為了學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，**年4月13日至16日，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)***、縣人大副主任***、縣長(zhǎng)助理***、組織部副部長(zhǎng)***，及城建、文明委、林業(yè)局、工商局有關(guān)同志，城關(guān)鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、券橋鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)一行，赴濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽等地對(duì)城建及新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了考察。通過(guò)實(shí)地參觀、聽取介紹和座談了解，對(duì)四個(gè)縣市城建及新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入了解。學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了濟(jì)源等四個(gè)縣市在加大招商引資力度，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我鎮(zhèn)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心?，F(xiàn)將考察情況總結(jié)報(bào)告

　　一、主要感受

　　濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作，起點(diǎn)較高，規(guī)劃科學(xué)，特色鮮明，帶動(dòng)作用強(qiáng)。每到之處，我們都受到強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，感受到一派新農(nóng)村建設(shè)的新氣象?；仡櫩疾烨闆r，主要有以下幾點(diǎn)感受：

　　領(lǐng)導(dǎo)思想解放，重視程度高。我們考察的四個(gè)縣市在城建及新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，地方領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視城建工作，給我們的感受是縣市主要領(lǐng)導(dǎo)把城建作為重頭戲，傾注全力投入工作，思路開闊，思想解放，邁步大，力度大，效果明顯。領(lǐng)導(dǎo)重視。堅(jiān)持實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確政治責(zé)任，夯實(shí)各級(jí)各部門包重點(diǎn)的工作責(zé)任，著力建設(shè)示范樣板工程，形成了抓城建就是抓發(fā)展的濃烈氛圍。

　　2、宣傳到位，社會(huì)認(rèn)識(shí)到位。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以城建發(fā)展凝聚人心，以城建發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。各地都堅(jiān)持圍繞城建發(fā)展抓合力，形成合力促進(jìn)城建發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

　　3、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在城建及新農(nóng)村建設(shè)工作總體規(guī)劃上，注重實(shí)施亮化工程，大力培育特色城建。在具體規(guī)劃上，結(jié)合各地的實(shí)際情況，努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到一地一特色。濟(jì)源、西峽以工業(yè)發(fā)展為推動(dòng)發(fā)展城建，抓城建抓新農(nóng)村建設(shè)，欒川就發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展城建，洛陽(yáng)東城新區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　4、項(xiàng)目支撐，資金到位。在重點(diǎn)工程建設(shè)工作中，堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐，整合各類資源，傾注人力、物力、財(cái)力，全力支持重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。這幾個(gè)地區(qū)城建發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大項(xiàng)目招商，牢牢把握對(duì)外開放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以項(xiàng)目招商為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目，整合各類資金，建立捆綁使用機(jī)制，形成了整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

　　5、措施得力，力度較大。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任分包制、建設(shè)督查制、效果評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建設(shè)措施硬，力度大，速度之快。同時(shí)，強(qiáng)化全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程代理制，從各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)投資。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

　　6、整體效果好。從四個(gè)縣市建設(shè)的整體效果上看，都表現(xiàn)出重建設(shè)出成績(jī)的良好效果。規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，展現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的新氣象，良好的外部形象給招商引資和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

　　二、主要啟示

　　濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，形成了各具特色的建設(shè)格局，他們解放思想、大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。給我們的啟示主要有以下幾點(diǎn)：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好工作的前提。城建開發(fā)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，僅靠城建部門是不行的。搞好城建開發(fā)工作，必須進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門一把手抓的責(zé)任，形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局;必須進(jìn)一步健全工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，走“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的路子;必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把城建開發(fā)工作作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、開發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，真正形成全社會(huì)抓建設(shè)的局面。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。科學(xué)規(guī)劃是做好建設(shè)的基礎(chǔ)。在實(shí)施建設(shè)中，要堅(jiān)持把科學(xué)制定規(guī)劃放在首位，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前;二是立足實(shí)情，注重實(shí)效。規(guī)劃工作要充分結(jié)合實(shí)際，既要看到基礎(chǔ)，又要看到潛力，既不好高騖遠(yuǎn)，又不畏首畏尾;三是注重特色，準(zhǔn)確定位。要充分發(fā)掘優(yōu)勢(shì)和特色，在結(jié)合現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)具特色的建設(shè)格局。

　　(三)資金是關(guān)鍵。資金投入是事關(guān)城建工作的關(guān)鍵。城建工作，既涉及路、水、電、廣電、通訊、民居等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅靠政府的資金，根本無(wú)法滿足建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，只有通過(guò)項(xiàng)目招商，充分利用外商資金，才能形成強(qiáng)大的助推力，才能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)要組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)直接受益的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自我投入，引導(dǎo)群眾作為投入主體，充分發(fā)揮受益群眾積極參與建設(shè)和管理，成為推進(jìn)城建開發(fā)工作的不竭動(dòng)力。

　　(四)真抓實(shí)干是保障。城鎮(zhèn)建設(shè)工作項(xiàng)目多，任務(wù)繁雜，能否樹立真抓實(shí)干的作風(fēng)是保證建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)效的關(guān)鍵。要通過(guò)健全工作機(jī)制，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)。實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套工作機(jī)制考核，一套干部力量實(shí)施，各部門聯(lián)動(dòng)，將工作項(xiàng)目細(xì)化到具體部門，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)劃項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人力捆綁使用到位。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　學(xué)習(xí)濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽等地城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，建議我縣今后在以下四個(gè)方面加大工作力度，努力尋求城建及新農(nóng)村建設(shè)的新突破。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化各級(jí)各部門抓建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。明確各級(jí)各部門一把手抓城建工作的責(zé)任，切實(shí)將城建工作列入重要議事日程。要理順城建工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級(jí)各部門超常工作的運(yùn)行機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的格局。

　　2、注重規(guī)模，形成特色。堅(jiān)持把規(guī)劃工作做在建設(shè)之前，做到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，突出特色，著力挖掘資源，形成獨(dú)特的建設(shè)布局。建議縣里今年將老城區(qū)開發(fā)建設(shè)作為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目招商，以招商項(xiàng)目促進(jìn)建設(shè)步伐。

　　3、整合資源，形成合力。進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金引進(jìn)力度，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，最大限度的引進(jìn)項(xiàng)目資金，集中投向重點(diǎn)工程建設(shè)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)資金投入。進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任，加大監(jiān)督、檢查、考核工作力度，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額落實(shí)到位。

　　4、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)各部門抓城建工作的考核力度。要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)、部門在重點(diǎn)建設(shè)工作中的責(zé)任，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，形成上下一心抓城建，一心一意謀發(fā)展的工作格局。

篇2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法

　　為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

　　第一章 總則

　　第一條 本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會(huì)。

　　第二條 村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。

　　第三條 鎮(zhèn)政府經(jīng)管站負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)管理工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第二章 帳務(wù)核算

　　第四條 村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，必須在農(nóng)商銀行(下稱銀行)開立基本賬戶，加強(qiáng)資金管理。村集體會(huì)計(jì)賬和印鑒由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。村報(bào)賬員或出納(下稱報(bào)賬員)負(fù)責(zé)管理銀行賬戶、現(xiàn)金和支票，認(rèn)真登記存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，負(fù)責(zé)每月與經(jīng)管站、銀行核對(duì)賬目，盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)、完整準(zhǔn)確，確保賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相一致。

　　第五條 村集體一律不得對(duì)任何單位或者個(gè)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，禁止出租或者轉(zhuǎn)借銀行賬戶。財(cái)政或者上級(jí)有關(guān)部門下?lián)艿母鞣N款項(xiàng)，必須撥到村集體銀行賬戶。擅自對(duì)外擔(dān)?；蛘叱鲎?、出借銀行賬戶的，或者借用其他單位賬戶的，要追究違紀(jì)人員的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六條 村集體要建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度，村集體各項(xiàng)收入，必須由報(bào)賬員統(tǒng)一通過(guò)基本戶收取，不得收取現(xiàn)金，因特殊情況由報(bào)賬員暫代收取的必須在3天之內(nèi)入賬，否則以挪用論處。不準(zhǔn)用白條 抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支或挪用現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存或私款公存。庫(kù)存現(xiàn)金限額在1000元以內(nèi)，超過(guò)限額的要及時(shí)送存銀行。

　　第七條 村集體必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條 例》，不套取現(xiàn)金，不設(shè)賬外賬(即“小金庫(kù)”)，單位間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬處理。下列情況可以使用現(xiàn)金：個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬、零星支出、出差人員的差旅費(fèi)和經(jīng)批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

　　第八條 村級(jí)賬務(wù)采取月報(bào)賬制度，月內(nèi)賬務(wù)在每月月底前進(jìn)行報(bào)賬記賬，本月因特殊情況沒(méi)按時(shí)入賬記賬的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，轉(zhuǎn)入下一月進(jìn)行報(bào)賬記賬。

　　第九條 村集體開支項(xiàng)目必須嚴(yán)格按下列審批權(quán)限辦理審批手續(xù)：?jiǎn)雾?xiàng)或單張票據(jù)金額在200元以內(nèi)的(含200元)由村主任批準(zhǔn);200-500元之間的(含500元)由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn);500元以上2000元(含2000元)以下的開支，由村兩委集體研究同意，村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn)，并經(jīng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷;2000元以上的重大財(cái)務(wù)或大額開支，必須堅(jiān)持“五議五公開”報(bào)賬準(zhǔn)則，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn)，并經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷，記賬時(shí)附村民代表會(huì)會(huì)議記錄。以上財(cái)務(wù)支出需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任審核簽字后記賬。

　　第十條 村級(jí)開支發(fā)票必須手續(xù)齊備：有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字，并載明開支用途，經(jīng)會(huì)計(jì)人員審核，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后，報(bào)賬員方可付款。用途不清、不合理的或?qū)徟掷m(xù)不健全的，不予報(bào)賬。

　　第十一條 村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的，應(yīng)當(dāng)先提出方案，經(jīng)村兩委研究同意，報(bào)包村領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可舉債。若是向個(gè)人借款的，所借款項(xiàng)必須在五日內(nèi)入賬，并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途，同時(shí)借款報(bào)告送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，否則一律不予入賬。舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內(nèi)，并視村集體償還能力，不得超限高息攬債或舉債，報(bào)賬員不準(zhǔn)擅自付款，否則，追究報(bào)賬員及有關(guān)人員責(zé)任。

　　第十二條 村集體應(yīng)當(dāng)及時(shí)催收、清理各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)。對(duì)村民因喪失勞動(dòng)能力又無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源造成無(wú)力償還的款項(xiàng)，可由村兩委和民主理財(cái)小組全體成員會(huì)議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準(zhǔn)制訂還款計(jì)劃后分期分批償還(繳納)或減免，并張榜公布。

　　第三章 固定資產(chǎn)、物資與投資管理

　　第十三條 村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記，并建立健全明細(xì)賬冊(cè)，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

　　第十四條 村集體固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、出租，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，無(wú)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，可由村兩委、民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論決定，公開招標(biāo)，簽訂承包合同或協(xié)議，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。合同履行后要及時(shí)收回承包款、租金或價(jià)款入賬。使用村集體資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資或經(jīng)營(yíng)，須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察論證，確認(rèn)可行性后，經(jīng)村兩委會(huì)議研究并提交村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，方可組織實(shí)施。

　　第十五條 村集體建設(shè)項(xiàng)目的施工，由村兩委提出方案，交村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，由鎮(zhèn)政府委托公開進(jìn)行招投標(biāo)，在規(guī)定的程序完成后，簽訂建設(shè)工程承包合同，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。工程施工過(guò)程中所付的款項(xiàng)要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行，不得多付或超付。在工程完工一個(gè)月內(nèi)，要召鎮(zhèn)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與驗(yàn)收結(jié)算并簽章。通過(guò)結(jié)算后，財(cái)會(huì)人員才能按合同規(guī)定的條 款結(jié)算工程款。

　　第十六條 村集體應(yīng)當(dāng)依法管理好土地、林木以及無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)的保值增值。

　　第四章 票據(jù)管理

　　第十七條 村集體必須切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理工作，由鎮(zhèn)經(jīng)管站認(rèn)真做好發(fā)票的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結(jié)報(bào)、核銷等項(xiàng)工作。

　　第十八條 發(fā)票使用必須一費(fèi)一票，使用時(shí)按編號(hào)順序填寫，不得跳號(hào)或空缺，不得套聯(lián)復(fù)寫(各聯(lián)金額不同)，不準(zhǔn)刮擦、增補(bǔ)、要逐格填寫完整，大小寫金額相符，涂改處加蓋章，作廢票據(jù)不得撕毀，所有票據(jù)的印章要齊全;不準(zhǔn)使用其他票據(jù)或白條 代替;不準(zhǔn)多收費(fèi)少開票或收費(fèi)不開票和開票不收費(fèi);不準(zhǔn)使用私制、偽造或外購(gòu)的發(fā)票。

　　第五章 村財(cái)開支管理

　　第十九條 村委會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行零接待制度，取消村集體招待費(fèi)開支，下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條 件限制，需在村里就餐的，由個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用)，村組干部在本地議事和工作等，不得從村集體列支招待費(fèi)。

　　第二十條 出差費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

　　1、市內(nèi)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天40元。

　　2、往市外出差，參照國(guó)家工作人員的差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 財(cái)會(huì)人員管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督

　　第二十一條 村集體應(yīng)當(dāng)配備報(bào)賬員，村集體主要負(fù)責(zé)人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔(dān)任村集體的財(cái)務(wù)人員。

　　第二十二條 村集體報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需更換的，由村兩委集體研究決定，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。報(bào)賬員變動(dòng)時(shí)，必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，編制交接清單。交接清單核實(shí)后需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組成員。鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)對(duì)村集體財(cái)會(huì)人員離職交接工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前，原報(bào)賬員不得離職。

　　第二十三條 村集體組織要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員行使下列職權(quán)：1、執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;2、參加財(cái)會(huì)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議;3、承擔(dān)資金籌措和使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支，抵制侵犯村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。

　　第二十四條 村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。任期與本屆村民委員會(huì)保持一致。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)：1、審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支;2、檢查監(jiān)督村集體負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;3、檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況;4、協(xié)助對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)務(wù)制度行為的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　　第二十五條 村集體財(cái)務(wù)收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內(nèi)和會(huì)計(jì)年度終結(jié)之日起十五日內(nèi)，財(cái)會(huì)人員必須將經(jīng)過(guò)村民主理財(cái)小組審核和鎮(zhèn)經(jīng)管站審查的賬目，在村務(wù)公開欄上張榜公布，公布的內(nèi)容必須逐項(xiàng)逐目明細(xì)公布，現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬，接受村民監(jiān)督。

　　第二十六條 健全年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)制度。村集體要主動(dòng)接受鎮(zhèn)經(jīng)管站以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的審計(jì)監(jiān)督。每年至少要開展一次村財(cái)務(wù)年度審計(jì)或者必要的專項(xiàng)審計(jì)。特別是村兩委任期屆滿時(shí)，要堅(jiān)持先審計(jì)后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時(shí)，也要進(jìn)行專門審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢等有關(guān)部門。紀(jì)檢等有關(guān)職能部門要區(qū)別情況，認(rèn)真處理。做到查處一起，教育一片。

　　第七章 財(cái)務(wù)檔案

　　第二十七條 財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議)，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等。

　　第二十八條 鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理。建立財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))檔案，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找。

　　第八章 附則

　　第二十九條 本制度自二○一七年九月一日起施行。過(guò)去與本制度不符或相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。

篇3：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)包保工作方案

20**—20**年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)包保工作方案

按照《***省委、**省人民政府關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的意見》（**發(fā)〔20**〕29號(hào)）部署，從20**年至20**年利用3年時(shí)間，繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)部門、企業(yè)包保幫扶工作，為確保包保幫扶工作順利開展和推進(jìn)，特制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，以***為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村環(huán)境為切入點(diǎn)，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以深化省“千村示范、萬(wàn)村提升”工程為載體，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的目標(biāo)要求，完善工作機(jī)制，整合社會(huì)力量，強(qiáng)化幫扶工作，加大資金投入，集中建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，努力使全縣農(nóng)民過(guò)上幸福美滿的新生活。

二、包保對(duì)象

**省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的第二批省級(jí)示范村和第一批省級(jí)示范村中的部分村屯及**縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的薄弱村、重點(diǎn)提升村。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)3年包保，被包保村的集體經(jīng)濟(jì)收入高于縣平均水平5%以上；農(nóng)民人均純收入年遞增12%；水泥路在“村村通”的基礎(chǔ)上，逐步向“屯屯通”和“戶戶通”延伸，道路兩側(cè)要實(shí)施邊溝圍墻一體化，綠化、美化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村容村貌得到有效改善，達(dá)到居民適用、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的村屯建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全社會(huì)主義公益事業(yè)保障機(jī)制，解除農(nóng)民生產(chǎn)生活后顧之憂；健全和完善村辦公室、文化科技活動(dòng)室、農(nóng)民書屋、休閑健身廣場(chǎng)、消防設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生室和計(jì)生室等公益設(shè)施；農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)，村民自治組織健全、民主管理完善，村級(jí)配套組織發(fā)揮作用明顯。

四、包保任務(wù)

按照省新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的總體要求，各包保部門、企業(yè)包保任務(wù)是：

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。圍繞“二十字”方針的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和組織建設(shè)，協(xié)助和指導(dǎo)所包保村屯科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和20**年至20**年度村屯環(huán)境綜合整治方案。要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)論證，履行相關(guān)程序，引導(dǎo)組織實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)自身發(fā)展能力為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，幫助包保村篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，招商引資，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。每個(gè)包保部門、企業(yè)都要在包保期內(nèi)，幫助所包保村至少研究1個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目。要從基層和群眾最迫切需要解決的問(wèn)題入手，積極向國(guó)家、省有關(guān)部門協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目和技術(shù)、人才，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成。

五、實(shí)施步驟

（一）對(duì)接階段。20**年9月10日前，各包保部門、企業(yè)完成與包保村對(duì)接工作，制訂包保方案，選定駐村指導(dǎo)員，開展包保工作。

（二）實(shí)施階段。20**年9月至20**年12月，全面啟動(dòng)、實(shí)施包保工作。

（三）總結(jié)和驗(yàn)收。各包保部門、企業(yè)每年要對(duì)包保工作進(jìn)行階段性總結(jié)，形成文字材料，附帶幫扶資金、物資證明材料報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，年末由縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。20**年12月底前，各包保部門、企業(yè)要對(duì)包保工作進(jìn)行全面總結(jié)，充分反映包保經(jīng)驗(yàn)和成果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各包保部門、企業(yè)要高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，部門、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓包村工作，相關(guān)科室做好協(xié)調(diào)工作，并實(shí)行派駐村指導(dǎo)員工作制度。各部門、企業(yè)要針對(duì)包保村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保包保工作順利進(jìn)行，收到實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好對(duì)接。各包保部門、企業(yè)要切實(shí)肩負(fù)起和履行好聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和企業(yè)、對(duì)上對(duì)下及時(shí)溝通工作的重大責(zé)任，增強(qiáng)幫扶工作的主動(dòng)性，創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)幫扶工作深入開展。每個(gè)包保單位都要和所聯(lián)系的包保村進(jìn)行幫扶工作對(duì)接和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的對(duì)接，也可以通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)的形式解決包保村建設(shè)中存在的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)扶持，形成合力。包保單位要明確包保工作的意義和目標(biāo)，調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，加大人、財(cái)、物和科技的投入，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入包保村開展義務(wù)獻(xiàn)工活動(dòng)，幫助包保村屯謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)民增收致富項(xiàng)目，進(jìn)行科技、文化、信息傳播，切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中各種疑難問(wèn)題，千方百計(jì)完成包保工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)檢查，認(rèn)真考核?？h新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)包保工作的督促檢查，定期調(diào)度、通報(bào)各包保單位包保工作開展情況；經(jīng)常深入農(nóng)村檢查包保項(xiàng)目和協(xié)調(diào)資金落實(shí)情況，確保項(xiàng)目和資金落到實(shí)處。根據(jù)各單位上報(bào)的包保投入情況認(rèn)真審核，實(shí)地驗(yàn)收，并將考核結(jié)果計(jì)入年終績(jī)效考評(píng)成績(jī)，推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作健康有效開展。