20**縣電力局內(nèi)部審計(jì)自查報(bào)告

　　供電公司審計(jì)部：

　　縣電力局始建于一九九一年九月，于一九九八年八月被供電公司(原地區(qū)電力局)協(xié)議代管，屬自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位。下轄11個(gè)供電所、3個(gè)專業(yè)所、3個(gè)多經(jīng)企業(yè)，機(jī)關(guān)本部設(shè)有14個(gè)職能股室，黨政工團(tuán)婦機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)作正常。

　　目前，企業(yè)在冊(cè)職工327名，現(xiàn)擁有35千伏變電站8座，開(kāi)關(guān)站2座，主變?nèi)萘?8臺(tái)/34090kva;有35千伏輸電線路11條118.11公里;6-10千伏配電線路41條1275.48公里;0.4千伏供電線路1383.48公里;配變1038臺(tái)/46384kva;固定資產(chǎn)累計(jì)達(dá)3868萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，局黨委解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，高舉改革發(fā)展大旗，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工充分發(fā)揚(yáng)“立足藏鄉(xiāng)、負(fù)重奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、追求卓越”的企業(yè)精神，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度用心工作，使全局安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理取得可喜成效。供售電量首次突破1億千瓦時(shí)大關(guān);、供售電量突破2億千瓦時(shí)大關(guān);供售電量又一次刷新了歷史最高紀(jì)錄，分別達(dá)到2.38億千瓦時(shí)和2.32億千瓦時(shí)。、、連續(xù)三年上繳稅金突破300多萬(wàn)元，被縣委、縣政府授予“納稅大戶”稱號(hào);元月被市精神文明委員會(huì)授予“誠(chéng)信單位”榮譽(yù)稱號(hào);3月安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作(簡(jiǎn)稱“雙達(dá)標(biāo)”)通過(guò)省電力公司整體驗(yàn)收，同年被國(guó)家電網(wǎng)公司授予“戶戶通電工程先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　近年來(lái)，我局內(nèi)部審計(jì)工作在供電公司審計(jì)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照局黨委的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心工作，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，以加強(qiáng)資產(chǎn)、資金管理為主線，著力抓好常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，深入開(kāi)展中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，電費(fèi)管理審計(jì)，物資采購(gòu)、供應(yīng)、管理審計(jì)，年度財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告審計(jì)，電力營(yíng)銷審計(jì)，經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。在各受檢單位的積極配合下，審計(jì)工作得以順利進(jìn)行，較好地完成了各年度制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在完善內(nèi)部管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善經(jīng)營(yíng)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了有效的審計(jì)監(jiān)督作用。現(xiàn)將近年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：

　　一、內(nèi)部審計(jì)管理工作

　　我局內(nèi)審股成立于4月，內(nèi)部審計(jì)工作由局長(zhǎng)直接管理，紀(jì)委書記分管。崗位設(shè)置為股長(zhǎng)1名，審計(jì)專責(zé)1名，先后制定了內(nèi)部審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)(含10項(xiàng)審計(jì)實(shí)施細(xì)則)和內(nèi)審股工作標(biāo)準(zhǔn)(含內(nèi)審股股長(zhǎng)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)員崗位工作標(biāo)準(zhǔn))。

　　我局內(nèi)部審計(jì)工作在供電公司審計(jì)部的幫助指導(dǎo)下，較好地完成了各年度的審計(jì)工作任務(wù)。1、審計(jì)部通過(guò)抽調(diào)審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和委派到其他異地培訓(xùn)等方式，使縣局審計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大的提高。2、為了規(guī)范審計(jì)人員職業(yè)道德行為，審計(jì)部時(shí)刻把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范審計(jì)檔案管理和審計(jì)基礎(chǔ)工作作為首要任務(wù)抓緊抓實(shí)，經(jīng)常組織縣局審計(jì)人員相互交流，相互學(xué)習(xí)，最終內(nèi)部審計(jì)工作做到統(tǒng)一模式，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求。

　　二、我局審計(jì)工作目標(biāo)及原則

　　工作目標(biāo)：內(nèi)部審計(jì)工作以***為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“管理、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作方針。樹立“防范重于糾正、制度促進(jìn)管理、監(jiān)督寓于服務(wù)”的審計(jì)理念。以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主要方式，以揭示損失浪費(fèi)問(wèn)題為主要內(nèi)容，以促進(jìn)提高資金使用效益、減少損失浪費(fèi)、節(jié)省資源為主要目標(biāo)。

篇2：對(duì)建筑工程預(yù)決算審計(jì)問(wèn)題思考

　　對(duì)建筑工程預(yù)決算審計(jì)問(wèn)題的思考

　　建設(shè)單位工程預(yù)決算審計(jì)工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資和工程造價(jià)的重要內(nèi)容。當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯(cuò)弊很多，主要有工程量不實(shí)，多列工程項(xiàng)目，高套定額、亂取費(fèi)用，虛增工程造價(jià)等。因此，搞好工程預(yù)決算審計(jì)工作，對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理。合理確定工程造價(jià)，提高資金的使用效率，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、預(yù)算中存在的問(wèn)題

　　1．預(yù)算中有意漏項(xiàng)

　　建筑工程招投標(biāo)中，施工企業(yè)為接近標(biāo)底，在預(yù)算中有意漏項(xiàng)，待結(jié)算時(shí)再補(bǔ)上。具體表現(xiàn)為投標(biāo)中低報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)高要價(jià)。

　　2．預(yù)算中高估冒算

　　由于工程決算書由施工方編制交建設(shè)單位審核，施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價(jià)，其表現(xiàn)形式是多計(jì)工作量、高估材料價(jià)格、從高套取費(fèi)用項(xiàng)目等等。高估材料價(jià)格是施工單位為了虛增工程造價(jià)的重要內(nèi)容。其中材料在工程造價(jià)中占很大比重(大約占工程造價(jià)的70％)。施工單位為了虛增工程造價(jià)，往往在材料上大做文章，以謀取高額利潤(rùn)。利用材料價(jià)格不透明虛報(bào)價(jià)格，多計(jì)工程造價(jià)。尤其是裝飾材料、水電安裝材料，由于品種多、規(guī)格雜、質(zhì)量千差萬(wàn)別、價(jià)格不易掌握，施工單位常常隱瞞并虛報(bào)價(jià)格。在實(shí)際操作中，施工方往往利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)選取一些不通用、品牌新的材料或購(gòu)買材料時(shí)以種種理由舍近求遠(yuǎn)，以達(dá)到虛報(bào)價(jià)格的目的。另外在材料價(jià)格調(diào)整時(shí)調(diào)漲不調(diào)跌。有些材料的市場(chǎng)價(jià)高于定額價(jià)，施工方在調(diào)整材料價(jià)格時(shí)只調(diào)整高于定額價(jià)的材料而不調(diào)或少調(diào)低于定額價(jià)的材料以達(dá)到虛增造價(jià)的目的。

　　二、決算中存在的問(wèn)題

　　1．偷工減料、減項(xiàng)目不減價(jià)格：材料價(jià)格雖然是定額中規(guī)定的，但主要材料價(jià)格需按實(shí)際價(jià)格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價(jià)格調(diào)整。二是對(duì)變更取消或減少的項(xiàng)目隱瞞不報(bào)，減項(xiàng)目不減價(jià)格。三是偷工減料。

　　2.有定額不套、工程議價(jià)成虛價(jià)：施工單位往往對(duì)有些土石方工程、零星工程有定額而不套用定額，卻采取議價(jià)形式。

　　3．抬高價(jià)巧立名目：首先是趕工費(fèi)。施工單位抓住要趕建設(shè)進(jìn)度這一情況，以增加趕工費(fèi)為由達(dá)到索要高價(jià)的目的。美其名曰要趕工程進(jìn)度，需增加的趕工費(fèi)，以致最后的合同價(jià)還是超過(guò)了標(biāo)底。其次是變更設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更有的是因?yàn)樵O(shè)計(jì)本身的問(wèn)題，有的可能是建設(shè)單位考慮不周，但也有的是施工方同設(shè)計(jì)方聯(lián)手故意造成的。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，施工單位對(duì)該加的不僅加上，還要多加，對(duì)該減的不減、甚至少減。

　　4．現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄不可靠：隱蔽工程的記錄不詳盡，簽字手段不健全完整。現(xiàn)場(chǎng)簽證是由建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表人簽證，這里也有許多的水分，因?yàn)槭┕挝豢梢圆粨袷侄蔚馁I通建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)簽字代表人。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1．加強(qiáng)與職能部門的聯(lián)系與溝通：由于建筑工程具有單件性、周期長(zhǎng)且管理部門多的特點(diǎn)，決定了建筑工程預(yù)決算在審計(jì)過(guò)程中不僅涉及建設(shè)單位，還要涉及負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的政府職能部門以及勘查、設(shè)計(jì)、購(gòu)貨、施工、監(jiān)理等多個(gè)法人單位。而目前建設(shè)項(xiàng)目管理的招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等方面都存在市場(chǎng)要素體系不健全，項(xiàng)目交易的方式、手段不規(guī)范，法律法規(guī)不完善等問(wèn)題。在涉及一些取證工作時(shí)，審計(jì)部門卻受某些因素制約，使審計(jì)難以保證已收集證據(jù)的充分性和完整性，造成工作判斷和處理問(wèn)題時(shí)的被動(dòng)性。因此審計(jì)部門應(yīng)與之聯(lián)系，協(xié)調(diào)工程相關(guān)管理單位，取得有關(guān)專業(yè)職能部門的協(xié)作和支持。特別要注意與定額管理部門的協(xié)作與配合。目前各種定額較多，有行業(yè)定額，全國(guó)統(tǒng)一定額及地方定額等等，有些定額之間適用范圍界限不明朗，增設(shè)項(xiàng)目所需新工藝新材料也在不斷增多，因此審計(jì)部門只有與之多聯(lián)系、多溝通，才能提高審計(jì)質(zhì)量。

　　2．加大材料審計(jì)力度：工程材料審計(jì)是工程預(yù)決算審計(jì)的重要組成部分。審計(jì)人員應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)一些價(jià)值大、數(shù)量多、價(jià)格不透明的材料進(jìn)行審核。在這方面，我們還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是要及時(shí)收集材料價(jià)格信息資料。材料價(jià)格信息資料是材料價(jià)格審計(jì)的依據(jù)，因此在這方面要做有心人，盡可能了解各項(xiàng)材料價(jià)格信息以及變動(dòng)趨勢(shì)。審計(jì)人員不僅要訂閱定額站定期發(fā)布的材料信息，還要通過(guò)其他途徑了解有關(guān)材料價(jià)格信息．譬如主要建筑材料，應(yīng)按照省級(jí)頒布的定額套用地方建材調(diào)價(jià)表進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于定額中未規(guī)定的新材料，則要深入了解該材料的市場(chǎng)價(jià)格及各廠家的產(chǎn)品質(zhì)量，掌握信息，從而做到審核時(shí)有理有據(jù)。二是認(rèn)真審核各項(xiàng)材料定額價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、調(diào)整的數(shù)量以及價(jià)差調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行等，杜絕材料價(jià)格水分。三是要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。對(duì)于有些容易出現(xiàn)問(wèn)題的材料，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)核實(shí)，對(duì)于價(jià)格不明確的材料，要進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查或到供貨廠家或通過(guò)其他途徑了解價(jià)格的真實(shí)情況。

　　3．收集資料與實(shí)地察看相結(jié)合：建筑工程預(yù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)牽涉到諸多部門，在審計(jì)實(shí)施階段，必然要聯(lián)系到有關(guān)單位和部門的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。所以我們?cè)趦?nèi)查的同時(shí)，有很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行外調(diào)工作，以取得第一手真實(shí)可靠的證明材作為進(jìn)一步審查的依據(jù)，這樣，審查出的事實(shí)才能更具有說(shuō)服力，更真實(shí)可靠。首先，收集審查所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)，有效地組織工程預(yù)決算審查的正確實(shí)施，為工程審查做到有理有據(jù)。其次是堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查的原則，確保工程審查質(zhì)量。審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，進(jìn)行實(shí)地丈量，察看核實(shí)工程量。在審查中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)到施工地點(diǎn)跟蹤檢查，并找到基建第一線的工人、技術(shù)人員了解情況，掌握第一手資料，及時(shí)掌握工程進(jìn)度。

　　4．努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)：建筑工程預(yù)決算審查是一項(xiàng)

十分復(fù)雜的工程。這不僅要求審計(jì)人員具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時(shí)還要求審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審查工程預(yù)決算應(yīng)以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，采取公正的立場(chǎng)和科學(xué)的態(tài)度，不能有偏見(jiàn)，更不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度。此外，審計(jì)人員必須提高業(yè)務(wù)水平，除了應(yīng)懂得套用定額和各種取費(fèi)外，還必須懂得工程技術(shù)知識(shí)，具有識(shí)圖能力，特別要掌握工程量計(jì)算的程序和方法。目前，審計(jì)人員審查工程預(yù)決算人員較少，除了增加一定數(shù)量的審查人員外，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)審查人員進(jìn)行各種方式的培訓(xùn)，加強(qiáng)審查工作的力量。

　　5．建立和加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位責(zé)任人的內(nèi)部約束機(jī)制：對(duì)建設(shè)單位的法人、分管基建的領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)項(xiàng)目的管理人建立約束機(jī)制，從本單位聘任那些品質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的行家為專(兼)職紀(jì)檢員、監(jiān)察員。目前，有的單位已建立該組織，有的單位還未建立，但很多單位是形同虛設(shè)，反而成了一張保護(hù)傘。因此，要讓這些監(jiān)督人員從工程的招投標(biāo)到工程的竣工結(jié)算，擁有全方位全過(guò)程的監(jiān)督權(quán)力，以達(dá)到對(duì)建設(shè)單位責(zé)任人的一種內(nèi)部約束。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)建筑領(lǐng)域中存在的違法亂紀(jì)問(wèn)題要加大查處力度，認(rèn)真追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的責(zé)任。

篇3：建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)方法

　　建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)方法

　　（一）熟悉結(jié)算規(guī)則。查閱招投標(biāo)文件和合同協(xié)議，特別是計(jì)量條款，風(fēng)險(xiǎn)約定，答疑文件等。關(guān)注完工結(jié)算的編制是否符合合同、招投標(biāo)文件的約定，有無(wú)擅自更改結(jié)算原則的問(wèn)題；簽訂的補(bǔ)充協(xié)議是否和主合同有實(shí)質(zhì)性的違背條款，如果要更改結(jié)算原則，理由是否真實(shí)、合理，手續(xù)是否合規(guī)完善。根據(jù)合同法，當(dāng)事人訂立建設(shè)工程合同，采取要約、承諾方式，從合同法作為民法角度來(lái)看，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件是要約，中標(biāo)通知書是承諾。審計(jì)人員要從建設(shè)單位和施工單位開(kāi)工前的要約和承諾內(nèi)容入手，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、補(bǔ)遺書、合同文本、補(bǔ)充協(xié)議等進(jìn)行詳細(xì)研究，對(duì)照全部工程實(shí)際結(jié)算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標(biāo)和合同承諾內(nèi)容的計(jì)量和支付的情況，若招標(biāo)文件與投標(biāo)文件存在不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

　　如，某鐵路項(xiàng)目隧道工程施工單位在經(jīng)過(guò)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單、招標(biāo)文件技術(shù)條款及招標(biāo)答疑等資料仔細(xì)分析、充分理解和施工現(xiàn)場(chǎng)勘查考察后投標(biāo)中標(biāo)簽訂合同協(xié)議書，施工單位應(yīng)該承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主卻在變更批復(fù)中對(duì)合同內(nèi)固定單價(jià)合同項(xiàng)目微新巖石明挖25.9萬(wàn)立方米按合同外變更項(xiàng)目保護(hù)層（工藝相對(duì)微新巖石明挖復(fù)雜）給予施工單位815萬(wàn)元價(jià)差補(bǔ)償，這有悖于雙方所簽合同相關(guān)條款。

　　（二）復(fù)核工程計(jì)量。根據(jù)圖紙和結(jié)算書做到逐一審核，逐項(xiàng)核查工程量的計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確，有無(wú)高估冒算，對(duì)于和定額子目不符項(xiàng)目的換算是否準(zhǔn)確，定額子目套用是否合理，有無(wú)就高的現(xiàn)象，計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，有無(wú)故意計(jì)算和合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤，變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計(jì)算，對(duì)每項(xiàng)工程量審核過(guò)程和結(jié)果要有記錄，并經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工方簽字認(rèn)可。

　　如，某機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目完工結(jié)算表中地形調(diào)整挖方工程量56.9萬(wàn)立方米，而現(xiàn)場(chǎng)簽證單中挖方工程量共計(jì)41.8萬(wàn)立方米，結(jié)算工作量比簽證工作量多15.1萬(wàn)立方米，單價(jià)每立方米16元，多計(jì)價(jià)款241.6萬(wàn)元，簽證工程量少而結(jié)算工程量多，純粹是工程量的計(jì)算問(wèn)題，或者是施工方故意多計(jì)工程量。

　　（三）剖析固定單價(jià)。對(duì)一些直接委托、獨(dú)家議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、先施工后簽合同的項(xiàng)目，要有重點(diǎn)抽查某些較高單價(jià)進(jìn)行分析，看其組價(jià)是否合理，核減單價(jià)虛高部分。

　　如，某公路工程決算審核書中原道路機(jī)械破除25厘米厚砼外運(yùn)1公里，單價(jià)分析表中費(fèi)率為每平方米24元，采用手持風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)D8-11和D8-12子目，其破除工程量80萬(wàn)平方米，如此大的工程量，在現(xiàn)在生產(chǎn)條件下不采用機(jī)械破除而采用人工破除不符合實(shí)際情況，人為增大工程成本，與鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)淘汰落后技術(shù)提高生產(chǎn)力相矛盾，實(shí)質(zhì)是在保護(hù)落后技術(shù)，審計(jì)復(fù)核套用機(jī)械破除D8-25和D1-266子目，套用計(jì)算后單價(jià)為每平方米8元，核減造價(jià)1280萬(wàn)元。

　　（四）認(rèn)定材料價(jià)格。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工日志、監(jiān)理日記、收料點(diǎn)驗(yàn)單等資料確認(rèn)使用材料品種、型號(hào)、規(guī)格，發(fā)包人供材根據(jù)購(gòu)買情況要與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，承包人自購(gòu)材料對(duì)照當(dāng)?shù)囟~管理部門發(fā)布的施工時(shí)間段造價(jià)信息和市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)相結(jié)合來(lái)確定市場(chǎng)價(jià)格。

　　如，某電廠建設(shè)項(xiàng)目附屬工程封閉圍墻，結(jié)算單價(jià)中圍墻琉璃竹節(jié)每根131.75元，每根竹節(jié)含量5節(jié)，每節(jié)14.15元，工程量39870根。經(jīng)參照施工地點(diǎn)定額站發(fā)布的施工期造價(jià)信息，并結(jié)合審計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位共同參與調(diào)查詢價(jià)確定竹節(jié)市場(chǎng)價(jià)格每節(jié)5元，重新組價(jià)后琉璃竹節(jié)每根84.19元，扣減造價(jià)1896217.2元。

　　（五）審查工程變更。簽證單的審核重點(diǎn)是其合理性，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原始資料是否齊全、合規(guī)、合法，關(guān)注變更簽證和費(fèi)用索賠。變更簽證和工程索賠是工程造價(jià)領(lǐng)域問(wèn)題發(fā)生的高發(fā)區(qū)，也是虛增造價(jià)的集中點(diǎn)，更是造價(jià)審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。一方面是分析變更簽證的真實(shí)性和索賠形成的原因，確定索賠條件是否成立，嚴(yán)格審查索賠程序，看索賠事件有無(wú)發(fā)生的有效證據(jù)，并且注意各個(gè)環(huán)節(jié)的具體行為是否在一定期限內(nèi)（28天原則）按規(guī)定程序落實(shí)。另一方面是審查索賠計(jì)算是否正確，包括費(fèi)用內(nèi)容和項(xiàng)目合理性、計(jì)算準(zhǔn)確性。

　　如，某管道工程項(xiàng)目固定單價(jià)合同金額1800萬(wàn)元，實(shí)際結(jié)算金額3000萬(wàn)元，變更超出部分占合同金額的67%，結(jié)合技術(shù)核定單、變更簽證單等資料審查合同外變更項(xiàng)目及變更原因，經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真核查簽證單發(fā)現(xiàn)業(yè)主對(duì)施工單位的油價(jià)變更補(bǔ)償320萬(wàn)元，違反了合同條款中關(guān)于物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人計(jì)入報(bào)價(jià)在合同期內(nèi)不因物價(jià)波動(dòng)而予以調(diào)整的約定。

　　（六）現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)。熟悉施工合同、施工圖及竣工圖等有關(guān)資料后，對(duì)需要到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)的項(xiàng)目事先做好規(guī)劃，帶著問(wèn)題去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘察測(cè)量，推行一線工作法，審計(jì)組要做到“五查”：一查竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工，有無(wú)未施工項(xiàng)目、未完成工程量；二查實(shí)際變更是否與變更簽證相符、所辦簽證是否合理即與定額所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)算之嫌等；三查實(shí)際施工情況是否與設(shè)計(jì)相符，有無(wú)偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四查變更工程量增減情況，看有無(wú)虛報(bào)、多報(bào)情況；五查實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況，以決算定價(jià)。在現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)要求建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員同時(shí)參加，并對(duì)勘察記錄簽字認(rèn)可。

　　如，某水利樞紐壩區(qū)綠化工程審計(jì)涉及扁柏、蜀檜、翠柏、河南檜四類樹種容易混淆，價(jià)格差距甚大，施工單位結(jié)算時(shí)存在以低價(jià)樹種替代高價(jià)樹種，具體區(qū)分方法是扁柏?zé)o刺、蜀檜有刺但不扎手、翠柏有刺而且扎手、河南檜看上去有刺實(shí)際無(wú)刺。同規(guī)格的幼苗，蜀檜價(jià)格是扁柏的2-3倍以上，這些都需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)。

　　（七）轉(zhuǎn)變工作思路。所有工程造價(jià)的增加總有一個(gè)產(chǎn)生環(huán)節(jié)，審計(jì)中要分析造價(jià)增加的深層次原因，不就造價(jià)論造價(jià)，從側(cè)面通過(guò)邏輯判斷來(lái)驗(yàn)證工程量的真實(shí)性，即不直接對(duì)某項(xiàng)清單子目進(jìn)行計(jì)算確認(rèn)，而是通過(guò)其他相關(guān)子目推算該子目的工程量，轉(zhuǎn)換思維換角度考慮問(wèn)題核減造價(jià)。因?yàn)槭┕挝欢际峭ㄟ^(guò)資料計(jì)算出工程量的，如果不整體觀察，僅計(jì)算單項(xiàng)工程量，基本上不可能找出問(wèn)題，必須通盤考慮清單子目之間的邏輯關(guān)系。

　　如，某橋涵加固工程項(xiàng)目合同內(nèi)通訊管道槽式電纜橋架更換與修繕中，電纜橋架應(yīng)該與三角支架配套（三角支架在電纜橋架下面起支撐作用），根據(jù)招標(biāo)文件，要求三角支架間距為1米，結(jié)算書備注中也為1米，新安裝電纜橋架工程量為2777米，那么按照間距要求，三角支架修繕完工后應(yīng)有2778個(gè)（2777/1+1），該總量應(yīng)為舊支架防腐處理利用數(shù)量加上新支架安裝數(shù)量之和，但是結(jié)算中舊支架安裝竟然有4621個(gè)，此外舊支架安裝數(shù)量也不等于舊支架拆除數(shù)量，存在明顯矛盾。

　　小結(jié)

　　總之, 審計(jì)人員必須在了解監(jiān)理、業(yè)主、中介咨詢等有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)的復(fù)核檢查和監(jiān)督控制情況的基礎(chǔ)上, 應(yīng)抓住造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)和部位,采取多種審計(jì)方法和措施，揭露建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中存在的深層次問(wèn)題，同時(shí)審計(jì)人員要注重審計(jì)的合法性, 提高職業(yè)審慎性，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。務(wù)