20**年招投標(biāo)中心工作計(jì)劃

　　20**年，我市招投標(biāo)工作要以市十屆五次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化，建設(shè)美好新”的戰(zhàn)略定位，以及“三個(gè)確保實(shí)現(xiàn)、三個(gè)快速增長(zhǎng)、三個(gè)嚴(yán)格控制”的目標(biāo)，堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)職能，不斷創(chuàng)新招投標(biāo)管理方式，充分利用電子、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化管理技術(shù)，有效遏制招投標(biāo)違法違紀(jì)現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　一、主要工作任務(wù)

　　(一)不斷加大宣傳力度，增強(qiáng)依法招投標(biāo)意識(shí)。

　　通過(guò)各種形式和途徑，不斷加強(qiáng)招投標(biāo)宣傳力度，讓社會(huì)各界了解、認(rèn)識(shí)和理解招投標(biāo)工作，提升全社會(huì)、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)程度，提升各類項(xiàng)目招投標(biāo)率，提升群眾參與和監(jiān)督程度。20**年在利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等常規(guī)宣傳媒介的同時(shí)，突出抓好以下幾個(gè)方面：一是利用我市《雉水在線》干部學(xué)習(xí)平臺(tái)，把招投標(biāo)法律法規(guī)列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法的重要內(nèi)容。二是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)，增加招投標(biāo)信息發(fā)送的頻率和發(fā)送面，進(jìn)一步提高短信內(nèi)容的針對(duì)性。三是建議相關(guān)部門在年底干部考核考察工作中，把各鎮(zhèn)各部門招投標(biāo)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重違反招投標(biāo)法律法規(guī)的，不得提拔重用。四是建議市政府全局性會(huì)議、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的專題性會(huì)議，以及財(cái)經(jīng)、審計(jì)、廉政建設(shè)等方面的會(huì)議，將招投標(biāo)工作要求列為重要內(nèi)容，做到逢會(huì)必講，進(jìn)一步增強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法招投標(biāo)的意識(shí)，做到各類項(xiàng)目應(yīng)招盡招。

　　(二)加大制度建設(shè)力度，提高招投標(biāo)規(guī)范程度。

　　加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域的政策研究，對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷探索、不斷研究，并及時(shí)把這些探索和研究固化為工作制度。20**年，重點(diǎn)抓好《市招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄及處理辦法》的修訂完善，制定《市招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家管理辦法》。積極協(xié)助相關(guān)部門制定和實(shí)施《政府投資工程項(xiàng)目責(zé)任人制度》、《政府投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金支付聯(lián)簽制度》、《政府投資工程項(xiàng)目bt、bot方式建設(shè)管理辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步提升全市政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的規(guī)范化。

　　(三)加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在招投標(biāo)工作中的應(yīng)用，提高管理效能。

　　推進(jìn)網(wǎng)上招投標(biāo)。根據(jù)上級(jí)要求，建立面向招投標(biāo)各方主體的網(wǎng)上交易平臺(tái)，將招標(biāo)公告、文件備案、資料發(fā)售、費(fèi)用收取、評(píng)標(biāo)管理、中標(biāo)公示、查詢統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)監(jiān)督等環(huán)節(jié)全過(guò)程通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化辦公和數(shù)據(jù)資源共享，固化管理流程，提高辦事效率。要根據(jù)市建設(shè)局的進(jìn)度安排，配備硬件設(shè)備，建立獨(dú)立機(jī)房，建立投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)委數(shù)據(jù)庫(kù)、代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，培訓(xùn)系統(tǒng)使用人員，推進(jìn)網(wǎng)上招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

　　推進(jìn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。根據(jù)省建設(shè)廳實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)“兩個(gè)全覆蓋”的要求，凡符合遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)應(yīng)用條件的政府投資工程項(xiàng)目，全面推廣使用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。不斷加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備評(píng)標(biāo)計(jì)算機(jī)、音頻通話、視頻監(jiān)控等設(shè)備。確保遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室能夠正常使用。設(shè)立遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)管理崗位，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作的管理、協(xié)調(diào)和相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、操作、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)等工作。加強(qiáng)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)過(guò)程行政監(jiān)督，所有遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目必須使用遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行登記和預(yù)約，嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序開展遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)異地現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)督，對(duì)本地和異地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)錄音錄像，并保存電子檔案。積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)程陳述和答辯評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)功能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)異常情況，及時(shí)查明情況，督促整改糾正。

　　(四)加強(qiáng)招標(biāo)代理和評(píng)委管理，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　認(rèn)真做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)、審查工作，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理的培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)管理，防止和糾正招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍的管理和考核，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)考核細(xì)則，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家認(rèn)真履行職責(zé)，公正、客觀地進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)于評(píng)標(biāo)違法違規(guī)行為和作風(fēng)不良的評(píng)標(biāo)專家，視情進(jìn)行查處。

　　(五)積極推進(jìn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范完善招投標(biāo)執(zhí)法過(guò)程。

　　嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)以及有關(guān)政策性文件，依法加強(qiáng)招投標(biāo)執(zhí)法檢查、稽查、以及行政處罰工作。在抓好例行的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，20**年重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的監(jiān)督和檢查。與監(jiān)察部門聯(lián)合，組織開展政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。二是加強(qiáng)對(duì)開標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。三是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理，深化兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立標(biāo)后跟蹤小組，建立跟蹤管理臺(tái)賬，以專項(xiàng)檢查和日常檢查相結(jié)合，一般在建項(xiàng)目要組織3次以上的標(biāo)后跟蹤督查，重點(diǎn)檢查合同簽訂、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、項(xiàng)目經(jīng)理、分包轉(zhuǎn)包等方面，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，認(rèn)真查處檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不良行為，限期整改違規(guī)現(xiàn)象。四是進(jìn)一步抓好行政處罰工作。對(duì)一般違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照不良行為處理辦法進(jìn)行查處，并積極推進(jìn)網(wǎng)上公示;涉及違法問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并通過(guò)行政權(quán)力網(wǎng)公開運(yùn)行，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　(六)成立招投標(biāo)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作研究。

　　籌備和成立我市招投標(biāo)協(xié)會(huì)，吸納從事招投標(biāo)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織和個(gè)人，以及進(jìn)行招投標(biāo)理論研究的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、專家學(xué)者參加協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在服務(wù)、維權(quán)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、研究等方面的作用，深入宣傳貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)，積極探索新的招投標(biāo)管理模式和運(yùn)作規(guī)則，協(xié)助完善招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，協(xié)助加大監(jiān)管力度，支持招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理工作，推動(dòng)我市招投標(biāo)工作在政策、程序、技術(shù)等重要問(wèn)題的研究和應(yīng)用，為行業(yè)謀求發(fā)展。

　　(七)中心工作和其他工作。

　　圍繞市委市政府的要求，積極參與六城同創(chuàng)、雙聯(lián)雙助、千人聯(lián)千企等中心工作，在人力、財(cái)力、物力上給予大力支持;認(rèn)真開展黨建、效能建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、綜合治理(平安創(chuàng)建)、法治建設(shè)(行政執(zhí)法、法制宣傳)、安全生產(chǎn)等工作，要分別制定相關(guān)計(jì)劃和實(shí)施方案，創(chuàng)新工作舉措，確保在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　二、具體措施

　　1、強(qiáng)化效能建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)效能不斷提高。開展行風(fēng)評(píng)議，以座談會(huì)、征求意見書、評(píng)議表等形式，評(píng)議到崗位、評(píng)議到個(gè)人，明確服務(wù)重點(diǎn)和難點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式的優(yōu)化;開展崗位考核點(diǎn)評(píng)，每季度開展一次業(yè)務(wù)檢查評(píng)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化激勵(lì)考核機(jī)制，促進(jìn)工作順利開展。

　　2、深化廉政建設(shè)，營(yíng)造清正廉潔的工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，完善廉政制度，建立對(duì)人員的內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行招投標(biāo)事前、事中、事后的監(jiān)督管理職能，確保招投標(biāo)隊(duì)伍能干事，干成事、不出事。

　　3、深化品牌建設(shè)，打造服務(wù)名牌。努力將“陽(yáng)光招投標(biāo)”服務(wù)品牌打造成我市機(jī)關(guān)服務(wù)名牌，深化“陽(yáng)光平臺(tái)、陽(yáng)光服務(wù)、陽(yáng)光隊(duì)伍”的品牌內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)量，提高人員素質(zhì)，使招投標(biāo)過(guò)程和環(huán)節(jié)更加公開化，服務(wù)過(guò)程溫暖化，隊(duì)伍更加活力化。

　　三、工作要求

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)崗位分工要求，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排，從早準(zhǔn)備，從長(zhǎng)計(jì)議，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)各項(xiàng)工作。完善內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制，做到月初有布置，月中有檢查，月底有總結(jié)。

　　2、突出工作重點(diǎn)。要根據(jù)上級(jí)要求和形勢(shì)要求，明確目標(biāo)，明確重點(diǎn)，集中精力，堅(jiān)持不懈，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展工作，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　3、鼓勵(lì)加強(qiáng)創(chuàng)新。各項(xiàng)工作要有亮點(diǎn)有特色，做到人無(wú)我有，人有我新，鼓勵(lì)在各自工作崗位上，做到有實(shí)踐、有思考、有提高、有創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)和全省特色工作。

篇2：淺論施工企業(yè)在工程招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)控制

　　淺論施工企業(yè)在工程招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

　　目前建筑企業(yè)在承接工程中普遍存在承諾墊資、競(jìng)相壓價(jià)、無(wú)端讓利等不合理現(xiàn)象，致使施工企業(yè)面臨資金高度緊張、材料及人工市場(chǎng)波動(dòng)大、財(cái)務(wù)成本失控、“潛虧”掛賬多等諸多問(wèn)題。為規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從源頭加強(qiáng)施工招投標(biāo)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，防患于未然。

　　一、注意招投標(biāo)工程項(xiàng)目的前期評(píng)估和預(yù)測(cè)

　　在參與工程施工招標(biāo)資格預(yù)審工作中，要考慮到招標(biāo)工程財(cái)務(wù)能力，對(duì)出資人進(jìn)行評(píng)估。不輕易承諾墊資施工，大量墊資施工會(huì)拖累施工企業(yè)的資金流。預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，尤其要注意不能大包大攬，承擔(dān)一些不可抗力或不可預(yù)測(cè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格一直居高不下，如果不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)鋼材漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給工程項(xiàng)目造成無(wú)法估量的損失。

　　二、注意投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)

　　投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，熟悉施工程序、施工方法、施工工藝和具體工程特點(diǎn)，對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)理解。對(duì)目前執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的工程，要認(rèn)真審核招標(biāo)文件中所列的工程量清單表，因?yàn)楣こ塘壳鍐巫鳛檎袠?biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)人提供用以報(bào)價(jià)的工程量，也是最終結(jié)算及支付工程款的依據(jù)，我們必須對(duì)工程量清單中的工程量，在施工過(guò)程及最終結(jié)算時(shí)是否會(huì)變更進(jìn)行分析，同時(shí)分析工程量清單包括的具體內(nèi)容，把握每一清單項(xiàng)的內(nèi)容范圍，做出正確報(bào)價(jià)，把自身的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，還要注意建立企業(yè)消耗量定額。通過(guò)制定企業(yè)定額，施工企業(yè)可以清楚計(jì)算出完成項(xiàng)目所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等。以此進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，做到心中有數(shù)，避免最終導(dǎo)致虧損現(xiàn)象的發(fā)生。如在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。可在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采取相應(yīng)報(bào)價(jià)技巧：（1）能夠早日收回資金的項(xiàng)目，如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等可以報(bào)得較高，以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低；（2）經(jīng)過(guò)工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，而將有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說(shuō)不清楚的，則可以降低一些單價(jià)；（4）在其它項(xiàng)目費(fèi)中要報(bào)工日單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，可以高些，以便在日后招標(biāo)人用工或使用機(jī)械時(shí)多盈利。

　　三、重視合同管理

　　許多業(yè)主利用施工企業(yè)急于承攬工程的迫切心理，在簽訂合同時(shí)附加墊資、工程變更不調(diào)整工程造價(jià)等不平等條款，直接增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，致使施工企業(yè)在承接工程初期就處于不利地位，甚至引入合同陷阱。合同是施工企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同“先天不足”，勢(shì)必會(huì)造成工程項(xiàng)目實(shí)施中的波動(dòng)。如我公司20**年承建的某電力工程合同價(jià)下浮17%，其中：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)只取30%，財(cái)務(wù)費(fèi)用全部扣除，經(jīng)濟(jì)簽證零米以上每項(xiàng)超過(guò)50萬(wàn)元以上的部分進(jìn)入工程結(jié)算總價(jià)，零米以下每項(xiàng)超過(guò)80萬(wàn)元以上的部分進(jìn)入工程結(jié)算總價(jià)，最終造成工程項(xiàng)目虧損嚴(yán)重。另外，我公司近幾年還承接的工程合同付款規(guī)定不明確，經(jīng)常是付款不及時(shí)，不按工程進(jìn)度支付工程款，從而造成工程工期延誤，拖欠貨款、勞務(wù)費(fèi)、職工工資、社保基金等。因此，施工企業(yè)要建立一套完整的合同評(píng)審程序，施工合同中明確工程款的支付、結(jié)算、違約索賠的時(shí)間及方法，明確發(fā)包方因承擔(dān)違約、賠償責(zé)任埋藏違約、賠償金的計(jì)算方法或數(shù)額，同時(shí)將合同的各項(xiàng)通用條款、專用條款與特殊條款加以細(xì)化和明確，保護(hù)承包商自身利益，避免不必要的損失。

　　四、建立有效的成本管理及分析系統(tǒng)

　　一是加強(qiáng)與材料供貨商之間的信息溝通聯(lián)系，全面了解分包商、外包分項(xiàng)的價(jià)格與成本情況，時(shí)時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)變化，以便形成一個(gè)成本價(jià)格信息系統(tǒng)，并利用信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，尋求“價(jià)差”上的盈利空間，為投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本管理提供可靠依據(jù)。二是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的成本管理。在劃分成本核算項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注意使其與清單項(xiàng)目劃分兼容，通過(guò)對(duì)綜合單價(jià)的分析，遵循實(shí)事求是和科學(xué)合理的原則，按計(jì)價(jià)規(guī)則對(duì)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)用等施工成本項(xiàng)目進(jìn)行劃分，以保證成本核算的準(zhǔn)確完整。三是建立有效的成本分析系統(tǒng)。一個(gè)工程項(xiàng)目從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)，從施工準(zhǔn)備到完工交付使用，企業(yè)組織有關(guān)人員對(duì)其中標(biāo)價(jià)、目標(biāo)成本、實(shí)際支出、工程結(jié)算收入等進(jìn)行全面對(duì)比分析，對(duì)分部分項(xiàng)工程與實(shí)際消耗進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)上下前后實(shí)實(shí)在在地分析，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)堵塞漏洞，提出改進(jìn)措施，為下一次投標(biāo)報(bào)價(jià)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：新疆建工集團(tuán)）

篇3：房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理制度之招投標(biāo)管理

　　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理制度之招投標(biāo)管理

　　--地產(chǎn)集團(tuán)地區(qū)公司招投標(biāo)管理制度

　　第一章總則

　　第一條本制度適用于各地區(qū)公司工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。非工程類項(xiàng)目參考本制度執(zhí)行。

　　第二條除預(yù)算金額20萬(wàn)元以下（含20萬(wàn)元）及集團(tuán)下屬公司承建的項(xiàng)目可選擇招標(biāo)或議標(biāo)外，其他所有項(xiàng)目的發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)；地區(qū)公司20萬(wàn)元以上(不含20萬(wàn)元)工程類項(xiàng)目的議標(biāo)，必須報(bào)集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批,同時(shí)將審批結(jié)果抄報(bào)總裁閱。若副總裁無(wú)法決定的，報(bào)集團(tuán)總裁審批決定。

　　第二章招標(biāo)工作流程

　　第三條招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)：原則上需求部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)，立項(xiàng)書必須包括項(xiàng)目概況及單位資質(zhì)要求，并經(jīng)公司負(fù)責(zé)人簽名同意。所有項(xiàng)目由地區(qū)公司招投標(biāo)部牽頭組織招標(biāo)策劃會(huì)，公司負(fù)責(zé)人主持。

　　第四條投標(biāo)單位的征召

　　1、投標(biāo)單位的資格要求：必須是品牌和綜合實(shí)力全國(guó)30強(qiáng)單位、本省前5強(qiáng)或國(guó)際著名品牌和企業(yè)；確無(wú)全國(guó)及全省行業(yè)排名的，入選企業(yè)應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

　　2、地區(qū)公司負(fù)責(zé)人匯總由征召小組（招投標(biāo)部、總工室及采購(gòu)部）采用背靠背原則分別在網(wǎng)上搜索各10家以上單位，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人獨(dú)立篩選確定擬入選單位并親自或指定專人（一人）向入選單位發(fā)正式公函，表達(dá)初步建立合作關(guān)系的愿望，向入選單位落實(shí)具體情況，邀請(qǐng)有合作意愿單位的第一負(fù)責(zé)人見面，或根據(jù)需要由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)最終入圍單位進(jìn)行考察，確定合格投標(biāo)單位。

　　第五條區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)

　　1、區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)是指地區(qū)公司經(jīng)過(guò)征召流程合格的地區(qū)級(jí)單位庫(kù)，單位庫(kù)單位的屬地原則上是本地及鄰近地區(qū)。

　　2、主體區(qū)域合作伙伴由地區(qū)公司負(fù)責(zé)征召、考察，合格的單位名單提交給集團(tuán)招投標(biāo)中心，經(jīng)集團(tuán)主管招投標(biāo)中心副總裁或以上領(lǐng)導(dǎo)約見，合格的進(jìn)入集團(tuán)主體區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)，由集團(tuán)招投標(biāo)中心使用。

　　3、區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)必須報(bào)集團(tuán)招投標(biāo)中心備案，每次更新同時(shí)報(bào)備。

　　4、每類別區(qū)域合作伙伴單位數(shù)量5-8家，每年需對(duì)單位庫(kù)進(jìn)行維護(hù)，入庫(kù)單位有效期二年。

　　5、地區(qū)公司做好對(duì)區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)的保密工作，嚴(yán)禁外泄（包括集團(tuán)內(nèi)地區(qū)公司之間）。

　　6、區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)原則上嚴(yán)禁跨區(qū)使用。

　　7、只有區(qū)域合作伙伴單位庫(kù)內(nèi)的單位才能參與投標(biāo)，集團(tuán)招投標(biāo)中心可根據(jù)需要增加戰(zhàn)略合作單位。

　　8、每次使用單位庫(kù)的單位都必須經(jīng)過(guò)地區(qū)公司第一負(fù)責(zé)人審批。

　　第六條招標(biāo)文件的編制及會(huì)審

　　1、地區(qū)公司自行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件由地區(qū)公司招投標(biāo)部負(fù)責(zé)編制；集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目由地區(qū)公司負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，集團(tuán)招投標(biāo)中心進(jìn)行修改定稿。招標(biāo)文件原則上按集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)格式編制。招標(biāo)文件必須附合同文本，合同文本原則上采用集團(tuán)合同管理中心下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。

　　2、對(duì)于具備量化條件的項(xiàng)目必須編制量化清單（例如工程量清單），并將其作為招標(biāo)文件的重要組成部分。

　　3、工程類設(shè)計(jì)施工捆綁招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)條件，并由總工室制訂必須要控制的標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　　4、招投標(biāo)部根據(jù)需要可組織立項(xiàng)部門、合同管理部及其他相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審，招標(biāo)文件由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第七條招標(biāo)文件的發(fā)放及招標(biāo)答疑

　　1、地區(qū)公司招投標(biāo)部負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)及招標(biāo)答疑，招標(biāo)答疑必須采用書面形式集中解答，投標(biāo)單位數(shù)量達(dá)到三家（含三家）以上方可發(fā)標(biāo)。

　　2、在投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)核對(duì)對(duì)方人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書。

　　第八條開標(biāo)及定標(biāo)

　　1、開標(biāo)必須有公司領(lǐng)導(dǎo)參加，由招投標(biāo)部牽頭組織，現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)人員不得少于5人，其中招投標(biāo)部必須2人以上，合同管理部、監(jiān)察分室各1人以上。

　　2、若有技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)應(yīng)同時(shí)開標(biāo)，開標(biāo)前應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封是否完好，回標(biāo)單位少于3家的不得開標(biāo)，不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

　　3、由地區(qū)公司總工室牽頭組織技術(shù)標(biāo)封閉評(píng)審，如涉及到施工工藝的，由工程技術(shù)部牽頭組織技術(shù)標(biāo)封閉評(píng)審（必要時(shí)可外聘專家參加），并當(dāng)場(chǎng)確定評(píng)定結(jié)果。技術(shù)標(biāo)只涉及施工組織方案的不進(jìn)行評(píng)審，定標(biāo)后技術(shù)標(biāo)存檔備查。

　　4、中標(biāo)原則：原則上投標(biāo)總報(bào)價(jià)最低的單位中標(biāo)。

　　5、經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用內(nèi)部公開開標(biāo)，并當(dāng)場(chǎng)由各投標(biāo)單位單獨(dú)進(jìn)行二次報(bào)價(jià)，開標(biāo)小組在技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果上，當(dāng)場(chǎng)確定擬中標(biāo)單位。嚴(yán)禁二次報(bào)價(jià)之后再次接受其他投標(biāo)單位的價(jià)格調(diào)整。

　　6、預(yù)算金額在300萬(wàn)元以上且細(xì)項(xiàng)子目在15項(xiàng)以上的投標(biāo)項(xiàng)目，開標(biāo)后經(jīng)分析，投標(biāo)結(jié)果達(dá)到要求的，原則上報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位中標(biāo)；達(dá)不到要求的進(jìn)行第二次投標(biāo)和開標(biāo)，原則上第二次報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位中標(biāo)。

　　7、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審必須對(duì)所有細(xì)項(xiàng)子目作列表對(duì)比分析，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單以總價(jià)對(duì)比的方式上報(bào)預(yù)決算審計(jì)部。

　　8、工程招標(biāo)的審批：招投標(biāo)部將100萬(wàn)元以下項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果報(bào)地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批；100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下（含300萬(wàn)元）的項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核，再報(bào)集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批；300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，再報(bào)集團(tuán)總裁審批；1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，再報(bào)集團(tuán)董事局主席審批。

　　9、履約過(guò)程中由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程內(nèi)容變化涉及增加新工程子目以及原集團(tuán)定標(biāo)僅涉及工程量增減的補(bǔ)充定標(biāo)，增加金額在20萬(wàn)元以下（含20萬(wàn)元）的項(xiàng)目，報(bào)地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批；增加金額在20萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下（含60萬(wàn)元）的項(xiàng)目，經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核，再報(bào)集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批；增加金額在60萬(wàn)元以上的項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)總裁審批后，再報(bào)董事局主席審批。

　　集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核時(shí)間：永久用電、永久供水3天；消防、供暖4天；其它類2天。

　　第三章合同談判與合同簽訂

　　第九條招投標(biāo)部（必須2人及以上）與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，并做好談判記錄。

　　第十條中標(biāo)單位對(duì)合同簽字蓋章后，招投標(biāo)部填寫《合同審批表》按以下權(quán)限,合同金額300萬(wàn)元以下（含300萬(wàn)元）的報(bào)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批；金額300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的經(jīng)

　　地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)集團(tuán)合同管理中心審核，再報(bào)集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批；1000萬(wàn)元以上的再報(bào)集團(tuán)總裁審批。集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部的定標(biāo)價(jià)格審核報(bào)告作為合同報(bào)審的附件。

　　第十一條合同簽訂后，招投標(biāo)部和合同管理部組織對(duì)立項(xiàng)部門及相關(guān)部門進(jìn)行合同

交底。

　　第四章招標(biāo)工作的管理

　　第十二條集團(tuán)招投標(biāo)中心對(duì)地區(qū)公司的工程招投標(biāo)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查，每季度對(duì)每個(gè)地區(qū)公司工程招投標(biāo)項(xiàng)目的10%進(jìn)行抽檢。管理中心負(fù)責(zé)考核。

　　第十三條地區(qū)公司招投標(biāo)部應(yīng)在招標(biāo)完成后3天內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確建立招標(biāo)臺(tái)帳，未完成的每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。

　　第十四條招投標(biāo)部未在每月5日前及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目月報(bào)表的，每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，同時(shí)扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。瞞報(bào)或故意拖延不報(bào)造成集團(tuán)招投標(biāo)中心無(wú)法完成抽檢的，上報(bào)集團(tuán)董事局領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十五條招投標(biāo)部未按時(shí)組織招標(biāo)策劃會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要的，每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，同時(shí)扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。

　　第十六條招投標(biāo)部未及時(shí)、完整提供招標(biāo)立項(xiàng)資料的，每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。

　　第十七條地區(qū)公司上報(bào)定標(biāo)資料，無(wú)細(xì)項(xiàng)子目分析表的，預(yù)決算審計(jì)部有權(quán)拒收，并將情況反饋招投標(biāo)中心，招投標(biāo)中心每月將此類問(wèn)題匯總報(bào)管理中心予以問(wèn)責(zé)。

　　第十八條集團(tuán)招投標(biāo)中心在地區(qū)公司抽查中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)管理制度的，每處每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理100元，同時(shí)扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人100元，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的上報(bào)集團(tuán)董事局領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十九條集團(tuán)招投標(biāo)中心每月31日前將考核結(jié)果報(bào)管理中心。

　　第二十條集團(tuán)招投標(biāo)中心對(duì)地區(qū)公司的檢查，按《zz地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。

　　第五章招標(biāo)紀(jì)律

　　第二十一條各地區(qū)公司所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，（含對(duì)永久水、永久電、燃?xì)獾裙苍O(shè)施類項(xiàng)目市場(chǎng)狀況的調(diào)研）必須由招投標(biāo)部獨(dú)立負(fù)責(zé)。任何部門及個(gè)人不得推薦投標(biāo)單位，不得打探招標(biāo)工作情況，不得泄露所配合招標(biāo)工作的信息，不得有任何干預(yù)招標(biāo)工作的行為。

　　第二十二條開標(biāo)期間，監(jiān)察室負(fù)責(zé)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員手機(jī)集中存放。

　　第二十三條參與招標(biāo)的各部門獨(dú)立運(yùn)作，禁止相互串通、干預(yù)。

　　第二十四條所有參與招標(biāo)工作的人員不得接受投標(biāo)單位的任何宴請(qǐng)、饋贈(zèng)，不得與投標(biāo)單位發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

　　第二十五條評(píng)標(biāo)小組成員須嚴(yán)格保守機(jī)密，應(yīng)對(duì)有關(guān)招標(biāo)資料承擔(dān)保密責(zé)任，在定標(biāo)前不得泄密、公開。

　　第二十六條招標(biāo)人員必須注意保存并慎重地使用在履行工作職責(zé)時(shí)所獲取的資料，嚴(yán)禁以此謀求任何個(gè)人利益，嚴(yán)禁以有損于公司利益的方式濫用上述資料。

　　第二十七條凡違反招標(biāo)紀(jì)律的，交集團(tuán)監(jiān)察室查處。

　　第二十八條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。如有以往規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。