.5%。建制鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.34%。
責(zé)任單位：市綠委辦、農(nóng)委，各板塊
2.保護(hù)生態(tài)空間。
按照主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確立城市功能定位和形態(tài)，加強(qiáng)城市空間開(kāi)發(fā)利用管制，合理確定城市規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，嚴(yán)守城市開(kāi)發(fā)邊界紅線，加強(qiáng)城市用地增量控制，鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)涵發(fā)展。強(qiáng)化耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田管理。對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象，確保耕地?cái)?shù)量不下降、質(zhì)量不降低。嚴(yán)守生態(tài)紅線，控制生態(tài)空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)生態(tài)空間管制，確保生態(tài)紅線面積不減少、管控類別不降低，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護(hù)，提升生態(tài)紅線區(qū)管控水平。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、農(nóng)委，各板塊
3.加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。
以長(zhǎng)江濕地保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)施退耕退漁退養(yǎng)、還林還湖還濕地工程，加強(qiáng)濕地保護(hù)。逐步修復(fù)退化濕地，繼續(xù)實(shí)施南湖等濕地修復(fù)。20**年，自然濕地保護(hù)率達(dá)58%以上，新增水土流失治理面積6.29公頃，有效提升人均生態(tài)產(chǎn)品供給水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，繼續(xù)實(shí)施山體保護(hù)復(fù)綠工程。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、水利局、國(guó)土局、綠委辦，各板塊
(五)推進(jìn)綠色發(fā)展。
貫徹落實(shí)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，打造gg開(kāi)放和國(guó)際合作的新高地，繼續(xù)當(dāng)好現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行化工、印染、造紙等項(xiàng)目的準(zhǔn)入政策，全面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，重大項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))集中、優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。20**年，人均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到7%,居民人均可支配收入增速高于GDP增速。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推動(dòng)科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、新興金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，健康養(yǎng)老、旅游服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，著力建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，合理開(kāi)發(fā)旅游資源。20**年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到47.5%。
組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃和國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、水、氣、土污染防治的技術(shù)研究，開(kāi)展與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論、宏觀戰(zhàn)略研究，20**年，建成省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)4家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工程人才的培養(yǎng)和使用，開(kāi)展細(xì)顆粒物在線源解析工作。建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)集聚功能的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體，著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型環(huán)保企業(yè)。加快生物技術(shù)、膜技術(shù)、電子信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染治理、低碳循環(huán)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。20**年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.1%。開(kāi)展新能源、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用等技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技與市場(chǎng)、高校科研院所與企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)各市、區(qū)建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，增強(qiáng)高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等服務(wù)功能，發(fā)展綠色科技企業(yè)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、工程設(shè)計(jì)和承包、環(huán)境監(jiān)理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.7%左右。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局、人社局，各板塊
(六)推動(dòng)綠色生活。
認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，積極推行綠色采購(gòu)，提升綠色采購(gòu)在政府采購(gòu)中的比重。推進(jìn)綠色辦公，推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)保型機(jī)關(guān)建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)率先使用節(jié)水設(shè)備和節(jié)能燈具，進(jìn)一步推行“無(wú)紙化辦公”、視頻會(huì)議等電子政務(wù)，提倡節(jié)約使用、重復(fù)利用紙張、文具等辦公用品。加大宣傳力度，提示經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有償提供、合理使用合格塑料袋;引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)采取有效措施支持能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和無(wú)公害標(biāo)志食品等綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，完成上級(jí)下達(dá)的綠色建筑建設(shè)任務(wù)。新建甲類公共建筑繼續(xù)全面執(zhí)行節(jié)能率65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能率65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材，積極推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在城鎮(zhèn)建筑中的應(yīng)用。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在進(jìn)行裝修、擴(kuò)建、加層等改造以及抗震加固時(shí)，綜合采取節(jié)能、節(jié)水等改造措施，力爭(zhēng)全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗同比下降3%，新開(kāi)工民用建筑中二星級(jí)及以上綠色建筑占比達(dá)到60%。
積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約的生活方式，黨政機(jī)關(guān)帶頭開(kāi)展反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施。強(qiáng)化資源回收意識(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人和家庭養(yǎng)成資源回收利用習(xí)慣。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市公交等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民選擇公共交通工具出行。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。萬(wàn)人擁有新能源汽車保有量達(dá)到12.5輛/萬(wàn)人，萬(wàn)人公共交通車輛保有量達(dá)到17.8標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到26.4%。
積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)，進(jìn)一步提高城市綠地布局的均衡性，打造以鄉(xiāng)土植物為主的綠地系統(tǒng)，嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木，提升園林綠化品質(zhì)。加強(qiáng)中心城區(qū)城市綠地建設(shè)和管理，提高城市綠化率和人均公園綠地面積，提升城市綠地生態(tài)功能和景觀質(zhì)量，建立科學(xué)長(zhǎng)效的綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。城市建成區(qū)綠地率達(dá)到42.72%，綠化覆蓋率達(dá)到45.88%。
深化農(nóng)村環(huán)境整治，積極開(kāi)展“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)， 20**年完成整體系統(tǒng)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)自然村3個(gè)，完成90個(gè)蘇州市“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。出臺(tái)《常熟市農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法(試行)》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村鎮(zhèn)建筑工匠管理的通知》、《常熟市關(guān)于加強(qiáng)村莊風(fēng)貌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《常熟市農(nóng)村住房效果圖集》、《農(nóng)房建設(shè)系列技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》等配套文件，出臺(tái)《常熟市村莊人居環(huán)境“兩創(chuàng)建三優(yōu)化三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，建立實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)并啟動(dòng)全市專項(xiàng)行動(dòng)。完成覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度時(shí)序任務(wù)，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。
責(zé)任單位：市委農(nóng)辦，市行管局、商務(wù)局、住建局、交通局、綠委辦、環(huán)保局、水利局、衛(wèi)計(jì)委，各板塊
(七)提升公眾滿意程度。
廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，結(jié)合世界水日、地球日、環(huán)境日、海洋日、無(wú)車日、國(guó)際濕地日、生物多樣性日、保護(hù)臭氧層日、地球一小時(shí)等重要主題節(jié)日，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。啟動(dòng)生態(tài)文明教育場(chǎng)館建設(shè)，開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育生態(tài)文明讀本的開(kāi)發(fā)與試點(diǎn)工作。在黨校等干部培訓(xùn)基地開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)保講座。加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任倡議活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的社會(huì)責(zé)任。建設(shè)生態(tài)蘇州網(wǎng)絡(luò)電視平臺(tái)，制作播放環(huán)保公益宣傳片，培育環(huán)境文化，傳播生態(tài)文明。在報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體上廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳，充分反映生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。大力開(kāi)展生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文明鎮(zhèn)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展《江蘇生態(tài)文明行為規(guī)范》宣傳。
大力推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公布節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等信息，所有排污企業(yè)排放口、污水處理廠外排口設(shè)置排污信息公示牌，應(yīng)公開(kāi)環(huán)境信息的公開(kāi)率達(dá)到100%。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)參評(píng)覆蓋面，提高參評(píng)質(zhì)量，國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)全部參評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)推送市公共信用信息平臺(tái)，并向社會(huì)發(fā)布。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。動(dòng)員廣大群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
責(zé)任單位：市委組織部、宣傳部、黨校，市文廣新局、教育局、環(huán)保局、旅游局、民政局、科技局、商務(wù)局，各板塊
(八)深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新。
1.強(qiáng)化法制建設(shè)。
實(shí)施促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)償、污染防治、資源循環(huán)再生利用、循環(huán)型園區(qū)建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，完善生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度框架。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，大力推進(jìn)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)在優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局、推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的作用。對(duì)蘇州市級(jí)編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)編制環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明;對(duì)蘇州市政府及其有關(guān)部門編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。逐步建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)部門協(xié)作，完善環(huán)保、住建、水利、農(nóng)委、國(guó)土資源等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步暢通環(huán)保投訴渠道，及時(shí)處理污染事故和矛盾糾紛。鞏固中央環(huán)保督查和環(huán)保大練兵成果，推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，對(duì)各類環(huán)境違法問(wèn)題，依法嚴(yán)肅查處、制定整改計(jì)劃并督促落實(shí)。完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范案件移送受理程序，從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境犯罪行為。完善全市四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，推動(dòng)建立監(jiān)管職責(zé)明確到部門、監(jiān)管任務(wù)分解到地區(qū)、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人的監(jiān)管新格局。
責(zé)任單位：市法院、市檢察院，市法制辦、環(huán)保局、住建局、水利局、農(nóng)委、國(guó)土局、公安局
2.健全體制機(jī)制。
全面貫徹中央、省關(guān)于生態(tài)文明體制改革的決策部署，認(rèn)真組織實(shí)施《蘇州市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。探索自然資源資產(chǎn)評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等工作。積極落實(shí)環(huán)保管理體制改革試點(diǎn)工作，做好相關(guān)工作銜接。
持續(xù)開(kāi)展綠色發(fā)展評(píng)估，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線，逐步推行綠色審計(jì)制度，使考核結(jié)果反映環(huán)境成本、資源消耗和生態(tài)效益，把生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)和工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)地方政府和干部政績(jī)的重要內(nèi)容并逐步提高比重，積極探索黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，形成更有利于生態(tài)文明建設(shè)的利益導(dǎo)向和制度決策。
推行市場(chǎng)化機(jī)制，加快環(huán)境污染治理市場(chǎng)的全面開(kāi)放，推行第三方治理。探索建立能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量交易制度，組織實(shí)施并推廣節(jié)能量交易制度，建立水權(quán)等交易制度，貫徹落實(shí)國(guó)家和省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，積極做好對(duì)接碳排放權(quán)交易市場(chǎng)工作，建立完善碳強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估機(jī)制。組織開(kāi)展重點(diǎn)單位培訓(xùn)、報(bào)送、碳核查工作，推進(jìn)重點(diǎn)單位溫室氣體排放年度報(bào)告制度。推進(jìn)全市碳數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行管理及應(yīng)對(duì)氣候變化部門統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。
責(zé)任單位：市委組織部、市紀(jì)委(監(jiān)察委)、市委農(nóng)辦，市府辦、審計(jì)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、生態(tài)文明辦
3.加強(qiáng)政策調(diào)控。
加大生態(tài)文明建設(shè)工程資金投入力度，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金以PPP等不同形式參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，不斷增加用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面的財(cái)政投入。安排環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面的引導(dǎo)、專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持流域、區(qū)域污染防治、生態(tài)保護(hù)、污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。明確各部門、各板塊在生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)中的主體責(zé)任，科學(xué)、規(guī)范、高效使用省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，確保生態(tài)資產(chǎn)保值增值。貫徹落實(shí)《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》，逐步加大生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)力度，同時(shí)深入推進(jìn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償。
深化資源環(huán)境價(jià)格改革，貫徹落實(shí)居民生活用水、用氣階梯式價(jià)格政策，以及污水處理費(fèi)差別化價(jià)格政策。落實(shí)《江蘇省排污許可證發(fā)放管理?xiàng)l例》，形成以排污許可制度為核心的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境管理制度體系。落實(shí)《江蘇省排污權(quán)核定方案》，完成全市重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排污權(quán)初始權(quán)分配工作。
進(jìn)一步完善環(huán)保信用體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理工作，配合開(kāi)發(fā)企業(yè)環(huán)保信用信息歸集平臺(tái)，非國(guó)控企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息全部進(jìn)入江蘇省環(huán)保信用管理系統(tǒng)。建立分類監(jiān)管、環(huán)保信用信息共享及失信聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，拓展環(huán)保信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等工作中廣泛應(yīng)用，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)綠色信貸工作。全面開(kāi)展環(huán)保責(zé)任保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大化工、印染、涉重、造紙等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行范圍，投保企業(yè)擴(kuò)大到50家，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、物價(jià)局、財(cái)政局、水利局、住建局、城管局、交通局，人行常熟支行
二、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，加快健全完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、部門各司其職、市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、專家建言獻(xiàn)策、社團(tuán)群策群力、公眾廣泛參與”的生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)工作。
責(zé)任單位：市生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各板塊
2.嚴(yán)格監(jiān)督考核。
建立健全生態(tài)文明建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，依據(jù)《常熟市生態(tài)文明建設(shè)考核辦法》對(duì)各板塊、各部門生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
責(zé)任單位：市生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委(監(jiān)察委)，市委組織部，市委農(nóng)辦
3.建立合作機(jī)制。
廣泛開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域、各層面的經(jīng)驗(yàn)交流與技術(shù)合作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
責(zé)任單位：市生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
4.加強(qiáng)能力建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村環(huán)保工作人員的作用。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，提高監(jiān)控預(yù)警能力。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察、宣教、信息、應(yīng)急、核與輻射、固廢管理隊(duì)伍建設(shè)，減排監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行情況達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求，重污染天氣預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)全面完成，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。
責(zé)任單位：市編辦，市人社局、環(huán)保局，各板塊
5.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃，按照系統(tǒng)性布局、協(xié)同性建設(shè)、調(diào)節(jié)性修復(fù)的要求，實(shí)施20**年生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”和重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的組織管理和督查，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)效益。
責(zé)任單位：市生態(tài)文明辦，市紀(jì)委(監(jiān)察委)，各板塊
常熟市20**年度生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程表
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
建設(shè)內(nèi)容
計(jì)劃投資
(億元)
牽頭單位
篇2：貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例（2013年）
貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
20**年4月25日
《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》經(jīng)20**年2月4日貴陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，20**年3月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自20**年5月1日起施行。
貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例
(20**年2月4日貴陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 20**年3月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了保障和促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。
第三條 本市以建設(shè)生態(tài)觀念濃厚、綠色經(jīng)濟(jì)崛起、城鄉(xiāng)環(huán)境宜人、生態(tài)文化普及、生態(tài)制度完善、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明城市為發(fā)展目標(biāo)。
建設(shè)生態(tài)文明城市，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明理念、原則、目標(biāo)、方法融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
第四條 實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循以人為本、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理開(kāi)發(fā)、政府主導(dǎo)、全民參與、法治保障的原則。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：
(一)組織編制和實(shí)施生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃;
(二)制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系;
(三)制定資源有償使用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持等政策措施;
(四)制定和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制;
(五)建立生態(tài)文明建設(shè)決策、協(xié)調(diào)、合作和激勵(lì)機(jī)制;
(六)確定節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)與推廣。
縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有參與生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)檢舉、投訴和依法控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，及時(shí)處理污染環(huán)境、破壞生態(tài)等方面的檢舉和投訴。
各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭并且鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾的生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明城市成績(jī)顯著的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第九條 生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致。
生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括總體要求、空間開(kāi)發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、宜居城市建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)和制度保障等內(nèi)容。
依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得擅自改變。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則劃定生態(tài)功能區(qū)，規(guī)定高效集約發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理區(qū)、優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)等功能分區(qū)及其規(guī)范要求，確定片區(qū)功能定位與發(fā)展方向。
各級(jí)人民政府實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照主體功能定位進(jìn)行。
第十一條 生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和政府責(zé)任等指標(biāo)，與公眾滿意度和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需要、實(shí)施進(jìn)度相適應(yīng)。
第十二條 制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)突出下列內(nèi)容：
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo);
(二)水污染防治以及水環(huán)境質(zhì)量改善、水源地保護(hù);
(三)大氣污染防治以及空氣質(zhì)量改善;
(四)土壤污染防治以及耕地、林地、綠地和濕地的保護(hù)、建設(shè)和利用;
(五)噪聲污染防治以及聲環(huán)境質(zhì)量改善;
(六)固體廢物污染防治、綜合利用與處置;
(七)水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè);
(八)重大生態(tài)修復(fù)工程以及石漠化、水土流失綜合治理;
(九)可再生能源占一次能源比重、碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo);
(十)公眾反映強(qiáng)烈的其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施國(guó)家促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。
生態(tài)文明建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、新能源、綠色建筑、資源綜合利用、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和危險(xiǎn)廢物安全處置等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，并且按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)或者督促落實(shí)財(cái)政性資金支持、選址供地、政府采購(gòu)和信貸支持等優(yōu)惠、扶持措施。
第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃、改造升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)境和設(shè)施配套，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第十五條 磷、鋁、煤等資源型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，按照就地轉(zhuǎn)化、精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推動(dòng)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼和煤電化一體化發(fā)展，采用清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能源的梯級(jí)利用，降低資源和能源消耗，提高三廢利用率，減少污染物排放量。
第十六條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門，不得引進(jìn)不符合生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
生態(tài)文明建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布本區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的限期淘汰計(jì)劃，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃完成限期淘汰。
第十八條 實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)、休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、大中型沼氣生態(tài)循環(huán)和村寨污水凈化處理等模式，防治農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)與管理，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，鼓勵(lì)和推廣社區(qū)支持農(nóng)戶的綠色紐帶模式，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深度融合、互信互惠、共同發(fā)展。
第十九條 加強(qiáng)以河湖水系、環(huán)城林帶為重點(diǎn)的水源、林地、綠地、濕地等資源保護(hù)和建設(shè)，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、城市綠地率和林木蓄積量，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，鞏固城市生態(tài)屏障和長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)屏障。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，弘揚(yáng)生態(tài)文化，
實(shí)施城市精神塑造工程、城市形象傳播工程和誠(chéng)信體系建設(shè)工程，發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)文化、地方特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用媒體、文化設(shè)施和文學(xué)藝術(shù)等途徑形式，組織開(kāi)展生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識(shí)。
第二十一條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)文明區(qū)域、單位、家庭以及示范教育基地等創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展生態(tài)文明教育培訓(xùn)和志愿服務(wù)，改善生產(chǎn)生活秩序和人居環(huán)境，提高生態(tài)文明素質(zhì)，促進(jìn)形成綠色消費(fèi)、綠色出行等生態(tài)、環(huán)保、健康和文明的行為方式和生活習(xí)慣。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明教育納入地方課程，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)文明教育校本課程并且保證相應(yīng)課時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排生態(tài)文明教育活動(dòng)，開(kāi)展兒童、青少年的生態(tài)文明養(yǎng)成教育。
第二十二條 機(jī)關(guān)以及使用財(cái)政性資金的其他組織，應(yīng)當(dāng)建立綠色采購(gòu)制度，優(yōu)先采購(gòu)和帶頭使用低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品，節(jié)約使用辦公用品，按照定額指標(biāo)用能、用水。
餐飲、娛樂(lè)、賓館和交通運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。
第二十三條 公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守生態(tài)文明建設(shè)行為規(guī)范，維護(hù)城市形象，不得有下列行為：
(一)隨地吐痰、亂扔雜物;
(二)隨意傾倒垃圾、污水;
(三)亂涂、亂貼、亂畫(huà);
(四)違章占道擺攤設(shè)點(diǎn);
(五)損壞樹(shù)木花草、綠化設(shè)施;
(六)違法橫過(guò)道路;
(七)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。
第二十四條 禁止在下列區(qū)域進(jìn)行取土、挖砂和采石等活動(dòng)：
(一)公路、鐵路干線等對(duì)外連接干道兩側(cè)和機(jī)場(chǎng)、車站周邊的可視范圍內(nèi);
(二)飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、環(huán)城林帶和公園內(nèi);
(三)湖泊、水庫(kù)周邊，河道沿岸。
上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成的取土場(chǎng)、采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)，由縣級(jí)以上人民政府依法限期關(guān)閉，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)。因限期關(guān)閉給合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償。
第二十五條 在紅楓湖、百花湖、阿哈水庫(kù)、花溪水庫(kù)、松柏山水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)距湖面最高水位線500米以內(nèi)，其他飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，禁止新建小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖以及其他縮小湖泊、水庫(kù)庫(kù)容的行為。
在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)，本條例施行前已經(jīng)存在的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染防治設(shè)施，并且進(jìn)行有效治理，達(dá)標(biāo)排放。
第三章 保障措施
第二十六條 進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)決策或者審批建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境的承載能力和保護(hù)水平，以法律法規(guī)規(guī)定以及已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估文件和氣候可行性論證文件等為依據(jù)。
對(duì)涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策，或者可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在作出決策前采取聽(tīng)證、論證、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家咨詢和社會(huì)公示等措施，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督;對(duì)涉及特定相對(duì)人的決策事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)征求特定相對(duì)人或者有關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)本行政區(qū)域大氣、水和土壤等環(huán)境要素以及森林等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和綜合評(píng)價(jià)。
第二十八條 實(shí)行區(qū)域限批制度。對(duì)具有有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的區(qū)、縣(市)，市人民政府生態(tài)文明建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批除防止污染、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十九條 實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、綠化維護(hù)門前三包責(zé)任制度。具體規(guī)定由市人民政府制定。
門前三包責(zé)任書(shū)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，與劃定范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)體工商戶分別簽訂。
門前三包責(zé)任人履行責(zé)任書(shū)確定的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、綠化維護(hù)責(zé)任，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查和督促職責(zé)，市容環(huán)境衛(wèi)生等行政管理部門履行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。
第三十條 生態(tài)文明建設(shè)資金，采取政府撥款、企業(yè)投入、社會(huì)融資和公益捐助等方式多元化、多渠道籌集。
涉及基本公共服務(wù)均等化、主體功能區(qū)建設(shè)等民生改善和生態(tài)環(huán)境公益性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)主要由財(cái)政資金予以保障。
基層自治組織、環(huán)保公益組織等實(shí)施環(huán)境公益項(xiàng)目，政府可以采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形式給予經(jīng)費(fèi)支持。
第三十一條 按照體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際公平、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立以資金補(bǔ)償為主和技術(shù)、政策、實(shí)物補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立由生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、生態(tài)補(bǔ)償財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金等構(gòu)成的生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金。
接受生態(tài)補(bǔ)償后的城鄉(xiāng)居民收入，不得低于兌現(xiàn)補(bǔ)償當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民人均收入水平。
生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定，由市人民政府制定。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立人才發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制，采取提供創(chuàng)業(yè)資助、工作場(chǎng)所、住房公寓、貸款擔(dān)保、融資服務(wù)和薪酬激勵(lì)等措施，引進(jìn)、培養(yǎng)和聚集人才，加強(qiáng)生態(tài)文明人才隊(duì)伍建設(shè)。
第三十三條 實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員制度。具體規(guī)定由市人民政府制定。
按照全覆蓋、不重疊、網(wǎng)格化和信息化原則，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)民委員會(huì)設(shè)立監(jiān)督員，負(fù)責(zé)收集破壞生態(tài)環(huán)境、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能定位等信息，向生態(tài)文明建設(shè)主管部門報(bào)告。
生態(tài)文明建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督員培訓(xùn)指導(dǎo)和信息收集、利用、處理、反饋等工作機(jī)制。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的政府信息，并且重點(diǎn)公開(kāi)下列信息：
(一)生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃;
(二)生態(tài)功能區(qū)的范圍及其規(guī)范要求;
(三)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況和績(jī)效考核結(jié)果;
(四)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、主要污染物總量控制、節(jié)能評(píng)估、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件審批結(jié)果和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果;
(五)財(cái)政資金保障的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施情況;
(六)生態(tài)文明建設(shè)資金、生態(tài)補(bǔ)償資金使用、管理情況;
(七)環(huán)境資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查情況;
(八)社會(huì)反映強(qiáng)烈的生態(tài)文明違法行為的查處情況。
第三十五條 生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核按年度進(jìn)行，以完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任和公眾評(píng)價(jià)為主要依據(jù)，與考核對(duì)象類別、區(qū)域功能定位相適應(yīng)，客觀、公正反映考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)，并且根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
對(duì)責(zé)任單位以及第一責(zé)任人的績(jī)效考核，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)完成情況一票否決和第一責(zé)任人離任報(bào)告制度。
第三十六條 實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)行政責(zé)任追究制度，整治和處理各種違反行政管理規(guī)范的行為，改善行政管理，提高政府執(zhí)行力和公信力。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定、修改生態(tài)文明建設(shè)配套規(guī)定，建立和完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。
第三十七條 法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以對(duì)污染環(huán)境、破壞資源等損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟，要求有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀和賠償損失等責(zé)任。
檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保公益組織為了環(huán)境公共利益，可以依照法律對(duì)涉及環(huán)境資源的具體行政行為和行政不作為提起訴訟，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)履行有利于生態(tài)文明建設(shè)的行政管理職責(zé)。
第三十八條 審判、檢察機(jī)關(guān)辦理環(huán)境訴訟案件或者參與處理環(huán)境事件，可以向行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者法律意見(jiàn)、檢察建議或者督促令，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。
查處環(huán)境違法行為的行政機(jī)關(guān)或者提起環(huán)境公益訴訟的原告，認(rèn)為當(dāng)事人的行為可能加重對(duì)自然資源和生態(tài)、生活環(huán)境的破壞，或者可能造成難以恢復(fù)后果的，
可以向人民法院申請(qǐng)保全措施。 第三十九條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合法律援助條件的因環(huán)境污染致使合法權(quán)益受到侵害的公民提供法律援助。
鼓勵(lì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及律師、其他法律工作者為環(huán)境訴訟提供法律援助。
第四十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期聽(tīng)取審議同級(jí)人民政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的報(bào)告，檢查督促生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施情況，可以作出相應(yīng)的決議或者決定。
第四十一條 廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，依法對(duì)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)及國(guó)家機(jī)關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。
有關(guān)單位和國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受新聞媒體的監(jiān)督。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理新聞媒體報(bào)道或者反映的問(wèn)題，通報(bào)調(diào)查處理情況。
第四章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例第三條規(guī)定，廢止、中止實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，或者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)作出相應(yīng)決定的負(fù)責(zé)人從重問(wèn)責(zé)，直至免職。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由各級(jí)人民政府及其行政監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門追究失職、瀆職等過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并且責(zé)令落實(shí)整改措施：
(一)擅自改變生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃;
(二)引進(jìn)不符合生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目;
(三)批準(zhǔn)引進(jìn)和采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料;
(四)不按照規(guī)定制定、公布落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料限期淘汰計(jì)劃;
(五)不依法重點(diǎn)公開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)政府信息;
(六)不履行門前三包責(zé)任制相應(yīng)職責(zé);
(七)拒不履行環(huán)境訴訟裁決;
(八)拒不接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督;
(九)其他阻礙生態(tài)文明建設(shè)的行為。
第四十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照規(guī)定的職權(quán)范圍責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的，由生態(tài)文明建設(shè)主管部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收違法使用的設(shè)備、材料，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由生態(tài)文明建設(shè)主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定,按下列規(guī)定給予行政處罰:
(一)隨地吐痰、亂扔雜物的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令立即清除，處以50元以上100元以下罰款;
(二)隨意傾倒垃圾、污水的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期清除;逾期不清除的，處以50元以上500元以下罰款;
(三)亂涂、亂貼、亂畫(huà)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令立即清除，處以200元以上1000元以下罰款;
(四)違章占道擺攤設(shè)點(diǎn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處以20元以上200元以下罰款;
(五)損壞樹(shù)木花草、綠化設(shè)施的，由生態(tài)文明建設(shè)主管部門或者城市綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并且按照造成損失價(jià)值的1至3倍處以罰款;
(六)違法橫過(guò)道路，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處以5元以上20元以下罰款。
(七)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)8%以上10%以下罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事取土、挖砂、采石等活動(dòng)的，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
違反本條例第二十四條第一款規(guī)定造成水土流失，逾期未按照水行政管理部門限期治理要求履行治理責(zé)任，或者不按照本條例第二十四條第二款規(guī)定履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任的，水行政管理部門可以依法確定有治理能力的單位代為原地修復(fù)或者異地修復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定有下列行為的，由兩湖一庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門按照下列規(guī)定處罰：
(一)新建小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，責(zé)令停產(chǎn)，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款;已經(jīng)存在的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建設(shè)污染防治設(shè)施，或者未進(jìn)行有效治理、達(dá)標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令搬遷、停產(chǎn)、關(guān)閉。
(二)實(shí)施圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖以及其他縮小湖泊、水庫(kù)庫(kù)容行為的，責(zé)令停止違法行為，限期排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定，責(zé)任人不履行門前三包責(zé)任的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并且可以采取通報(bào)批評(píng)、媒體披露等方式督促改正;逾期不改正的，對(duì)單位處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以300元以上3000元以下罰款。
第五章 附 則
第四十九條 本條例中的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指：
(一)紅楓湖、百花湖飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)距湖面最高水位線500米以內(nèi)，常年存欄量為30頭以上300頭以下的豬、羊，或者300羽以上3000羽以下的雞、鴨，或者10頭以上50頭以下的牛;
(二)阿哈水庫(kù)、花溪水庫(kù)、松柏山水庫(kù)和其他飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，常年存欄量為30頭以上500頭以下的豬、羊，或者300羽以上3萬(wàn)羽以下的雞、鴨，或者10頭以上100頭以下的牛;
(三)達(dá)到上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
第五十條 本條例自20**年5月1日起施行。20**年10月16日貴陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)、20**年1月8日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》同時(shí)廢止。
篇3：X鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)情況匯報(bào)
某鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)情況匯報(bào)
我們**鎮(zhèn)總面積154平方公里，轄80個(gè)行政村，6.2萬(wàn)人口。鎮(zhèn)域交通條件便利，國(guó)家一級(jí)公路206國(guó)道穿鎮(zhèn)而過(guò)，已建成"三縱四橫"交通主干道。擁有國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放口岸--蔚陽(yáng)欒家口港，建設(shè)中的龍煙鐵路屆時(shí)也將在鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)站，并與港口銜接。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明晰，我們圍繞建設(shè)"蓬萊西城區(qū)"這一定位，整體構(gòu)建以206國(guó)道和海濱觀光路等主干道為城市空間發(fā)展軸，以全力打造造船重工、石油化工、電力能源、葡萄及葡萄酒、紡織印染、水泥建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，鎮(zhèn)域內(nèi)水、電、路、通訊等網(wǎng)絡(luò)暢通。村村通公路率達(dá)到100%，自來(lái)水普及率達(dá)到85%；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)擁有2所初級(jí)中學(xué)、3所小學(xué)，2所鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，學(xué)前幼兒入園率98.8%、九年制義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100%；基本公共醫(yī)療服務(wù)覆蓋率100%、五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到80%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率90%以上。**鎮(zhèn)先后榮獲"全國(guó)第三批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)"、" 國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)"，山東省"百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)"省級(jí)示范鎮(zhèn)，先后被山東省授予 "雙文明建設(shè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、"省級(jí)文明村鎮(zhèn)"、"基層建設(shè)標(biāo)兵單位"、"山東省專利鎮(zhèn)"、"村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、"文化工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、"山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)"、"發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鎮(zhèn)"和"幸福進(jìn)家活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。
全市"生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)暨鄉(xiāng)村文明行動(dòng)"開(kāi)展以來(lái)，**鎮(zhèn)能夠立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，強(qiáng)化措施，以開(kāi)展"蓬萊美麗鄉(xiāng)村"創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，將開(kāi)展好"鄉(xiāng)村文明行動(dòng)"作為改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式的重要舉措，列入群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改事項(xiàng)之一，全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度不斷提升。
一、明晰創(chuàng)建思路
在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過(guò)程中，我們**鎮(zhèn)能夠根據(jù)蓬萊市委、市政府"提質(zhì)、擴(kuò)面、成片"的要求，精心做好點(diǎn)、片、面結(jié)合三篇文章，傾力打造出三條"蓬萊美麗鄉(xiāng)村"帶，以"連點(diǎn)成帶，全面推進(jìn)"的創(chuàng)建思路，把"點(diǎn)"上的景連成"線"上的景，再構(gòu)成"面"上的景，使得美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)全面開(kāi)花。
今年我鎮(zhèn)被蓬萊市委市政府確定為20**年的"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)三大板塊之一，我們**板塊按照"一河，兩區(qū)，一勝景"的思路，重點(diǎn)對(duì)以北姜路和蔚陽(yáng)河為軸心的區(qū)域進(jìn)行連片重點(diǎn)打造。"一河"，即對(duì)以蔚陽(yáng)河為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤(rùn)、兩銘等八個(gè)村進(jìn)行整體連片打造；"兩區(qū)"，即對(duì)西正高家、西正李家和西正樓下三個(gè)村進(jìn)行合村并點(diǎn)，在北姜路中段規(guī)劃建設(shè)西正社區(qū)，對(duì)北王緒、聶家、后營(yíng)三個(gè)村合村并點(diǎn)，在北姜路北端規(guī)劃建設(shè)西城臨港社區(qū)；"一勝景"，即以"烽臺(tái)勝境"峰埠頂建筑公園為中心，打造主題突出、特色鮮明、輻射周邊的美麗鄉(xiāng)村旅游景觀帶。具體圍繞以下"三條帶"進(jìn)行整體打造：
（一）以點(diǎn)串線，打造精品塊區(qū)帶
以點(diǎn)，即以蔚陽(yáng)山為中心的劉家、大姜家和西吳村三個(gè)村為中心點(diǎn)，打造精品塊區(qū)帶。
20**年美麗鄉(xiāng)村入選村劉家村以打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)為目標(biāo)，投資2700萬(wàn)元打造"一區(qū)、兩業(yè)、三園"村莊發(fā)展格局。一區(qū)，即對(duì)新村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化、美化、凈化，整體打造居住示范區(qū)；兩業(yè)，即"農(nóng)家樂(lè)"旅游業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)兩大村級(jí)主業(yè)；三園，即本著"宜居、宜娛、宜游"的原則，開(kāi)發(fā)建設(shè)古頂生態(tài)園、濱河公園和民俗文化樂(lè)園等三大公園。目前，該村已經(jīng)完成了濱河公園、古頂生態(tài)園的改造，民俗文化樂(lè)園正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。20**年7月，該村注冊(cè)了"蓬萊市古頂山旅游開(kāi)發(fā)有限公司"，20**年五一期間，古頂生態(tài)園正式對(duì)外開(kāi)放，該村還與蓬萊市多家旅行社取得聯(lián)系，并向外地游客推薦鄉(xiāng)村旅游線路，今年五一期間古頂生態(tài)園開(kāi)始接納外地游客，游客反響極好。民俗文化樂(lè)園的建設(shè)采取修舊如舊的模式，對(duì)村東原有的老房區(qū)進(jìn)行整修，并把老房區(qū)的老人全部搬遷到村內(nèi)新建的老年公寓內(nèi)，既保留了老宅原貌，又解決了老人居住問(wèn)題。目前該村正在廣泛搜集古老農(nóng)機(jī)具，對(duì)民俗文化樂(lè)園進(jìn)行設(shè)施裝配，預(yù)計(jì)20**年底前可對(duì)外開(kāi)放。村里盛產(chǎn)的"蔚陽(yáng)山小米"打上了品牌戰(zhàn)略，并已貼上品牌標(biāo)簽對(duì)外銷售，成為來(lái)往游客必帶的旅游土特產(chǎn)。
20**年美麗鄉(xiāng)村入選村大姜家村除了對(duì)村內(nèi)環(huán)境進(jìn)行整體提升之外，還依據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)對(duì)村莊發(fā)展定位進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，本著"固本強(qiáng)基"的原則，推出"一街、兩園、三場(chǎng)"的發(fā)展規(guī)劃格局。一街，就是將原有的超市聚居區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃完善，打造一條綜合性商業(yè)街；兩園，即建立"矮化中間砧蘋(píng)果省級(jí)示范園"和"綠色生態(tài)觀光園"，打造美麗鄉(xiāng)村新特色；三場(chǎng)，則是將村內(nèi)傳統(tǒng)厚實(shí)文化底蘊(yùn)與休閑娛樂(lè)相結(jié)合，創(chuàng)建休閑旱冰場(chǎng)、燈光籃球場(chǎng)以及文化活動(dòng)廣場(chǎng)。"一街、兩園、三場(chǎng)"的完成和新開(kāi)拓的海藻特色養(yǎng)殖業(yè)，將把大姜家打造成一個(gè)富含文化底蘊(yùn)的特色旅游度假村。目前，該村內(nèi)的海藻雞蛋已成為遠(yuǎn)近聞名特色品牌，成為饋贈(zèng)親友的首選物品；大姜家特色采摘園內(nèi)的九大落葉果品已開(kāi)始笑迎游客，"老三農(nóng)家樂(lè)"已承接了周邊村內(nèi)的婚宴及旅游散客的餐飲；新建的大姜家商貿(mào)中心已完成了封頂工程，現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，10月底前可交工投入使用。
20**年西吳村被列入全鎮(zhèn)的重點(diǎn)創(chuàng)建村，該村能夠向外學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，向內(nèi)挖掘資源，確立了"一場(chǎng)、一池、兩材、三園"的創(chuàng)建思路，使得美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得了良好的開(kāi)局。"一場(chǎng)"，即發(fā)展文化健身廣場(chǎng)。計(jì)劃投入40萬(wàn)元建設(shè)一處集健身、娛樂(lè)、辦公為一體的活動(dòng)廣場(chǎng)，廣場(chǎng)院內(nèi)建設(shè)一處鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，院外設(shè)體育和健身器材，該項(xiàng)目建成后將極大地豐富百姓的文化生活。"一池"，即發(fā)展休閑垂釣池。投入120萬(wàn)元，對(duì)蔚陽(yáng)山內(nèi)水庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)建整修，增設(shè)休閑垂釣旅游設(shè)施，并放養(yǎng)特色觀賞魚(yú)苗和鱉苗，打造特色鮮明的垂釣魚(yú)池。目前已完工。"兩材"，即發(fā)展水泥建材和家居楸木材。村內(nèi)石灰石資源豐富，計(jì)劃實(shí)施舊村改造，通過(guò)合理規(guī)劃后對(duì)石灰石資源開(kāi)發(fā)利用。村內(nèi)還有不少楸木樹(shù)，能滿足當(dāng)今人們對(duì)綠色環(huán)保家居建材的要求，正在與客戶進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成新的家居板材，打造出"楸木之鄉(xiāng)"品牌。"三園"，即特色養(yǎng)殖園、特色種植園和苗木觀賞園。該項(xiàng)目投資200萬(wàn)元，由村委會(huì)和浩源農(nóng)林科技發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合開(kāi)發(fā)，同時(shí)聘請(qǐng)了煙臺(tái)設(shè)
計(jì)院進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。整個(gè)項(xiàng)目已于7月份初具規(guī)模并對(duì)外開(kāi)放接待游客。今年來(lái)，西吳村在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建中重點(diǎn)實(shí)施了硬化、綠化、亮化、美化和凈化工程，整村面目一新。硬化工程，主要是對(duì)村內(nèi)未硬化的8000平米道路進(jìn)行了硬化，方便了村民出行；亮化工程，為體現(xiàn)美觀與實(shí)用相結(jié)合，投資6萬(wàn)元在村內(nèi)新建的1000平米文化廣場(chǎng)中間安裝了自由女神塔頂?shù)鯚簦瑵M足了村民夜間文化娛樂(lè)的需求；綠化工程，栽植綠化苗木1000顆，分別打造紫葉李、石榴、櫻花、千楸樹(shù)、玉蘭、銀杏和木槿五條特色街；美化工程，一方面投資30萬(wàn)元對(duì)村內(nèi)大小街道進(jìn)行了墻面粉刷工程，并在家家戶戶門口圍上白色柵欄；另一方面，投資10萬(wàn)元建立了400平米的道德文化墻；凈化工程，村里注重水質(zhì)凈化與污水處理同步規(guī)劃，投資100萬(wàn)元為村民安裝了凈化水設(shè)備，鋪設(shè)了3000米污水處理管網(wǎng)，還對(duì)180戶農(nóng)側(cè)進(jìn)行了改造，給村民營(yíng)造舒心環(huán)境。另外，在塊區(qū)帶的建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)政府對(duì)蔚陽(yáng)河水系周邊進(jìn)行了打造，在蔚陽(yáng)河岸邊設(shè)置了圍欄，并在在兩岸河堤內(nèi)栽植風(fēng)景樹(shù)、千日紅、銀杏、紫藤等綠化苗木，增添兩岸景觀色彩。
（二）以線連片，打造精品新區(qū)帶
以線，即以貫穿**南北道路中段西正高家、西正李家和西正樓下三個(gè)村為中心的北姜路沿線，打造精品新區(qū)帶。
1.建設(shè)西正社區(qū)。我們注重發(fā)揮強(qiáng)企帶村發(fā)展的作用，積極為"村企共建"提供發(fā)展平臺(tái)，早在今年年初山東蔚陽(yáng)集團(tuán)有限公司黨支部就與西正高家、西正李家和西正樓下三黨支部成立了西正黨總支部，為提高總支內(nèi)村民居住水平，西正黨總支在現(xiàn)今西正高家村北規(guī)劃設(shè)計(jì)一處新型居民新區(qū)---西正社區(qū)。整個(gè)新區(qū)規(guī)劃占地150畝，總建筑面積120006平方米，其中住宅建筑面積115417平方米，商店建筑面積4589平方米。新區(qū)居民住宅樓建成后，采取1：1.2面積比例標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村民的宅基地進(jìn)行置換，爭(zhēng)取上級(jí)政策把住宅樓變?yōu)閲?guó)有土地，使村民對(duì)房產(chǎn)有自主權(quán)，同時(shí)把原村居宅基地作為工業(yè)用地進(jìn)行儲(chǔ)備。完善好新區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，在社區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處文化活動(dòng)廣場(chǎng)，對(duì)廣場(chǎng)內(nèi)地面進(jìn)行硬化，配備安裝各類文體器材，建成高標(biāo)準(zhǔn)文化大院，豐富村民業(yè)余文化生活；成立鑼鼓隊(duì)、樂(lè)器伴奏隊(duì)、太極演練隊(duì)、健身隊(duì)、文娛表演隊(duì)；建立圖書(shū)報(bào)刊閱覽室、乒乓球室、棋牌室，提升群眾文化活動(dòng)層次。在社區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)一處農(nóng)機(jī)大院，按照原村建制為片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)所，方便村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作。
西正社區(qū)項(xiàng)目是煙臺(tái)市土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，具有先試先行的重要意義。為加快項(xiàng)目推進(jìn)蔚陽(yáng)集團(tuán)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，做了大量工作，主要完成了對(duì)西正高家、西正李家和西正樓下等三個(gè)村莊的原有房屋和宅基地的丈量，逐戶進(jìn)行了核對(duì)、查遺補(bǔ)漏，建立了完整的明細(xì)檔案；由物價(jià)部門對(duì)安置區(qū)新征土地進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量、物價(jià)評(píng)估，由村兩委進(jìn)行補(bǔ)償發(fā)放，已完成地上補(bǔ)償發(fā)放94萬(wàn)元；投資100多萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化公墓一處，對(duì)社區(qū)內(nèi)67座墳?zāi)惯M(jìn)行搬遷；聘請(qǐng)蓬萊建筑設(shè)計(jì)院完成了施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。蔚陽(yáng)集團(tuán)已累計(jì)投入資金約470多萬(wàn)元。目前，已完成了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、工程項(xiàng)目招標(biāo)方案、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（蓬萊蔚陽(yáng)置業(yè)有限公司）、規(guī)劃選址、總體設(shè)計(jì)方案等資料收集。環(huán)評(píng)報(bào)告已完成編制，環(huán)保局已經(jīng)評(píng)審，正在修改；水土保持方案已交定金；地震安全評(píng)價(jià)已與中介單位對(duì)接，商談編制價(jià)格。預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目將在年底前開(kāi)工建設(shè)。
2.建設(shè)西城臨港社區(qū)。我們以強(qiáng)村引領(lǐng)模式，在北姜路北向延伸處的北王緒村西打造西城臨港社區(qū)，對(duì)聶家、后營(yíng)、北王緒三個(gè)村進(jìn)行合村并點(diǎn)。該社區(qū)主要用于承接園區(qū)村北王緒村、聶家和后營(yíng)等村民搬遷入駐。該項(xiàng)目總投資88669.80萬(wàn)元，占地340畝，主要建設(shè)樓房61棟，共4064戶，總建筑面積44.5萬(wàn)平方米，其中住宅40.2萬(wàn)平方米，商業(yè)16139.5平方米，公寓20221平方米，儲(chǔ)藏層17614平方米。容積率1.96，建筑密度16.2%，綠地率42.24%。項(xiàng)目計(jì)劃分兩期進(jìn)行，一期工程占地220畝，共建設(shè)31棟樓，約33萬(wàn)平方米。20**年3月份已開(kāi)工建設(shè)，20**年投入7800多萬(wàn)元，完成了8棟樓樁基工程，20**年計(jì)劃投入6億元，完成一期33萬(wàn)平方米主體。年內(nèi)確保8棟18層、5棟11層、2棟商業(yè)門市房完工封頂，其余18棟爭(zhēng)取達(dá)到封頂。20**年國(guó)慶節(jié)前，第一批業(yè)主可以拿到新房鑰匙。
（三）以面并點(diǎn)，打造精品景區(qū)帶
以面，即以北王緒黨總支下轄的北王緒、聶家和后營(yíng)三個(gè)村為中心的自然景觀面，打造精品景區(qū)帶。
1.啟動(dòng)"峰臺(tái)勝境"景點(diǎn)。完善"峰臺(tái)勝境"景觀帶設(shè)計(jì)方案，傳承和發(fā)揚(yáng)海洋神仙文化，對(duì)"峰臺(tái)勝境"內(nèi)的塑像進(jìn)行塑身，完善殿、堂、祠內(nèi)的配套設(shè)施。在大廟正門外增設(shè)集售票、餐飲、休閑等服務(wù)功能為一體的游覽客服中心，外圍配備休閑長(zhǎng)凳、生態(tài)公廁、垃圾桶等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施。使游客不僅能盡覽峰臺(tái)古建筑景觀，更能感受乃至融入海洋神仙文化氛圍。今年5月18日啟動(dòng)了峰埠頂古廟旅游項(xiàng)目，現(xiàn)已接納游客6萬(wàn)人次。
2.建設(shè)"古代登州"漁港。登州古城旅游項(xiàng)目是北王緒村投資的一個(gè)休閑文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，該旅游項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積614330平方米，除了仿古建筑群外，還重點(diǎn)打造室內(nèi)旅游項(xiàng)目，彌補(bǔ)蓬萊冬季旅游淡季的缺陷。上半年主要是進(jìn)行了部分手續(xù)報(bào)批和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其中登州的追憶版塊已經(jīng)在五月份開(kāi)工建設(shè)了，下半年我們的計(jì)劃是完成這個(gè)版塊的主體工程和部分市政工程。
3.創(chuàng)建"紅色旅游"基地。對(duì)"八路軍挺進(jìn)東北渡海紀(jì)念碑"雕塑周邊的土地進(jìn)行硬化平整，加鋪地磚，同時(shí)栽種花草灌木。對(duì)紀(jì)念碑旁側(cè)小板房進(jìn)行修葺，收集并完善相關(guān)革命歷史資料，以圖文并茂的方式再現(xiàn)八路軍挺進(jìn)東北的史實(shí)。及時(shí)與旅游部門聯(lián)系增設(shè)參觀點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游線路，重點(diǎn)安排全市初高中學(xué)生實(shí)地參觀，加強(qiáng)紅色愛(ài)國(guó)主義教育，把此地建成為我市著名的紅色愛(ài)國(guó)主義教育基地之一。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，這里已經(jīng)成為全市的一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教育基地，已迎接65個(gè)部門及其他鎮(zhèn)街的現(xiàn)場(chǎng)教育。
4.開(kāi)發(fā)休閑"黃金海岸"。北王緒黨總支北側(cè)的海域海水純凈，沙灘資源豐富，陸岸植被豐富，有著巨大的旅游開(kāi)發(fā)潛力。我們將按照"迪拜式"旅游項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)從兩個(gè)方面入手打造"黃金海岸"。打造天然"療養(yǎng)院" 該岸灘內(nèi)沙質(zhì)優(yōu)良且富含二氧化硅，沙質(zhì)細(xì)膩，含磁量很高，對(duì)人體益處多多的，自然優(yōu)勢(shì)明顯，我們將重點(diǎn)向外推介對(duì)人體有益的海水浴、沙灘浴、陽(yáng)光浴、天然的養(yǎng)吧浴旅游項(xiàng)目，吸引全國(guó)各地游客來(lái)休閑度假，致力打造出一個(gè)天然的"療養(yǎng)院"。打造海上"游樂(lè)城" 為提高整體海岸利用水平，我們將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海水浴場(chǎng)、海上垂釣場(chǎng)、趕海拾貝等沙灘旅游項(xiàng)目。對(duì)岸灘進(jìn)行功能分區(qū)，將整個(gè)岸灘規(guī)劃為淺水休閑區(qū)、深水垂釣區(qū)和趕海拾貝區(qū)。淺水休閑，主要是利用現(xiàn)有的國(guó)電冷卻水余熱，發(fā)展四季陽(yáng)光海水浴場(chǎng)項(xiàng)目，使得游客冬季也能體味到海水洗浴的樂(lè)趣；深水垂釣，主要是從青島定制一艘專業(yè)垂釣艇，使游客能夠盡情享受到海邊日光浴、海邊投食和深水垂釣樂(lè)趣；趕海拾貝，主要是利用海邊天然的礁石堆，結(jié)合海水潮起潮落時(shí)間差組織趕海，使游客能夠自捕自食，吃上自己親手趕到的海鮮。二、搞好環(huán)境整治
我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為改善村容村貌的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。在20**年迎接全市環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)中，我鎮(zhèn)上報(bào)的41個(gè)村全部通過(guò)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核組驗(yàn)收，今年我們3月份我鎮(zhèn)39個(gè)村又順利通過(guò)驗(yàn)收，至此全鎮(zhèn)80個(gè)村全部達(dá)到上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。為確保環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)化，我鎮(zhèn)率先在全市推行"城鄉(xiāng)垃圾一體化處理"模式，在全鎮(zhèn)80個(gè)行政村投放垃圾箱1600個(gè)，投入資金80多萬(wàn)元購(gòu)置4輛垃圾清運(yùn)車，每天對(duì)全鎮(zhèn)80個(gè)村和主要干線道路兩側(cè)生活垃圾進(jìn)行清運(yùn)，全部運(yùn)送到**垃圾中轉(zhuǎn)站和白家溝垃圾場(chǎng)，有效維護(hù)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔。
為確保鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水能夠得到有效處理，我鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)一處日處理污水能力可達(dá)到2萬(wàn)噸，并可提升空間到4萬(wàn)噸的第二污水處理廠。該項(xiàng)目總資金6368萬(wàn)元，占地19.53畝，設(shè)計(jì)日處理污水能力1萬(wàn)噸，采用AAO工藝進(jìn)行污水處理的第二污水處理廠。目前在建生化池、二沉池、調(diào)節(jié)池、水解酸化池筏板等工程澆筑完畢，綜合設(shè)備間正在施工主體框架；海潤(rùn)北路北端建設(shè)的提升泵站池體鋼筋綁扎完畢；芬頓反應(yīng)池筏板鋼筋綁扎完畢。設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)，開(kāi)始同步安裝。計(jì)劃12月底土建工程完工，春節(jié)前完成設(shè)備安裝調(diào)試并投產(chǎn)。可以充分滿足全鎮(zhèn)污水處理需求，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，我鎮(zhèn)蔚陽(yáng)集團(tuán)新建設(shè)的蔚陽(yáng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已于今年3月5日開(kāi)工建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目投資3.2957億元建設(shè)，土建工程9月底前可全部完成，10月份即可正式安裝設(shè)備。預(yù)計(jì)20**年5月即可運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目不但可以將**鎮(zhèn)的垃圾進(jìn)行全面處理，而且還能把白家溝垃圾處理廠的填埋的垃圾重新挖出來(lái)利用，還可以擴(kuò)容把全市的生活垃圾進(jìn)行處理，日處理垃圾量能達(dá)到1000噸，年發(fā)電量可達(dá)到0.7億度，即增加了經(jīng)濟(jì)效益又增加了社會(huì)效益。
三、完善社區(qū)配套
近年來(lái)，我們注重把新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做為惠民工程的一項(xiàng)重要舉措，我們按照"一村一社區(qū)"、"多村一社區(qū)"的創(chuàng)建模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，共建設(shè)24個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中"一村一社區(qū)"6個(gè)，"多村一社區(qū)"18個(gè)，覆蓋了全鎮(zhèn)80個(gè)行政村。社區(qū)內(nèi)配備完善的"一廳、十室、一大院"，為群眾辦理日常事務(wù)提供了方便。鎮(zhèn)內(nèi)劉家、欒家口、港里、北王緒和**二村的社區(qū)建設(shè)走在了全鎮(zhèn)的前列。
欒家口村的社區(qū)建設(shè)主要是圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)展開(kāi)的，重點(diǎn)以改善村民居住環(huán)境為重點(diǎn)，傾力打造渤海仙苑小區(qū)，一方面解決村內(nèi)大齡青年的婚房難題，另一方面對(duì)外來(lái)務(wù)人員給以優(yōu)惠政策，低于市場(chǎng)價(jià)格出售，解決好周邊企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的居住問(wèn)題，打造成一新型社區(qū)。目前，渤海仙苑小區(qū)一期工程建設(shè)的10棟樓房已封頂，累計(jì)投入4800萬(wàn)元，建筑面積63000平米，今年年底前交付使用，可滿足450戶村民的入住。整個(gè)小區(qū)配套規(guī)劃合理，全部按照現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在豐富村民文化生活方面，規(guī)劃建有文體活動(dòng)廣場(chǎng)，配有室外健身器材，室內(nèi)器樂(lè)室、排練室、健身房、老年娛樂(lè)室等場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余文化生活；在便民利民方面，建有社區(qū)超市、社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)警務(wù)室等服務(wù)場(chǎng)所；在環(huán)境美化方面，小區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)綠化，并在小區(qū)外墻面配以道德宣傳及科普知識(shí)宣傳刊板，全面提升道德氛圍。
下一步，我們將重點(diǎn)對(duì)渤海小區(qū)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，把寬帶、自來(lái)水、天然氣、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施完善到家家戶戶，爭(zhēng)取村民年底前拿到新房鑰匙。另外，我們改善群眾居住環(huán)境的腳步不止于此，我們還規(guī)劃了20000平米的渤海仙苑二期工程，對(duì)孫家口整村進(jìn)行搬遷。
四、發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)
我鎮(zhèn)已申報(bào)山東省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內(nèi)各主要旅游景點(diǎn)基本建設(shè)完成，特別是烽臺(tái)勝境景區(qū)的市場(chǎng)反響良好。北王緒村正在積極申報(bào)山東省鄉(xiāng)村旅游特色村，劉家村古頂生態(tài)園正在積極申報(bào)山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。西吳村正在著力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)村，大姜家村正在積極申報(bào)山東省級(jí)生態(tài)文明示范村，目前村內(nèi)各項(xiàng)工程正在穩(wěn)步推進(jìn)。
其中，美麗鄉(xiāng)村大姜家重點(diǎn)圍繞九大落葉果品做文章，發(fā)展特色采摘，用海藻喂養(yǎng)雞禽發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，并借助商貿(mào)中心的建設(shè)為村民提供農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)。西吳村借助村的楸木資源，重點(diǎn)發(fā)展綠色裝修板材。北王緒村重點(diǎn)圍繞海灘資源做文章，發(fā)展"漁家樂(lè)"和沙灘旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)周邊村民發(fā)展"三產(chǎn)服務(wù)業(yè)"。賀家溝村借助村內(nèi)的原生態(tài)水系資源，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)果品種植和特色休閑垂釣游項(xiàng)目。鎮(zhèn)駐地中心村，能夠借助龍煙鐵路修筑及化工園區(qū)企業(yè)的入住后人流激增的現(xiàn)實(shí)，將三個(gè)中心村作為一個(gè)新整體進(jìn)行打造，并對(duì)三個(gè)村進(jìn)行功能分區(qū)，其中，一村作為果品種植區(qū)域，發(fā)展與生態(tài)旅游相關(guān)的綠色有機(jī)果品種植、采摘、銷售、加工；**二村借助村內(nèi)富有門市房的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展承接旅游產(chǎn)業(yè)的商業(yè)服務(wù)及物流運(yùn)輸；**三村依托村內(nèi)優(yōu)良文化基礎(chǔ)設(shè)施和豐厚的文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)文化娛樂(lè)區(qū)域。
五、抓好道德建設(shè)
鎮(zhèn)黨委高度重視給群眾輸送精神食糧，早在20**年，鎮(zhèn)黨委就精心打造出"文化大篷車"演出隊(duì)伍，為廣大群眾奉獻(xiàn)了內(nèi)容豐富的文化大餐。舞臺(tái)是由鎮(zhèn)內(nèi)一個(gè)婚慶公司贊助搭建的流動(dòng)舞臺(tái)，車中滿載的42名演員全部是來(lái)自機(jī)關(guān)干部和普通群眾，節(jié)目?jī)?nèi)容全部是自編自演，節(jié)目形式以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的舞蹈、歌伴舞、器樂(lè)、二人轉(zhuǎn)、小品、歌曲、三句半等組成。大篷車成產(chǎn)黨委政府密切聯(lián)系群眾的主陣地，大篷車開(kāi)通幾年來(lái)，每年都能為群眾演出50余場(chǎng)次，群眾反響較為強(qiáng)烈。今年的首場(chǎng)演出在3月8日晚上，為配合好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，演出現(xiàn)場(chǎng)一并舉行了"新農(nóng)村新生活培訓(xùn)啟動(dòng)儀式"和"演唱三字經(jīng)巾幗文明行"簽字儀式，到場(chǎng)的群眾演員和觀眾踴躍參與，爭(zhēng)相在條幅上了簽了字。目前大篷車已在鎮(zhèn)內(nèi)巡演26場(chǎng)次。
我們以實(shí)施"四德工程"、善行義舉"四德榜"作為宣傳核心價(jià)值觀、下接百姓喜怒哀樂(lè)、柴米油鹽的有效載體。目前，村居"四德榜"覆蓋率達(dá)到95%，上榜人數(shù)達(dá)到人口總數(shù)的55%。開(kāi)展評(píng)選庭院整潔、科技致富、孝老愛(ài)親等系列示范戶120多戶，發(fā)揮示范帶頭作用。組織舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，全鎮(zhèn)64個(gè)行政村都建設(shè)了文體活動(dòng)場(chǎng)所，組建秧歌、戲曲、廣場(chǎng)舞、書(shū)畫(huà)等各類文體隊(duì)伍30余支。建立村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋、文化大院60余處，在劉家社區(qū)建立文體中心，設(shè)立了圖書(shū)館、棋球室、書(shū)畫(huà)室，方便了群眾開(kāi)展各類文化活動(dòng)。部分村成立了業(yè)余劇團(tuán)、文藝宣傳隊(duì)等，并到各村演出，豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。為各村配備了籃球架、乒乓球臺(tái)、健身器材等，引導(dǎo)群眾參與全民健身。**鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)80個(gè)村內(nèi)都建立了道德評(píng)議會(huì)和紅白理事會(huì)，不斷完善紅白理事會(huì)等群眾組織，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，建立新風(fēng)尚，倡導(dǎo)新風(fēng)氣。我們深入實(shí)施平安村莊創(chuàng)建，實(shí)施好"天眼"工程，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍建設(shè)，打造好平安村莊。鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)的志愿者服務(wù)分會(huì)積極開(kāi)展活動(dòng)，"紅馬甲"已成為志愿服務(wù)品牌，社會(huì)反響良好。
六、搞好資金保障
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和開(kāi)展鄉(xiāng)要文明行動(dòng)需要大量資金投入，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前期的基礎(chǔ)設(shè)施投入同樣需要資金投入。兩者在資金投入時(shí)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投入上可以共享。
在開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)過(guò)程中，我鎮(zhèn)能夠想方設(shè)法籌集資金，給創(chuàng)建村提供資金及物資幫扶。具體來(lái)講有三個(gè)方面：
一是上級(jí)爭(zhēng)取。對(duì)列入蔚陽(yáng)河示范片的各村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們能夠想方設(shè)法幫助村里向上級(jí)爭(zhēng)取資金，并通過(guò)"一事一議"的形式鼓勵(lì)村里對(duì)道路進(jìn)行全面硬化，結(jié)合今年的"道路網(wǎng)絡(luò)化"建設(shè)，按照"爭(zhēng)取政策、政府主導(dǎo)、村級(jí)參與"的原則，今年要下大力氣全面啟動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村道路網(wǎng)化工作，確保年內(nèi)投入2800萬(wàn)元完成57.4公里村內(nèi)路硬化和連村路打造，徹底解決村民的出行難題。截至目前投入資金2000萬(wàn)元，完成了52個(gè)村210000平方米的路面硬化工程，硬化里程共計(jì)51.7公里。我們向上爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程資金500萬(wàn)元，完成了20個(gè)村的河道槳砌工程。
二是政府補(bǔ)貼。鎮(zhèn)政府近兩年來(lái)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)硬化村路的村除了上級(jí)給予的補(bǔ)貼外，再進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，全面改善村路狀況。
三是上級(jí)幫扶部門幫扶，目前全鎮(zhèn)15個(gè)村與市20個(gè)部門結(jié)成了幫扶對(duì)子，通過(guò)上級(jí)部門的大力支持，村里的基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步的完善。其中煙臺(tái)住房公積金管理中心，幫助村里先后籌集資金200余萬(wàn)元幫助村里新建了文化大院，并安裝了自來(lái)水，硬化了街道，幫助效果最為明顯。四是通過(guò)開(kāi)展村企共建籌集資金。鎮(zhèn)黨委在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中也倡導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)通過(guò)"村企共建"形式，積極參與美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。目前鎮(zhèn)內(nèi)已有23個(gè)企業(yè)與19個(gè)創(chuàng)建村結(jié)成了共建對(duì)象，幫助創(chuàng)建村解決資金及物資方面的難題。五是通過(guò)村內(nèi)自籌資金。創(chuàng)建村的兩委干部能夠發(fā)揮好主動(dòng)性，去除"等、靠、要"思想，多方聯(lián)系在外能人及周邊企業(yè)多方籌措資金，支援創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展。