贛市房字〔20**〕76號(hào)

　　關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知

　　各縣(市、區(qū))房管局，贛州經(jīng)開區(qū)房管所，贛州蓉江新區(qū)住建局，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、關(guān)于參加投標(biāo)主體與條件的問題

　　(一)在我市依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)過工商注冊(cè)登記從事物業(yè)管理活動(dòng)，并向注冊(cè)地房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行了登記備案的企業(yè)。

　　(二)已在我市辦理備案登記的外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)。參與投標(biāo)的外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)前向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門提交以下資料辦理備案手續(xù)：

　　1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料;

　　2.注冊(cè)地房地產(chǎn)行政主管部門出具的誠信證明材料。

　　二、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目分期開發(fā)物業(yè)管理招標(biāo)的問題

　　(一)一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目分期開發(fā)的，其前期物業(yè)管理招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)以該物業(yè)管理區(qū)域?yàn)榉秶?。招?biāo)人(開發(fā)建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目前期物業(yè)管理招標(biāo)備案登記前，向所在地房地產(chǎn)行政主管部門提交劃分物業(yè)管理區(qū)域的申請(qǐng)，并提交以下資料：

　　1.物業(yè)管理區(qū)域劃分申請(qǐng)表(附件1);

　　2.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;

　　3.土地使用證明

　　4.用地規(guī)劃紅線圖;

　　5.規(guī)劃總平面圖等。

　　(二)項(xiàng)目已按規(guī)劃分割成兩個(gè)以上自然獨(dú)立、封閉區(qū)域的，并分別按規(guī)定配置了物業(yè)管理用房，且不存在任何共用設(shè)施設(shè)備的，可以劃分成不同的物業(yè)管理區(qū)域分別進(jìn)行前期物業(yè)管理的招標(biāo)。

　　(三)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人(開發(fā)建設(shè)單位)提交的資料，出具物業(yè)管理區(qū)域登記證明(附件2)。

　　三、關(guān)于招標(biāo)文件編制的問題

　　(一)招標(biāo)人(開發(fā)建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，可參照《前期物業(yè)管理招標(biāo)文件(示范文本)》(附件3)編制。

　　(二)招標(biāo)文件中不得承諾將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。

　　四、關(guān)于開標(biāo)的問題

　　(一)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止的同一時(shí)間公開進(jìn)行，并由招標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)人主持。

　　(二)開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)具備相對(duì)獨(dú)立的開標(biāo)唱標(biāo)室和評(píng)標(biāo)室，非評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。

　　(三)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

　　五、關(guān)于評(píng)標(biāo)的問題

　　(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件及投標(biāo)人的投標(biāo)答辯進(jìn)行綜合評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的編制，可參考《招標(biāo)文件綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(參考文本)》(附件4)制定。

　　(二)招標(biāo)文件內(nèi)容明顯不符合法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范要求，或招標(biāo)文件提出明顯不切實(shí)際、不可實(shí)現(xiàn)的物業(yè)服務(wù)目標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可采用書面方式要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的內(nèi)容以書面方式作必要的說明或者補(bǔ)正。

　　(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有以下行為之一的，有權(quán)要求該成員作出書面說明，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后可予以否定;同時(shí)向主管部門提出書面報(bào)告，經(jīng)主管部門查實(shí)后根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

　　1.詳細(xì)評(píng)審明顯存在不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　2.明顯存在評(píng)分偏差;

　　3.明顯帶有傾向性。

　　(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄。

　　(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人出具評(píng)標(biāo)報(bào)告書(附件5)。

　　六、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督問題

　　各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作，應(yīng)對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　招標(biāo)人也可依法委托公證機(jī)關(guān)實(shí)施資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作。

　　附件：1.物業(yè)管理區(qū)域劃分申請(qǐng)表

　　2.物業(yè)管理區(qū)域登記證明

　　3.前期物業(yè)管理招標(biāo)文件(示范文本)

　　4.招標(biāo)文件綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(參考文本)

　　5.評(píng)標(biāo)報(bào)告書(樣稿)

　　贛州市房地產(chǎn)管理局

　　20**年9月30日

篇2：福州市規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理的實(shí)施意見的通知（2013）

　　福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理的實(shí)施意見的通知

　　榕政綜(20**)164號(hào)

　　各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)：

　　《福州市規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府20**年8月5日第19次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福州市人民政府

　　20**年8月21日

　　福州市規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理工作，引導(dǎo)村民有序開展住宅建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》(閩政〔20**〕21號(hào))、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》(閩政辦〔20**〕189號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、適用范圍

　　本實(shí)施意見適用于我市行政區(qū)域內(nèi)行政村村民新建、原址拆建住宅的用地、規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)權(quán)登記管理。已完成村改居的村和已納入市“三舊”改造范圍的行政村，其住宅規(guī)劃建設(shè)不適用本實(shí)施意見。

　　二、農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

　　縣(市)區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作，并指定一個(gè)職能部門作為牽頭部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)日常事務(wù)。牽頭部門在縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)設(shè)置專門窗口集中收案，受理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)。對(duì)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)事務(wù)實(shí)行“集中式管理”，統(tǒng)一收案、集中分案、并聯(lián)審批、跟蹤督辦、統(tǒng)一監(jiān)管。

　　屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)受理。屬新建、擴(kuò)建的，由縣(市)區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)尚未設(shè)立行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)受理。

　　三、農(nóng)村村民自建住宅申請(qǐng)條件

　　(一)村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　1.因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的;

　　2.同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的;

　　3.因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的;

　　4.因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的;

　　5.原有住宅屬D級(jí)危房需要拆除重建的;

　　6.向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的;

　　7.縣(市)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

　　(二)村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　1.現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的;

　　2.分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的;

　　3.年齡未滿18周歲的;

　　4.不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的;

　　5.將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;

　　6.不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。

　　四、農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)程序

　　(一)村民委員會(huì)在縣(市)區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的指導(dǎo)下，制定本行政村宅基地使用方案。鼓勵(lì)集約節(jié)約用地、統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民公寓。宅基地使用方案應(yīng)明確宅基地分配原則、公共設(shè)施配套、住宅空間布局形式、本村村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)具備的條件、批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并應(yīng)按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》要求召開村民會(huì)議表決通過。

　　(二)村民以戶為單位向所在的村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。并提交以下材料：

　　1.《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份;

　　2.戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件;

　　3.申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外);

　　4.屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書;

　　5.擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報(bào)圖紙(含四至范圍)上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)見證或者依法公證;

　　6.具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖;

　　7.出具符合“一戶一宅”的保證書。

　　(三)村民委員會(huì)根據(jù)已通過的本行政村宅基地使用方案對(duì)村民申請(qǐng)進(jìn)行審核，出具審核意見。

　　(四)由村民委員會(huì)在村內(nèi)將申請(qǐng)建房村民的現(xiàn)居住情況及申請(qǐng)建房情況予以公示，屬于原址拆建的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示原狀建筑實(shí)測(cè)圖(含四至圖)，公示期不少于15日。如無異議，村民委員會(huì)出具審核意見。

　　(五)申請(qǐng)人或村民委員會(huì)持申請(qǐng)材料報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，在5個(gè)工作日內(nèi)加具審核意見。

　　(六)申請(qǐng)人持申請(qǐng)材料向縣(市)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)的政務(wù)窗口遞交資料。村民也可委托村民委員會(huì)遞交資料。

　　申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)更正;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即

　　為受理;申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)予受理。 　　(七)政務(wù)窗口受理或者不予受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)，應(yīng)出具加蓋專用印章的書面憑證，注明收案日期和辦結(jié)日期。

　　(八)政務(wù)窗口受理村民住宅建設(shè)申請(qǐng)后將材料遞交牽頭部門。牽頭部門經(jīng)初步核查后，將申請(qǐng)材料分送國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門，實(shí)行聯(lián)合辦理、并聯(lián)審核。

　　1.國土資源部門負(fù)責(zé)審查：

　　(1)是否符合“一戶一宅”的規(guī)定;

　　(2)是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃;

　　(3)是否已完善用地手續(xù);

　　(4)是否違法用地及是否已查處結(jié)案;

　　(5)是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域;

　　(6)其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容。

　　2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查：

　　(1)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃;

　　(2)建筑基底面積及建筑面積是否超過法定標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能等是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;

　　(4)是否有違反規(guī)劃許可建設(shè)行為及是否已查處結(jié)案;

　　(5)其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容。

　　3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)審查：

　　(1)是否直接選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》的方案。

　　(2)自行委托建筑設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位需持有效資質(zhì)，設(shè)計(jì)工程師需持執(zhí)業(yè)資格，所設(shè)計(jì)圖紙符合規(guī)范要求。

　　(3)其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容。

　　4.涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等行政主管部門需要審查的內(nèi)容，由牽頭部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門辦理。

　　(九)農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)應(yīng)自政務(wù)窗口受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外)。其中，相關(guān)行政主管部門應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)依法作出審核、審批決定;如各行政主管部門均審核、審批通過的，在10個(gè)工作日內(nèi)，規(guī)劃部門發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;建設(shè)部門發(fā)放《施工許可證》;屬新建、擴(kuò)建的，國土部門發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。相關(guān)行政主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出審核決定的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由通過受理窗口告知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，各行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出同意申請(qǐng)的審核、審批決定。如行政主管部門依法作出不同意申請(qǐng)的審核、審批決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　牽頭部門跟蹤督辦案件的辦理情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收集各行政主管部門的審核、審批決定。在聯(lián)合審核過程中，牽頭部門可以組織相關(guān)行政主管部門對(duì)農(nóng)民建房有關(guān)問題進(jìn)行會(huì)審，相關(guān)行政主管部門視審核需要可到申請(qǐng)人擬建住宅現(xiàn)場(chǎng)開展踏勘等工作。

　　(十)牽頭部門收集、綜合各行政主管部門的審核、審批決定，填寫《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)審核情況匯總表》。如各行政主管部門均審核通過，規(guī)劃、國土、建設(shè)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制作《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《施工許可證》，并交牽頭部門。

　　(十一)牽頭部門將審批資料交由受理窗口發(fā)還給申請(qǐng)人。

　　五、農(nóng)村村民住宅建設(shè)、監(jiān)管和驗(yàn)收

　　(一)農(nóng)村村民住宅的建設(shè)，由村民選擇具有施工資質(zhì)的單位或具有注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人及其組織的施工隊(duì)伍承接工程施工及相關(guān)管理工作，并依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

　　(二)施工單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，保證工程質(zhì)量和安全。有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)安排工作人員或技術(shù)人員定期和不定期對(duì)村民住宅建設(shè)進(jìn)行巡查，并對(duì)工程質(zhì)量、工程安全進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。

　　(三)農(nóng)村村民住宅建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)持以下資料向規(guī)劃部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

　　1.《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　2.竣工圖。如住宅建設(shè)沒有變更或者變更不涉及主體結(jié)構(gòu)的，可以施工設(shè)計(jì)圖作為竣工圖;如采用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集》的方案進(jìn)行施工的，應(yīng)提供方案中的設(shè)計(jì)圖。

　　3.規(guī)劃驗(yàn)收申報(bào)表。

　　規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、國土部門實(shí)施規(guī)劃驗(yàn)收，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定。驗(yàn)收合格的，出具規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

　　六、住宅建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)住宅建設(shè)用地，涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣(市)區(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，并聯(lián)辦理，并按批次以縣(市)區(qū)人民政府名義組卷報(bào)市國土資源局審核，由市人民政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　七、農(nóng)村村民住宅產(chǎn)權(quán)登記與發(fā)證

　　申請(qǐng)人備齊產(chǎn)權(quán)登記資料向國土資源、房管部門申請(qǐng)辦理土地、房產(chǎn)登記。涉及違法建設(shè)的，需提交執(zhí)法部門出具的違法建設(shè)處理決定書及查處結(jié)案材料，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　八、監(jiān)督和檢查

　　(一)市規(guī)劃、國土、建設(shè)、市容等部門是我市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理的主管部門，應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)我市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理、指導(dǎo)工作。

　　(二)縣級(jí)規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)及辦理所在本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃、國土、建設(shè)、執(zhí)法工作。

　　(三)各縣(市)區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和各部門應(yīng)積極、穩(wěn)妥、快速處理農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)過程中的各種問題和投訴。各縣(市)區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指定的牽頭部門是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作。投訴的受理和處理遵循“向誰投訴，由誰負(fù)責(zé)答復(fù)”的原則，涉及其他單位的，應(yīng)轉(zhuǎn)其他單位辦理后再由本單位回復(fù)投訴人，或者把其他單位的投訴方式告知投訴人。

　　(四)各縣(市)區(qū)人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施意見的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有未取得規(guī)劃許可或未按許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、第六十五條規(guī)定處理。

　　九、鼓勵(lì)

　　及保障政策 　　(一)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤服務(wù)農(nóng)村住房建設(shè)。對(duì)空心村、空心房、危舊房等農(nóng)村宅基地重新規(guī)劃、整治，一部分復(fù)墾為耕地，一部分改建為新村。復(fù)墾新增耕地形成的掛鉤指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)從土地出讓金收益中轉(zhuǎn)移部分資金到農(nóng)村，支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施上，利用增減掛鉤以及其他渠道籌集的資金，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一提供宅基地并統(tǒng)一建房、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)通過配套完善公共設(shè)施，使農(nóng)村道路、通信、綠化、衛(wèi)生院、文化站等公共設(shè)施有根本的改觀，促進(jìn)群眾生活條件明顯改善。

　　(三)村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。對(duì)原舊住宅進(jìn)行原址翻建、申請(qǐng)新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

　　(四)農(nóng)村住宅建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營;沒有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包人支付補(bǔ)償安置費(fèi)用。補(bǔ)償安置費(fèi)用由建房戶分?jǐn)偫U納。

　　(五)農(nóng)村住宅建設(shè)小區(qū)涉及跨村使用土地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集相關(guān)村充分協(xié)商，進(jìn)行土地權(quán)屬置換，置換后的集體土地所有權(quán)可確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有或村集體所有。置換中涉及原土地所有權(quán)人或原承包人的土地減少的，使用土地的村民委員會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原土地所有權(quán)人或原承包人支付補(bǔ)償安置費(fèi)用。補(bǔ)償安置費(fèi)用由建房戶分?jǐn)偫U納。

　　(六)縣(市)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)提供住宅通用圖紙，加大技術(shù)宣傳力度，主動(dòng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全要求、減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

篇3：福建關(guān)于繼續(xù)開展規(guī)范提升城市住宅小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

　　福建關(guān)于繼續(xù)開展規(guī)范提升城市住宅小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

　　閩建房[20**]9號(hào)

　　福州市住房保障和房產(chǎn)管理局，廈門市建設(shè)與管理局，漳州、泉州、莆田、三明、南平、寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，龍巖市房地產(chǎn)管理局，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國土資源局：

　　根據(jù)省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃的部署，決定今年繼續(xù)開展規(guī)范提升城市住宅小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)明確目標(biāo)任務(wù)。物業(yè)管理民生性強(qiáng)，與居民生活密切相關(guān)，做好這項(xiàng)工作對(duì)改善人居工作環(huán)境，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，提高城市管理水平，具有重要意義。通過深入開展規(guī)范提升城市住宅小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，完善行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，著力改善城市住宅小區(qū)人居環(huán)境，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、加大物業(yè)管理市場(chǎng)監(jiān)管力度。各地要進(jìn)一步完善物業(yè)管理政策和規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，配備物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任。要加快建設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案和信息發(fā)布平臺(tái)，在物業(yè)管理行業(yè)倡導(dǎo)“誠信則贏、違規(guī)則敗”的風(fēng)氣。要強(qiáng)化物業(yè)管理市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理與信用管理相結(jié)合，實(shí)行差異化監(jiān)管，同時(shí)，加大對(duì)違法違規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的處罰力度。要完善物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，加快建立招投標(biāo)專家?guī)?，?guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)前期物業(yè)承接查驗(yàn)的監(jiān)管，規(guī)范前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目備案管理，維護(hù)業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，強(qiáng)化巡查，重點(diǎn)巡查列入“點(diǎn)線面”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)計(jì)劃的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)。對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)工作不落實(shí)不配合、不按物業(yè)服務(wù)合同提供服務(wù)的企業(yè)，要采取約談、通報(bào)等方式，督促限期整改。

　　三、提高物業(yè)管理行業(yè)服務(wù)水平。各地要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)行《福建省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《福建省前期物業(yè)服務(wù)合同》和《福建省物業(yè)服務(wù)合同》示范文本，做好物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，做到物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)，努力提高業(yè)主滿意度。要推動(dòng)建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策。各級(jí)物業(yè)管理主管部門要會(huì)商同級(jí)物價(jià)部門制定或適時(shí)調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的等級(jí)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度，并向社會(huì)公布。要大力組織開展物業(yè)管理示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮物業(yè)管理示范項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。對(duì)已創(chuàng)建成功全國、全省物業(yè)管理示范項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)給予適當(dāng)激勵(lì)，在當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，給予適當(dāng)加分。要擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面，鼓勵(lì)支持未開展物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評(píng)工作的縣(市)開展創(chuàng)建縣(市)級(jí)示范項(xiàng)目活動(dòng)。各設(shè)區(qū)市申報(bào)全國、全省物業(yè)管理示范項(xiàng)目清單(詳見附件)請(qǐng)于 6月30日前匯總報(bào)送省廳。

　　四、加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。各地要加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)制度和組織建設(shè)。新建住宅小區(qū)出售并交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到百分之五十以上，或者首套物業(yè)出售并交付使用已滿兩年的，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)其召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議，成立業(yè)主委員會(huì)。加快修訂完善業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約等示范文本。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)對(duì)業(yè)主公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自主管理，提高業(yè)主委員會(huì)的管理服務(wù)水平。

　　五、探索建立物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)處機(jī)制。各地要建立健全物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的物業(yè)管理糾紛調(diào)解平臺(tái)。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，完善設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)物業(yè)管理投訴受理制度和物業(yè)管理糾紛調(diào)解組織架構(gòu)。要會(huì)同當(dāng)?shù)胤ㄔ禾剿鹘⑽飿I(yè)管理糾紛簡(jiǎn)易審判機(jī)制，快速處理物業(yè)管理糾紛。建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問作用，引導(dǎo)業(yè)主依法理性表達(dá)利益訴求，推動(dòng)物業(yè)管理矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處。

　　六、完善住宅專項(xiàng)維修資金管理和使用。各設(shè)區(qū)市物業(yè)管理主管部門應(yīng)根據(jù)國家和省里有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，健全完善住宅專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱維修資金)監(jiān)管機(jī)制，并指導(dǎo)所轄縣(市)開展維修資金交存、使用和管理工作。要本著方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則，簡(jiǎn)化優(yōu)化提取使用程序，指導(dǎo)

　　業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)適時(shí)、高效、安全地使用維修資金。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣(市)要運(yùn)用信息化手段，開發(fā)使用維修資金信息管理系統(tǒng)，規(guī)范維修資金交存、使用，強(qiáng)化對(duì)維修資金監(jiān)管，提高維修資金使用透明度，切實(shí)維護(hù)資金所有者的合法權(quán)益。 　　七、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)營造良好氛圍。各地要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織開展物業(yè)管理宣傳活動(dòng)，積極主動(dòng)與新聞媒體溝通聯(lián)系，堅(jiān)持正面輿論宣傳，曝光違法違規(guī)行為，客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，引導(dǎo)業(yè)主理性依法維權(quán)，營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)開展專項(xiàng)行動(dòng)的做法與經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，引領(lǐng)物業(yè)管理行業(yè)上新臺(tái)階。

　　請(qǐng)各地對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中好的做法、取得成效以簡(jiǎn)報(bào)、信息稿的形式及時(shí)向省廳報(bào)送。省廳將適時(shí)組織對(duì)各地專項(xiàng)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行督查、抽查。

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　20**年5月24日