農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿完成**年度農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制度本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以***理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹**和**總理關(guān)于加快我縣交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各方參與、整體推進(jìn)，建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)理，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)。

2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。

3．堅(jiān)持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。

4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問(wèn)題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問(wèn)題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)目標(biāo)

1．建成11條98公里縣通鄉(xiāng)公路（附表一）

2．建成10個(gè)村75公里鄉(xiāng)通村公路（附表二）

（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、縣通鄉(xiāng)公路

按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車輛行車安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。

2、鄉(xiāng)通村公路

按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100—200米建一處錯(cuò)車臺(tái)。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，根據(jù)工作需要，下設(shè)辦公室、工程管理組、計(jì)劃財(cái)務(wù)組和安全協(xié)調(diào)組，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作開(kāi)展，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。

2．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問(wèn)題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速著手準(zhǔn)備開(kāi)采片石，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成片石開(kāi)采任務(wù)（見(jiàn)附表3）。

3．縣交通局負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù)。

4．所有的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應(yīng)按照基本建設(shè)管理程序，通過(guò)招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。

（二）工期安排

**年11月底，完成工程立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)；

**年12月至1月，完成工程招標(biāo)，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)；

**年8月底完成路面工程；

**年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和****

**年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在5500萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金3920萬(wàn)元，群眾自籌資金1580萬(wàn)元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在3000萬(wàn)元以內(nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金750萬(wàn)元，群眾自籌資金2250萬(wàn)元。

（二）資金管理

農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)。鄉(xiāng)通村公路可由交通主管部門抽調(diào)或聘請(qǐng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場(chǎng)代表組成監(jiān)理組開(kāi)展監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)理控制，嚴(yán)防重大質(zhì)量，安全事故。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項(xiàng)目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村公路建設(shè)成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

篇2：高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作管理辦法（試行）

　　高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序、生活秩序，確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家、**省法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，經(jīng)局(集團(tuán))研究，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于局屬高速公路新建、改擴(kuò)建工程。

　　第三條 治安責(zé)任實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任;高管局(集團(tuán))負(fù)責(zé)全局建設(shè)項(xiàng)目的治安保衛(wèi)工作，籌建處具體負(fù)責(zé)本建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作，施工單位具體負(fù)責(zé)本標(biāo)段的治安保衛(wèi)工作。

　　第四條 籌建處、監(jiān)理單位、施工單位都必須建立健全治安保衛(wèi)綜合治理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職治安保衛(wèi)員，負(fù)責(zé)本路段治安保衛(wèi)綜合治理工作，切實(shí)做好宣傳、教育和協(xié)調(diào)。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 高管局(集團(tuán))主要職責(zé)包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家治安保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)局屬高速公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);

　　(二)負(fù)責(zé)局屬高速公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的管理;

　　(三)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)治安保衛(wèi)工作的重大問(wèn)題;

　　(四)檢查指導(dǎo)籌建處治安保衛(wèi)工作。

　　第六條 籌建處主要職責(zé)包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家治安保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位治安保衛(wèi)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);

　　(二)制定本項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作總體方案，報(bào)高管局(集團(tuán))和項(xiàng)目所在地主管公安機(jī)關(guān)備案;

　　(三)與施工單位簽訂治安保衛(wèi)責(zé)任書(shū)，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督施工單位落實(shí)防火、防盜搶、防爆炸等治安防范措施;

　　(四)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)治安保衛(wèi)工作的有關(guān)問(wèn)題;

　　(五)配合地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、處理有關(guān)治安糾紛;

　　(六)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，監(jiān)督檢查施工單位建立相應(yīng)的治安保衛(wèi)組織形式;

　　(七)建立與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的治安保衛(wèi)工作聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)違法犯罪事件及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和高管局(集團(tuán))報(bào)告;

　　(八)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)和工區(qū)周邊治安情況，協(xié)調(diào)施工單位與公安機(jī)關(guān)設(shè)立臨時(shí)治安警務(wù)室;

　　(九)其他治安保衛(wèi)工作職責(zé)。

　　第七條 施工單位主要職責(zé)包括：

　　(一)制定本單位在工程施工期間的治安保衛(wèi)工作方案，報(bào)籌建處審查，并報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)所在地公安機(jī)關(guān)主管部門備案;

　　(二)根據(jù)承擔(dān)的施工任務(wù)制定適合施工特點(diǎn)的治安防范制度，建立健全治安保衛(wèi)組織和基層治保會(huì);

　　(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，消除治安隱患;

　　(四)調(diào)解、處理施工單位內(nèi)部治安糾紛，協(xié)助籌建處解決外部治安糾紛;

　　(五)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和籌建處報(bào)告發(fā)生在管理范圍內(nèi)的刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng);

　　(六)對(duì)施工人員進(jìn)行法制教育、安全教育、文明施工教育，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)、治安災(zāi)害事故和治安糾紛;

　　(七)配合公安派出所對(duì)外用民工進(jìn)行造冊(cè)登記，辦理各類證件、暫住證等;

　　(八)配合和協(xié)助籌建處和公安機(jī)關(guān)做好其他治安保衛(wèi)工作。

　　第三章 管理內(nèi)容

　　第八條 日常治安保衛(wèi)工作管理內(nèi)容包括：

　　(一)各單位的各種材料、測(cè)量?jī)x器、現(xiàn)金、庫(kù)房、生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備、工具要配備專人管理和值班看護(hù)，責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)制定出相應(yīng)的管理制度;

　　(二)各施工單位的機(jī)械、機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)機(jī)駕人員的安全知識(shí)教育，加強(qiáng)庫(kù)房材料的管理;

　　(三)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于《現(xiàn)金管理的規(guī)定》和銀行的規(guī)定，每天對(duì)現(xiàn)金的存放不得超過(guò)核定限額，除遇特殊的情況，不能存入銀行，需要過(guò)夜時(shí)，必須放入保險(xiǎn)柜中，并通知保衛(wèi)人員專人看管，向銀行支取大額現(xiàn)金，攜帶巨款不準(zhǔn)逛商店或辦私事，財(cái)務(wù)室門、窗、鎖要牢固;

　　(四)單位的居住區(qū)及宿舍必須遵守管理規(guī)定，服從保衛(wèi)值班人員的管理及檢查登記，不得引帶身份不明人員入內(nèi)和擅自留宿外來(lái)人員，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理，造成后果要做出處理;

　　(五)單位的住宅宿舍內(nèi)，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。嚴(yán)禁賭搏、打架、斗毆，聚眾酗酒鬧事。

　　第九條　施工現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容包括：

　　(一)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，配備專職守衛(wèi)人員;

　　(二)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止下列行為：

　　1、攀(鉆)越、損毀施工防護(hù)圍欄;

　　2、故意損毀、挪動(dòng)測(cè)量勘標(biāo)或者施工標(biāo)志;

　　3、無(wú)施工現(xiàn)場(chǎng)控制區(qū)通行標(biāo)志強(qiáng)行進(jìn)入或者通過(guò);

　　4、故意堵塞施工通道，影響施工進(jìn)行;

　　5、強(qiáng)行為施工單位提供工程物資、運(yùn)輸條件和強(qiáng)行承包施工任務(wù);

　　6、強(qiáng)行或擅自連接施工現(xiàn)場(chǎng)輸水、輸電管、線路;

　　7、擾亂施工現(xiàn)場(chǎng)秩序的其他行為。

　　第十條 治安保衛(wèi)要害部位管理內(nèi)容包括：

　　(一)要害部位包括：

　　1、儲(chǔ)存易燃易爆、放射性、劇毒等危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù);

　　2、供電、供水、供氣樞紐場(chǎng)所;

　　3、存放重要勘察、設(shè)計(jì)圖紙、

　　資料的部位;

　　4、放置貴重、關(guān)鍵設(shè)備的場(chǎng)地;

　　5、對(duì)工程有重大影響的工序、環(huán)節(jié);

　　6、其他應(yīng)當(dāng)列為治安保衛(wèi)的要害部位。

　　7、國(guó)防軍工、核電站工程要害部位;

　　8、試運(yùn)行期間的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　(二)要害部位的治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1、制定完善的防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災(zāi)害事故等治安保衛(wèi)工作措施和處置突發(fā)事件的預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審查備案;

　　2、建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保衛(wèi)責(zé)任制和要害部位人員上崗標(biāo)準(zhǔn);

　　3、配備能夠有效預(yù)防、處置突發(fā)事件的專職保衛(wèi)人員和必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　第十一條 生產(chǎn)崗位治安保衛(wèi)管理內(nèi)容包括：

　　(一)不準(zhǔn)酒后上崗工作，不準(zhǔn)在崗聚眾猜拳、喝酒、打架斗毆、尋畔滋事;不準(zhǔn)違章操作，不準(zhǔn)擅自動(dòng)用機(jī)械設(shè)備;造成損失的由責(zé)任人承擔(dān);發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)向主管部門報(bào)告，并立即采取補(bǔ)救措施;

　　(二)值班人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作要有高度責(zé)任心，嚴(yán)格按章值班;

　　(三)各單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要牢記法制觀念和守法意識(shí)，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

　　第十二條 機(jī)密文件資料管理內(nèi)容包括：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《保密法》，不得違反規(guī)定。

　　(二)各類機(jī)密文件、施工圖紙資料，要專人保管、專柜存放，做到登記建卡，嚴(yán)禁借用、復(fù)制，嚴(yán)格執(zhí)行銷毀手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)文件、圖紙資料丟失，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況。

　　第十三條 施工人員治安保衛(wèi)管理內(nèi)容包括：

　　(一)實(shí)行“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則;

　　(二)用人單位對(duì)臨時(shí)務(wù)工人員的居民身份證、戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府務(wù)工證明、施工現(xiàn)場(chǎng)所在地戶口或暫住證應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查，證件齊全的方可雇用;

　　(三)從事使用、保管危險(xiǎn)物品等特殊工種的人員，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)考核或培訓(xùn)，考核不合格的不得上崗作業(yè)。

　　第四章 獎(jiǎng) 罰

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常施工;對(duì)危害或可能危害國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和高管局(集團(tuán))報(bào)告。

　　第十五條 對(duì)治安保衛(wèi)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)治安保衛(wèi)工作管理不善的單位和個(gè)人，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)和處罰;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》，高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)由籌建處和施工單位在單位管理費(fèi)中予以安排。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由**省高速公路管理局(集團(tuán))負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3：牡丹江市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法(2006年)

　　牡政辦發(fā)〔20**〕21號(hào)

　　二OO六年七月十五日

　　牡丹江市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

　　第一條為全面實(shí)施我市"十一五"農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,規(guī)范全市農(nóng)村公路的建設(shè)管理,確保農(nóng)村公路項(xiàng)目的順利實(shí)施,適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要,依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市列入國(guó)家及省投資計(jì)劃的縣道(含商品糧基地)、鄉(xiāng)道和村道工程項(xiàng)目。

　　第三條農(nóng)村公路建設(shè)按照權(quán)責(zé)一致的原則,實(shí)行分級(jí)、分類管理。各縣(市)、區(qū)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體,交通主管部門是農(nóng)村公路建設(shè)的管理主體,參與農(nóng)村公路建設(shè)的各級(jí)有關(guān)行政管理部門和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均要按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四條市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管交通工作副市長(zhǎng)和主管農(nóng)業(yè)工作副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和解決農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村公路辦),辦公室設(shè)在市公路管理處,負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的日常管理工作,其主要職責(zé)是:指導(dǎo)農(nóng)村公路的各項(xiàng)工作,制定農(nóng)村公路的技術(shù)政策,(來(lái)自:www.dewk.cn)監(jiān)督工程實(shí)施,檢查建設(shè)目標(biāo)完成情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),收集整理和反饋建設(shè)信息。

　　第五條各縣(市)、區(qū)政府成立由縣(市)、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的前期工作、優(yōu)惠政策制定與落實(shí)、相關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)以及工程管理、項(xiàng)目實(shí)施。

　　第六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行法人負(fù)

　　責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量終身責(zé)任制以及國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定。

　　第七條在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,各縣(市)、區(qū)政府要按照修好農(nóng)村路,服務(wù)新農(nóng)村的原則,把農(nóng)村公路建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),按照《黑龍江省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行辦法》的規(guī)定,在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,按照誰(shuí)受益誰(shuí)出勞的原則進(jìn)行,每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過(guò)8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。

　　第八條在全市農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞"一事一議"的項(xiàng)目、程序、使用情況由市政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第九條農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)享受以下政策:

　　(一)各有關(guān)部門、單位或者個(gè)人不準(zhǔn)以任何理由非法阻攔工程施工,不準(zhǔn)向施工單位索要物料或者調(diào)用施工機(jī)械、設(shè)備,不準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、刁難施工單位車輛,施工單位的車輛如有肇事行為,公安交警部門要快查快處,不準(zhǔn)扣押車輛。

　　(二)涉及到電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的拆遷,按照"誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,限期完成拆遷任務(wù);建筑物的拆遷,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),費(fèi)用自籌解決;占用的林地和耕地,由地方政府負(fù)責(zé)解決。

　　(三)免收臨時(shí)用工管理費(fèi);免收水土流失防治費(fèi)、水資源費(fèi)、河道砂場(chǎng)管理費(fèi)、占堤費(fèi)、堤坡開(kāi)挖費(fèi);免收施工車輛通行費(fèi),減收運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi);免收價(jià)格調(diào)節(jié)基金、新菜田開(kāi)發(fā)基金、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、征地管理費(fèi)、建設(shè)施工規(guī)劃費(fèi)、公路建設(shè)附屬設(shè)施的規(guī)劃費(fèi)和綜合配套費(fèi);城市建設(shè)配套費(fèi)先全額上繳,返還其中道橋建設(shè)費(fèi)用。

　　(四)施工單位營(yíng)業(yè)稅按照國(guó)家關(guān)于支持農(nóng)村公路建設(shè)的減免稅規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條各縣(市)、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市"十一五"通村公路規(guī)劃,建立縣(市)、區(qū)通村公路項(xiàng)目庫(kù),做好項(xiàng)目、路基和設(shè)計(jì)儲(chǔ)備。發(fā)改委和交通主管部門要按照有關(guān)規(guī)定把好項(xiàng)目審查關(guān)。

　　第十一條列入農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)從通村公路項(xiàng)目庫(kù)中提取。以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、使群眾長(zhǎng)久受益的通村道路為重點(diǎn),優(yōu)先安排路基狀況好、工期短、見(jiàn)效快、效益好、配套資金得到落實(shí)的項(xiàng)目。

　　第十二條列入農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目,由各縣(市)、區(qū)農(nóng)村公路辦編制可研報(bào)告,上報(bào)市農(nóng)村公路辦。經(jīng)初審后,統(tǒng)一打捆編制全市通村公路項(xiàng)目可研報(bào)告,由市發(fā)改委上報(bào)省發(fā)改委。

　　第十三條農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得以任何理由擅自調(diào)整計(jì)劃、變更項(xiàng)目、擠占挪用資金或者減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,要保證按質(zhì)、按量、按時(shí)完成項(xiàng)目

　　建設(shè),切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。如確需調(diào)整計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的交通主管部門審批。

　　第十五條農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作由市農(nóng)村公路辦負(fù)責(zé)指導(dǎo),各縣(市)、區(qū)農(nóng)村公路辦組織實(shí)施,市重點(diǎn)工程跟蹤效能監(jiān)察辦公室監(jiān)督全過(guò)程。參與投標(biāo)的施工單位和監(jiān)理單位必須具備3年以上公路施工業(yè)績(jī)方可參與投標(biāo)。

　　第十六條農(nóng)村公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可實(shí)施細(xì)則》的要求嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。申請(qǐng)施工許可的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

　　(一)項(xiàng)目已經(jīng)列入農(nóng)村公路建設(shè)年度計(jì)劃;

　　(二)工程可行性研究和施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)審批;

　　(三)每公里直接費(fèi)10~15萬(wàn)元配套資金全部到位;

　　(四)施工單位、監(jiān)理單位已經(jīng)確定;

　　(五)已經(jīng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

　　(六)已經(jīng)制定防止拖欠農(nóng)民工工資的制度和措施。

　　第十七條農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照交通部頒發(fā)的《公路工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求,建立健全質(zhì)量保證體系,明確責(zé)任,確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。

　　第十八條農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行"政府監(jiān)督、業(yè)主(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢"的四級(jí)質(zhì)量保證體系,并實(shí)行月檢查評(píng)比制度,做到有獎(jiǎng)有罰。

　　第十九條農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),制定并落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位在與施工單位簽訂工程施工合同的同時(shí)必須簽訂安全生產(chǎn)合同。

　　第二十條農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債資金和車購(gòu)稅資金管理的有關(guān)規(guī)定,專款專用,專項(xiàng)用于工程直接費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得提取工程咨詢、審查、管理等費(fèi)用,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第二十一條資金撥付渠道。

　　(一)國(guó)債資金每公里10萬(wàn)元直接撥付到各縣(市)、區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)專用帳戶。

　　(二)省配套資金每公里7萬(wàn)元先撥付到市農(nóng)村公路辦專用帳戶,市農(nóng)村公路辦再依據(jù)各縣(市)、區(qū)工程項(xiàng)目計(jì)量完成情況撥付。

　　第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除國(guó)家安排的資金外,各縣(市)、區(qū)政府必須安排必要的配套資金,并確保及時(shí)、足額到位。

　　第二十三條財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督,防止損失浪費(fèi),提高資金使

　　用效益。

　　第二十四條縣道、新建等級(jí)公路的鄉(xiāng)道

　　及含有大中橋的項(xiàng)目完工后,按照交通部規(guī)定由省農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。

　　其他農(nóng)村公路項(xiàng)目完工后由市農(nóng)村公路辦按照《黑龍江省中小型公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》組織驗(yàn)收。

　　第二十五條農(nóng)村公路工程項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)檔案資料由工程所在地交通主管部門負(fù)責(zé)保管,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,保證資料真實(shí)、齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范。

　　第二十六條本辦法如與國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí),按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。