職業(yè)學(xué)院招標(biāo)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本校工程建設(shè)、貨物采購和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益和學(xué)校的合法權(quán)益，提高工作效率與經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 學(xué)校資金、各獨(dú)立核算單位自有資金實(shí)行校內(nèi)外招標(biāo)采購均適用本辦法。任何單位和個(gè)人不得將本辦法范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目有意化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第三條 招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

　　第四條 校內(nèi)招標(biāo)活動實(shí)行回避制度。本校工程建設(shè)管理人員、貨物和服務(wù)采購人員與投標(biāo)人(法人、自然人或其他組織)有利害關(guān)系的，必須回避相關(guān)招標(biāo)活動。

　　第五條 參加貨物服務(wù)投標(biāo)活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)是提供國內(nèi)貨物服務(wù)的國內(nèi)供應(yīng)商，但國家有法律規(guī)定外國供應(yīng)商(含國內(nèi)代理商)可以參加貨物服務(wù)投標(biāo)活動的除外。外國供應(yīng)商參加投標(biāo)活動的，按本辦法執(zhí)行(標(biāo)書應(yīng)有明確表明)。

　　第六條 學(xué)校成立招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督招投標(biāo)活動。

　　第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　第二章 招標(biāo)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 學(xué)校工程建設(shè)、貨物采購和服務(wù)項(xiàng)目符合本條和第九條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)。凡省政府、省教育廳、z市規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目，必須按省政府、省教育廳、z市的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。法律、行政法規(guī)和省財(cái)政廳、省教育廳等政府部門對必須委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)、納入政府集中采購(包括協(xié)議供貨、電子化政府采購等方式)及其他另有規(guī)定的物資采購依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：

　　(一)工程建設(shè)

　　1、建筑工程、房屋維修和拆除;

　　2、供用水、電、氣等能源項(xiàng)目;

　　3、道路、照明、園林綠化、垃圾處理等環(huán)境項(xiàng)目;

　　4、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、體育設(shè)施等文化項(xiàng)目;

　　5、國家法律、省政府及其有關(guān)部門規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　(二)貨物采購

　　1、教學(xué)、科研、體育、醫(yī)療設(shè)備及用品;

　　2、交通工具、行政辦公設(shè)備及用品;

　　3、圖書、教材、服裝、藥品等產(chǎn)品;

　　4、后勤部門的糧油及設(shè)備采購。

　　(三)服務(wù)

　　1、勘察、設(shè)計(jì)、研究開發(fā)項(xiàng)目;

　　2、咨詢、監(jiān)理、代理、勞務(wù)項(xiàng)目;

　　3、物業(yè)管理、資產(chǎn)設(shè)備維護(hù)維修、房屋租賃等項(xiàng)目;

　　4、后勤部門的設(shè)備維護(hù)。

　　(四)廢舊物資的處理

　　廢舊物資在辦理報(bào)廢和處理手續(xù)并經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“招投標(biāo)辦”)會同有關(guān)部門按上級部門批準(zhǔn)的方式實(shí)施。

　　第十條 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)工程建設(shè)

　　1、新建、擴(kuò)建工程單項(xiàng)合同估算投資5萬元以上(含5萬元)的;

　　2、改建、裝飾裝修、維修及拆除、園林綠化、地下管道、信息網(wǎng)絡(luò)、道路、供水、供電、供氣、消防、停車場工程等施工單項(xiàng)合同估算投資5萬元以上(含5萬元)的;

　　3、與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)2萬元以上(含2萬元)的;

　　4 、上述規(guī)定數(shù)額限制以下的，按本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)貨物(含設(shè)備)采購

　　批量貨物價(jià)值2萬元以上(含2萬元)，單項(xiàng)貨物價(jià)值1萬元以上(含1萬元)的。

　　(三)服務(wù)

　　1、服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)2萬元以上(含2萬元)的;

　　2、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代理單項(xiàng)合同2萬元以上(含2萬元)的;

　　3、政府資助研究開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)備采購和易耗品采購金額達(dá)到批量貨物價(jià)值2萬元以上(含2萬元)，單項(xiàng)貨物價(jià)值1萬元以上(含1萬元)的;

　　4、年租金2萬元以上(含2萬元)的店鋪、餐廳、停車場、房屋等場所;

　　5、上述規(guī)定數(shù)額限制以下的，包括房屋租賃未達(dá)到2萬元且整體間數(shù)達(dá)到3間以上的，可通過招標(biāo)進(jìn)行，也可進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審后以抽簽、搖號方式確定中標(biāo)人。

　　第十一條 符合第九條、第十條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項(xiàng)目，經(jīng)主管職能部門審核并報(bào)學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)或報(bào)省政府、省教育廳、z市招標(biāo)及采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)涉及國家安全和國家秘密的;

　　(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)的;

　　(三)勘測、設(shè)計(jì)、咨詢等項(xiàng)目，采用特定專利或者專有技術(shù)的;

　　(四)為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購買零配件的;

　　(五)橫向科研項(xiàng)目，需要購置委托方指定貨物并歸委托方所有的;

　　(六)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院、省政府、市政府另有規(guī)定的。

　　經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，學(xué)校招投標(biāo)辦應(yīng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門備案。

　　第十二條 凡屬于本辦法第十條規(guī)定限額以下的工程建設(shè)、采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)，項(xiàng)目所屬主管職能部門以效率和效益為原則，按以下方式分散采購：

　　(一)合同估價(jià)2萬元(含2萬元)以上，5萬元以下的基建維修項(xiàng)目，有工程定額的按工程定額計(jì)價(jià)，沒有定額的由基建主管部門會同使用單位在審計(jì)部門的監(jiān)督下，一起與施工方現(xiàn)場定價(jià)，確定維修施工的內(nèi)容及價(jià)格;

　　(二)合同估價(jià)不滿2萬元的零星維修項(xiàng)目，由基建主管部門會同使用單位一起實(shí)施;

　　(三)招標(biāo)限額以下的貨物和服務(wù)采購，由項(xiàng)目主管部門在充分征求使用單位意見的基礎(chǔ)上，貨比三家，按質(zhì)優(yōu)價(jià)低的原則靈活采購。

　　第十三條 對于規(guī)格和型號比較統(tǒng)一的貨物或服務(wù)，雖然單次采購的數(shù)額不大，但在一定時(shí)間內(nèi)需要經(jīng)常性采購且總金額達(dá)到招標(biāo)限額以上的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)按協(xié)議供貨辦法申報(bào)招標(biāo)。

　　第十四條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)是指學(xué)校招投標(biāo)辦以招標(biāo)公告方式邀請不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的方式。

　　邀請招標(biāo)是指學(xué)校招投標(biāo)辦以發(fā)送邀請書的方式，邀請不少于3名符合資格條件的特定法人或者其他組織投標(biāo)的方式。特定的投標(biāo)人由使用單位與主管職能部門共同協(xié)商確定。

　　第十五條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開招標(biāo)的可實(shí)行邀請招標(biāo)：

　　(一)技術(shù)要求復(fù)雜，或有特殊專業(yè)要求的;

　　(二)公開招標(biāo)所需的費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目的價(jià)值不相符，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的;

　　(三)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

　　第十六條 屬于招標(biāo)范圍且達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目符合下列條件之一而不適宜以招標(biāo)方式采購的，可采用競爭性談判的方式采購：

　　(一)招標(biāo)公告發(fā)出后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或供應(yīng)商數(shù)額不足，重新招標(biāo)后仍不能滿足公開招標(biāo)要求的;

　　(二)開標(biāo)后無合格中標(biāo)者;

　　(三)技術(shù)要求復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(五)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　參加競爭談判的供應(yīng)商應(yīng)不少于兩家。

　　第十七條 屬于招標(biāo)范圍且達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目符合下列條件之一而不適宜以招標(biāo)方式采購的，可采用單一來源方式采購：

　　(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

　　(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的;

　　(三)為保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的;

　　(四)預(yù)先已聲明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的。

　　第十八條 屬于招標(biāo)范圍且達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，因采購標(biāo)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目，可采用詢價(jià)方式采購。參加詢價(jià)報(bào)價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)不少于3家。

　　第十九條 采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)等方式采購的項(xiàng)目，由用戶單位根據(jù)規(guī)定和要求提出書面申請，經(jīng)主管職能部門和招投標(biāo)辦審核并報(bào)學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)不公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄送學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組備案。

　　第三章 招標(biāo)與投標(biāo)

　　第二十條 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)是按規(guī)定通過可行性論證，獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)，資金來源已落實(shí)的項(xiàng)目，按照批準(zhǔn)的預(yù)算招標(biāo)。

　　第二十一條 與招標(biāo)活動有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公正、公平，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及影響公平競爭的其他情況。

　　第二十二條 主管職能部門和學(xué)校招投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)對所有潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查;對符合規(guī)定條件的投標(biāo)人，不得限制或者排斥，不得實(shí)行地區(qū)和行業(yè)歧視。

　　第二十三條 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：

　　(一)招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡介;

　　(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格和要求;

　　(三)交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限;

　　(四)投標(biāo)人須知(包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等);

　　(五)投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求;

　　(六)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)績等證明文件;

　　(七)遞交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限;

　　(八)評標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評標(biāo)辦法、評標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素;

　　(九)投標(biāo)保證金、履約保證金要求;

　　(十)投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式;

　　(十一)圖紙目錄、格式附錄等;

　　(十二)主要合同條款及內(nèi)容。

　　招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

　　第二十四條 招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容：

　　(一)要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者;

　　(二)對潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視;

　　(三)與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。

　　第二十五條 招標(biāo)項(xiàng)目有特殊要求的，主管職能部門和學(xué)校招投標(biāo)辦可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場或者組織項(xiàng)目相關(guān)單位介紹情況。

　　第二十六條 一般招標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)標(biāo)底，特殊招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)定標(biāo)底的，標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。標(biāo)底由主管職能部門或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。截止投標(biāo)前，不允許任何單位和個(gè)人泄漏標(biāo)底。

　　第二十七條 公開招標(biāo)公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方法;

　　(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);

　　(三)投標(biāo)人的資格要求;

　　(四)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià);

　　(五)投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。

　　第二十八條 招標(biāo)方應(yīng)該給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，公開招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)方提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日歷天。

　　第二十九條 投標(biāo)人申請投標(biāo)必須具備下列條件，并提供相關(guān)材料：

　　(一)承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等證明;

　　(二)資信證明;

　　(三)相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績材料;

　　(四)法律法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件;

　　(五)科研、管理、咨詢、設(shè)計(jì)等允許個(gè)人參加投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)的個(gè)人適用本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　第三十條 投標(biāo)人在接受招標(biāo)方資格預(yù)審后享有下列權(quán)利：

　　(一)按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件;

　　(二)對招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以向招標(biāo)方詢問，并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù);

　　(三)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回己提交的投標(biāo)文件;

　　(四)投標(biāo)被確定為廢標(biāo)后查詢原因，并對不合理對待提出投訴;

　　(五)依法享有的其他權(quán)利。

　　第三十一條 投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

　　第三十二條 開標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。

　　第三十三條 開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：

　　(一)未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的;

　　(二)未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的;

　　(三)未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的;

　　(四)未提供有效投標(biāo)文件的;

　　(五)開標(biāo)時(shí)沒有按照要求提供投標(biāo)保證金的。

　　廢標(biāo)不得參與評標(biāo)。

　　第三十四條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作規(guī)則有：

　　(一)按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較;

　　(二)對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)方作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文件的范圍或者實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

　　(三)對內(nèi)容存在下列重大偏差，實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，確定為廢標(biāo)：

　　1、不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限;

　　2、附有招標(biāo)人無法接受的條件;

　　3、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　4、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　(四)對實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

　　第三十五條 評標(biāo)方法一般分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法、性價(jià)比法和合理低價(jià)評標(biāo)法。根據(jù)采購項(xiàng)目標(biāo)的的不同，采取不同的評標(biāo)和計(jì)分辦法。

　　第三十六條 評標(biāo)按以下程序進(jìn)行：

　　(一)資格性檢查。按招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件的資格證明、投標(biāo)保證金進(jìn)行資格性檢查;

　　(二)符合性檢查。按招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行符合性檢查;對投標(biāo)文件的資格證明、投標(biāo)保證，投標(biāo)文件的有效性、完整性及其對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行符合性檢查;

　　(三)澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，要求投標(biāo)人以書面形式作出澄清、說明或糾正;

　　(四)比較和評價(jià)。按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件，進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià);

　　(五)完成評標(biāo)后，按評標(biāo)結(jié)果推薦l至3名中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序，并編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告主要內(nèi)容包括：

　　1、開標(biāo)日期和地點(diǎn);

　　2、投標(biāo)人名單和評標(biāo)專家名單;

　　3、評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn);

　　4、無效投標(biāo)人名單及廢標(biāo)原因;

　　5、評標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)候選人的排序表;

　　6、評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議;

　　7、評標(biāo)專家及有關(guān)人員簽名。

　　第三十七條 評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件，推薦中標(biāo)候選人的順序，原則上排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。對需要經(jīng)過商務(wù)談判確定中標(biāo)人的項(xiàng)目，由使用單位或主管職能部門的代表和有關(guān)專家共3人以上(專家不少于2/3)組成的談判小組，依次談判確定中標(biāo)人。

　　對評標(biāo)委員會有不公正行為的，可以提出質(zhì)疑，并立即向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組報(bào)告，經(jīng)監(jiān)督部門調(diào)查證實(shí)的，學(xué)校可以另行組織評標(biāo)委員會評標(biāo)和確定中標(biāo)人。

　　第三十八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，由學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照以下原則處理：

　　(一)投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后報(bào)名的投標(biāo)人不足3人或評標(biāo)期間有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3人的，可采取重新招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)或單一來源采購等方式;

　　(二)查實(shí)招標(biāo)投標(biāo)過程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果的，裁定招標(biāo)結(jié)果無效。

　　第三十九條 中標(biāo)人確定后，中標(biāo)結(jié)果在校內(nèi)公告欄或校園網(wǎng)上公示，公示結(jié)果不影響中標(biāo)的，在7個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)報(bào)學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組。中標(biāo)通知書對招標(biāo)投標(biāo)雙方具有法律效力，招標(biāo)方改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十條 招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同。

　　訂立合同時(shí)，招標(biāo)方和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件外的要求;不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;不得對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

　　第四十一條 設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi)將投標(biāo)保證金退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第四十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目;

　　(二)對允許分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任;

　　(三)按照招標(biāo)文件的要求在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)方提交履約保證金。

　　第四十三條 合同執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，禁止擴(kuò)標(biāo)。由于不可預(yù)見原因，可能造成投資擴(kuò)大，需提出變更要求的，使用單位必須按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。校外組織的招標(biāo)，需經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意;學(xué)校組織的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職能部門或項(xiàng)目承辦單位同意，察看認(rèn)可后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核，數(shù)額較大的要經(jīng)校長或校長辦公會批準(zhǔn)。合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。

　　第五章 招標(biāo)投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第四十四條 招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)有：

　　(一)全面負(fù)責(zé)本校招標(biāo)工作;

　　(二)討論決定本校集中采購和招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng);

　　(三)制定與招標(biāo)、集中采購有關(guān)的規(guī)章制度;

　　(四)審定本校“評標(biāo)專家?guī)臁比藛T資格;

　　(五)審批招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)方式以外的其他招標(biāo)方式;

　　(六)研究處理招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的特殊問題;

　　(七)指導(dǎo)學(xué)院各部門規(guī)范開展非招標(biāo)采購項(xiàng)目的采購工作。

　　第四十五條 招投標(biāo)辦作為招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)有：

　　(一)根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)與政府采購的法律法規(guī)和方針政策，起草與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的規(guī)章制度和具體實(shí)施辦法;

　　(二)組織校內(nèi)招標(biāo)采購項(xiàng)目和需納入省政府、省教育廳、z市招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)或者采購項(xiàng)目的申報(bào)(其申報(bào)程序?yàn)椋荷陥?bào)部門意見--分管院領(lǐng)導(dǎo)意見--招投標(biāo)辦公室意見--招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核--校長審批--院辦蓋章)，組織校內(nèi)專家參加這些機(jī)構(gòu)的公開招標(biāo)投標(biāo)活動，指導(dǎo)用戶單位與中標(biāo)方簽訂合同;

　　(三)組織公開招標(biāo)和其他形式的招標(biāo)、采購活動：

　　1、接受招標(biāo)項(xiàng)目申請，審核項(xiàng)目資料，提出招標(biāo)或者采購方式;

　　2、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，接受投標(biāo)報(bào)名;

　　3、組織對投標(biāo)報(bào)名人的資格審查，確認(rèn)投標(biāo)人名單，組織技術(shù)答疑;

　　4、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);

　　5、組織競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購;

　　6、發(fā)出中標(biāo)或者成交通知書;

　　7、協(xié)助合同文本編制，審查和簽訂工作;

　　8、向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴與質(zhì)疑，提出處理方案，并協(xié)助監(jiān)督部門、職能部門及時(shí)解決問題。

　　(四)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)與采購項(xiàng)目資料的整理和立卷歸檔;

　　(五)負(fù)責(zé)組建學(xué)校評標(biāo)專家?guī)欤瑥闹谐槿⒓有?nèi)以及省政府、省教育廳、z市招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)各招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會專家;

　　(六)完成招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第四十六條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組主要職責(zé)有：

　　(一)制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作的規(guī)章制度;

　　(二)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動按法定程序和規(guī)則運(yùn)行;

　　(三)向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組詢問有質(zhì)疑的招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果，如不能達(dá)成一致意見，則提交學(xué)院黨委仲裁;

　　(四)審定并公布招標(biāo)投標(biāo)過程中的流標(biāo)或廢標(biāo);

　　(五)受理招標(biāo)投標(biāo)工作中的有關(guān)投訴;

　　(六)負(fù)責(zé)向招投標(biāo)辦派駐監(jiān)察員。

　　監(jiān)察員的主要職責(zé)有：

　　1、監(jiān)督學(xué)校集中招標(biāo)方式的確定;

　　2、監(jiān)督招標(biāo)信息的發(fā)布;

　　3、監(jiān)督招標(biāo)文件和評標(biāo)方法的制定;

　　4、監(jiān)督投標(biāo)人資格的審查確認(rèn);

　　5、監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作的過程;

　　6、監(jiān)督項(xiàng)目合同的洽談、簽訂及執(zhí)行情況;

　　7、完成學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組交辦的其它工作。

　　第四十七條 評標(biāo)專家?guī)煊杀拘８餍袠I(yè)的專家組成，各行業(yè)專家人數(shù)不少于5人。入庫專家人數(shù)校內(nèi)不夠的，可以從校外聘請。

　　進(jìn)入“評標(biāo)專家?guī)臁睂＜覒?yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在招標(biāo)評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則;熟悉招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，能勝任招標(biāo)評標(biāo)工作。專家?guī)斐蓡T中有不良職業(yè)道德行為的，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，可將其名單撤出專家?guī)臁?/p>

　　第四十八條 評標(biāo)委員會由學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、招標(biāo)項(xiàng)目所屬單位(部門)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成;總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的3/5。委員會中的專家應(yīng)在本校評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取確定，特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，招投標(biāo)辦可采取直接確定方式確定。

　　監(jiān)督部門人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。

　　在中標(biāo)結(jié)果確定之前，評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會成員、工作人員及招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄漏評標(biāo)情況。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　第四十九條 相關(guān)職能部門以及其它工程建設(shè)與采購貨物、服務(wù)單位，在招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)：

　　(一)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)與要求，依法提供招標(biāo)與采購項(xiàng)目的技術(shù)資料，提出項(xiàng)目合同主要條款;

　　(二)審查、確認(rèn)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和項(xiàng)目合同文本;

　　(三)在招投標(biāo)辦組織下進(jìn)行招標(biāo)技術(shù)答疑;

　　(四)項(xiàng)目所屬單位派出一名代表進(jìn)入評標(biāo)委員會參與評標(biāo);

　　(五)選派專業(yè)技術(shù)人員參與對供應(yīng)商的資格審查;

　　(六)參加招標(biāo)項(xiàng)目合同的洽談、審查和會簽，并負(fù)責(zé)合同的履行;

　　(七)負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)與貨物采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;

　　(八)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)供應(yīng)商做好合同規(guī)定的售后服務(wù)及相關(guān)工作。

　　第五十條 招標(biāo)工作程序：

　　(一)提出招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)申請(包括招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文和經(jīng)費(fèi)批文，按規(guī)定需提供的技術(shù)要求或規(guī)范，項(xiàng)目合同主要條款)。由項(xiàng)目承辦單位或所屬職能部門負(fù)責(zé);

　　(二)審核、接受招標(biāo)申請，編制招標(biāo)文件和招標(biāo)公告，編制項(xiàng)目的合同文本。由招投標(biāo)辦負(fù)責(zé);

　　(三)審核和確認(rèn)招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、項(xiàng)目合同文本。由承辦單位或職能部門和監(jiān)督部門負(fù)責(zé);

　　(四)審批招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、項(xiàng)目合同文本。由招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé);

　　(五)發(fā)布招標(biāo)公告。由招投標(biāo)辦負(fù)責(zé);

　　(六)接受投標(biāo)報(bào)名，審查投標(biāo)人資格。由招投標(biāo)辦負(fù)責(zé);

　　(七)必要時(shí)組織對投標(biāo)人實(shí)地考察。招投標(biāo)辦組織項(xiàng)目承辦單位人員會同招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組人員進(jìn)行實(shí)地考察;

　　(八)確認(rèn)投標(biāo)人資格和名單。招投標(biāo)辦在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組派駐的監(jiān)察員的監(jiān)督下與項(xiàng)目承辦單位共同確認(rèn);

　　(九)發(fā)售招標(biāo)文件。由招投標(biāo)辦負(fù)責(zé);

　　(十)必要時(shí)組織投標(biāo)人踏勘招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場，組織招標(biāo)文件技術(shù)答疑。由招投標(biāo)辦會同項(xiàng)目承辦單位或職能部門負(fù)責(zé);

　　(十一)投標(biāo)。招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的標(biāo)書;

　　(十二)確定項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員。招投標(biāo)辦在監(jiān)察員監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機(jī)抽出專家組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會主任由評標(biāo)委員會中的招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任;

　　(十三)開標(biāo)。由招投標(biāo)辦組織在預(yù)先確定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo);

　　(十四)評標(biāo)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件進(jìn)行評審和比較，確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人;

　　(十五)送達(dá)中標(biāo)通知書。評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，由招投標(biāo)辦向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果在校內(nèi)公告欄或者校園網(wǎng)上公告;

　　(十六)洽談、審查合同。招投標(biāo)辦會同相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)部門組織合同的洽談，監(jiān)督部門審查;

　　(十七)審定、簽訂合同。由學(xué)校法定代表人或其委托的負(fù)責(zé)人審定、簽訂合同。

　　第五十一條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：

　　(一)成立談判小組。談判小組由招投標(biāo)辦確定成立，成員包括項(xiàng)目承辦單位或職能部門的代表、相關(guān)專家，人數(shù)應(yīng)為三人以上的單數(shù);

　　(二)制訂談判文件。談判文件由招投標(biāo)辦制訂，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);

　　(三)確定候選供應(yīng)商。招投標(biāo)辦會同項(xiàng)目承辦單位，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于兩家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，監(jiān)察員應(yīng)監(jiān)督談判過程;

　　(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量、服務(wù)承諾，結(jié)合報(bào)價(jià)合理的要求和原則從候選人中確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商;

　　(六)簽訂合同。由學(xué)校法定代表人或其委托的負(fù)責(zé)人審定并簽訂合同。

　　第五十二條 詢價(jià)方式采購的工作程序參照競爭性談判方式的采購工作程序。

　　第五十三條 采取單一來源采購方式的項(xiàng)目，由招標(biāo)投標(biāo)工作辦公室與項(xiàng)目主管職能部門和承辦單位組織實(shí)施。

　　第五十四條 對捐贈的設(shè)備或工程，如捐贈單位或個(gè)人要求自行采購或指定了供應(yīng)商的，可不進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目承辦單位和捐贈單位或個(gè)人直接與供應(yīng)商簽訂合同。

　　第五十五條 所有招標(biāo)項(xiàng)目，依據(jù)學(xué)校與中標(biāo)單位簽署生效的合同(協(xié)議)，依照有關(guān)程序進(jìn)行合格驗(yàn)收后，由承辦單位審核并加具意見，送達(dá)審計(jì)部門審計(jì)方可辦理有關(guān)付款手續(xù)。

　　合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第五十六條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法對下列招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督：

　　(一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的;

　　(二)招標(biāo)投標(biāo)活動不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：

　　1、招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件;

　　2、招標(biāo)方不按照核準(zhǔn)方式和原則開展招標(biāo)工作;

　　3、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法;

　　4、招標(biāo)、評標(biāo)過程不公正、不公平;

　　5、中標(biāo)人的確定不合法。

　　(三)合同簽訂、履行的情況：

　　1、合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的;

　　2、合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的;

　　3、實(shí)施過程中概算控制情況與合同確定不一致的;

　　4、履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。

　　第五十七條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，評標(biāo)委員會成員與招標(biāo)活動有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。

　　招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(國家發(fā)展改革委員會等七部委20**年第11號令)、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部第20號令)，接受單位和個(gè)人對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違紀(jì)違規(guī)行為的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)。

　　第五十八條 每項(xiàng)招標(biāo)工作均應(yīng)委派一名監(jiān)督員全程跟蹤。

　　第七章 違紀(jì)違規(guī)責(zé)任

　　第五十九條 招標(biāo)方主管人員、與招標(biāo)評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除的處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招標(biāo)的;

　　(二)將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的;

　　(三)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)人的;

　　(四)無正當(dāng)理由不按照評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人的;

　　(五)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的;

　　(六)與投標(biāo)人惡意串通的;

　　(七)招投標(biāo)活動中收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;

　　(八)泄露標(biāo)底或者其他影響公平評標(biāo)有關(guān)情況的;

　　(九)在監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

　　第六十條 投標(biāo)人有下列情形之一的，處以中標(biāo)無效、不退還其投標(biāo)保證金、列入不良行為名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加我校招投標(biāo)活動，并予以公告：

　　(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)的;

　　(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的;

　　(三)投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)方串通投標(biāo)的;

　　(四)以向招標(biāo)人、評標(biāo)專家行賄或者提供不正當(dāng)利益而中標(biāo)的;

　　(五)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或提供虛假情況的。

　　第六十一條 中標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)方不退還其交納的投標(biāo)保證金，將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加我校招投標(biāo)活動，并予以公告：

　　(一)中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)方簽訂合同的;

　　(二)未經(jīng)招標(biāo)方同意，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人或者分包給他人的;

　　(三)拒絕履行合同義務(wù)的。

　　第六十二條 評標(biāo)專家有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo);情節(jié)輕的給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)明知應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;

　　(二)已知自己為評標(biāo)專家身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時(shí)間內(nèi)私下接觸投標(biāo)人的;

　　(三)在評標(biāo)過程中有明顯不正當(dāng)傾向性的;

　　(四)收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;

　　(五)泄露有關(guān)投標(biāo)文件的內(nèi)容以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

　　上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

　　第六十三條 申請采用公開招標(biāo)以外采購方式的項(xiàng)目使用單位所提供的申請材料不真實(shí)，情節(jié)輕的，給予項(xiàng)目申請人警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六十四條 項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員違反規(guī)定干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)方選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)，營私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章 附 則

　　第六十五條 屬于招標(biāo)的項(xiàng)目，可向投標(biāo)單位收取招標(biāo)書成本費(fèi)及按項(xiàng)目投標(biāo)總額一定比例收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)用于支付評標(biāo)專家報(bào)酬。

　　第六十六條 本辦法由學(xué)校授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

篇2：撫順市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2007)

　　撫順市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(20**)

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　第四條市、縣（區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理以及重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查和工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。

　　經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、水務(wù)、交通、教育、國土、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、財(cái)政等行政管理部門分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條下列關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源項(xiàng)目；

　　（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　　（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目；

　　（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項(xiàng)目；

　　（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場項(xiàng)目；

　　（六）土地開發(fā)整理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

　　（七）供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目；

　　（八）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項(xiàng)目；

　　（九）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

　　（十）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第七條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的項(xiàng)目，達(dá)到本辦法第九條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

　　（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

　　（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

　　（四）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

　　（五）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　　（六）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

　　（七）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　　（八）國家特許的融資項(xiàng)目；

　　（九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；

　　（十）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

　　（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第八條 下列貨物采購、服務(wù)和特許經(jīng)營等項(xiàng)目，達(dá)到本辦法第九條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）與本辦法第六條、第七條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等貨物的采購；

　　（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和縣及縣以上政府、國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的采購；

　　（三）國家資助的科研課題項(xiàng)目；

　　（四）政府特許經(jīng)營項(xiàng)目投資主體的選擇；

　　（五）政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；

　　（六）以招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的；

　　（七）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇。

　　第九條 本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

　　（二）土地開發(fā)整理項(xiàng)目價(jià)值在50萬元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科研等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

　　（四）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

　　（五）醫(yī)療設(shè)備的采購單件價(jià)值在100萬元人民幣以上的；

　　（六）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前五項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬元人民幣以上的；

　　（七）總投資額在1000萬元人民幣以上的政府特許經(jīng)營項(xiàng)目投資主體的選擇；

　　（八）年經(jīng)營額在1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇。

　　第三章招標(biāo)和投標(biāo)

　　第十條招標(biāo)人是依據(jù)本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)人對經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等做出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆?xiàng)目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十二條有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　　（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）受自然資源或者環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的。

　　第十三條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家和省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

　　（一）招標(biāo)編號;

　　（二）招標(biāo)人的名稱和地址;

　　（三）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和目標(biāo)要求；

　　（四）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；

　　（五）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法；

　　（六）對投標(biāo)人資格的要求。

　　第十五條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十六條招標(biāo)人依法自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括下列條件：

　　（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格 ；

　　（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　　（三）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

　　招標(biāo)人依法自行辦理招標(biāo)事宜的，招標(biāo)投標(biāo)活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h（區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門備案。

　　第十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

　　（一）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

　　（二）審查投標(biāo)人資格；

　　（三）編制標(biāo)底；

　　（四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；

　　（五）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；

　　（六）草擬合同；

　　（七）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十八條招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）提供虛假招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo)公告中含有欺詐內(nèi)容；

　　（二）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。

　　第十九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

　　自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，不得少于5個(gè)工作日。

　　第二十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

　　第二十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

　　自招標(biāo)文件出售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件。

　　第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)、評標(biāo)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)施完備，并且為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第二十三條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)過程中的下列事項(xiàng)進(jìn)行記錄，并存檔備查：

　　(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和數(shù)量；

　　(二)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　　(三)參加開標(biāo)的單位和人員；

　　(四)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　(五)應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。

　　開標(biāo)記錄由主持人和其他在場的有關(guān)人員簽章確認(rèn)。

　　第二十五條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)專家原則上應(yīng)當(dāng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。

　　第二十六條下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)主動回避或者予以更換：

　　(一)與投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系的；

　　(二)與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評審的；

　　(三)項(xiàng)目審批部門或者行政管理部門的人員；

　　(四)在招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。

　　第二十七條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理。不得排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

　　（一）投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

　　（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

　　（三）沒有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

　　（四）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的；

　　（五）不符合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（六）貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求的；

　　（七）附有招標(biāo)人不能接受條件的；

　　（八）其他不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。

　　第二十九條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，推薦1至3名合格的中標(biāo)侯選人，并標(biāo)明排列順序。。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人在省政府指定的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上進(jìn)行公示。公示期為5日。

　　第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定。

　　第三十一條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在省政府指定的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上公示，接受公眾監(jiān)督。

　　第三十二條招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第三十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況在省政府指定的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上公開，接受公眾監(jiān)督。內(nèi)容包括：

　　（一）招標(biāo)文件；

　　（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

　　（三）實(shí)行資格審查的，其資格預(yù)審文件和預(yù)審結(jié)果；

　　（四）評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)報(bào)告；

　　（五）中標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

　　第三十四條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十五條有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動執(zhí)行法定程序和規(guī)則情況；

　　（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)各方執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況；

　　（三）對違反相關(guān)法律、法規(guī)的單位和人員進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第三十六條有關(guān)行政管理部門不得違反法律、法規(guī)任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項(xiàng)，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查，確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項(xiàng)自主權(quán)。

　　第三十七條市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省政府指定的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上及時(shí)向社會發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，及時(shí)公告對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定行為的處理結(jié)果和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及評標(biāo)專家的不良行為記錄等相關(guān)信息。

　　第三十八條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政管理部門投訴。負(fù)責(zé)受理投訴的行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)做出處理決定，以書面形式答復(fù)投訴人，并為投訴人保密。

　　第三十九條行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)行政管理部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十條任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十一條招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付：

　　（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的;

　　（二）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化大為小或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的;

　　（三）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行邀請招標(biāo)的；

　　（四）未通過國家和省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告的。

　　第四十二條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市發(fā)展改革行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門處3000元以上5000元以下的罰款：

　　（一）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

　　（二）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。

　　第四十三條對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第四十四條 本辦法自20**年5月1日起施行。

篇3：遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2014修正)

　　遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(20**修正)

　　《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年7月3日遼寧省第十屆人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年9月1日施行。

　　省長 *

　　二〇〇三年七月十九日

　　遼寧省人民政府令第292號《遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》業(yè)經(jīng)20**年8月4日遼寧省第十二屆人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　代省長　李希

　　20**年8月6日

　　一、將《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條第一款修改為：“招標(biāo)人具備法定條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜。”

　　遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

　　經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、水利、交通、教育、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)等行政管理部門分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第五條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

　　第二章 招標(biāo)

　　第六條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合本辦法第十二條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目；

　　（二）使用國有資金投資的項(xiàng)目；

　　（三）國家融資的項(xiàng)目；

　　（四）使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目；

　　（五）使用國有土地、礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。

　　法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍：

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

　　（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　　（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

　　（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

　　（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場項(xiàng)目；

　　（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

　　（七）土地、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目；

　　（八）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　第八條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍：

　　（一）供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目；

　　（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；

　　（三）體育、旅游項(xiàng)目；

　　（四）衛(wèi)生、社會福利項(xiàng)目；

　　（五）商品住宅項(xiàng)目；

　　（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第九條 使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍：

　　（一）使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

　　（二）使用納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

　　（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　第十條 國家融資項(xiàng)目的范圍：

　　（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

　　（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　　（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

　　（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　　（五）國家特許的融資項(xiàng)目。

　　第十一條 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目范圍：

　　（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目：

　　（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

　　（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第十二條 本辦法第七條至第十一條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

　　（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

　　（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)每項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第十三條 下列項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目；

　　（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

　　（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

　　（四）經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的項(xiàng)目；

　　（五）國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　符合前款規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的申請，說明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

　　第十四條 省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，會同省有關(guān)行政管理部門對本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

　　第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)之日起7日內(nèi)向有關(guān)行政管理部門通報(bào)所確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等情況。招標(biāo)人對經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆?xiàng)目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　第十七條 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。

　　采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家或者省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。

　　第十八條 省政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　　（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）涉及國家機(jī)密或者專利權(quán)保護(hù)的；

　　（三）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　　（四）新技術(shù)或者技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的。

　　投標(biāo)邀請書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政管理部門備案。

　　涉及國家秘密的項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在省保密管理部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行。

　　第十九條 招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

　　（二）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

　　（三）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。

　　第二十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括下列條件：

　　（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

　　（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　　（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)歷；

　　（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　　（五）熟悉或者掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　第二十一條 招標(biāo)人具備法定條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜。

　　項(xiàng)目審批部門認(rèn)定招標(biāo)人不符合前條規(guī)定的自行辦理招標(biāo)事宜條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第二十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 資格審查應(yīng)當(dāng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

　　（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

　　（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

　　（三）未處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、接管、凍結(jié)狀態(tài)；

　　（四）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問題；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　實(shí)施資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

　　第二十四條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

　　第二十五條 實(shí)施資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；實(shí)施資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在的投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　第二十六條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ?/a>書，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

　　經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法編制招標(biāo)文件。國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

　　第三章 投標(biāo)

　　第二十八條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十九條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，其金額在投標(biāo)總價(jià)的2%以內(nèi)確定，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保涵、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等形式。

　　投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。

　　第三十條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得串通招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，不得泄露標(biāo)底。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得泄露保密資料。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開的方式，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第三十二條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。

　　第三十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會名單由招標(biāo)人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政管理部門按照國家規(guī)定建立評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

　　第三十四條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)主動回避或者予以更換：

　　（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　　（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評審的；

　　（三）項(xiàng)目審批部門或者行政管理部門的人員；

　　（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行受過行政處罰或者刑事處罰的。

　　評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會其他成員有同等的表決權(quán)。

　　第三十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，應(yīng)當(dāng)合理。不得排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第三十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評標(biāo)委員會全體成員簽字的書面評標(biāo)報(bào)告，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

　　招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　國務(wù)院對特定招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)有特別規(guī)定的。從其規(guī)定。

　　第三十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

　　（一）投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以弄虛作假等方式投標(biāo)的；

　　（二）沒有按照本辦法規(guī)定和招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

　　（三）沒有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

　　（四）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的；

　　（五）不符合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　　（六）貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的：

　　（七）附有招標(biāo)人不能接受條件的；

　　（八）其他不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。

　　廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。廢標(biāo)不得參與評標(biāo)。

　　第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政管理部門提交載明下列內(nèi)容的書面報(bào)告：

　　（一）招標(biāo)文件；

　　（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

　　（三）實(shí)行資格審查的，有資格審查文件和結(jié)果；

　　（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告；

　　（五）中標(biāo)結(jié)果。

　　第三十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十條 省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門對省政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十一條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項(xiàng)，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán)。

　　第四十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定條件，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政管理部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政理管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按照法定職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政管理部門認(rèn)定。

　　通過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名單，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第四十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為其他招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門投訴或者向招標(biāo)人提出異議。有關(guān)行政管理部門或者招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)處理完畢后書面答復(fù)投訴人，為投訴人保密。

　　第四十四條 省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并及時(shí)向社會發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十五條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十六條 招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定予以處罰：

　　（一）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

　　（二）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。

　　第四十七條 招標(biāo)人違反本辦法第十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；其中使用政府投資的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第四十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本辦法第三十條規(guī)定，泄露標(biāo)底的，由有關(guān)行政管理部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法第四十一條第四十三條規(guī)定，擅自增加審批事項(xiàng)和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)，對于舉報(bào)或者投訴不及時(shí)處理或者不為舉報(bào)人保密的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

　　第五十條 違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第五十一條 實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第五十二條 本辦法自20**年9月1日起施行。