食品安全整頓全套工作方案
為進(jìn)一步深入開展食品安全整頓工作，切實(shí)解決我市食品安全突出問(wèn)題，全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照國(guó)務(wù)院食品安全整頓相關(guān)要求，結(jié)合重慶實(shí)際，特制訂本工作方案。
一、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。
1．工作目標(biāo)。
通過(guò)整頓工作，食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用得到有效規(guī)范，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制。切實(shí)保障人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
2．主要任務(wù)。
（1）嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。
（2）開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為。
（3）查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
（4）嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。
（主要責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)信息部門、質(zhì)監(jiān)部門、食品藥品監(jiān)管部門、工商部門、檢驗(yàn)檢疫部門）
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
1．工作目標(biāo)。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，在20**年工作的基礎(chǔ)上再通過(guò)一年的努力，降低禁用農(nóng)獸藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例，提高農(nóng)藥、肥料、獸藥監(jiān)測(cè)合格率。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2．主要任務(wù)。
（1）深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。
（2）加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)）。
（3）加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)的“黑窩點(diǎn)”。
（4）加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。
（5）加強(qiáng)獸藥gmp（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。
（6）深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。
（7）修訂農(nóng)藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例及相關(guān)管理辦法，制（修）訂飼料和飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留限量和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。
（8）組織開展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
（主要責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門、商業(yè)部門）
（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。
1．工作目標(biāo)。
進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種的食品安全監(jiān)管，切實(shí)解決影響食品安全的區(qū)域性、突出性問(wèn)題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全。
2．主要任務(wù)。
（1）嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。
（2）加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。
（3）打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。
（4）取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
（5）大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
（主要責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)部門）
（四）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。
1．工作目標(biāo)。
督促出口食品生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管；開展出口食品風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明確監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高我市進(jìn)出口食品安全水平。
2．主要任務(wù)。
（1）嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。
（2）對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查。
（3）加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。
（4）建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
（主要責(zé)任單位：檢驗(yàn)檢疫部門）
（五）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。
1．工作目標(biāo)。
進(jìn)一步鞏固20**年整頓工作成果，規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種的食品安全監(jiān)管，全面提升食品市場(chǎng)監(jiān)管效能和依法行政水平，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和食品市場(chǎng)秩序。
2．主要任務(wù)
（1）嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。
（2）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。
（3）完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
（主要責(zé)任單位：工商部門）
（六）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。
1．工作目標(biāo)。
繼續(xù)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓工作力度，強(qiáng)化許可與日常監(jiān)管，全面推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理；重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)中小型餐飲單位、學(xué)校食堂等重點(diǎn)餐飲單位的監(jiān)督，嚴(yán)格督促餐飲單位落實(shí)食品原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)制度。
2．主要任務(wù)。
（1）嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
（2）清理、制（修）訂餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)食品監(jiān)督管理辦法，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。
（3）制訂并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。
（4）督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
（主要責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管部門）
（七）加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。
1．工作目標(biāo)。
推進(jìn)完善監(jiān)管體系，健全強(qiáng)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步遏制各種違法行為，切實(shí)保障食品消費(fèi)安全。
2．主要任務(wù)。
（1）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。
（2）加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。
（3）督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
（4）加強(qiáng)生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。
（主要責(zé)任單位：商業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門）
（八）加強(qiáng)保健食品整頓。
1．工作目標(biāo)。
全面清理保健食品品種，嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為，嚴(yán)厲查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。
2．主要任務(wù)。
（1）依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理?yè)Q證。
（2）開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。
（3）開展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。
（4）整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
（主要責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管部門）
（九）加強(qiáng)對(duì)“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程”學(xué)生飲用奶安全監(jiān)管。
1．工作目標(biāo)。
強(qiáng)化對(duì)“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程”學(xué)生飲用奶原料收購(gòu)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保學(xué)生飲用奶食品安全。
2．主要任務(wù)。
（1）做好“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程”學(xué)生飲用奶的生產(chǎn)工作，積極發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，擴(kuò)大牛奶產(chǎn)量，確保“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)工程”牛奶需求，強(qiáng)化對(duì)生鮮乳收購(gòu)的日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（2）由質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)牛奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，工商部門加強(qiáng)牛奶流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。
（3）由教育部門督促和指導(dǎo)學(xué)校建立內(nèi)部牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管體系，扎實(shí)做好學(xué)校內(nèi)牛奶安全管理工作。
（主要責(zé)任單位：教育部門、農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食品藥品監(jiān)管部門）
（十）開展餐廚垃圾專項(xiàng)整治。
1．工作目標(biāo)。
加強(qiáng)對(duì)食用油脂生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處回收加工、銷售、采購(gòu)使用“潲水油”、“地溝油”的違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
2．主要任務(wù)。
（1）加強(qiáng)食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用餐廚垃圾等非油料或過(guò)期霉變油料作為原料生產(chǎn)加工食用油，建立食用油原料進(jìn)貨索證制度和食用油產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及銷售流向記錄，規(guī)范食用油包裝桶使用（市內(nèi)食用油生產(chǎn)加工統(tǒng)一使用白色食品用包裝桶）。
（2）加強(qiáng)食用油流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊來(lái)源不明、資質(zhì)不齊和篡改包裝及標(biāo)識(shí)的食用油經(jīng)營(yíng)行為，建立食用油進(jìn)貨索證制度和銷售流向記錄。
（3）加強(qiáng)食用油餐飲業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，以食品攤點(diǎn)、建筑工地食堂和中、小型餐飲單位為重點(diǎn)整治對(duì)象，嚴(yán)厲打擊來(lái)源不明、資質(zhì)不齊和包裝標(biāo)識(shí)不全的食用油使用，建立食用油進(jìn)貨索證和使用記錄，規(guī)范餐廚垃圾流向記錄。
（4）加大執(zhí)法力度，規(guī)范餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理，取締無(wú)資質(zhì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理者，建立餐廚垃圾收集資質(zhì)者名錄，及時(shí)公布或向有關(guān)部門提供餐廚垃圾收集資質(zhì)者名錄。
（主要責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食品藥品監(jiān)管部門、市政部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門）
（十一）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
1．工作目標(biāo)。
全面完成我市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理、修訂工作，建立健全食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，大力開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作。
2．主要任務(wù)。
（1）制訂清理現(xiàn)行食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的工作方案，對(duì)我市現(xiàn)行食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理、修訂。
（2）建立健全食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，并組織實(shí)施，全面完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
（3）組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，跟蹤評(píng)價(jià)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。
（主要責(zé)任單位：衛(wèi)生部門）
（十二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
1．工作目標(biāo)。
完善地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。
2．主要任務(wù)。
（1）加強(qiáng)地區(qū)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
（2）發(fā)布年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，建立食源性疾病報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（3）實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（4）加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。
（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。
（主要責(zé)任單位：衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門）
（十三）推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
1．工作目標(biāo)。
逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化自身管理，加大對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核力度。
2．主要任務(wù)。
（1）制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
（2）在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。
（3）督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。
（4）建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
（主要責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、商業(yè)部門）
二、工作要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要抓緊制訂20**年整頓工作具體實(shí)施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)；市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。市食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
（二）切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。
有關(guān)部門要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）認(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，每月底前要將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對(duì)影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級(jí)政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布；對(duì)涉及兩個(gè)以上區(qū)縣（自治縣）的信息，由市政府授權(quán)的食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。
（四）加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要適時(shí)制訂督查工作方案，及時(shí)組織開展回頭看和查漏補(bǔ)缺，對(duì)整頓工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。市政府將于定期組織開展對(duì)此項(xiàng)工作的督查，并在今年年底前進(jìn)行全面考核評(píng)估驗(yàn)收。
篇2：E區(qū)農(nóng)村地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施方案
E區(qū)農(nóng)村地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工商局關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作精神和區(qū)政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作的若干意見》（E政辦[20**]49號(hào)）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，全力維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以*理論和"***"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神，全面貫徹落實(shí)***，堅(jiān)持以人為本，把流通環(huán)節(jié)食品安全作為重要的民生工程，以標(biāo)本兼治、著力治本為原則，提高安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范我區(qū)農(nóng)村地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為，保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，讓農(nóng)村廣大群眾買得放心、吃得安心。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)整治，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提升農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，提升農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣食品的識(shí)別能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步完善農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入審批；進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村小食雜店整治規(guī)范工作和農(nóng)村小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工作，凈化農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全消費(fèi)環(huán)境；進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行"一票通"制度和食品安全電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全的可溯性和可控性，提升食品安全控制水平；進(jìn)一步深化農(nóng)村食品安全示范店的提質(zhì)擴(kuò)面工作，提高食品配送率，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；進(jìn)一步加大農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）定量和定性檢測(cè)工作，提高頻率、擴(kuò)大覆蓋面，力保農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)者的清查、引導(dǎo)、取締工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等經(jīng)營(yíng)行為，著力規(guī)范農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
三、整治重點(diǎn)與措施
（一）開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的調(diào)查摸底。以各工商所為主在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者調(diào)查摸底工作。通過(guò)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者分布現(xiàn)狀、業(yè)主素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、制度建立、經(jīng)營(yíng)狀況、通訊方式、證照情況等內(nèi)容調(diào)查，收集基礎(chǔ)信息，并運(yùn)用信息化手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成調(diào)研報(bào)告，科學(xué)歸納分類，有效實(shí)施分類監(jiān)管。（牽頭科室：E）
（二）嚴(yán)歷打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。科所聯(lián)動(dòng)開展節(jié)日市場(chǎng)、旺季市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，要圍繞重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出抓好糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、煙、酒、醬油、食醋、糕點(diǎn)等農(nóng)民群眾日常生活必需品的整治工作，要以農(nóng)村集市和食品店為重點(diǎn)，嚴(yán)歷打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品行為，重點(diǎn)打擊地下制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)安全。（牽頭科室：經(jīng)檢大隊(duì)）
（三）加大無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)取締和食品廣告監(jiān)管力度。扎實(shí)開展責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，全面清查農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體資格，扣清無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)情況，以所為單位開展農(nóng)村無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作，通過(guò)引導(dǎo)辦照、無(wú)照取締，有效減少農(nóng)村無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)者。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品市場(chǎng)的廣告監(jiān)管，嚴(yán)歷查處發(fā)布國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售的食品廣告和虛假?gòu)V告等違法行為。（牽頭科室：綜合監(jiān)管科）
（四）嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格許可受理、核查、審核、歸檔、跟蹤等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。并進(jìn)一步完善食品流通許可準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，使之更加科學(xué)化、合理化，確保食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入資格合法有效。（牽頭科室：E）
（五）全面推進(jìn)農(nóng)村小食雜店整規(guī)工作。深化工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行"工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度"，全力做好農(nóng)村小食店整治規(guī)范工作，按照整合提升類、整改規(guī)范類、關(guān)停取締類等不同情況，制定整治措施，完成農(nóng)村小食雜店整治三年目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)100%簽訂食品安全責(zé)任書，100%建立臺(tái)賬登記或按規(guī)定要求保存進(jìn)貨憑證、不合格食品自行下柜銷毀和食品安全信息公示三項(xiàng)制度，100%建立健全不合格食品退市登記制度。（牽頭科室：E）
（六）加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管工作。科所聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)日常巡查，進(jìn)一步扣清農(nóng)村小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)底子，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)其日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)其按照"星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)"標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和改造；充分發(fā)揮工商檢測(cè)中心、工商流動(dòng)檢測(cè)車、工商"八合一"檢測(cè)箱的作用，加大對(duì)農(nóng)村小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上市蔬菜、食用農(nóng)產(chǎn)品等檢測(cè)力度，增加定性檢測(cè)頻率，擴(kuò)大定性檢測(cè)數(shù)量，規(guī)范發(fā)布檢測(cè)結(jié)果和消費(fèi)警示，確保農(nóng)村小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上市商品質(zhì)量和消費(fèi)安全。（牽頭科室：市場(chǎng)合同科）
（七）深化推行"一票通"制度，搭建食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)。進(jìn)一步厘清全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)信息，建立健全食品經(jīng)營(yíng)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村小食雜店的日常監(jiān)管，采取小雜店終端倒查方www.dewk.cn式，倒逼食品批發(fā)單位規(guī)范使用"一票通"銷貨憑證；進(jìn)一步推行"一票通"制度，不斷完善食品流向可控、事故應(yīng)急和追蹤溯源的規(guī)范化、科學(xué)化監(jiān)管。爭(zhēng)取到20**年底，實(shí)現(xiàn)全批發(fā)企業(yè)"一票通"規(guī)范使用率達(dá)75%，農(nóng)村小食雜店"一票通"保有率達(dá)50%以上的監(jiān)管目標(biāo)。（牽頭科室：E）
（八）加大農(nóng)村地區(qū)上市流通食品監(jiān)測(cè)力度。下移監(jiān)管重心，形成對(duì)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全的常態(tài)化監(jiān)管，并突出重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所，根據(jù)季節(jié)性消費(fèi)熱點(diǎn)，采取定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高定量抽檢頻率、加大定量抽檢數(shù)量、增加定量抽檢項(xiàng)目、擴(kuò)大定量抽檢面，確保食品監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和權(quán)威性。（牽頭科室：E）
（九）切實(shí)保護(hù)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道，切實(shí)加大12315進(jìn)農(nóng)村的工作力度，方便農(nóng)村消費(fèi)者申訴舉報(bào)。健全農(nóng)村消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)的受理、查辦、反饋等工作機(jī)制。認(rèn)真受理、依法查處農(nóng)村地區(qū)各類涉及食品安全的舉報(bào)、申訴，并加強(qiáng)對(duì)各類信息的匯總分析，隨時(shí)掌握農(nóng)村地區(qū)食品安全的動(dòng)態(tài)信息，有針對(duì)性地開展消費(fèi)警示、提示，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全。（牽頭科室：E）
（十）有序推進(jìn)食品安全示范工程建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)村食品安全示范店的創(chuàng)建工作，堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)村食品安全示范店考核淘汰機(jī)制，不斷提高農(nóng)村食品安全示范店的含金量，通過(guò)創(chuàng)建的提質(zhì)擴(kuò)面，真正發(fā)揮農(nóng)村食品安全示范店的示范引領(lǐng)作用；抓緊、抓實(shí)、抓好食品安全示范街的創(chuàng)建工作，從而有力推進(jìn)食品安全示范鎮(zhèn)（街、單位）創(chuàng)建工作。計(jì)劃全年創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店50家，食品安全示范街（路）26條。（牽頭科室：E）
（十一）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群防群治。建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)督和消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)，擴(kuò)大、整合食品安全監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員隊(duì)伍，結(jié)合E區(qū)食品安全示范鎮(zhèn)（街、單位）創(chuàng)建工作，有效利用其資源，在各行政村（社區(qū)）設(shè)立食品安全監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員。（牽頭科室：E）
（十二）加強(qiáng)食品安全的宣傳教育工作。完善食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開展宣傳教育活動(dòng)。一是扎實(shí)開展食品經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入培訓(xùn)和年度輪訓(xùn)，增強(qiáng)其自律意識(shí)和食品安全第一責(zé)任人意識(shí)；二是在各工商所辦公樓、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)醒目處設(shè)立食品安全宣傳欄，宣傳覆蓋率達(dá)100%；三是利用分局與E電視臺(tái)合辦的"工商時(shí)空"專欄，加大食品安全的宣傳力度；四是深入農(nóng)村學(xué)校、大型企業(yè)開展食品安全、消費(fèi)維權(quán)、假冒偽劣識(shí)別的宣傳教育活動(dòng)。（牽頭科室：E）
四、工作步驟
整頓工作要求科室合作、科所聯(lián)動(dòng)，整合開展食品安全宣傳月、無(wú)照整治月、紅盾打假保健康專項(xiàng)整治月、食品安全示范工程創(chuàng)建月、食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）檢測(cè)月等行動(dòng)，并密切聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)、各鎮(zhèn)街人大主席團(tuán)對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查和視察評(píng)議。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：動(dòng)員部署階段（4月底-5月初）
各牽頭科室要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究，有效整合，制訂科學(xué)、合理的具體工作計(jì)劃，并對(duì)方案確定的目標(biāo)任務(wù)提出具體的工作目標(biāo)和工作措施。
第二階段：www.dewk.cn組織實(shí)施階段（5月中旬-10月底）
各牽頭科室要按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合本科室具體計(jì)劃，全面開展農(nóng)村地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
第三階段：總結(jié)考核階段（11月初-12月底）
各牽頭科室要根據(jù)各自目標(biāo)任務(wù)，開展查漏補(bǔ)缺，并于11月底形成整頓工作總結(jié)報(bào)辦公室。同時(shí)，做好迎接區(qū)人大常委會(huì)的督查工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全工作作為工作的重中之重來(lái)抓。為有效開展整頓工作，分局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)E、副組長(zhǎng)E、E、E、E，成員由E、經(jīng)檢大隊(duì)、綜合監(jiān)管科、市場(chǎng)合同科、消保委、人事（監(jiān)察）科、辦公室、各工商所負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組在E設(shè)辦公室，由E兼任主任、E兼任副主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)等工作。
（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。在工作中既要堅(jiān)持各司其職，各負(fù)其職，又要科學(xué)整合執(zhí)法資源和整治行動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部間的交流溝通、協(xié)作配合，形成合力。要加強(qiáng)外部部門之間的協(xié)作配合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。同時(shí)，需密切聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)和各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、各街道人大工委，一方面要加強(qiáng)工作匯報(bào)和溝通交流；另一方面要邀請(qǐng)人大代表參與到我局的實(shí)際工作中，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，深入了解農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，真正理解工商工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，把各項(xiàng)工作列入季度考核和年終考核的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓實(shí)、抓好、抓出成效。
要借助外部的監(jiān)督力量，結(jié)合每年二次的人大定向視察評(píng)議工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全工作的督查，促進(jìn)分局監(jiān)管工作更到位、更有效。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。要發(fā)揮"工商時(shí)空"電視欄目的作用，制作農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作專題宣傳片，加強(qiáng)針對(duì)性地宣教力度。要密切與新聞媒體的聯(lián)系，加大宣傳報(bào)道力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。要在紅盾網(wǎng)新辟"農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作專題欄目"，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管動(dòng)態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳食品安全知識(shí)等。要專設(shè)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作專題報(bào)道，擴(kuò)大專題簡(jiǎn)報(bào)、信息的發(fā)送范圍，定期送區(qū)人大常委會(huì)和各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、各街道人大工委閱示，加強(qiáng)溝通交流。
篇3：湖北省食品安全整頓方案
湖北省食品安全整頓方案
(鄂食安辦文〔20**〕2號(hào))
【發(fā)布單位】
湖北省食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
【發(fā)布文號(hào)】
鄂食安辦文〔20**〕2號(hào)
【發(fā)布日期】
20**-03-16
【生效日期】
【效
力】
【備
注】
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省食品安全整頓方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00九年三月十六日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步提升我省食品安全水平，切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[20**]8號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，以***理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)***，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，堅(jiān)持“地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。堅(jiān)持打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、集中整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
用兩年左右時(shí)間集中整頓，使食品安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，食品行業(yè)自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全水平明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
（一）深入開展食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的整治，依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，有效遏制食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問(wèn)題。
（二）全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品安全，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達(dá)100％，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)98％，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留合格率達(dá)98％以上，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率和飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率均達(dá)98％。
（三）著力解決食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，對(duì)獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)及簽訂承諾書的食品生產(chǎn)小作坊，檢查覆蓋率達(dá)100％，獲證食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑備案達(dá)98％以上，出口食品企業(yè)的有效資格率達(dá)100％。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者建立溯源制度，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品批發(fā)（含配送）戶100％建立進(jìn)貨查驗(yàn)（索證索票）和進(jìn)貨記錄制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品零售戶98％以上保留可追溯的進(jìn)貨票據(jù)。大型超市和食品批發(fā)市場(chǎng)100％配備食品快速檢測(cè)設(shè)備。
（五）全面落實(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，實(shí)施量化分級(jí)率達(dá)95％以上，對(duì)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，餐飲單位的原料進(jìn)貨索證索票率達(dá)95％以上。
三、整頓任務(wù)
重點(diǎn)就以下七個(gè)方面進(jìn)行集中整頓：
（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為。查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物行為。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑行為。
（二）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。深入開展奶站清理整頓，打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)行為。打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。加大對(duì)蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類、硝基咪唑類促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。
（三）食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊食品非法進(jìn)出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。
（四）食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)整頓售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)、特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品。
（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
（六）畜禽屠宰。打擊私屠濫宰行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度。查處屠宰加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
（七）保健食品。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
四、整頓措施
（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。
（二）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、重復(fù)和矛盾問(wèn)題，重點(diǎn)制（修）訂食品中農(nóng)獸藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量標(biāo)準(zhǔn)以及食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要抓緊制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和督促檢查，嚴(yán)格實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。各相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)第
三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，在武漢設(shè)立國(guó)家級(jí)食品、保健品、化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心。
（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。改進(jìn)監(jiān)督抽驗(yàn)手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法。保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為等問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。建立統(tǒng)一食品安全信息發(fā)布平臺(tái)，健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。加大刑事處罰力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌食品安全犯罪案件，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)懲違法犯罪分子。
（六）加強(qiáng)食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品安全誠(chéng)信管理體系。抓緊制訂食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。選擇若干企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府要將食品安全整頓列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。
（二）加強(qiáng)配合，形成工作合力。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整頓。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整頓。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的整頓。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的整頓。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整頓。出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的整頓。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生和工商部門負(fù)責(zé)保健食品的整頓。經(jīng)委負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，形成整頓工作合力。
（三）加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。結(jié)合宣傳貫徹《食品安全法》，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)、各部門開展整頓的措施、進(jìn)展和成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的濃厚氛圍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。大力開展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。
（四）加強(qiáng)督查和評(píng)估，確保整頓效果。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果顯著的地區(qū)，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。省政府將對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查。