工程施工合同管理的工作任務和方法

　　本工程為鎮江市中醫院全科醫生臨床培養基地建設監理工程，由于工程規模大，參建單位眾多，各工序、工種相互交叉，相互影響，業主所需要簽署的合同相當多，通常需要訂立包括監理合同、設計勘察合同、施工合同(包括總包合同和分包合同)、設備及材料采購合同等幾個甚至幾十個合同。對于這些合同的管理是項目管理的主要內容之一，同時合同管理工作的優劣也決定著項目的成敗。

　　在項目實施階段項目合同體系的劃分和確立可以說是合同管理的第一個重點。而根據項目合同體系已確定的每個合同的內容、范圍及每個合同的訂立時間，精心及時的進行每個合同的招標、評標及合同簽訂可以說是合同管理的第二個重點。合同訂立后的執行管理是合同管理的第三個重點。監理進行工程項目合同管理的重點主要在合同訂立后的執行管理。

　　一、合同管理的任務

　　建設工程合同管理是對與工程建設項目有關的各類合同，從條款的擬定、協商、簽署、履行情況等環節人手進行檢查和分析，以期通過科學的合同管理工作，實現工程項目“四大控制”(質量控制、工期控制、成本控制、安全控制)的任務要求，維護當事人的合法權益。具體地說，進行有效的合同管理，是為了讓合同涉及的單位樹立合同法制觀念，嚴格執行《合同法》和建設工程合同行政法規以及“合同示范本本”制度，嚴格按照法定程序簽訂建設工程項目合同，盡量減少或避免違法違規現象，敦促合同簽訂者嚴格履行工程建設合同文本中的各項條款，提高工程建設項目合同的履約率。

　　1、協助業主確定工程項目的合同結構;

　　2、協助業主擬定與本工程項目有關的各類合同(包括施工、材料和設備定貨合同)，并應業主要求參與各類合同談判;

　　3、進行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執行合同情況的檢查;

　　4、協助業主處理與本工程項目有關的索賠事宜及合同糾紛事宜;

　　5、站在公正立場調解與承包人之間的爭議，如調解失敗，雙方將爭議提交仲裁或起訴，則監理應據實提交有關證據;

　　6、合同管理的具體內容包括

　　·工程變更的管理

　　·工程暫停及復工的管理

　　·工程延期的管理

　　·費用索賠的管理

　　·合同爭議的調解

　　·違約處理

　　二、合同管理的方法

　　1、進行合同分析，注重分析合同缺陷、解釋有爭議內容;分析合同風險、制定風險對策;簡化分解合同，便于日常管理;分解合同工作并落實合同責任。

　　2、建立監理合同數據檔案;

　　3、形成合同網絡系統;

　　4、進行合同監督;

　　5、做好索賠管理。

　　三、施工合同管理的措施

　　1、監理合同及施工合同分析

　　項目總監理工程師結合本工程項目特點，在工程開工前組織各專業監理工程師對監理委托合同及施工合同進行分析，重點分析以下內容：

　　(1)監理合同的服務范圍、雙方的權利及義務、違約條款;

　　(2)施工合同的構成、承包工程概況、工期質量目標、承包方式及中標價、違約條款、風險與責任分析、與監理工作有關的條款等;

　　(3)將施工合同同監理合同進行對比分析，并與設計圖紙、施工組織設計、總進度計劃進行比較分析，找出項目監理部進行合同管理的難點與重點，制定本項目《合同管理綱要》，交各專業監理工程師遵照執行。

　　2、工程變更的管理

　　(1)建設單位、設計單位、承包單位提出工程變更，應填寫《工程變更單》附設計變更文件，并經項目監理部簽認。施工方只有在收到項目監理部簽認的《工程變更單》后方可施工。

　　(2)工程變更記錄的內容應符合合同文件及有關規范、規程和技術標準的規定，并表述準確、圖示規范。各方及時將工程變更內容反映在施工圖上。

　　(3)在實施工程變更中發生費用的增加與減少，承包單位填寫《工程變更費用報審表》報總監理工程師簽認，由建設單位批準。

　　(4)分包工程的工程變更應通過承包單位辦理。

　　3、工程暫停及復工的管理

　　(1)當發生必須停工的情況時，總監理工程師會同各專業監理工程師對停工原因的影響范圍和影響程度進行分析，合理確定工程項目的停工范圍，并按合同規定簽發《工程暫停令》;在監理委托合同有約定或必要時，簽發《工程暫停令》前應征求建設單位意見。工程暫停期間，監理要求施工單位保護該部分或全部免遭損失或損害。同時，必須再總監批復后才可繼續施工。

　　(2)總監理工程師會同各專業監理工程師對由于非承包單位原因造成停工進行分析，并組織有關各方對工期和費用等事宜與承包單位進行協商，并形成紀要;

　　(3)對由于建設單位或其它非承包單位的原因造成停工，總監理工程師會同各專業監理工程師進行分析，并詳細的如實記錄所發生的實際情況。在暫停原因消失、具備復工條件時及時簽署《工程復工報審表》，指令承包單位繼續施工;

　　(4)對由于承包單位原因導致工程暫停，在具備復工條件時，項目監理部應審查承包單位報送的復工申請及有關材料，重點審核避免再出現類似問題的預防措施。合格后及時簽署《工程復工報審表》，指令承包單位繼續施工;

　　(5)在簽發工程暫停令到復工報審表之間的時間內，總監理工程師應組織各專業監理工程師對因停工引起的工期、費用等有關問題進行研究后，組織有關各方按合同約定對因停工引起的工期、費用等有關問題進行處理，并及時做好經各方確認的文字記錄。

　　4、工程延期的管理

　　(1)在工程延期事件發生后，承包單位根據合同中約定的原因引起工程延長，向項目監理部報送《工程延期申請表》并提供細節材料和詳細記錄匯集。

　　(2)在工程延期事件發生后，總監工程師應組織各專業監理工程師對承包單位提出的工程延期申請是否符合有關規定進行分析、研究，并根據掌握的資料信息對減少損失提出初步建議，并及時向建設單位轉發工程延期意向報告及建議;

　　(3)監理部組織人員隨時收集延期事件的有關資料，做好詳細記錄，對減少損失提出建議;

　　(4)總監理工程師按施工合同中對處理工程延期的各種時限要求，對承包單位提交的《工程延期申請表》進行審核，并組織專題會對延期事件評估延期天數及涉及的費用索賠數額，在與建設單位協商一致后，總監理工程師簽發《工程延期審批表》;

　　對于承包單位未能按照施工合同的工期竣工的項目監理部應按施工合同規定從承包單位應得款項中扣除誤期損失賠償費。

　　5、費用索賠的管理

　　(1)項目監理部采取預控及主動控制，對導致索賠原因進行充分的預測和防范，防止干擾事件的發生，對已發生的干擾事件及時采取措施，以降低其影響及損失;

　　(2)項目部參與索賠的處理過程，審核索賠報告所依據的法律、法規、合同及監理部的信息管理資料，反駁不合理的索賠要求或索賠要求不合理的部分;

　　(3)項目監理部對費用索賠引起的原因進行分析，確認其是否符合有關規定;

　　(4)項目監理部對費用索賠申請提出的依據、程序進行審核;

　　(5)總監理工程師組織各專業監理工程師對費用索賠進行審查與評估，根據審查與評估的結果與建設單位協商并經同意后確認索賠金額，簽發《費用索賠審批表》。

　　6、合同爭議的管理

　　(1)項目監理部采取預控及主動控制，對可能造成合同爭議的事項進行充分的分析、預測，并采用監理專題會、《監理通知》等手段進行防范，對已發生的合同爭議及時采取措施，以降低其影響及損失;

　　(2)在監理部接到合同爭議的調解要求后，及時了解合同爭議的全部情況，迅速進行調查和取證;及時組織爭議各方進行磋商;項目監理部經分析研究后提出調解方案，由總監理工程師進行爭議調解。

　　(3)當調解未能達到一致時，可按合同約定的解決爭議的最終辦法辦理。在處理過程中要求承包單位繼續履行施工合同;

　　(4)項目監理部應利用信息管理手段，收集所用合同爭議的有關證據。

　　7、違約處理

　　(1)項目監理部按合同約定要求，對參建各方的行為采用預控手段進行跟蹤管理，當在合同履行中發現違約事件可能發生時，及時采用《監理通知》、《監理例會》、《監理專題會》等形式及手段提醒各方，防止或減少違約事件的發生，并做好文字記錄，為一旦發生違約事件時的處理提供有利依據。

　　(2)對已發生的違約事件，監理部要以事實、合同文件及過程文件為依據進行公正處理。并認真聽取各方意見。

　　(3)對已發生的違約事件，監理部應按合同及有關法律、法規、過程文件確認違約事件屬于建設單位或施工單位違約。

　　(4)項目部在接到受損方提出的申訴后，總監理工程師組織有關監理工程師進行調查、分析，并對因違約造成的工期及費用損失進行評估后提出處理方案，在同雙方協商一致的基礎上，采用會議紀要或《監理通知》的形式做出必要憑證。

　　8、分包合同的管理

　　(1)項目總監理工程師組織合同管理監理工程師對總包單位提出的分包項目是否符合總承包合同進行審查;

　　(2)對總包單位報送的分包單位《資格報審表》和分包單位報送的營業執照、資質等級證書、特殊行業施工許可證、業績、內容和范圍、專職管理人員、特種作業人員資格證及上崗證等有關資料進行審核;

　　(3)對于重要的專業分包項目、或易發生質量問題的分包項目應會同建設單位、總包、監理對擬分包的施工單位進行現場考察，并由監理部向業主提供考察報告。

　　(4)對總分包合同條款中如何保證總承包合同的質量、進度、造價目標、進場日期、同總包單位的交接配合等進行審核，對存在問題的條款監理部將以《監理通知》的形式要求總包單位改正;

　　(5)在施工過程中，監理部依據分包合同對分包單位執行合同的情況進行過程監督，對于存在偏差部分，及時向總包單位提出要求。

篇2：建筑工程施工合同在實踐中存在問題原因對策分析

　　建筑工程施工合同在實踐中存在問題的原因及對策分析

　　合同管理是建筑施工企業項目管理的核心，必須要做到全過程、系統性、動態化管理。本文分析了建筑工程施工合同在實踐中存在問題的原因，提出了相應的對策，對建筑施工企業強化合同管理、提高工程施工現場管理水平具有一定的借鑒意義。

　　在法律制度不斷健全完善的現代社會中，合同和合同管理尤為重要，直接關系到建筑施工企業經營成敗，是建筑施工企業應高度重視的管理內容。建筑施工企業在合同管理方面應該由階段性、單一性、常規性的管理模式向全過程、系統性、動態化轉變。

　　一、建筑工程施工合同存在問題的原因分析

　?。ㄒ唬┱J識不很到位。建筑施工企業不少從業人員對合同與合同管理的關系缺乏認識，對它們之間相互依存的關系理解不夠深刻。企業在施工合同簽訂后，就將施工合同束之高閣，全然不顧合同履行過程也就是實現權利義務的過程。

　　（二）傳統意識較濃。工程施工管理人員存在“重實體，輕程序”的傳統意識。工程發包人認為，只要工程合乎要求，成本控制到位，簽字程序上，則能簽的就簽，不能簽的就以后再說，造成合同履行程序和時限上不嚴謹；承包人認為，應該報送簽字的擇機報送，暫時簽不了的以后再做工作，時限不重要，只要求最后結算不虧就可以了。

　?。ㄈ╋L險意識不強。在我國市場經濟活動成千上萬的交易中，建筑施工合同應屬于較為復雜的市場交易形態，在實際合同履行過程中，大大小小的問題時常出現。一些風險意識淡薄的承包人，認為自己在承包工程方面經驗豐富，也具備化解矛盾的能力，因此，對一些蘊含法律糾紛風險的違規行為視而不見，如不按合同規定報送資料、提出索賠和簽證事項以及簽收施工記錄等，這種行為導致的后果不言而喻。

　?。ㄋ模┓梢庾R不強。建筑施工企業從業人員的合同法律意識不強，時常不按合同法律訂立和履行合同，合同文本書寫和施工合同簽署等較隨意，缺乏依法訂立和履行的意識，這給企業將造成不必要的損失。

　　（五）合同制度缺失。建筑施工企業缺乏一套嚴謹的合同管理辦法、實施細則、工作流程、作業指導書和各類原始記錄表格等，合同管理沒能做到科學化、制度化、規范化，合同管理制度不適應合同管理的客觀要求。

　　此外，從客觀角度來講，承包人與發包人地位失衡，社會誠信欠缺，以及個人工作態度、能力、責任心等方面也是導致建筑施工合同出現問題的原因。

　　二、解決建筑工程施工合同存在問題的主要對策

　?。ㄒ唬┨岣吆贤芾砣藛T綜合素質

　　要牢固樹立人力資源是第一資源的現代人才管理觀念，推動合同管理人才工作創新，提高合同管理人員綜合素質，將企業人力資源優勢轉化為人才優勢，將人才優勢轉化為市場優勢和管理優勢。一是要做好合同管理人才使用工作。堅持“人盡其才、才盡其用”的原則，做好合同管理人才的挖掘、使用工作。堅持以發展論英雄、憑實績用干部，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的沒市場。二是要大力推進薪酬分配制度改革。加強對合同管理人才的激勵，對有特殊貢獻的合同管理人才予以重獎，激發合同管理人才的工作積極性。有關部門要建立以績效考核為基礎的薪酬分配制度，強化工資的激勵功能，提高合同管理人員的積極性。三是要創新人才培養方式。通過引導合同管理人才有序流動，實行一人多責、一人多崗制，讓合同管理人才得到鍛煉、培訓和提高，使企業現有的人力資源不斷趨于合理。四是要制定優秀合同管理人才培養選拔辦法，采取請進來、送出去等多種途徑，加快合同管理人才的培養選拔，提高合同管理人員的整體素質，包括他們的法律知識水平、思想覺悟水平、業務能力和文字水平等。

　　（二）建立完善企業的合同管理體系

　　一是要建立完善合同管理的組織網絡，成立類似于合同管理辦公室的機構，統一管理企業日常的經濟合同管理工作。需要配置專職專員，將合同管理覆蓋到合同所涉及到的每個層次、每個角落。

　　二是要建立完善具有較強可操作性的合同管理制度。并針對合同管理薄弱環節和制度空白地帶，不斷加以完善，做到有法可依，有章可循。現代社會主義市場經濟的不斷發展和完善，對合同管理也將提出新的更高要求，這就需要我們不斷完善原已建立的合同管理制度，適時改進，順勢而為。

　　三是嚴格執行合同管理制度，做到有章必循。執行制度與制定制度相比同樣重要，難度更高，而養成自覺執行制度的習慣則更為困難。制定制度必須堅持民主原則，但合同管理制度一經形成，執行就必須嚴格，切實維護制度在規范管理中的權威性。

　　四是要把合同的權利義務按職能分工進行分解。企業合同管理具有系統性特點，先進的企業合同管理是將合同的權利和義務按照職能分工細化分解到各部門，再由各部門去遵照履行自身范圍內的權利和義務，可以概括為：“權責明確，各司其職，各盡其責”。此種管理模式可以使企業合同管理真正管到位，責任履行真正得到落實。

　　五是要加強合同管理制度執行監控。充分發揮職能部門的監管作用，做到服務與監控并重，監控與指導并重，通過實地監督檢查與采集信息分析監控相結合，不斷完善豐富監控措施。通過嚴格監控、有效監管樹立制度權威。

　?。ㄈ┐罅ν菩薪ㄔO工程施工合同示范文本。

　　由于FIDIC合同條款本身嚴密完善，能減少或避免合同履約過程中的爭議和糾紛，所以FIDIC合同條款才得以在世界范圍內通用。隨著我國施工合同示范文本的不斷推廣和完善，業主和承包商逐步對施工合同文本提高了重視程度。應用施工合同示范文本有利于降低或消除由于合同管理人員法律水平而產生的法律糾紛風險，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決，有利于提高工程施工現場管理水平。

篇3：建設工程施工合同風險防范措施

　　建設工程施工合同的風險防范措施

　　建設工程合同訂立過程中，除了要注意合同內容外還要注意合同的風險防范，工程合同的風險主要存在于在施工合同形成、談判與正式簽定合同和合同履行過程中。因此應該在這幾個階段加強防范和控制施工合同的風險。

　　一、參與投標取得合同階段的風險防范

　　要加強對項目合法性的審查、合同項目發包主體的審查。投標前要深入了解業主的資金信用、經營作風和簽訂合同應當具備的相應條件。了解的主要內容應包括有關設計的施工圖，是否有計劃部門立項文件、土地、規劃、建設許可手續，應拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側面調查了解業主資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是房地產開發單位最好應充分了解其以往工程招標簽訂的合同條款。在投標過程中，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同責任，吃透業主意圖和要求，全面分析投標人須知，詳細勘察施工現場實地，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，并與項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。

　　有時業主會在未發中標通知書之前，提供條件苛刻的非示范文本合同草案，要求施工企業無條件全部接受，其合同條款往往把相當一部分風險轉嫁給施工單位、缺乏對業主的權利限制性條款和對承包商保護性條款。由于此時施工企業所處的境地十分被動，因此要盡可能地了解各方面的可靠信息，堅持原則，運用政策法規盡可能修改完善，規避風險。

　　二、合同談判及簽約階段的風險防范

　　在取得合同資格后，應把主要精力轉入到合同談判簽約階段，其主要工作是對合同文本進行審查，結合工程實際情況進行合同風險分析，并采取相應對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。

　　施工合同談判前，承包人應明確專門的合同管理機構如經營處，負責施工合同的審閱，根據發包人提出的要求，逐條進行研究，實施監督、管理、控制。在合同實質內容審查時，對有關的條款內容應引進足夠重視。要注意避免合同工期約定的風險，如開工時間約定以開工報告之日起算，合同約定按日計算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，對工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數日全額扣罰。要注意質量標準及竣工驗收條款的風險防范。要注意工程款支付及結算條款的風險防范，約定結算款的支付時間盡量不要超過行使優先權的時間，爭取約定默認條款，保修金條款應明確約定分期扣回的時間和比例。注意對通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關系，化解通用條款對施工方不利的規定，運用通用條款的規定維護自己的合法權益。注意內部承包合同風險的防范。注意訂立爭議解決條款的風險防范。