冀建房市〔20**〕2號

　　河北省關(guān)于我省既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見

　　各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會：

　　為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化形勢，完善我省既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《河北省電梯安全管理辦法》(河北省人民政府令〔20**〕第1號)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》(冀政辦字〔20**〕42號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省既有住宅加裝電梯工作提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、基本原則

　　堅持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿，穩(wěn)妥有序開展各項工作;堅持依法合規(guī)、保障安全，消除既有住宅加裝電梯的安全隱患;堅持方便生活、團結(jié)互助、公平合理，引導(dǎo)業(yè)主正確處理相鄰關(guān)系;堅持統(tǒng)籌兼顧，確保加裝電梯不影響既有住宅、小區(qū)的整體美觀。

　　二、申請條件

　　既有住宅加裝電梯應(yīng)具備以下條件：

　　(一)既有住宅應(yīng)當具有合法的房屋權(quán)屬證明，且未列入房屋征收范圍和計劃。

　　(二)既有住宅符合城市規(guī)劃并滿足建筑結(jié)構(gòu)、抗震、消防等規(guī)范和標準。

　　(三)單位產(chǎn)權(quán)的房屋加裝電梯須征得單位書面同意。

　　(四)既有住宅加裝電梯應(yīng)經(jīng)加裝電梯所在單元全體業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意。擬加裝電梯的業(yè)主應(yīng)就下列事項達成書面協(xié)議：

　　1.加裝電梯工程費用的預(yù)算及分攤方案。

　　2.電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案。

　　3.確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業(yè)服務(wù)合同或者約定某單位承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的書面協(xié)議。

　　4.對權(quán)益受損業(yè)主的資金補償方案。

　　(五)既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路、綠地等的，應(yīng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。

　　(六)符合現(xiàn)行文物保護、歷史文化名城保護的相關(guān)規(guī)定。

　　三、資金籌集

　　(一)加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)主共同承擔(dān)。業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業(yè)主協(xié)商確定。

　　(二)可以申請使用房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金。

　　(三)經(jīng)專有部分占加裝電梯所在單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可按有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。

　　(四)鼓勵有條件的市、縣(區(qū))研究制定相關(guān)政策，對有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭給予適當補貼。

　　(五)鼓勵有條件的市、縣(區(qū))將既有住宅加裝電梯納入老舊小區(qū)改造項目并給予政策和財政支持。

　　(六)可利用社會資本投資等其他合法資金來源。

　　四、組織實施

　　既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會;以幢或單元申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可以推薦業(yè)主代表或者自主選擇其他相關(guān)單位作為建設(shè)單位組織實施。街道辦事處、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等要指定專人負責(zé)既有住宅加裝電梯工作，充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢，積極做好政策宣傳和居民協(xié)調(diào)工作，對既有住宅加裝電梯給予正確引導(dǎo)。

　　(一)委托設(shè)計單位進行專項設(shè)計。既有住宅加裝電梯應(yīng)當委托原建筑設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位進行專項設(shè)計。專項設(shè)計應(yīng)按整個小區(qū)或整幢住宅樓為單位進行設(shè)計，根據(jù)實際情況分步實施。

　　專項設(shè)計應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

　　1.加裝電梯可行性評估報告。重點評估是否能夠滿足城市規(guī)劃、消防、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設(shè)施是否滿足電梯運行需求。

　　2.符合現(xiàn)行規(guī)范和標準要求的施工圖設(shè)計文件。設(shè)計單位進行專項設(shè)計時應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯對供水、供電、供暖等配套設(shè)施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，必要時可以要求建設(shè)單位聘請有資質(zhì)的檢測單位對原有建筑進行檢測鑒定。

　　專項設(shè)計文件應(yīng)按規(guī)定進行施工圖設(shè)計審查。

　　(二)聯(lián)合審查，辦理規(guī)劃審批手續(xù)。各級政府應(yīng)在當?shù)匦姓徟纸⒓扔凶≌友b電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。建設(shè)單位應(yīng)當持加裝電梯可行性評估報告、施工圖設(shè)計文件、加裝電梯協(xié)議、使用土地的有關(guān)證明文件等相關(guān)書面材料，到當?shù)厥芾泶翱谵k理加裝電梯手續(xù)。行政審批局負責(zé)召集自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè))、市場監(jiān)管(質(zhì)監(jiān))、城管執(zhí)法等部門進行聯(lián)合審查，簽署審查意見;當場無法確認意見的，有關(guān)部門應(yīng)當在會后7日內(nèi)向行政審批局反饋書面意見。

　　經(jīng)聯(lián)合審查通過的設(shè)計文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內(nèi)依規(guī)進行公示，公示時間不得少于10日。經(jīng)公示無異議的，由審批部門按規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對公示內(nèi)容有異議的，申請人應(yīng)當與持異議的業(yè)主協(xié)商。確因加裝電梯直接影響了持異議的業(yè)主房屋專有部分使用或房屋通風(fēng)、采光和日照而不能達成一致的，審批部門不得批準。

　　原房屋建筑竣工驗收時已預(yù)留了電梯井加裝電梯的，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

　　(三)辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及經(jīng)審查合格的加裝電梯專項設(shè)計施工圖、施工圖審查合格證明、施工合同(建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，應(yīng)同時持監(jiān)理合同)等相關(guān)書面材料辦理施工許可，同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和有關(guān)消防備案手續(xù)。

　　(四)辦理竣工驗收和使用登記手續(xù)。建設(shè)單位對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負總責(zé)，電梯施工、安裝單位應(yīng)當嚴格按照質(zhì)量安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場施工安全防護措施，并依法對工程質(zhì)量安全負責(zé)，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量安全實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。電梯井道工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可申請電梯設(shè)備安裝。電梯安裝單位應(yīng)按《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知，申請電梯監(jiān)督檢驗。設(shè)備安裝完成后，建設(shè)單位應(yīng)依法到規(guī)劃、建設(shè)、特種設(shè)備、消防等行政主管部門或行政審批部門辦理竣工驗收備案。加裝電梯的申請人或其委托的電梯使用管理單位應(yīng)到當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門或行政審批部門辦理電梯使用登記手續(xù)。

　　(五)落實電梯使用安全責(zé)任。加裝電梯申請人應(yīng)落實電梯使用管理單位，由電梯使用管理單位與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。電梯使用管理單位應(yīng)依法履行電梯安全管理責(zé)任，對電梯日常使用安全負責(zé)。

　　五、政策措施

　　(一)明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，在不增加與電梯無關(guān)的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，增加的面積不計入容積率，不再補繳地價款，也不需補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記。相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利和義務(wù)。既有住宅加裝電梯后的防火間距，應(yīng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-20**)要求進行計算。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)。各級政府應(yīng)高度重視，把既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進和落實，制定既有住宅加裝電梯申報指南，明示辦理流程、申報資料、辦理時限、收費標準、受理地點和電話等。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè))、市場監(jiān)管(質(zhì)監(jiān))、應(yīng)急管理(消防)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關(guān)審批和備案工作。

　　(三)健全管理。為有效控制風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定，確保本指導(dǎo)意見出臺后順利實施，各地政府應(yīng)加強輿論引導(dǎo)和政策宣傳，明確責(zé)任分工，制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥處理既有住宅電梯加裝過程中出現(xiàn)的各類社會穩(wěn)定風(fēng)險。加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主應(yīng)當遵守特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備持證電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。

　　各地根據(jù)實際，本著節(jié)約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則，制定既有住宅加裝電梯的具體實施細則。

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省民政廳

　　河北省財政廳 河北省自然資源廳

　　河北省應(yīng)急管理廳 河北省市場監(jiān)督管理局

　　20**年4月8日

篇2：禪城區(qū)既有住宅加裝電梯管理暫行辦法（2014年）

　　禪城區(qū)既有住宅加裝電梯管理暫行辦法(20**)

　　第一章 總則

　　第一條[依據(jù)] 為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅使用功能，提高人民群眾生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條[適用范圍] 本辦法所稱的既有住宅，是指在本辦法實施前、具有合法報批手續(xù)或權(quán)屬證明，已建成投入使用的4層及4層以上的多業(yè)主無電梯住宅。

　　第三條[管理協(xié)調(diào)機關(guān)] 區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、消防、公用事業(yè)等部門按照各自職能做好既有住宅加裝電梯的審批和管理工作，屬地街道辦事處、居民委員會、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等應(yīng)當對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。

　　政府通過精簡、合并報建審批流程，實施“一個窗口”報建，提供優(yōu)質(zhì)高效地審批服務(wù)。同時，政府提供有資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備單位和維護管養(yǎng)單位名單信息，提供更綜合的服務(wù)平臺，方便人民群眾自主選擇。

　　第四條[申請方] 以下單位或個人可作為加裝電梯的建設(shè)單位(以下統(tǒng)稱申請方)，辦理相關(guān)報批、建設(shè)手續(xù)，承擔(dān)相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)：

　　(一)業(yè)主或者業(yè)主代表。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應(yīng)當推選不超過5名業(yè)主作為業(yè)主代表;

　　(二)業(yè)主委員會;

　　(三)業(yè)主授權(quán)委托的原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)。

　　第五條[住房公積金] 加裝電梯可以申請使用申請方名下的住房公積金。

　　第六條[專項維修資金] 加裝電梯可以申請使用申請方名下的住宅專項維修資金。住宅專項維修資金的申請金額不得超過維修資金賬戶余額的50%。

　　第七條[專項補助資金] 為改善老年人居住環(huán)境，政府依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》設(shè)立加裝電梯專項補助資金，按照每座電梯2萬元的標準予以補助。

　　專項補助資金可用于加裝電梯工程建設(shè)費用、對利益受損業(yè)主的資金補償、綠化(恢復(fù)綠化)補償費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、電梯維護保養(yǎng)費用等。

　　自本辦法實施之日起，取得加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的，方可在通過竣工驗收后申請專項補助資金。

　　第二章 申報準備

　　第八條[申報準備] 申請方應(yīng)就加裝電梯的具體方案、費用籌集、申請住宅專項維修資金等事宜進行充分協(xié)商，并取得既有住宅專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意(擬加裝電梯需占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意)，并以書面協(xié)議形式達成以下方案：

　　(一)增設(shè)電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案;

　　(二)電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費用分擔(dān)方案;

　　(三)明確電梯使用權(quán)者(即電梯管理責(zé)任人)承擔(dān)人及其繼任者;

　　(四)住宅專項維修資金的使用方案;

　　(五)對加裝電梯后各樓層住宅升值或貶值情況，委托有資質(zhì)評估公司進行評估，制定利益平衡與補償方案;

　　(六)與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。

　　前款所指總面積和總?cè)藬?shù)按照該住宅單元(梯間)獨立計算。

　　第九條[申報指引] 申請方應(yīng)向佛山市規(guī)劃城建檔案館或者佛山市禪城區(qū)房地產(chǎn)檔案館申請查詢、復(fù)印原審批圖紙資料，并委托具有建筑工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位出具加裝電梯設(shè)計方案。

　　申請方可自主選擇已經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案的加裝電梯設(shè)計單位(見附件)，也可以選擇其他具有建筑工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位。

　　第三章 方案設(shè)計要求

　　第十條[圖紙要求] 加裝電梯設(shè)計方案應(yīng)當包括原建筑平面圖，加裝電梯總平面圖，各層平面圖、立面圖和剖面圖。總平面圖應(yīng)當準確表達周邊現(xiàn)狀建筑物、道路(通道)、綠化等實際情況。

　　第十一條[設(shè)計原則] 加裝電梯設(shè)計方案以實用為原則，不得侵占城市道路空間，不得浪費土地資源，盡量少占用現(xiàn)狀綠化，不得變相增加住宅使用空間。具體要求如下：

　　1.電梯井占地尺寸不超過2.5米×2.5米;

　　2.新增連廊的凈寬不超過1.2米(與電梯井等寬相連的連廊除外);

　　3.新增連廊的設(shè)置長度滿足必要使用要求，不得過長;

　　4.電梯井若需占用現(xiàn)狀通道，應(yīng)確保剩余的通道寬度(可通過改造方式實現(xiàn))不小于1.5米(供人行和非機動車通行)、或者4米(供機動車通行)。

　　第四章 報建程序

　　第十二條[一個窗口報建] 加裝電梯報建程序?qū)嵭小耙?/p>

　　個窗口”辦理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門一個窗口受理、完成全部報建程序。 　　第一節(jié) 方案審核

　　第十三條[提交方案審核] 申請方備齊以下資料，即可向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理方案審核手續(xù)：

　　(一)已填妥的申請表(附件2);

　　(二)申請方(或委托的代辦人)身份有效證明文件;

　　(三)同意加裝電梯業(yè)主的簽名意見表;

　　(四)同意加裝電梯業(yè)主的身份證復(fù)印件、房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;

　　(五)原報建審批圖紙復(fù)印件;

　　(六)加裝電梯設(shè)計方案。

　　第十四條[征求相關(guān)部門意見] 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門收到申請資料后，即轉(zhuǎn)國土資源、消防、公用事業(yè)部門征求意見，上述部門須在5個工作日內(nèi)分別就土地權(quán)屬、消防安全、綠地占用或遷移等出具書面反饋意見。若擬建電梯不涉及占用或遷移現(xiàn)狀綠化，則無需征求公用事業(yè)部門意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同時將申請資料通報屬地鎮(zhèn)(街道辦)，屬地鎮(zhèn)(街道辦)應(yīng)知會所在居委會一并做好協(xié)調(diào)服務(wù)準備。

　　第十五條[方案審核通過原則] 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門經(jīng)過現(xiàn)場勘查，并匯總各部門意見后在3個工作日內(nèi)提出方案審核意見。相關(guān)申請資料齊全并符合以下要求的，方案審核予以通過，并組織進行批前公示：

　　(一)設(shè)計方案符合第十條、第十一條要求;

　　(二)經(jīng)國土資源部門確認擬加裝電梯所占土地屬于全體業(yè)主共有;或者該土地已有明確的使用權(quán)屬單位，已取得該權(quán)屬單位的同意意見;

　　(三)經(jīng)消防部門確認擬加裝電梯不影響所在建筑物或者周邊建筑物消防安全;

　　(四)公用事業(yè)部門明確占用或遷移現(xiàn)狀綠化的指引意見。

　　不滿足上述要求的，方案審核不予通過，申請方須按照審核意見指引，進行方案調(diào)整或補充征求意見后，再申請辦理方案審核手續(xù)。

　　第二節(jié) 批前公示

　　第十六條[批前公示] 設(shè)計方案通過審核后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將擬加裝電梯方案在所在建筑物、小區(qū)、居委會和政府網(wǎng)站進行批前公示，聽取各方意見，公示時間不少于10日。

　　第十七條[意見反饋的要求] 提出反饋意見的有效時間為批前公示開始之日起、至公示期結(jié)束后的第5天。提出反對意見的業(yè)主(以下簡稱異議方)應(yīng)提供真實姓名、聯(lián)系方式，以及與擬加裝電梯存在利害關(guān)系的證明材料(如土地證復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件)。

　　超出反饋意見有效時間，或者未能提供上述有效信息、材料的，其反對意見視為無效意見。

　　第十八條[意見反饋收集] 意見反饋渠道為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和所在居委會。公示期結(jié)束后，所在居委會須向規(guī)劃部門出具書面意見，反映收到的意見和建議。

　　第十九條[自主協(xié)商] 申請方和異議方應(yīng)本著相互體諒、鄰里和睦的原則，就擬加裝電梯方案的問題進行充分協(xié)商。

　　第二十條[協(xié)調(diào)平臺] 屬地居委會應(yīng)為申請方和異議方提供協(xié)商平臺，協(xié)調(diào)會議應(yīng)邀請相關(guān)部門一并參加。相關(guān)部門應(yīng)當積極參加協(xié)調(diào)會議并提供咨詢服務(wù)。

　　第二十一條[聽證會等程序] 經(jīng)協(xié)商、協(xié)調(diào)仍未達成一致意見時，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

　　第三節(jié) 公示結(jié)果反饋

　　第二十二條[出具反饋意見] 批前公示反饋意見收集結(jié)束后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)向申請方出具書面反饋意見，作出申請方可以申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的許可指引意見，或者作出不予規(guī)劃許可的審核意見。

　　第二十三條[指引申辦許可的條件] 滿足以下三個條件之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具指引申請方可申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可證的指引意見：

　　(一)未收到有效反對意見。

　　(二)申請方與異議方通過協(xié)商，取得異議方的書面同意意見。

　　(三)異議方雖提出影響其通風(fēng)、采光、日照的反對意見，但擬加裝電梯方案不存在下列明顯影響異議方切身利益情形的：

　　1.(通風(fēng)、采光)梯井(或連廊)位于異議方外墻窗戶的正南北(或正東西)投影方向，且與窗戶的凈距小于：

　　臥室或起居室(廳)的窗戶：4米;

　　廚房、衛(wèi)生間的窗戶：2米;

　　其它用房的窗戶：1.5米。

　　2.(日照)因受到擬加裝電梯的影響，異議方住宅的日照標準不滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(GB50180-93)》第5.0.2.1條標準的。(日照分析由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門采用《佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理三維互動指標核算及其電子報批系統(tǒng)》為標準進行分析)

　　第二十四條[不予許可后的程序] 未獲規(guī)劃許可的，申請方可以調(diào)整設(shè)計方案消除對異議方的不利影響，或者通過協(xié)調(diào)、補償?shù)确绞饺〉卯愖h方的同意意見。申請方調(diào)整設(shè)計方案的，須提交規(guī)劃部門重新組織批前公示。

　　申請方取得異議方同意意見后，自審核意見核發(fā)之日起在一年內(nèi)可補充資料，繼續(xù)申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。逾期須重新申辦方案審核、批前公示等程序。

　　第四節(jié) 規(guī)劃許可和施工許可

　　第二十五條[申辦許可準備] 申請方應(yīng)委托設(shè)計單位進行加裝電梯施工圖設(shè)計和施工圖審查。

　　施工圖審查重點審查結(jié)構(gòu)安全。

　　申請方應(yīng)與具有房屋建筑工程總承包資質(zhì)的施工單位簽訂施工合同。申請方可自主選擇已經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案的施工單位(見附件)，也可以選擇其他具有房屋建筑工程總承包資質(zhì)的施工單位。

　　第二十六條[提交許可材料] 申請方向城鄉(xiāng)規(guī)劃窗口提交如下資料，申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證：

　　1.規(guī)劃許可和施工許可申請表

　　2.工程施工合同原件

　　3.施工圖紙一套

　　4.施工圖審查合格書

　　5.商品混凝土合同原件及外地企業(yè)進禪備案表(附件的施工單位不用提交)

　　6.區(qū)外設(shè)

　　計、施工單位企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(核查原件)(附件的設(shè)計、施工單位不用提交) 　　7.建造師注冊證及專職安全員考核合格證原件(附件的施工單位不用提交)

　　第二十七條[出具許可結(jié)果] 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將有關(guān)申請材料轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)建設(shè)部門，城鄉(xiāng)建設(shè)部門在3個工作日內(nèi)出具建筑工程施工許可證或者審查意見，并返回城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具建筑工程施工許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在1個工作日內(nèi)向申請方同時發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具審查意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在1個工作日內(nèi)向申請方轉(zhuǎn)發(fā)審查意見。申請方應(yīng)按審查意見要求完善后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

　　第五章 施工建設(shè)

　　第二十八條[工程放線] 加裝電梯工程開工前，施工單位依據(jù)規(guī)劃許可的總平面圖進行放線，并由設(shè)計單位對放線結(jié)果校核，申請方免于辦理規(guī)劃驗線手續(xù)。

　　第二十九條[施工安全和質(zhì)量安全監(jiān)督] 城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)跟進并監(jiān)督加裝電梯工程的施工安全和質(zhì)量安全。

　　第三十條[設(shè)備監(jiān)督] 質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)電梯設(shè)備安裝單位資質(zhì)及人員資格檢查。

　　第三十一條[管線遷改] 擬加裝電梯涉及現(xiàn)狀管線遷改的，由申請方委托有資質(zhì)設(shè)計單位制定管線遷改方案，并征得各管線單位同意后，由管線單位組織實施管線遷改。管線遷改可與加裝電梯工程同步實施。管線遷改費用由申請方承擔(dān)。

　　第三十二條[施工保障] 對申請方合法組織的建設(shè)行為，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

　　第三十三條[阻撓查處] 申請方合法組織的建設(shè)行為受到他人阻撓、破壞的，公安機關(guān)將視違法行為情節(jié)和后果的嚴重性，依照《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規(guī)予以查處。

　　第三十四條[設(shè)備管理] 電梯安裝前，施工單位應(yīng)當?shù)劫|(zhì)監(jiān)部門辦理施工告知。電梯安裝后，申請方應(yīng)當向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報監(jiān)督檢驗。電梯投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)到質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記。

　　電梯使用單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。

　　電梯使用單位應(yīng)在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請，并接受檢驗。

　　第六章 竣工驗收

　　第三十五條[驗收申請] 加裝電梯工程完工后，申請方應(yīng)向區(qū)聯(lián)合驗收辦申請竣工驗收，可一并申請領(lǐng)取住宅專項維修資金、專項補助資金手續(xù)，并應(yīng)提供如下申請材料：

　　(一)專項補助資金使用申請表

　　(二)住宅專項維修資金的使用方案;

　　(三)住宅專項維修資金支出明細清單(原件)

　　第三十六條[組織驗收] 區(qū)聯(lián)合驗收辦在5個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場驗收。

　　第三十七條[資金撥付] 加裝電梯工程通過聯(lián)合驗收后，區(qū)聯(lián)合驗收辦將住宅專項維修資金和專項補助資金申請資料轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)建設(shè)部門，城鄉(xiāng)建設(shè)部門將專項補助資金和申請方的住宅專項維修資金直接撥入申請方提供的銀行賬號。

　　第七章 增值服務(wù)

　　第三十八條 政府鼓勵申請方在電梯橋廂、候梯廳、出入口等位置設(shè)置廣告。具體廣告形式、位置、體量、收益等由申請方與相關(guān)廣告經(jīng)營單位協(xié)商確定。

　　第三十九條 政府鼓勵申請方利用加裝電梯設(shè)置無線網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋設(shè)施，提升既有住宅信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。具體設(shè)置方案、費用或收益由申請方與相關(guān)通信運營商協(xié)商確定。

　　第八章 附則

　　第四十條[規(guī)劃保障] 本辦法頒布實施前，已經(jīng)取得舊樓加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證(臨時)的，申請方可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批前公示通過后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門予以換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(永久)。

　　第四十一條[爭議解決] 業(yè)主認為因加裝電梯侵犯了自己的所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主之間協(xié)商解決。街道人民調(diào)解委員會、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當應(yīng)業(yè)主請求依照法定職權(quán)和程序，組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

　　第四十二條[權(quán)利保障] 業(yè)主認為因加裝電梯的有關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第四十三條[違法違規(guī)處理] 電梯申請方未按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)審批、許可、驗收等手續(xù)的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)處理。

　　第四十四條[特殊之一] 在既有住宅預(yù)留電梯井位或者住宅建筑內(nèi)部空間加裝電梯的，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第四十五條[特殊之二] 非住宅的建筑物加裝電梯的，可參照本辦法辦理有關(guān)報批程序，但不得享受專項補助資金。

　　第四十六條[有效期] 本辦法自20**年6月5日起施行，有效期為2 年。有關(guān)法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

篇3：溫州市關(guān)于進一步推進我市既有住宅加裝電梯工作的實施意見

　　溫州市關(guān)于進一步推進我市既有住宅加裝電梯工作的實施意見

　　各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))住建局、發(fā)改局、國土資源局、規(guī)劃局、公積金管理中心、綜合行政執(zhí)法局、民政局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、老干部局、公安消防局，各有關(guān)單位：

　　為進一步推進既有住宅加裝電梯工作，方便居民特別是殘疾人、老年人出行，完善住宅功能，提升居住品質(zhì)，適應(yīng)我市社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化需要，根據(jù)省建設(shè)廳等九部門《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導(dǎo)意見 》(浙建〔20**〕6號)、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》(溫政辦〔20**〕95號)等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、總體目標

　　按照“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿、穩(wěn)妥推進”的原則，切實降低實施門檻，簡化審批流程，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，實現(xiàn)在客觀條件允許，居民意愿和資金等主觀條件具備的情況下，應(yīng)裝盡裝。

　　二、基本原則

　　1、應(yīng)在建筑或小區(qū)用地范圍內(nèi)，且能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、日照、結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保、應(yīng)急救援、防雷、電梯等方面相關(guān)法規(guī)和強制性技術(shù)標準條文的要求。相鄰建筑原本已不滿足日照標準的，加裝電梯應(yīng)不降低其日照標準。在滿足消防間距要求時，相鄰建筑間距的要求可放寬。

　　2、應(yīng)當充分協(xié)商、兼顧各方利益，取得相應(yīng)范圍內(nèi)房屋多數(shù)產(chǎn)權(quán)人同意，就建設(shè)、運行和維護、費用分攤等事項達成協(xié)議，并妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。

　　3、加裝電梯新增建筑面積不再征收地價款，免于補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費。

　　4、加裝電梯新增建筑面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予辦理不動產(chǎn)登記，不再調(diào)整各業(yè)主的分戶產(chǎn)權(quán)面積。

　　三、申請啟動

　　1、實施主體。加裝電梯可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請的，申請人應(yīng)為該小區(qū)業(yè)主委員會;以幢或單元為單位申請的，申請人應(yīng)為該幢或單元業(yè)主。分單元加裝電梯不影響本幢房屋其他單元結(jié)構(gòu)安全和安全疏散的，可以單元為單位申請。申請人應(yīng)承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的既有住宅加裝電梯建設(shè)單位義務(wù)。申請人可集體書面委托至少2名業(yè)主代表、物業(yè)管理公司或電梯施工安裝企業(yè)等單位作為代理人，組織實施工程報建、設(shè)備采購、施工安裝等工作。

　　2、提出申請。加裝電梯的申請應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議后提出。分單元加裝電梯的總面積和總戶數(shù)按照本單元房屋面積獨立計算。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當征得該專有部分的業(yè)主同意。

　　3、協(xié)議內(nèi)容。協(xié)議應(yīng)包括對代理人的授權(quán)委托事項、建設(shè)內(nèi)容及費用預(yù)算、維護保養(yǎng)方案及費用預(yù)算、相關(guān)費用籌集和分攤方案等內(nèi)容。建設(shè)安裝、維護保養(yǎng)費用的出資分攤比例應(yīng)由申請業(yè)主相互自愿協(xié)商確定。通風(fēng)、采光或者通行條件受加裝電梯影響的底層房屋業(yè)主，其他業(yè)主經(jīng)協(xié)商可給予一定的經(jīng)濟補償。

　　4、可行性論證。申請人可先提出概念性方案(加裝電梯平面圖、立面和剖面圖、含本建筑及相鄰建筑的總平圖等)，經(jīng)業(yè)主委員會或社區(qū)(村)簽署意見后，向?qū)俚亟值郎暾埧尚行哉撟C。申請材料包括申請報告、協(xié)議及申請人名單、代理授權(quán)委托書及代理人證件、概念性方案、電梯維護管理方案等，申請人身份證件和房屋產(chǎn)權(quán)證明等可由代理人承諾在后續(xù)環(huán)節(jié)提交。街道應(yīng)在收齊材料后7個工作日內(nèi)，召集規(guī)劃、住建、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、地下管線等部門進行現(xiàn)場踏勘，開展論證。論證結(jié)果應(yīng)在7個工作日內(nèi)以會議紀要等形式告知申請人，通過論證的，規(guī)劃和消防部門應(yīng)同時提出規(guī)劃和消防設(shè)計指導(dǎo)意見，未通過論證的也應(yīng)告知理由。

　　5、意向公示和異議處理。申請人應(yīng)當在屬地街道或受其委托的社區(qū)基層組織的協(xié)助、見證下，將修改完善后的概念性方案、電梯維護管理方案、代理人聯(lián)系方式等內(nèi)容，在本建筑和小區(qū)內(nèi)顯著位置公示至少10個工作日，征求其他業(yè)主意見。其他業(yè)主有異議的，應(yīng)實名向見證單位書面提交。見證單位應(yīng)召集申請人和持有異議的業(yè)主，本著兼顧各方利益的原則進行協(xié)商處理。特別是利益顯著受損的本單元和相鄰單元業(yè)主提出反對意見的，應(yīng)協(xié)商取得他們的同意。異議協(xié)商處理記錄應(yīng)報當?shù)亟值纻浒福值莱鼍呦嚓P(guān)說明作為報批材料。

　　四、審批和監(jiān)管

　　1、專項設(shè)計。申請人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位進行建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定，委托有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位進行加裝電梯專項設(shè)計。專項設(shè)計應(yīng)根據(jù)概念性方案、規(guī)劃和消防設(shè)計指導(dǎo)意見，結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定成果開展。專項設(shè)計成果應(yīng)當達到施工圖設(shè)計深度，符合本意見基本原則，造型外觀應(yīng)與建筑和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并采取隔聲、隔振、節(jié)能等措施，盡可能少占用綠地，降低對環(huán)境負面影響，宜優(yōu)先選擇小型、低噪音電梯，避免曳引機與低層住戶貼鄰。同時，有條件的應(yīng)同時對周邊環(huán)境包括綠化、地面鋪裝、小區(qū)道路等進行綜合提升改造，加裝電梯的建筑屋面可上人的應(yīng)開放屋頂。

　　2、規(guī)劃許可與設(shè)計聯(lián)審。工程規(guī)劃許可申請材料包括上述可行性論證和公示階段材料、街道關(guān)于公示和異議協(xié)商處理情況的說明、建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定成果、專項設(shè)計成果、日照分析比對報告、申請人身份和房屋產(chǎn)權(quán)證明等。申請人沒有產(chǎn)權(quán)證的，可提供購房合同和發(fā)票或其他產(chǎn)權(quán)證明代替。規(guī)劃部門應(yīng)在收齊申請材料后7個工作日內(nèi)，召集住建、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、街道等部門和地下管線權(quán)屬單位、圖審機構(gòu)等單位進行專項設(shè)計聯(lián)合審查，出具會議紀要。與會單位不能當場提出意見的，應(yīng)在會后3個工作日內(nèi)補交。設(shè)計單位根據(jù)會議紀要意見修改完善后，提交圖審機構(gòu)進行施工圖審查。經(jīng)施工圖審查合格后，提交規(guī)劃部門在部門網(wǎng)站、本建筑和小區(qū)內(nèi)顯著位置公示至少10個工作日，征求其他相關(guān)業(yè)主的意見，并邀請街道或其委托的社區(qū)等基層組織見證。對于有異議的，首先委托見證單位主持，召集申請人和有異議業(yè)主充分溝通，協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商未能達成一致的，申請人可要求規(guī)劃部門召開聽證會議，依據(jù)聽證情況作出處理意見。

　　3、施工監(jiān)管。申請人應(yīng)委托具備房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)或電梯安裝資質(zhì)的企業(yè)進行施工安裝，同時可委托監(jiān)理，并簽訂書面協(xié)議。開工前，申請人應(yīng)告知屬地鎮(zhèn)政府或者街道辦事處，并持相關(guān)材料到當?shù)匦姓徟行霓k理開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)。屬地住建、質(zhì)監(jiān)、消防等部門應(yīng)依托 “最多跑一次”有關(guān)要求，加強部門溝通，實現(xiàn)辦理相關(guān)手續(xù)時“一門受理、一次告知、限時辦結(jié)”，并告知質(zhì)量、安全相關(guān)要求。住建部門進行質(zhì)量、安全監(jiān)督登記;規(guī)模達到《建筑工程施工許可管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號)規(guī)定限額的，應(yīng)一并辦理建筑工程施工許可證，消防部門辦理審核或備案;在質(zhì)監(jiān)部門網(wǎng)上進行施工登記，由電梯檢驗機構(gòu)實施安裝監(jiān)督檢驗。施工過程中，應(yīng)嚴格遵循質(zhì)量、安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，接受主管部門的監(jiān)督管理。主管部門告知需要第三方檢測的事項，建設(shè)單位應(yīng)及時委托檢測。

　　4、竣工驗收和使用登記。電梯正式投入使用前，申請人應(yīng)當落實電梯使用管理者，由電梯使用管理者與具有相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂電梯維護保養(yǎng)合同，并依法組織竣工驗收。電梯使用管理者可為業(yè)主代表、業(yè)主委員會或物業(yè)管理公司等，并應(yīng)簽訂書面協(xié)議。電梯經(jīng)檢驗合格后，由申請人組織設(shè)計、施工單位等進行竣工驗收，可請街道協(xié)助，并邀請規(guī)劃、住建、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等部門參加。驗收通過后，申請人應(yīng)在電梯投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，向質(zhì)監(jiān)部門申請辦理使用登記，取得使用登記證書。

　　五、政策措施

　　1、積極實施。既有住宅加裝電梯項目由各縣(市、區(qū))相關(guān)主管部門負責(zé)審批和監(jiān)管。各地原有實施辦法與本意見有抵觸的應(yīng)及時廢止或修改。各地應(yīng)高度重視本項工作，鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)在本意見實施之日起開展申請受理和審批工作。

　　2、優(yōu)化審批。各主管部門應(yīng)根據(jù)“最多跑一次”的精神，加強相互溝通，優(yōu)化審批流程，簡化要件要求，減輕申請人負擔(dān)。不應(yīng)擅自提高條件，增加辦理環(huán)節(jié)和申請資料，加重申請人負擔(dān)。對于業(yè)主的身份證、產(chǎn)權(quán)證等重要證件原件，應(yīng)由街道和規(guī)劃部門在專項設(shè)計方案聯(lián)合審查環(huán)節(jié)一次性核對并蓋章確認，避免重復(fù)提交，規(guī)劃許可后一般不再要求提交異議溝通處理材料。

　　3、分工協(xié)調(diào)。各部門應(yīng)切實做好指導(dǎo)和服務(wù)，切實推進既有住宅加裝電梯工作。規(guī)劃、住建、消防等部門可根據(jù)實際需求研究提出加裝電梯的技術(shù)指導(dǎo)意見，質(zhì)監(jiān)部門提供具有資質(zhì)的電梯制造、安裝、修理(維保)單位名單向社會公布，方便群眾辦事。各地要將加裝電梯并與老舊小區(qū)整治工作相結(jié)合，同步改造提升小區(qū)人居環(huán)境;同時充分發(fā)揮街道、社區(qū)、業(yè)主委員會等基層組織的見證、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)業(yè)主們充分溝通，統(tǒng)一認識，解決分歧，合理分攤建設(shè)安裝和維保費用。

　　4、資金支持。加裝電梯的業(yè)主可以在簽訂施工安裝協(xié)議起的12個月內(nèi)，憑身份證、結(jié)婚證、產(chǎn)權(quán)證件、工程規(guī)劃許可證、施工安裝協(xié)議、費用籌集分攤協(xié)議，申請使用房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金。有條件的地方可對特殊困難家庭給予適當補助。以上加裝電梯所籌集資金及使用情況應(yīng)當在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。同時積極支持多渠道籌集資金，鼓勵實行在業(yè)主同意后，電梯廠商等企業(yè)出資加裝，業(yè)主租賃使用等市場化模式。

　　5、宣傳發(fā)動。各地有關(guān)部門要通過各種途徑加強宣傳發(fā)動，使社會公眾廣泛了解加裝電梯的意義、基本條件、辦理流程、相關(guān)政策等內(nèi)容，切實提升群眾的積極性。

　　本意見自20**年10月8日起實施。單梯為單一產(chǎn)權(quán)的住宅或別墅、列入拆遷改造計劃的住宅，不適用本意見。

　　附件：流程參考圖

　　溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 溫州市發(fā)展和改革委員會

　　溫州市國土資源局 溫州市規(guī)劃局

　　溫州市住房公積金管理中心 溫州市綜合行政執(zhí)法局

　　溫州市民政局 溫州市環(huán)保局

　　溫州市質(zhì)監(jiān)局 溫州市公安消防局

　　*溫州市委老干部局

　　20**年9月6日